PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W KAZIMIERZY WIELKIEJ NA ROK 2011.

Transkrypt

1 -,- Załącznik nr 1 do uchwały Nr LVII1/421/2010 Rady Miejskiej w Kazimierzy Wielkiej z dnia 5 listopada 201Or. PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W KAZIMIERZY WIELKIEJ NA ROK 2011 Rozdział I POSTANOWIENIA OGÓLNE l. Podstawy prawne działań związanych z realizacją programu. Podstawą prawną do działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych jest ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982 roku (tekst jednolity Dz. U. Nr 70, poz. 473 z póź. zm.). Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii. U stawa stanowi, iż prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych należy do zadań własnych gminy. Art. 4 1 ust. 1 ustawy określa, iż prowadzenie przez gminę działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych odbywa się poprzez następujące zadania: 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i zagrożonych uzależnieniem, współuzależnionych oraz osób dotkniętych przemocą w rodzinie. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy społecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i integrowanie ze społecznością lokalną. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych,przeciwdziałania narkomanii i przemocy, a w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących pozalekcyjnych programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, narkomanii i przemocy w rodzinie. 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.13 1 i15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kazimierzy Wielkiej jest kluczowym aktem prawnym, na podstawie którego prowadzi się realizację działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. w 1

2 Określa on lokalną strategię w zakresie profilaktyki oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z nadużywania alkoholu i narkotyków. Przedstawiony poniżej Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest kontynuacją i rozwinięciem działań prowadzonych na terenie miasta i gminy. Jest on dostosowany do lokalnej diagnozy problemów uzależnień. 2. Główne cele programu Podstawowymi celami Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 w mieście i gminie Kazimierza Wielka są: Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych na terenie miasta i gminy Kazimierza Wielka oraz zmniejszenie rozmiarów już istniejących problemów. Działania informacyjno - edukacyjne w celu poszerzenia wiedzy dzieci, młodzieży i dorosłych mieszkańców Kazimierzy Wielkiej na temat szkodliwości picia alkoholu oraz dostępnych formach pomocy dla osób uzależnionych i ich rodzin. Promowanie alternatywnych form spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież oraz działań profilaktycznych, promujących trzeźwy, zdrowy i bezpieczny styl życia. Zwiększenie umiejętności wychowawczych rodziców w celu sprawowania skutecznej kontroli nad dzieckiem. Zwiększenie skuteczności egzekwowania prawa zakazującego sprzedaży alkoholu osobom nieletnim. Tworzenie bazy materialnej, organizacyjnej i merytorycznej dla realizacji programu. 3. Odbiorcy programu Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2010 skierowany jest do wszystkich grup społecznych w jakikolwiek sposób związanych z problemem alkoholowym, bądź zagrożonych prawdopodobieństwem jego wystąpienia. 4. Podmioty realizujące Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok l) Urząd Miasta i Gminy w Kazimierzy Wielkiej 2) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kazimierzy Wielkiej działa w oparciu o art. 4 1 ust. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Zgodnie z art. 4 1 ust. 4 ustawy w skład Gminnych Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wchodzą osoby przeszkolone w zakresie profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych. 2

3 Do zadań Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kazimierzy Wielkiej należy w szczególności: a) Inicjowanie działań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. b) Podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego. c) Opiniowanie wydawania zezwoleń na sprzedaż lub podawanie napojów alkoholowych pod względem zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Miejskiej, zgodnie z art. 12 ust. l ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (limit i lokalizacja punków, w których sprzedawane i podawane są napoje alkoholowe). d) Dokonywanie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych w zakresie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż lub podawanie napojów alkoholowych, zgodnie z art. 18 ust. 8 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 3) Instytucje, organizacje i stowarzyszenia działające na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych. Każdy podmiot prawny funkcjonujący na terenie miasta i gminy Kazimierza Wielka, którego działalność statutowa nie jest nastawiona na zysk może ubiegać się o dotację zadań z zakresu profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych. GKRP A współpracować będzie z: MOPS, Caritas, Komendą Powiatową Policji, Strażą Miejską, Sądem Rejonowym, Prokuraturą, Poradnią Psychologiczno - Pedagogiczną, Szkołami. 4) Profesjonalnie przygotowani realizatorzy. Osobom mającym specjalistyczne wykształcenie w zakresie profilaktyki i terapii uzależnień mogą być zlecone do realizacji, w formie umowy zlecenia, zadania w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Rozdział II ZADANIA Z ZAKRESU GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I SPOSOBY ICH REALIZACJI 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu i zagrożonych uzależnieniem, współuzależnionych oraz osób dotkniętych przemocą w rodzinie z problemem alkoholowym. 3

4 Zadanie to będzie realizowane następującymi metodami: l) Współpraca z placówkami lecznictwa odwykowego w zakresie leczenia i rehabilitacji osób uzależnionych, współuzależnionych i osób z rodzin alkoholowych 2) Wspieranie działalności placówek podstawowej opieki zdrowotnej w zakresie wczesnej diagnozy i krótkiej interwencji. 3) Finansowanie Rodzinnego Punktu Konsultacyjno - Informacyjnego dla osób uzależnionych, współuzależnionych oraz zagrożonych uzależnieniami oraz prowadzenie pomocy indywidualnej z zakresu psychologii i pomocy prawnej. 4) Finansowanie opinii biegłych w przedmiocie uzależnienia od alkoholu. 5) Prowadzenie rozmów z osobami podejrzanymi o stosowanie narkotyków oraz innych środków psychoaktywnych lub członkami ich rodzin i kierowanie ich do odpowiednich placówek. 6) Prowadzenie rozmów interwencyjno - motywujących z osobami uzależnionymi od alkoholu w celu zmotywowania ich do podjęcia leczenia. 7) Dofinansowywanie szkoleń podnoszących kwalifikacje osób zaangażowanych w realizację programu (Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych). 8) Kierowanie wniosków do Sądu o wszczęcie postępowania w sprawach o zastosowaniu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu, uiszczenie opłaty Sądowej za wpis. 9) Propagowanie spotkań grup wsparcia dla osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin. 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej. Zadanie to będzie realizowane następującymi metodami: l) Współdziałanie z instytucjami działającymi na terenie gminy w celu zapewnienia pomocy terapeutycznej, psychologicznej i prawnej dla ofiar i sprawców przemocy domowej. 2) Finansowanie kolonii i wycieczek dla dzieci z rodzin dysfunkcyjnych. 3) Zwiększenie skuteczności interwencji wobec przemocy, doskonalenie systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie z uwzględnieniem procedury "Niebieska Karta". 4) Udział w kampaniach lokalnych i ogólnopolskich, organizowanie akcji informacyjnoedukacyjnych. 5) Finansowanie bieżącej działalności świetlic opiekuńczo - wychowawczej i socjoterapeutycznej dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym ( Prowadzenie zajęć i programów socjoterapeutycznych,finansowanie zatrudniania pracowników merytorycznych, finansowanie kursów i szkoleń w zakresie pracy z dziećmi, zakup wyposażenia, materiałów dydaktycznych i sprzętu niezbędnego do prowadzenia zajęć oraz dożywianie dzieci podczas zajęć). 4

5 6) Organizowanie spotkań tematycznych i upowszechnianie informacji o możliwościach uzyskania pomocy dla rodzin, w których występują problemy alkoholowe z używania substancji psychoaktywnych. lub wynikające 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii i przemocy, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo wychowawczych i socjoterapeutycznych. Zadanie to będzie realizowane następującymi metodami: l) Realizacja programów edukacyjno - profilaktycznych dla dzieci, młodzieży i osób dorosłych, w tym wdrażanie programów interwencyjnych. 2) Dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla nauczycieli w zakresie pracy z dziećmi i młodzieżą. 3) Prowadzenie stałego interaktywnego systemu informacji o działaniach podejmowanych na terenie gminy w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i narkomanii po przez wydawanie biuletynu, dodatku do gazety, redagowaniu strony internetowej poświęconej w/w tematyce. 4) Prowadzenie edukacji publicznej w zakresie wiedzy o szkodliwości alkoholu i innych substancji uzależniających - udział w ogólnopolskich i lokalnych kampaniach, akcjach informacyjno - edukacyjnych, prenumerata prasy i książek specjalistycznych, zakup ulotek, plakatów i filmów edukacyjnych, wydanie kalendarza z logo GKRP A. 5) Tworzenie sieci punktów informacyjnych z danymi o dostępnej ofercie pomocy na terenie gminy w zakresie problemów alkoholowych z wykorzystaniem tablic informacyjnych zamontowanych w różnych częściach miasta i gminy. Dystrybucja własnych ulotek, plakatów i innych. 6) Organizacja imprez jako promocja zdrowego stylu życia bez środków psychoaktywnych - między innymi - impreza choinkowa, Dzień Dziecka, Mikołajki, organizacja koncertów, Festynów Rodzinnych, Dni Kazimierzy Wielkiej i zawodów sportowych. 7) Realizacja programów stanowiących alternatywę wobec używania alkoholu przez dzieci i młodzież oraz działalności klubów SPARTA" JAWORNIK i Klubu Pływackiego "Pirania". 8) Prowadzenie pozalekcyjnych zajęć psychoedukacyjnych, warsztatów adresowanych do dzieci] młodzieży i osób dorosłych z zakresu profilaktyki uzależnień, podnoszenia umiejętności społecznych i wychowawczych. 9) Wspieranie programów i przedsięwzięć profilaktycznych opracowanych i realizowanych przez młodzież, skierowanych do grup rówieśniczych, wspieranie rozwoju i działalności 5

6 wolontariatu (warsztaty, szkolenia pogłębiające wiedze i umiejętności z zakresu profilaktyki problemowej). 10) Dofinansowanie sportowych zajęć pozalekcyjnych i propagowanie zdrowego stylu życia w szkołach i klubach sportowych 11) Prowadzenie badań, sondaży, lokalnych diagnoz pozwalających ocenić aktualny stan problemów uzależnień. 12) Współpraca z ośrodkami szkolenia kierowców w zakresie włączenia do programów zajęć mających charakter profilaktyczno - edukacyjny adresowanych do kierowców i kandydatów na kierowców uczących się w szkołach nauki jazdy. 13) Przekazywanie materiałów edukacyjnych odpowiednim komórkom urzędu zajmującym się wydawaniem praw jazdy oraz szkołom nauki jazdy. 14) Zakup nagród rzeczowych za udział w konkursach i zawodach oraz innych materiałów edukacyjnych. informacyjnych i promocyjnych w zakresie oddziaływań profilaktyki uzależnień. 15) Organizowanie zajęć dla młodzieży szkół średnich (przyszłych rodziców mających zamiar założyć nową rodzinę). Edukacja młodzieży szkół średnich w zakresie odpowiedzialnego rodzicielstwa i dostarczenie wiedzy na temat Płodowego Zespołu Alkoholowego. 16) Prowadzenie działań profilaktycznych poprzez edukację i rozpowszechnianie materiałów edukacyjnych w postaci kalendarzy z logo GKRP A, ulotek, broszur, plakatów - dla szkół podstawowych i gimnazjalnych, szkól nauki jazdy, sklepów, które prowadza sprzedaż alkoholu, Poradni Odwykowej, Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej, grupie AA "Renesans", świetlicy opiekuńczo- wychowawczej i socjoterapeutycznej oraz innym instytucjom. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii. Instytucje, stowarzyszenia i osoby fizyczne działające na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych są wspierane poprzez następujące działania: 1) Współpraca z instytucjami i stowarzyszeniami w zakresie zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży oraz udzielanie im pomocy finansowej do prowadzenia tej działalności. 2) Współpraca z instytucjami i organizacjami pozarządowymi polegająca na wymianie informacji, konsultacjach i wspólnych inicjatywach w obszarze profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. 3) Wspomaganie działalności organizacji młodzieżowych promujący zdrowy tryb życia i abstynencję, ze szczególnym uwzględnieniem organizacji klubów szkolnych. ( ZHP). 4) Organizowanie wypoczynku dla dzieci i młodzieży grup ryzyka (kolonie, zimowiska, zielone szkoły i wycieczki szkolne). 6

7 5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych wart i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz występowanie przed sadem w charakterze oskarżyciela publicznego. Zadanie to będzie realizowane następujacymi metodami: 1) Prowadzenie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych. Kontroli podlegają punkty sprzedaży napojów alkoholowych na terenie miasta i gminy Kazimierza Wielka, w zakresie: a) Przestrzegania zasad sprzedaży napojów alkoholowych wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz obowiązujących uchwał Rady Miejskiej w Kazimierzy wielkiej. b) Przestrzegania warunków określonych w udzielonych zezwoleniach. 2) Szkolenie dla sprzedawców napojów alkoholowych. 3) Dodatkowe szkolenia dla członków Komisji. Rozdział ITI ŚRODKI FINANSOWE GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH 1. Zasady finansowania programu. Powyższe zadania są realizowane ze środków pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, które ustawa nazywa "dodatkowymi" środkami na finansowanie zadań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych (art. 111 ust. 1). Na podstawie art ustawy o wychowani w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, dochody z opłat za zezwolenia wydane na podstawie art. 18 lub 18 1 oraz dochody z opłat określonych wart. 111 wykorzystywane będą na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz gminnych programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii i nie mogą być przeznaczone na inne cele. 2. Ramowy plan realizacji i finansowania zadań Gminnego Programu stanowi załącznik do Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2010 rok. 3. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Kazimierzy Wielkiej: 7

8 Ustala się następujące zasady finansowania pracy członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: l) GKRPA wykonuje prace będące elementem Gminnego Programu Profilaktyki Rozwiązywania Problemów Alkoholowych uchwalanego corocznie przez Radę Miejską. 2) Członkom Komisji za uczestnictwo w posiedzeniu przysługuje wynagrodzenie za każdy dzień w którym Członek Komisji brał udział w posiedzeniu Komisji lub czynnościach kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych: dla Członka Komisji 7% przeciętnego wynagrodzenia ustalonego przed dwoma kwartałami poprzedzającymi dzień, w którym przewodniczył posiedzeniu. Przez przeciętne wynagrodzenie w kwartale rozumie się wynagrodzenie ustalone przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt. 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych /Dz. U. Nr 162, poz.1118, z późniejszymi zmianami. 3) Przewodniczącej Komisji za uczestnictwo w posiedzeniu przysługuje wynagrodzenie za każdy dzień w którym Przewodnicząca Komisji brała udział w posiedzeniu Komisji lub czynnościach kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych: dla Przewodniczącej Komisji 10% przeciętnego wynagrodzenia ustalonego przed dwoma kwartałami poprzedzającymi dzień, w którym przewodniczyła posiedzeniu. Przez przeciętne wynagrodzenie w kwartale rozumie się wynagrodzenie ustalone przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt. 3 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych /Dz. U. Nr 162, poz.1118, z późniejszymi zmianami. 4) Podstawę do wypłaty wynagrodzenia członkom Komisji, stanowi lista obecności potwierdzona własnoręcznym podpisem na liście. Rozdział 4 POSTANOWIENIA KOŃCOWE 1. Spodziewane efekty realizacji programu. Spodziewanymi efektami realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2011 w mieście i gminie Kazimierza Wielka są: wzrost inicjatyw społeczności lokalnych podejmowanych na rzecz zapobiegania alkoholizmowi, zwłaszcza wśród młodzieży, wzrost świadomości mieszkańców miasta i gminy o możliwości uzyskania wsparcia oraz na temat zdrowotnych i społecznych skutków nadużywania alkoholu, 8

9 poszerzenie oferty alternatywnych form spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież. 2. Sposób kontroli realizacji programu. l. Burmistrz Miasta i Gminy składa Radzie Miejskiej sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, przygotowane przez Przewodniczącą Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w terminie do końca I kwartału 2012 roku. 2. Stały monitoring programu prowadzony przez Gminna Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. y 9