Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata

Transkrypt

1 Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata Regulamin Oceny i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna Działanie 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach Działanie 5.3 Efektywność energetyczna w sektorze mieszkaniowym i budynkach użyteczności publicznej Poddziałanie Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne Działanie 5.4 Strategie niskoemisyjne Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF Typ projektu zintegrowanego: Działania upowszechniające, informacyjno promocyjne i edukacyjne Nr naboru: RPPD _ _ IZ /17 Białystok, luty 2017 r. 1

2 SPIS TREŚCI: 1. WPROWADZENIE I INFORMACJE OGÓLNE PODSTAWY PRAWNE PRZEDMIOT KONKURSU PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE INTENSYWNOŚĆ WSPARCIA I FINANSOWANIE PROJEKTÓW POMOC PUBLICZNA FORMA KONKURSU PROCES WYBORU PROJEKTÓW ZASADY WYPEŁNIANIA I SKŁADANIA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE - ETAP I STRATEGII INFORMACYJNO-PROMOCYJNYCH ORAZ ETAP OCENY PEŁNYCH WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW WSKAŹNIKI REALIZACJI PROJEKTU WYMAGANIA DOTYCZĄCE GRUPY DOCELOWEJ WYMAGANIA DOTYCZĄCE PARTNERSTWA PROCEDURA OCENY WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE ROZSTRZYGNIĘCIE KONKURSU I WYBÓR PROJEKTÓW DO DOFINANSOWANIA PROCEDURA ODWOŁAWCZA PODPISANIE UMOWY O DOFINANSOWANIE POSTANOWIENIA KOŃCOWE DANE KONTAKTOWE ZAŁĄCZNIKI DO REGULAMINU KONKURSU

3 1. WPROWADZENIE I INFORMACJE OGÓLNE Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) jest Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata , którą stanowi Zarząd Województwa Podlaskiego obsługiwany przez Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, adres: ul. Poleska 89, Białystok. Niniejszy Regulamin konkursu dla naboru nr RPPD _ _ IZ /17 przeprowadzanego w ramach Osi Priorytetowej V. Gospodarka niskoemisyjna, Działania 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach (4b Promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach), Działania 5.3 Efektywność energetyczna w sektorze mieszkaniowym i budynkach użyteczności publicznej, Poddziałania Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne (Priorytet inwestycyjny 4c Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze mieszkaniowym), Działania 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałania5.4.1 Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF, (4e Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływania łagodzące na zmiany klimatu) Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , zwany dalej Regulaminem, ma na celu przedstawienie zasad aplikowania oraz reguł wyboru projektów do dofinansowania w ramach projektów zintegrowanych. Pod pojęciem projektu zintegrowanego rozumie się projekty, o których mowa w art. 32 ustawy wdrożeniowej, tj. co najmniej dwa projekty powiązane ze sobą tematycznie w ramach wspólnego celu, jaki ma zostać osiągnięty dzięki ich realizacji, których wybór do dofinansowania lub realizacja jest koordynowana przez właściwe instytucje, przy czym koordynacja ta polega w szczególności na określeniu wzajemnych relacji między projektami w zakresie warunków ich wyboru i oceny lub postanowień umów o dofinansowanie projektu. W przypadku niniejszego konkursu oznacza to, że Wnioskodawca biorąc udział w konkursie zobowiązuje się do przedstawienia spójnej koncepcji realizacji projektu, która w II etapie oceny będzie polegała na złożeniu trzech wniosków o dofinansowanie powiązanych ze sobą tematycznie i wpisujących się w cele szczegółowe Działań/Poddziałań 5.2, oraz W dokumencie określono w szczególności warunki uczestnictwa w konkursie, zasady ogłaszania konkursu, sposób sporządzania i doręczania wniosków o dofinansowanie wraz z załącznikami, sposób i miejsce złożenia wniosków, sposób oceny złożonych wniosków, zasady podejmowania decyzji o przyznaniu bądź nie przyznaniu dofinansowania oraz procedurę odwoławczą. Przystąpienie do konkursu równoznaczne jest z akceptacją przez Wnioskodawcę postanowień niniejszego Regulaminu. 2. PODSTAWY PRAWNE 3

4 Dokument został opracowany na podstawie obowiązujących przepisów prawa krajowego i unijnego. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Regulaminie zastosowanie mają odpowiednie zasady wynikające z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , a także odpowiednich przepisów prawa wspólnotowego i krajowego. Jakiekolwiek rozbieżności pomiędzy niniejszym Regulaminem, a przepisami prawa rozstrzygać należy na rzecz przepisów prawa. W przypadku ewentualnej kolizji prawa unijnego z prawem krajowym, przepisy prawa unijnego stosuje się wprost w pierwszej kolejności. W przypadku ukazania się nowych przepisów prawnych lub wytycznych właściwego ministra ds. rozwoju regionalnego, IOK zastrzega sobie prawo dokonania zmian w Regulaminie konkursu (pod warunkiem dochowania zgodności z przepisami określonymi w Ustawie o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej z dnia 11 lipca 2014 r.). W przypadku aktualizacji Regulaminu, IOK poinformuje niezwłocznie potencjalnych Wnioskodawców o wprowadzonej zmianie oraz terminie obowiązywania w formie komunikatu za pośrednictwem strony internetowej oraz portalu Wykaz obowiązujących aktów prawnych przedstawiono poniżej: Akty prawa UE Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz. Urz. UE z r., Nr L 347/289); Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE z r., Nr L 347/320 z późn. zm.); Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, EURATOM) nr 966/2012 z dnia r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz. Urz. UE z r., Nr L 298/1 z późn. zm.); Dyrektywa nr 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz. Urz. UE z dnia r., Nr L 41/26); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/WE z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy (Dz. Urz. UE z dnia r., Nr L 152/1); Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz. UE z dnia r., Nr L 327/1 z późn. zm.); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiająca ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią (Dz. Urz. UE z dnia r., Nr L 285/10 z późn. 4

5 zm.); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/27/UE z dnia 25 października 2012 r. w sprawie efektywności energetycznej, zmiany dyrektyw 2009/125/WE i 2010/30/UE oraz uchylenia dyrektyw 2004/8/WE i 2006/32/WE (Dz. Urz. UE z dnia r., Nr L 315/1 z późn. zm.); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r. w sprawie charakterystyki energetycznej budynków (Dz. Urz. UE z dnia 18 czerwca 2010 r., Nr L 153/13); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dz. Urz. UE z dnia r., Nr L 26/1 z późn. zm.); Dyrektywa Rady nr 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. UE dnia r., Nr L 206/7 z późn. zm.); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz. Urz. UE z dnia r., Nr L 20/7 z późn. zm.); Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE (Dz. Urz. UE z dnia r., Nr L 94/95 z późn. zm.). Akty prawa krajowego Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 217 j.t. z późn. zm. ustawa wdrożeniowa; Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku, jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U r., poz. 353 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r., poz. 778 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2016r., poz j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016r., poz. 922j.t.); Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2016 r., poz. 486 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz j.t. ); Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157 poz.1241 z późn. zm.); Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz j.t. ); Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. 2016r., poz j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych 5

6 (Dz. U r., poz. 2032, j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2016r., poz. 1888j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U r., poz. 168 j.t., z późn. zm.); Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 198 j.t. z późn. zm.); Ustawa z 15 września 2000 r. kodeks spółek handlowych (Dz. U r., poz j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2016 r., poz. 672 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2016 r., poz. 2134j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r., poz. 469 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r., poz j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2015 r., poz. 478 z późn. zm.); Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów (Dz. U. z 2014r., poz. 712 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 20 maja 2016 r. o efektywności energetycznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 831); Ustawa z dnia 29 sierpnia 2014 r. o charakterystyce energetycznej budynków (Dz. U. z 2014 r., poz z późn. zm.); Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 696 j.t. z późn. zm.); Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. z 2016 r., poz. 666 t. j. z późn. zm.); Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (Dz.U. z 2015 poz z późn. zm.); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 71 j.t.); Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji wydatków strukturalnych (Dz. U. z 2010 r., Nr 44 poz. 255). Wytyczne właściwego ministra ds. rozwoju regionalnego: Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata obowiązujące od dnia 14 października 2016 r.; Wytyczne w zakresie informacji i promocji programów operacyjnych polityki spójności na lata obowiązujące od dnia 3 listopada 2016 r.; Wytyczne w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata obowiązujące od dnia 8 maja 2015 r.; Wytyczne w zakresie trybów wyboru projektów na lata obowiązujące od dnia 31 marca 2015 r.; Wytyczne w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata obowiązujące od dnia 18 marca 2015 r.; Wytyczne w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata obowiązujące od dnia 22 kwietnia 2015 r.; Wytyczne w zakresie gromadzenia i przekazywania danych w postaci elektronicznej na lata obowiązujące od dnia 3 marca 2015 r.; Wytyczne w zakresie realizacji zasady partnerstwa na lata obowiązujące od dnia 28 października 2015 r. 6

7 Dokumenty IZ RPOWP Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata ; Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata ; Uchwała Nr 48/2016 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego na lata z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie zatwierdzenia Kryteriów wyboru projektów zintegrowanych do Osi Priorytetowej V. Gospodarka niskoemisyjna: Działanie 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach, Poddziałanie Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne, Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF Działania upowszechniające, informacyjno promocyjne i edukacyjne; Uchwała Nr 196/2570/2017 Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia 28 lutego 2017 r. w sprawie ogłoszenia naboru wniosków o dofinansowanie projektu zintegrowanego w ramach Działania 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach, Poddziałania Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne, Poddziałania Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF Działania upowszechniające, informacyjno promocyjne i edukacyjne Osi Priorytetowej V Gospodarka niskoemisyjna Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Wnioskodawca zobowiązany jest także do stosowania innych aktów prawnych zgodnie ze specyfiką realizowanego projektu. 3. PRZEDMIOT KONKURSU Przedmiotem konkursu jest wybór do dofinansowania projektu zintegrowanego realizowanego w ramach Osi Priorytetowej V. Gospodarka niskoemisyjna, Działania 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach, Działania 5.3 Efektywność energetyczna w sektorze mieszkaniowym i budynkach użyteczności publicznej, Poddziałania Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne oraz Działania 5.4 Strategie niskoemisyjne, Poddziałania Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF. Celem szczegółowym do osiągnięcia poprzez realizację projektu zintegrowanego w ramach przedmiotowego konkursu jest: poprawiona efektywność gospodarowania energią w sektorze MŚP (Działanie 5.2), poprawienie efektywności gospodarowania energią w sektorze publicznym (Poddziałanie 5.3.1), ograniczenie zanieczyszczenia powietrza poprzez realizację planów gospodarki niskoemisyjnej (Poddziałanie 5.4.1). Działania upowszechniające, informacyjno-promocyjne i edukacyjne powinny odnosić się również do: celów Osi Priorytetowej V, zapisów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata , zapisów Umowy Partnerstwa w ramach Priorytetów inwestycyjnych: 4b Promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach, 4c Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze mieszkaniowym, 4e Promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej i działań adaptacyjnych mających oddziaływania łagodzące na zmiany klimatu. 7

8 Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata w ramach niniejszego konkursu, wsparciem będą objęte działania upowszechniające, informacyjno promocyjne i edukacyjne w następującym zakresie: działania upowszechniające efektywność energetyczną oraz jej wkład w zielony rozwój, przeciwdziałanie zmianom klimatu oraz szeroko pojęta promocja usług energetycznych (Działanie 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach), działania upowszechniające efektywność energetyczną oraz jej wkład w zielony rozwój i przeciwdziałanie zmianom klimatu, realizowane w koordynacji z programami krajowymi (Poddziałanie Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne), działania informacyjno promocyjne takie jak: kampanie informujące o efektach ekologicznych i ekonomicznych inwestycji na rzecz efektywności energetycznej, kampanie promujące budownictwo zero emisyjne (Poddziałanie Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF). Zgodnie z Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata realizacja Działania 5.2, Poddziałania powinna obejmować obszar całego województwa podlaskiego. Natomiast w ramach Poddziałania realizacja powinna obejmować obszar całego województwa podlaskiego z wyłączeniem BOF. Grupą docelową działań informacyjno-promocyjnych i edukacyjnych są mieszkańcy regionu. Kampania powinna mieć charakter call-to action, tj. wzywająca do działania z komponentem edukacyjnym. Kampania nie powinna mieć charakteru wizerunkowego. W ramach niniejszego konkursu zostanie wybrany jeden Beneficjent. W przypadku równej ilości punktów projekty hierarchizowane będą pod kątem niższych wydatków na obsługę projektu, a w przypadku takiego samego poziomu ww. wydatków, pod kątem całkowitej kwoty wydatków kwalifikowalnych. W przypadku, gdy wartość całkowitych wydatków kwalifikowanych będzie taka sama, decyzję o wyborze projektu podejmuje Zarząd Województwa Podlaskiego uzasadniając swój wybór. Okres realizacji projektu nie może przekroczyć 12 miesięcy od dnia podpisania Umowy o dofinansowanie projektu 1. Planowany termin podpisania Umowy o dofinansowanie wyznaczono na październik2017 r. zgodnie z harmonogramem określonym w Pkt 8 niniejszego Regulaminu. Niespełnienie tego warunku będzie skutkowało odrzuceniem projektu na I etapie oceny kryterium formalno-merytorycznego obligatoryjnego pn. Termin rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu jest zgodny z zapisami Regulaminu konkursu. Przedmiot realizacji projektu nie może dotyczyć rodzajów działalności wykluczonych z możliwości uzyskania pomocy finansowej, o których mowa w szczególności w art. 3 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady (UE) NR 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu "Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia" oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006), tj. dotyczących: o o likwidacji, budowy elektrowni jądrowych; inwestycji na rzecz redukcji emisji gazów cieplarnianych pochodzących z listy działań wymienionych w załączniku I do dyrektywy 2003/87/WE; 1 Za termin zakończenia realizacji projektu należy przyjąć jego finansowe zakończenie rozumiane jako datę dokonania przez Beneficjenta ostatniego wydatku w ramach Projektu. 8

9 o o o wytwarzania, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu tytoniu i wyrobów tytoniowych; przedsiębiorstw w trudnej sytuacji w rozumieniu unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa; inwestycji w infrastrukturę portów lotniczych, chyba że są one związane z ochroną środowiska lub towarzyszą im inwestycje niezbędne do łagodzenia lub ograniczenia ich negatywnego oddziaływania na środowisko. 4. PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANIA SIĘ O DOFINANSOWANIE W przypadku ubiegania się o dofinansowanie decydujący będzie przedmiot działalności Wnioskodawcy, a nie forma prawna. W ramach Działania 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach, Poddziałania Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne, Poddziałania Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF Beneficjentami mogą być wyłącznie podmioty posiadające doświadczenie w zakresie kampanii upowszechniających na rzecz gospodarki niskoemisyjnej oraz ochrony środowiska i racjonalnego gospodarowania jego zasobami. Forma prawna beneficjenta musi być zgodna z klasyfikacją form prawnych podmiotów gospodarki narodowej określonych w 7 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej, wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń (Dz. U. 2015, poz. 2009). W przedmiotowym konkursie możliwe jest ubieganie się o wsparcie w ramach partnerstwa. Szczegółowe warunki określono w Pkt 13 Wymagania dotyczące partnerstwa. Wnioskodawca nie jest kwalifikowany do wsparcia, gdy zachodzą przesłanki: - art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, - art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, - art. 9 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary, - przepisów zawartych w art. 37 ust. 3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej W przypadku podjęcia decyzji o przyznaniu dofinansowania Wnioskodawcy, IOK zwraca się do Ministerstwa Finansów z pisemnym wnioskiem o przekazanie informacji, czy Wnioskodawca zgodnie z oświadczeniem złożonym we wniosku o dofinansowanie nie podlega wykluczeniu, o którym mowa w art. 210 ustawy o finansach publicznych. Weryfikacja dokonywana jest przez Ministerstwo Finansów na podstawie rejestru podmiotów wykluczonych, o którym mowa w art. 210 ustawy o finansach publicznych oraz w Rozporządzeniu Ministra Finansów w sprawie rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację podmiotów finansowych z udziałem środków europejskich. Wnioskodawca (będący przedsiębiorstwem) nie jest kwalifikowany do wsparcia, gdy znajduje się w trudnej sytuacji w rozumieniu unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa (w szczególności Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu) (Dz. Urz. UE L 187 z ) lub gdy na Wnioskodawcy ciąży obowiązek zwrotu 9

10 pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym. Dodatkowo, w ramach niniejszego konkursu, dofinansowania nie może uzyskać Wnioskodawca, który posiada słabą zdolność finansową. Oceniający weryfikuje, czy roczny obrót Wnioskodawcy oraz Partnera/-ów (jeżeli dotyczy) jest równy lub wyższy od zaplanowanych wydatków ponoszonych w danym roku w ramach projektu. Do oceny zdolności finansowej Wnioskodawcy bierze się pod uwagę: uzyskany roczny obrót rozumiany jako łączne przychody netto ze sprzedaży działalności operacyjnej, finansowej i pozostałej w roku 2015 lub Do obliczeń przyjmuje się dane finansowe z roku, w którym przychody są na niższym poziomie, wydatki projektu (kwalifikowalne i niekwalifikowalne) odrębnie z każdego roku realizacji projektu, tj i Przykład: Obrót w roku 2015 wynosi ,00 PLN, a w roku ,00 PLN. Wydatki (kwalifikowalne i niekwalifikowalne) w projekcie w podziale na lata wynoszą odpowiednio: rok ,00, rok ,00 PLN. W związku z tym do obliczeń przyjmuje się rok Obrót ten przekracza planowane wydatki w roku 2017 i 2018, a tym samym warunek dobrej kondycji finansowej uznaje się za spełniony. UWAGA: W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie ocenie podlega łączny potencjał Wnioskodawcy wraz z Partnerami. W przypadku nie spełnienia powyższego warunku, projekt nie może podlegać finansowaniu. Powyższe będzie weryfikowane w ramach kryterium na I etapie pn. Kwalifikacja Wnioskodawcy i projektu do wsparcia - Wnioskodawca oraz partnerzy (jeżeli dotyczy) nie podlega/-ją wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania. 5. INTENSYWNOŚĆ WSPARCIA I FINANSOWANIE PROJEKTÓW Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata na realizację Działania 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach, Poddziałania Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne, Poddziałania Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF, w całym okresie realizacji Programu przewidziano kwotę ,00 euro z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Na dofinansowanie projektu w ramach niniejszego konkursu przeznacza się środki w wysokości nie większej niż ,00 PLN. Nie przewiduje się rezerwy na odwołania. Maksymalna/minimalna wartość projektu nie została ustalona. Maksymalny udział środków UE w wydatkach kwalifikowalnych na poziomie projektu wynosi maksymalnie 100% kosztów kwalifikowalnych. W związku z tym minimalny wkład własny Beneficjenta może wynosić 0%. 6. POMOC PUBLICZNA W ramach konkursu kwalifikowane są wyłącznie projekty nieobjęte pomocą publiczną. W związku z tym, Wnioskodawca nie ma obowiązku przeprowadzenia testu pomocy publicznej. 10

11 7. FORMA KONKURSU Konkurs przeprowadzany jest w sposób przejrzysty, rzetelny i bezstronny oraz z zapewnieniem Wnioskodawcom równego dostępu do informacji o warunkach i sposobie wyboru projektów do dofinansowania. Wybór projektów do dofinansowania następuje w ramach procedury przewidzianej dla projektów zintegrowanych (zgodnie z zapisami Regulaminu KOP, stanowiącym załącznik nr 5 do dokumentacji konkursowej) w trybie konkursowym. Nabór wniosków w ramach Osi Priorytetowej V. Gospodarka niskoemisyjna: Działania 5.2 Efektywność energetyczna w przedsiębiorstwach, Poddziałania Efektywność energetyczna w budynkach publicznych w tym budownictwo komunalne, Poddziałania Strategie niskoemisyjne z wyłączeniem BOF przeprowadzany jest w trybie konkursu zamkniętego. Oznacza to, że termin przyjmowania wniosków o dofinansowanie zawiera się pomiędzy datą ogłoszenia naboru, a datą jego zamknięcia pry uwzględnieniu specyfiki niniejszego konkursu, tj. dwuetapowego procesu wyboru wniosków, o czym mowa w Pkt 8 niniejszego Regulaminu. 8. PROCES WYBORU PROJEKTÓW Proces wyboru projektów obejmuje następujące etapy: Ogłoszenie o konkursie I etap złożenie Strategii informacyjno-promocyjnych Weryfikacja wymogów formalnych ocena formalno-merytoryczna Strategii informacyjnopromocyjnych złożenie pełnych wniosków od dofinansowanie II etap weryfikacja wymogów formalnych ocena formalno-merytoryczna pełnych wniosków o dofinansowanie Rozstrzygnięcie konkursu i wybór projektu do dofinansowania Ogłoszenie wyników Podpisanie umowy o dofinansowanie W ramach niniejszego konkursu można wyodrębnić dwa kluczowe etapy: Etap I etap, w ramach którego składana jest Strategia informacyjno-promocyjna projektu zintegrowanego. Etap ten ma na celu: 11

12 wyłonienie koncepcji projektów, które spełniają przyjęte w ramach danego konkursu założenia merytoryczne oraz wyłonienie podmiotów posiadających odpowiedni potencjał, w tym w szczególności finansowy, kadrowy i techniczny, do realizacji określonych działań i doświadczenie niezbędne dla realizacji projektu. Etap II - etap, ramach którego składane są pełne wnioski o dofinansowanie właściwe dla poszczególnych Działań/Poddziałań. Etap ten ma na celu, na podstawie właściwych kryteriów obowiązujących w ramach konkursu: wybór projektu zintegrowanego, który w sposób najbardziej odpowiedni realizuje założenia zawarte w Strategii informacyjno-promocyjnej przy jednoczesnym zachowaniu idei wielokierunkowych i spójnych działań istotnych z punktu widzenia kompleksowego objęcia wsparciem grupy docelowej. Szczegółowy harmonogram konkursu prezentuje się następująco: I etap - ocena Strategii informacyjno-promocyjnej: nabór: od r. do r. do godz , ocena formalno-merytoryczna: maj czerwiec 2017 r. II etap ocena pełnych wniosków o dofinansowanie: złożenie trzech pełnych wniosków o dofinansowanie tj. oddzielnie na Działania 5.2, Poddziałania oraz Poddziałania5.4.1 w terminie wskazanym w wezwaniu do złożenia pełnych wniosków, tj. po zakończeniu I etapu oceny: lipiec 2017 r.), ocena formalno - merytoryczna: sierpień - wrzesień 2017 r. Orientacyjny termin rozstrzygnięcia konkursu to: wrzesień 2017 r. 9. ZASADY WYPEŁNIANIA I SKŁADANIA WNIOSKÓW O DOFINANSOWANIE - Strategii informacyjno-promocyjnych oraz pełnych wniosków o dofinasowanie Sposób i forma składania dokumentacji aplikacyjnej jest uzależniona od etapu naboru. I Etap Strategia informacyjno-promocyjna Wybór projektów do dofinansowania na etapie I następuje w trybie konkursowym w oparciu o Strategię informacyjno-promocyjną projektu zintegrowanego, którego minimalny zakres stanowi załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu konkursu. Nabór w ramach I etapu będzie prowadzony od dnia r. (dzień otwarcia naboru) do dnia r., do godz Termin ten, w uzasadnionych przypadkach może ulec przedłużeniu. W przypadku podjęcia decyzji o wydłużeniu terminu składania wniosków informacja na ten temat zostanie zamieszczona na stronie i portalu Wnioskodawca zobowiązany jest do złożenia Strategii informacyjno-promocyjnej wraz z niezbędnymi załącznikami (jeśli dotyczy) w dwóch egzemplarzach w wersji papierowej w formacie A4 (w zwartej formie z napisem odpowiednio ORYGINAŁ i KOPIA ) oraz w wersji elektronicznej na trwałym nośniku (np. płycie CD/DVD). Strategia informacyjnopromocyjna powinna być uwzględniać co najmniej minimalny zakres określony dla Strategii informacyjno-promocyjnej (załącznik nr 1 niniejszego Regulaminu). Grzbiet segregatora powinien być wyraźnie opisany należy posłużyć się wzorem etykiet przedstawionym w dokumentacji konkursowej (załącznik nr 5 niniejszego Regulaminu). Strategia informacyjno-promocyjna powinna być wypełniona w języku polskim. Nie dopuszcza się odręcznych skreśleń, poprawek, adnotacji i zaznaczeń. 12

13 Wersja papierowa Strategii informacyjno-promocyjnej oraz załączników (jeżeli dotyczy) powinna być czytelnie podpisana (w przypadku braku pieczęci imiennej) przez osobę do tego upoważnioną. Dopuszcza się sytuację, w której upoważnia się inną osobę do podpisania dokumentacji. W takim przypadku powinno zostać dołączone pisemne upoważnienie poświadczone notarialnie. Za kopię Strategii uznaje się dodatkowy oryginał lub kserokopię oryginału wniosku. Sposób poświadczania kopii dokumentów: a) zapis za zgodność z oryginałem wraz z datą oraz podpisem osoby poświadczającej, tożsamej z wykazaną w części I.2 Strategii informacyjno-promocyjnej projektu zintegrowanego (czytelnym w przypadku braku pieczątki imiennej) na każdej stronie dokumentu lub b) zapis za zgodność z oryginałem od strony... do strony wraz z datą oraz podpisem osoby poświadczającej, tożsamej z wykazaną w części I.2 Strategii informacyjnopromocyjnej projektu zintegrowanego (czytelnym w przypadku braku pieczątki imiennej). Należy pamiętać o ponumerowaniu stron. UWAGA: Przed złożeniem dokumentów do IOK zaleca się porównanie zgodności wersji papierowej oraz wersji elektronicznej. Dokumenty należy dostarczyć do IOK (Instytucja Organizująca Konkurs Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) do: Kancelarii Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (IOK) Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego ul. Poleska 89 pok. nr 020 (parter) Białystok w godzinach pracy Departamentu EFRR, tj. poniedziałki od godz do godz ; wtorki piątki od godz do godz Zaznacza się, że do kompetencji pracownika Kancelarii nie należy weryfikacja kompletności złożonych dokumentów. Dokumentację aplikacyjną, o której mowa powyżej w formie papierowej można dostarczyć: - osobiście lub przez inną osobę wyznaczoną przez Wnioskodawcę (dostarczyciel otrzyma dowód wpływu przesyłki opatrzony podpisem i datą) decyduje data wpływu do Kancelarii; - poprzez nadanie w polskiej placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe decyduje data nadania. Dokumenty złożone po terminie oraz do niewłaściwej instytucji nie będą rozpatrywane, a jeden egzemplarz zostanie odesłany Wnioskodawcy. Wnioskodawca zostanie pisemnie poinformowany o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. II etap pełne wnioski o dofinansowanie W konkursie pełne wnioski o dofinansowanie mogą złożyć jedynie Wnioskodawcy, których Strategie informacyjno-promocyjne zostały zakwalifikowane do II etapu. W przypadku pozytywnej oceny Strategii informacyjno-promocyjnej, IOK wysyła do każdego Wnioskodawcy informację w zakresie wyników oceny danego wniosku (Strategii) wraz z informacją o terminie i formie złożenia pełnych wniosków o dofinansowanie. Planowany termin złożenia wniosków o dofinansowanie określa się na lipiec 2017 r. 13

14 Warunkiem uczestnictwa w II etapie konkursu jest przesłanie trzech pełnych wniosków o dofinansowanie (oddzielnie do każdego Działania/Poddziałania) w formie dokumentu elektronicznego za pomocą najnowszej wersji aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych na lata (GWA2014) w terminie wyznaczonym przez IOK. W przypadku podjęcia decyzji o wydłużeniu terminu składania wniosków informacja na ten temat zostanie zamieszczona na stronie internetowej oraz portalu Formularz pełnego wniosku o dofinansowanie projektu należy wypełnić zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku, dostępną na stronie internetowej w zakładce Jak skorzystać z programu/pobierz wzory dokumentów/instrukcja wypełniania wniosku EFRR. Pełny wniosek o dofinansowanie projektu w ramach RPOWP przygotowywany jest za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych na lata (GWA). System ten dostępny jest na stronie internetowej w zakładce Jak skorzystać z programu/pobierz wzory dokumentów/generator Wniosków Aplikacyjnych EFRR. Konieczne jest dołączenie do wniosku wszelkich wymaganych załączników dla danego rodzaju projektu. Załączniki do wniosku należy przygotować zgodnie z Instrukcją wypełniania załączników dostępną w dokumentacji konkursowej (załącznik nr 2 niniejszego Regulaminu). W przypadku wykrycia błędów uniemożliwiających poprawne przygotowanie wniosku (błąd aplikacji uniemożliwiający poprawne przygotowanie/przesłanie wniosku) należy zgłosić ten problem przy wykorzystaniu Formularza zgłaszania uwag.doc (dokument dostępny na stronie w sekcji: Dokumenty do pobrania) na adres: generator_efrr@wrotapodlasia.pl. Ponadto Wnioskodawca jest zobowiązany do dostarczenia po 2 egzemplarze wniosków o dofinansowanie w wersji papierowej wraz z załącznikami do IOK w ciągu 3 dni roboczych licząc od pierwszego dnia roboczego następującego po złożeniu wniosków przez aplikację GWA2014 do IOK (Instytucja Organizująca Konkurs Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) do Kancelarii Departamentu Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (IOK) pod adres oraz w sposób wskazany powyżej. Sposób przygotowania dokumentacji aplikacyjnej: Wnioskodawca zobowiązany jest złożyć wniosek o dofinansowanie projektu wraz z niezbędnymi załącznikami w dwóch egzemplarzach w wersji papierowej w formacie A4 w zwartej formie, umożliwiającej jednocześnie swobodny dostęp do dokumentów, niepowodujący ich zniszczenia w trakcie użytkowania. Zaleca się złożenie każdego egzemplarza w osobnym segregatorze z napisem odpowiednio ORYGINAŁ i KOPIA ). Grzbiet segregatora powinien być wyraźnie opisany należy posłużyć się wzorem etykiet na segregatory przedstawionym w dokumentacji konkursowej (załącznik nr 5 niniejszego Regulaminu). Wydruk wniosku o dofinansowanie projektu musi być zgodny z wersją elektroniczną, co oznacza pełną zgodność sumy kontrolnej wersji elektronicznej, przesłanej za pomocą aplikacji GWA2014 z sumą kontrolną wydruku. W przypadku rozbieżnej sumy kontrolnej pomiędzy wersją elektroniczną, a papierową, za wiążącą uznaje się wersję elektroniczną złożoną za pomocą aplikacji GWA. W celu ujednolicenia, dopuszcza się jednokrotne wezwanie Wnioskodawcy do przedłożenia poprawnej wersji papierowej wniosku. Wniosek o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami należy wypełnić w języku polskim. We wniosku o dofinansowanie projektu nie dopuszcza się odręcznych skreśleń, poprawek, adnotacji i zaznaczeń. 14

15 Ostatnia strona wniosku o dofinansowanie musi być podpisana czytelnie (w przypadku braku pieczątki imiennej), przez uprawnioną osobę/-y, wskazaną/-e we wniosku o dofinansowanie, bez konieczności parafowania każdej strony formularza, opatrzona datą i pieczęcią firmową. Dopuszcza się sytuację, w której upoważnia się inną osobę do podpisywania wniosku o dofinansowanie. W takim przypadku do wniosku o dofinansowanie projektu powinno zostać dołączone dla takiej osoby pisemne upoważnienie poświadczone notarialnie do podpisywania wniosku. Za kopię wniosku o dofinansowanie uznaje się dodatkowy oryginał wniosku lub kserokopię oryginału wniosku. Kserokopia wniosku powinna być potwierdzona za zgodność z oryginałem. Na pierwszej stronie kopii powinien znaleźć się zapis/pieczątka za zgodność z oryginałem, dopisek od strony 1 do xx (ostatniej) oraz czytelny podpis lub parafa wraz z imienną pieczątką osoby podpisującej oryginał wniosku oraz data. Załączniki do wniosku o dofinansowanie realizacji projektu muszą być ponumerowane zgodnie z listą załączników zamieszczoną na końcu wniosku o dofinansowanie projektu. W przypadku podpisania załączników przez osobę upoważnioną powinno zostać dołączone pełnomocnictwo poświadczone notarialnie uprawniające do podpisywania ww. dokumentacji. Wszystkie załączniki do wniosku więcej niż jednostronicowe powinny być zszyte i mieć ponumerowane strony. Na załącznikach powinna znajdować się data ich sporządzenia lub wydania wraz z klauzulą uprawomocniającą (jeśli dotyczy). Załączniki do wniosku sporządzone na formularzach IZ RPOWP powinny być podpisane wyłącznie w miejscu do tego wyznaczonym. Wymóg ten nie dotyczy oryginalnych załączników sporządzonych przez podmioty inne niż Wnioskodawca np. oryginału pozwolenia na budowę lub innej decyzji administracyjnej, kosztorysu inwestorskiego, ofert potencjalnych dostawców/wykonawców etc. Każdy załącznik do oryginału wniosku o dofinansowanie (segregator oznaczony jako ORYGINAŁ ) powinien być czytelnie podpisany lub parafowany z imienną pieczątką przez osobę podpisującą wniosek lub inną osobę upoważnioną i opatrzony datą. W przypadku, gdy dostarczany załącznik jest kopią musi zostać poświadczony za zgodność z oryginałem z podaniem stron, których potwierdzenie dotyczy oraz czytelnie podpisany lub parafowany z pieczątką imienną osoby podpisującej wniosek lub inną osobę upoważnioną oraz opatrzony datą. W przypadku załączników sporządzonych na formularzach IZ RPOWP dopuszcza się złożenie załączników w postaci dodatkowego oryginału bądź kserokopii oryginału załącznika złożonego do oryginału wniosku. 10. KWALIFIKOWALNOŚĆ WYDATKÓW Kwalifikowalność wydatków dla projektów współfinansowanych ze środków krajowych i unijnych w ramach RPOWP musi być zgodna z przepisami unijnymi i krajowymi, w tym w szczególności z : Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006; Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i 15

16 przepisów szczególnych dotyczących celu Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz. Urz. UE z r., Nr L 347/289); Ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej ; Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata ; Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata (RPOWP); Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata Co do zasady początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2014 r., a końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2023 r. Faktyczny okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określony jest w Umowie o dofinansowanie, przy czym okres ten nie może wykraczać poza daty graniczne określone powyżej. Realizacja projektu współfinansowanego ze środków EFRR wymaga dokonania oceny kwalifikowalności wydatku, która polega na analizie zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i prawa krajowego (w tym odpowiednim programem pomocowym), Umową o dofinansowanie i Wytycznymi oraz innymi dokumentami, do których stosowania Wnioskodawca/Beneficjent zobowiązał się w Umowie). Ocena kwalifikowalności poniesionego wydatku dokonywana jest przede wszystkim w trakcie realizacji projektu poprzez weryfikację wniosków o płatność oraz w trakcie kontroli projektów, w szczególności kontroli w miejscu realizacji projektu lub siedzibie Beneficjenta. Nie mniej, taka ocena jest również dokonywana na etapie oceny wniosku o dofinansowanie na podstawie dostępnej dokumentacji aplikacyjnej oraz po uzyskaniu niezbędnych wyjaśnień i/lub dokumentów pozyskanych w trakcie oceny (jeżeli dotyczy). Przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z Beneficjentem Umowy o dofinansowanie nie oznacza, że wszystkie wydatki, które zostaną przedstawione we wniosku o płatność w trakcie realizacji projektu, zostaną poświadczone, zrefundowane lub rozliczone (w przypadku systemu zaliczkowego). Ocena kwalifikowalności poniesionych wydatków jest prowadzona także po zakończeniu realizacji projektu w zakresie obowiązków nałożonych na beneficjenta Umową o dofinansowanie oraz wynikających z przepisów prawa. Przy określaniu projektu na etapie opracowywania budżetu, należy pamiętać o konieczności spełnienia wszystkich warunków kwalifikowalności wydatków, w tym m.in. niezbędności, racjonalności, zasadności. Przy określaniu katalogu wydatków kwalifikowalnych co do ich rodzaju, zastosowanie mają regulacje prawne określone w niniejszym Rozdziale, jak też charakter i przedmiot projektu. W ramach niniejszego konkursu do przykładowego katalogu wydatków kwalifikowanych można zaliczyć m. in. następujące wydatki związane z realizacją projektu (tzn. koszty bezpośrednie): 1. Działania promocyjne, a w szczególności: materiały reklamowe: długopisy, notesy, torby, smycze, koszulki itp.; materiały drukowane: broszury, ulotki, plakaty, katalogi, zaproszenia, materiały szkoleniowe itp., w tym projekt, druk itp.; Wszystkie ww. materiały powinny być ekologiczne. narzędzia promocji medialnej: ogłoszenia w prasie, Internecie, radio, wynajęcie powierzchni reklamowej: telebimy, bilbordy, banery, słupy reklamowe itp.; strona internetowa budowa strony, zakup praw, opracowanie, wykonanie itp.; 16

17 utrzymanie strony modyfikacja, rozbudowa, zakup materiałów np.: zdjęć, artykułów itp. Wysokość kosztów będzie kwalifikowalna proporcjonalnie do czasu trwania projektu; koszty działań edukacyjnych i informatycznych w Internecie (m. in. pozycjonowanie, działania w mediach społecznościowych). 2. Działania związane z formami przekazu, a w szczególności: konferencje, zebrania mieszkańców, imprezy specjalne np. festiwale, akcje, wyjazdy studyjne, konkursy, warsztaty, seminaria- przygotowanie, wykonanie/przeprowadzenie; gry edukacyjne: terenowe, planszowe, komputerowe - projekt, wykonanie, naniesienie na trwałe nośniki CD/DVD itp.; koszt nagrań słuchowiskowych - scenariusz, produkcja, wykonawcy, nagranie, studio, emisja, naniesienie na trwałe nośniki CD/DVD; wynajęcie namiotów. 3. Koszty organizacyjne, a w szczególności: nagłośnienie - wynajęcie sprzętu i obsługa; zabezpieczenie pod względem medycznym, sanitarnym, zapewnienia bezpieczeństwa, ochrony porządku publicznego itp. zgodnie z przepisami dotyczącymi organizacji imprez masowych (Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych Dz. U. z 2015 poz. 2139); wynajęcie sali konferencyjnej, w tym m. in. catering, wynajęcie sceny, terenu rekreacyjnego w plenerze; wynagrodzenie podmiotu zewnętrznego adekwatnego do wybranej formy przekazu np.: koszt wynajęcia organizatora imprez masowych, wykładowcy, prezentera, artystów itp.; koszty usług powielania dokumentów; drobne nagrody rzeczowe (np. książkowe) o wartości nieprzekraczającej 100 zł, dyplomy itp. 4. Koszty personelu bezpośrednio zaangażowanego w realizację zadań w projekcie, a w szczególności: wynagrodzenie brutto; składki pracodawcy na ubezpieczenia społeczne; składki na Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych; odpisy na ZFŚS oraz wydatki ponoszone na Pracowniczy Program Emerytalny zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych (Dz. U. z 2014 r, poz. 710). Uwzględniając specyfikę projektu, możliwe jest uznanie za kwalifikowalne kosztów pośrednich, czyli kosztów niezbędnych do realizacji projektu, ale nie dotyczących bezpośrednio głównego przedmiotu projektu. Możliwe jest rozliczanie następujących wydatków na obsługę projektu: a) koszty personelu zaangażowanego w zarządzanie projektem, a w szczególności: monitorowanie projektu, rozliczanie płatności, sprawozdawczość, organizacja postępowania przetargowego. Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada stawkom stosowanym u beneficjenta poza projektami współfinansowanymi z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na analogicznych stanowiskach. Szczegółowe warunki kwalifikowalności znajdują się w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata Do niekwalifikowalnych składników wynagrodzenia należą wszystkie pozycje, o których mowa w Rozdziale 6.16 pkt 1 ust 4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach 17

18 Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata oraz: premie przyznawane okresowo, które wynikające z regulacji wewnętrznych Beneficjenta, nagrody typu trzynastki. b) koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne), c) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty za odprowadzanie ścieków, d) koszty usług pocztowych, telefonicznych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą administracyjną projektu. UWAGA: Zadeklarowane wartości muszą odpowiadać stawkom rynkowym. Wnioskodawca ma obowiązek udowodnienia przyjętych wartości w dokumentacji aplikacyjnej. Łączna wartość ww. kosztów kwalifikowalnych nie może stanowić więcej niż 5% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. W ramach niniejszego konkursu oraz uwzględniając przepisy krajowe i unijne, za wydatki niekwalifikowalne uznaje się w szczególności: 1. Odsetki od zadłużenia, z wyjątkiem wydatków ponoszonych na subsydiowanie odsetek lub na dotacje na opłaty gwarancyjne w przypadku udzielania wsparcia na te cele. 2. Koszty pożyczki lub kredytu zaciągniętego na prefinansowanie dotacji. 3. Kary i grzywny. 4. Podatek VAT, który może zostać odzyskany na podstawie przepisów krajowych, tj. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710 j.t. z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, oraz aktów wykonawczych do tej ustawy, z zastrzeżeniem zapisów określonych w Pkt Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata obowiązujących od dnia 19 września 2016 r. Przy kwalifikowaniu podatku VAT należy uwzględnić ustalenia Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE) z dnia 29 września 2015 r., związane z wyrokiem w sprawie prejudycjalnej C-276/14 oraz uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z dnia r., sygn. akt I FPS 4/15. Konsekwencją wyroku TSUE oraz uchwały NSA jest zmiana dotychczasowego podejścia do statusu podatkowego jednostek samorządu terytorialnego w zakresie podatku VAT oraz wynikające z tego ograniczenia możliwości uznania podatku VAT za kwalifikowany. Podatek VAT należy kwalifikować jedynie w przypadkach, które nie budzą najmniejszych wątpliwości prawnych i w których nie istnieje żadna potencjalna możliwość odzyskania tego podatku, bez względu na możliwy prawnie model realizacji projektu. Beneficjent, który uzna VAT za wydatek kwalifikowalny zobowiązany jest do przedstawienia w dokumentacji aplikacyjnej szczegółowego uzasadnienia zawierającego podstawę prawną wskazującą na brak możliwości obniżenia VAT należnego o VAT naliczony zarówno na dzień sporządzania wniosku o dofinansowanie, jak również mając na uwadze planowany sposób wykorzystania w przyszłości (okresie realizacji projektu oraz w okresie trwałości projektu) majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu. Dodatkowo, w celu potwierdzenia wiarygodności przedstawionej deklaracji, zalecanym załącznikiem na etapie aplikowania jest interpretacja indywidualna właściwej Izby Administracji Skarbowej wydana w przedmiotowym zakresie. Jednakże w przypadku nie przedłożenia przedmiotowej opinii do dokumentacji aplikacyjnej Wnioskodawca jest zobowiązany przedłożyć ją przed podpisaniem umowy. 5. Transakcje dokonane w gotówce, których wartość przekracza równowartość kwoty, o której mowa w art. 22 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.). 6. Wydatki związane z czynnością techniczną polegającą na wypełnieniu formularza wniosku o dofinansowanie projektu w przypadku wszystkich projektów, lub formularza wniosku o potwierdzenie wkładu finansowego w przypadku dużych projektów. 18