Możliwość wsparcia przez NFOŚiGW gospodarki odpadami, w tym projektów PPP

Transkrypt

1 Mżliwść wsparcia przez NFOŚiGW gspdarki dpadami, w tym prjektów PPP dr Małgrzata Skucha Zastępca Prezesa Zarządu NFOŚiGW Warszawa, r.

2 Plan prezentacji Źródła finanswania inwestycji infrastrukturalnych Udzielanie dfinanswania ze śrdków NFOŚiGW Pdstawwe dkumenty Prgramy Prirytetwe NFOŚiGW w 2012 r. w ramach dziedziny Ochrna Ziemi Dfinanswanie zadań z bszaru chrna ziemi w latach

3 Źródła finanswania inwestycji infrastrukturalnych ewentualny udział. NFOŚiGW NFOŚiGW NFOŚiGW

4 Udzielanie dfinanswania ze śrdków NFOŚiGW - Pdstawwe dkumenty- Praw chrny śrdwiska Lista prgramów prirytetwych Nardweg Funduszu Ochrny Śrdwiska i Gspdarki Wdnej, planwanych d finanswania w rku 2012 Zasady udzielania dfinanswania ze śrdków Nardweg Funduszu Ochrny Śrdwiska i Gspdarki Wdnej Kryteria wybru przedsięwzięć finanswanych ze śrdków Nardweg Funduszu Ochrny Śrdwiska i Gspdarki Wdnej

5 Udzielanie dfinanswania ze śrdków NFOŚiGW - Prgram prirytetwy Prgram Prirytetwy Pdstawa przygtwania i ceny wnisków dfinanswanie, pdstawwy przewdnik wniskdawcy Zindywidualizwane, dstswane d specyfiki zadań szczegółwe zasady udzielania dfinanswania i kryteria wybru przedsięwzięć, Wielletni budżet Prgramu, Wskaźniki realizacji Prgramu.

6 Prgramy Prirytetwe NFOŚiGW w 2012 r. Na 2012 rk Rada Nadzrcza przyjęła niezmieniną listę prgramów prirytetwych 3. Ochrna pwierzchni ziemi 3.1. Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Zamykanie i rekultywacja składwisk dpadów kmunalnych Gspdarwanie dpadami innymi niż kmunalne Dfinanswanie systemu recyklingu pjazdów wycfanych z eksplatacji Rekultywacja terenów zdegradwanych i likwidacja źródeł szczególnie negatywneg ddziaływania na śrdwisk Współfinanswanie II si prirytetwej Prgramu Operacyjneg Infrastruktura i Śrdwisk gspdarka dpadami i chrna pwierzchni ziemi.

7 3.1. Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Część 1) Rzwój systemów służących zagspdarwaniu dpadów kmunalnych. Część 2) Rzwój selektywnej zbiórki dpadów. Część 3) Współfinanswanie pracwania wjewódzkich planów gspdarki dpadami lub ich aktualizacji.

8 Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Frmy dfinanswania Pżyczka D 75% ksztów kwalifikwanych przedsięwzięcia; warunki udzielania pżyczki: prcentwanie pżyczki w skali rku - 3,5 %, umrzenie - d 30%, kres finanswania: d 15 lat liczny d daty pierwszej wypłaty transzy pżyczki, kres karencji: d 18 miesięcy d daty zakńczenia realizacji przedsięwzięcia; Beneficjenci jednstki samrządu terytrialneg i ich związki; przedsiębircy.

9 Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Rdzaje przedsięwzięć: 1) budwa nwych raz mdernizacja i rzbudwa istniejących instalacji: przygtwania dpadów kmunalnych d prcesu dzysku, w tym recyklingu, dzysku, w tym recyklingu dpadów kmunalnych, termiczneg przekształcania dpadów kmunalnych, z dzyskiem energii, unieszkdliwiania dpadów kmunalnych w prcesach innych niż składwanie, wraz z twarzyszącą infrastrukturą służącą selektywnemu zbieraniu dpadów kmunalnych, 2) budwa lub dstswanie istniejąceg składwiska d wymgów bwiązująceg prawa, jeżeli zadania te stanwią elementy funkcjnalnie pwiązane przedsięwzięciami wymieninymi w pkt 1.

10 Kryteria frmalne: Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Przedsięwzięcie zlkalizwane jest na terenie wjewództwa, dla któreg sejmik wjewództwa uchwalił zaktualizwany wjewódzki plan gspdarki dpadami, którym mwa w art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. zmianie ustawy utrzymaniu czystści i prządku w gminach raz niektórych innych ustaw Kryterium nie dtyczy instalacji spełniających łącznie następujące warunki: wnisek dfinanswanie zstał złżny d dnia 30 czerwca 2012 r., przed dniem 1 stycznia 2012 r. uprawmcniła się decyzja śrdwiskwych uwarunkwaniach. Wniskwane dfinanswanie jest zgdne z Zasadami udzielenia dfinanswania ze śrdków Nardweg Funduszu Ochrny Śrdwiska i Gspdarki Wdnej raz ze szczegółwymi zasadami udzielania dfinanswania bwiązującymi w prgramie prirytetwym Efekt eklgiczny przedsięwzięcia zstał zdefiniwany zgdnie z celem i wskaźnikami prgramu prirytetweg)

11 Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Kryteria merytryczne I stpnia - Warunki brzegwe: Ograniczenie ilści dpadów kmunalnych depnwanych na składwisku, w dniesieniu d masy dpadów pddanych prceswi dzysku lub unieszkdliwieniu w prcesach innych niż składwanie dcelw min. 40% Pprzez graniczenie strumienia dpadów należy rzumieć różnicę masy dpadów przyjmwanych i przetwarzanych na instalacji będącej przedmitem wnisku i masy dpadów wytwarzanych w w/w instalacji i przekazywanych na składwisk (dtyczy dpadów pddanych na składwisku zarówn prcesm unieszkdliwienia jak i dzysku). Przedsięwzięcie spełnia jeden z następujących warunków: Łączna minimalna wydajnść instalacji przetwarzania dpadów będących przedmitem wnisku - min. 20 tys. Mg/rk Minimalna wydajnść instalacji bilgiczneg (kmpstwanie, fermentacja, stabilizacja bilgiczna) przetwarzania dpadów (zielnych lub wydzielnej frakcji rganicznej z dpadów kmunalnych zmieszanych) min. 5 tys. Mg/rk.

12 Warunki brzegwe cd.: Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Budwa, rzbudwa lub mdernizacja instalacji bilgiczneg lub mechaniczn - bilgiczneg przetwarzania dpadów spełnienie wymagań kreślnych rzprządzeniem ministra właściweg d spraw śrdwiska, wydanym na pdstawie delegacji z art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. dpadach, w brzmieniu nadanym r. treścią art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 01 lipca 2011 r. zmianie ustawy utrzymaniu czystści i prządku w gminach raz niektórych innych ustaw. D czasu wejścia w życie przedmitweg rzprządzenia spełnine pwinny być wymagania kreślne w wytycznych Ministerstwa Śrdwiska dtyczących wymagań dla prcesów kmpstwania, fermentacji i mechaniczn-bilgiczneg przetwarzania dpadów. Wyłącznie linia d segregacji dpadów Wniskdawca pwinien dyspnwać instalacją dzysku lub recyklingu lub przedstawić dkument ptwierdzający mżliwść przekazania wysegregwanych dpadów d właściwych instalacji dzysku lub recyklingu, zgdnie z wytycznymi MŚ dtyczącymi wymagań dla prcesów kmpstwania, fermentacji i mechaniczn-bilgiczneg przetwarzania dpadów.

13 Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Kryteria merytryczne (II stpnia): Efekt eklgiczny wiarygdnść załżeń i danych, efekt mżliwy d siągnięcia Analiza ksztów pd kątem kwalifikwalnści Technlgia wybrana w parciu analizę alternatywnych rzwiązań, pdane uzasadnienie dla przyjęteg rzwiązania. Gtwść frmaln- prawna d realizacji przedsięwzięcia udkumentwane praw d dyspnwania gruntami lub biektami na cele realizacji przedsięwzięcia, zaawanswanie prcedury pzyskania niezbędnych zezwleń i decyzji administracyjnych (prawmcna decyzja śrdwiskwych uwarunkwaniach realizacji przedsięwzięcia, jeżeli jest wymagana, pzwlenie na budwę, jeżeli jest wymagane lub ptwierdzenie wnisku wydanie pzwlenia na budwę). Struktura finanswa - wiarygdny mntaż finanswy, wyknalnść raz trwałść finanswa prjektu Dpuszczalnść wniskwanej pmcy publicznej (jeśli dtyczy)

14 3.1.1 Gspdarwanie dpadami kmunalnymi Kszty kwalifikwane m.in.: Dstawy lub zakup niezbędnych dla siągnięcia efektu eklgiczneg. W przypadku używanych urządzeń wypsażenia technlgiczneg: nie mgą być ne starsze niż pięć lat licząc pełne lata kalendarzwe d rku prdukcji, cena nie mże przekraczać wartści rynkwej, jak też ceny nwych urządzeń lub wypsażenia zbliżnych parametrach i funkcjnalnściach, c ptwierdzać winna przedstawina wycena rzeczznawcy. Nabycie nieruchmści gruntwych, budynków i budwli niezbędnych dla siągnięcia efektu eklgiczneg. Kszty z teg tytułu kwalifikuje się d wyskści nieprzekraczającej 20% ksztów kwalifikwanych przedsięwzięcia. Dla prjektu, któreg kszt całkwity jest wyższy niż 1 mln EURO należy d wnisku załączyć studium wyknalnści

15 Rzwój selektywnej zbiórki dpadów Frmy dfinanswania: Dtacja d 60 % ksztów kwalifikwanych Beneficjenci: jednstki samrządu terytrialneg i ich związki; przedsiębircy. Rdzaje przedsięwzięć: Budwa wzrcweg centrum selektywneg zbierania dpadów, w którym mżliwe będzie prwadzenie działań demnstracyjn edukacyjnych w zakresie m.in. technlgii dbiru dpadów, srtwania i dalszeg ich przygtwania d transprtu, dzysku i recyklingu. Dla prjektu, któreg kszt całkwity jest wyższy niż 1 mln EURO należy d wnisku załączyć studium wyknalnści Nabór ciągły

16 Rzwój selektywnej zbiórki dpadów Kryteria merytryczne (I stpnia): Wniskdawca psiada wskazanie (rekmendację) właściweg marszałka wjewództwa. Minimalny asrtyment selektywnie zbieranych w centrum dpadów: dpady pakwaniwe dpady niebezpieczne dpady wielkgabarytwe dpady remntwe z gspdarstw dmwych zużyty sprzęt elektryczny i elektrniczny dpady zielne z gródków przydmwych Wniskdawca dyspnuje instalacją dzysku lub recyklingu dpadów lub przedstawi dkument (np. w frmie listu intencyjneg lub umwy z właścicielem instalacji) ptwierdzający mżliwść przekazania zebranych selektywnie dpadów d właściwych instalacji dzysku i recyklingu dpadów. Wymagane zbwiązanie Wniskdawcy d: utrzymania trwałści przedsięwzięcia raz pnszenia ksztów eksplatacyjnych w kresie minimum 5 lat, niedpłatneg przyjmwania d mieszkańców selektywnie zebranych ww. dpadów pchdzących z gspdarstw dmwych

17 Współfinanswanie pracwania wjewódzkich planów gspdarki dpadami lub ich aktualizacji. Frmy dfinanswania Dtacja d 50 % ksztów kwalifikwanych, nie więcej niż zł. Beneficjenci Samrząd wjewództwa. Rdzaje przedsięwzięć Przygtwanie prjektów wjewódzkich planów gspdarki dpadami lub ich aktualizacja Nabór ciągły d 1 stycznia 2012 r.!!!

18 Współfinanswanie pracwania wjewódzkich planów gspdarki dpadami lub ich aktualizacji. Warunki brzegwe: Zgdnść z wymagania dtyczącymi zakresu, spsbu i frmy sprządzania planów gspdarki dpadami zawartymi w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. dpadach raz w rzprządzeniu Ministra Śrdwiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sprządzania planów gspdarki dpadami. Kszty kwalifikwane: Ksztami kwalifikwanymi są wszystkie kszty niezbędne d pracwania wjewódzkieg gspdarki dpadami. Kszty mgą zstać uznane za kwalifikwane, jeśli zstały pniesine p dniu r.

19 3.2. Zamykanie i rekultywacja składwisk dpadów kmunalnych Frma dfinanswania: Dtacja d 50% ksztów kwalifikwanych przedsięwzięcia. Pżyczka d 75 % ksztów kwalifikwanych przedsięwzięcia (prcentwanie 3,5%, umrzenie d 30% kapitału) Tryb nabru wnisków: Dla dfinanswania w frmie dtacji prcedura knkurswa Terminy składania wnisków (w latach ): d kńca lipca d kńca października, Dla dfinanswania w frmie pżyczki : Nabór ciągły d wyczerpania śrdków

20 3.2. Zamykanie i rekultywacja składwisk dpadów kmunalnych Rdzaje prjektów: Zamykanie i rekultywacja składwisk dpadów innych niż niebezpieczne i bjętne,, dla których zstała wydana decyzja ich zamknięciu kreślająca datę zaprzestania przyjmwania dpadów d składwania na nie później niż d dnia 31 grudnia 2009 r. realizwane przez pdmity kńczące działalnść w zakresie składwania dpadów dfinanswanie w frmie dtacji. Zamykanie pzstałych składwisk dpadów innych niż niebezpieczne bjętne - dfinanswanie w frmie pżyczki Beneficjenci: Jednstki samrządu terytrialneg i ich związki, Przedsiębircy. Warunki brzegwe: Data zakńczenia realizacji przedsięwzięcia d r., Pwierzchnia składwiska lub łączna pwierzchnia składwisk, rekultywwaneg bszaru min. 2 ha. Maksymalny udział śrdków NFOŚiGW 500 tys.zł./ha

21 3.3. Gspdarwanie dpadami innymi niż kmunalne Część 1) Rzwój systemów gspdarwania dpadami innymi niż kmunalne, w szczególnści niebezpiecznymi. Część 2) Usuwanie wyrbów zawierających azbest. Część 3) Międzynardwe przemieszczanie dpadów.

22 Rzwój systemów gspdarwania dpadami innymi niż kmunalne, w szczególnści niebezpiecznymi Rdzaje przedsięwzięć Budwa nwych, rzbudwa raz mdernizacja istniejących instalacji: 1) przygtwania dpadów innych niż kmunalne d prcesu dzysku, w tym recyklingu; 2) dzysku, w tym recyklingu dpadów innych niż kmunalne; 3) termiczneg przekształcania dpadów innych niż kmunalne, z dzyskiem energii; 4) unieszkdliwiania dpadów innych niż kmunalne w prcesach innych niż składwanie wraz z twarzyszącą infrastrukturą służącą selektywnemu zbieraniu dpadów innych niż kmunalne, 5) zadania związane ze zbiórką dpadów zawierających substancje kntrlwane raz z ich dzyskiwaniem, grmadzeniem raz unieszkdliwieniem. Pmc mże być udzielana wyłącznie na nwe inwestycje - w rzumieniu rzprządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie ustanwienia prgramu pmcweg w zakresie reginalnej pmcy publicznej na niektóre inwestycje w chrnie śrdwiska (Dz. U. Nr 246, pz z późn. zm.).

23 Usuwanie wyrbów zawierających azbest Beneficjenci: jednstki samrządu terytrialneg za pśrednictwem wjewódzkich funduszy chrny śrdwiska i gspdarki wdnej. Rdzaje przedsięwzięć: Przedsięwzięcia w zakresie demntażu, zbierania, transprtu raz unieszkdliwienia lub zabezpieczenia dpadów zawierających azbest, zgdne z gminnymi prgramami usuwania azbestu i wyrbów zawierających azbest. Dpuszcza się, by gmina uznała jak równważny gminnemu prgramwi usuwania azbestu i wyrbów zawierających azbest prgram związku międzygminneg, któreg jest człnkiem lub pwiatu, na któreg terenie się znajduje. Kszty kwalifikwane: Kszty demntażu, Kszty zbierania i transprtu, Kszty unieszkdliwiania lub zabezpieczenia dpadów zawierających azbest.

24 Międzynardwe przemieszczanie dpadów. Limit śrdków: D 100% ksztów kwalifikwanych zadania. Warunki przekazania śrdków: Przedsięwzięcie nie zstał zakńczne przed dniem złżenia wnisku udzielenie dfinanswania. Beneficjenci: Organy administracji państwwej, w tym Główny Inspektr Ochrny Śrdwiska;

25 Międzynardwe przemieszczanie dpadów. Rdzaje zadań gspdarwanie dpadami pchdzącymi z nielegalneg brtu w przypadkach, których mwa w art rzprządzenia (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Eurpejskieg i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania dpadów (Dz. Urz. UE L 190 z , str. 1); szklenie rganów administracji publicznej wyknujących bwiązki Rzeczypsplitej Plskiej związane z kntrlą i nadzrem nad międzynardwym przemieszczaniem dpadów; zakup sprzętu i prgramwania dla rganów administracji publicznej zajmujących się kntrlą i nadzrem nad międzynardwym przemieszczaniem dpadów, w zakresie zgdnym z celem prgramu; przygtwanie raprtów, analiz, cen, pracwań lub publikacji z zakresu międzynardweg przemieszczania dpadów; unieszkdliwienie substancji kntrlwanej w trybie kreślnym w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. dpadach.

26 3.4. Dfinanswanie systemu recyklingu pjazdów wycfanych z eksplatacji Część 1) Dfinanswanie demntażu pjazdów wycfanych z eksplatacji. Część 2) Dfinanswanie zbierania pjazdów wycfanych z eksplatacji. Część 3) Dfinanswanie działań inwestycyjnych w zakresie demntażu pjazdów wycfanych z eksplatacji raz gspdarwania dpadami pwstałymi w wyniku demntażu pjazdów.

27 Przedsięwzięcia wskazane przez GIOŚ bmby eklgiczne Beneficjenci: jednstki samrządu terytrialneg i ich związki, w tym jednstki samrządu terytrialneg realizujące przedsięwzięcia w frmie wyknania zastępczeg, pdmity publiczne działające w imieniu Skarbu Państwa, przedsiębircy. Warunki brzegwe: Przedsięwzięcie uzyskał rekmendację GIOŚ i znajduje się w zestawieniu GIOŚ biektów stwarzających najpważniejsze zagrżenie dla śrdwiska, przewidzianych d likwidacji W przypadku realizacji przedsięwzięcia w frmie wyknania zastępczeg, zbwiązany nie mże w danej chwili pkryć ksztów

28 Rekultywacja terenów zdegradwanych Frmy dfinanswania: Pżyczka - d 80% ksztów kwalifikwanych przedsięwzięcia z uwzględnieniem przepisów dtyczących dpuszczalnści pmcy publicznej warunki udzielania pżyczki: prcentwanie pżyczki w skali rku - 3,5 %, umrzenie - d 30% (nie dtyczy wyknania zastępczeg), kres finanswania: d 15 lat liczny d daty pierwszej wypłaty transzy pżyczki, kres karencji: d 18 miesięcy d daty zakńczenia realizacji przedsięwzięcia Beneficjenci: jednstki samrządu terytrialneg i ich związki, pdmity publiczne działające w imieniu Skarbu Państwa, przedsiębircy.

29 3.6. Współfinanswanie II si prirytetwej Prgramu Operacyjneg Infrastruktura i Śrdwisk (POIiŚ) gspdarka dpadami i chrna pwierzchni ziemi Część 1) Uzupełnienie dfinanswania II si POIiŚ Część 2) Dfinanswanie ptencjalnych beneficjentów POIiŚ Część 3) Wdrażana przez wjewódzkie fundusze chrny śrdwiska gspdarki wdnej (WFOŚiGW) śrdki zaalkwan w 2011 rku

30 Uzupełnienie II si POIiŚ Frma dfinanswania: Pżyczka d wyskści różnicy między wyskścią ksztów kwalifikwanych a kwtą dfinanswania ze śrdków Funduszu Spójnści. warunki udzielania pżyczki: prcentwanie pżyczki w skali rku - 3,5 %, kres finanswania: d 25 lat liczny d daty pierwszej wypłaty transzy pżyczki, kres karencji: d 18 miesięcy d daty zakńczenia realizacji przedsięwzięcia pżyczka nie pdlega umrzeniu;

31 Uzupełnienie II si POIiŚ Beneficjenci: Beneficjenci II si prirytetwej POIiŚ działanie 2.1. i działanie 2.2. Pdmity upważnine przez ww. beneficjentów d pnszenia wydatków kwalifikwanych (np. partnerzy prywatni) Kryteria wybru: Kryteria zgdne z aktualnymi kryteriami wybru prjektów w ramach II si prirytetwej PO IiŚ. Rdzaje prjektów: Przedsięwzięcia w ramach II si prirytetwej POIiŚ działanie 2.1. i działanie 2.2. dla których funkcje Instytucji Wdrażającej pełni NFOŚiGW

32 Uzupełnienie II si POIiŚ przykład hybrydweg mdelu PPP Rczne płatnści czyli wynagrdzenie partnera prywatneg zmniejszane kwty zaszczędzne, których wyskść zależy d wyskści dtacji UE raz ekwiwalentu dtacji (niższe niż kmercyjne prcentwanie pżyczki z NFOŚiGW) - efekt niższe płaty dla mieszkańców

33 Dfinanswanie zadań z bszaru chrna ziemi w latach Kwta zawartych i uruchminych umów dfinanswanie Ogólna wartść dfinanswanych przedsięwzięć 762 mln zł mln zł Frmy dfinanswania zwrtne 42% bezzwrtne 58%

34 Dfinanswanie zadań z bszaru chrna ziemi w latach Obszary bjęte dfinanswaniem gspdarwanie dpadami kmunalnymi gspdarwanie pzstałymi dpadami 19% 16% 13% likwidacja "bmb eklgicznych" i mgilników, rekultywacja 34% 5% 13% zamykanie składwisk dpadów kmunalnych recykling pjazdów współfinanswanie II si POIiŚ

35 Kntakt dr Małgrzata Skucha Zastępca Prezesa Zarządu NFOŚiGW Więcej szczegółów