z dnia 11 października 2016 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr 1 00 /111/ 2016 Zarządu Powiatu Kościerskiego z dnia 11 października 2016 r. w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Na podstawie art. 32 ust.1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 814), art. 11 ust. 1-2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1255) w związku z art. 13 ust. 1 i art. 15 ust. 2a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 239, ze zm.) Zarząd Powiatu uchwala, co następuje: 1. Ogłasza się otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego Powiatu Kościerskiego z zakresu prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa w 2017 r. przez jego zlecenie organizacjom pozarządowym w formie powierzenia wykonania zadania publicznego, wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie jego realizacji Konkurs ma na celu wyłonienie organizacji pozarządowych prowadzących działalność pożytku publicznego, które będą prowadziły w Powiecie Kościerskim punkt nieodpłatnej pomocy prawnej w roku Zadanie będzie realizowane w terminie od 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. Nieodpłatna pomoc prawna będzie udzielana w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu przez co najmniej 4 godziny dziennie z uwzględnieniem godzin popołudniowych (po godz. 16) co najmniej dwa razy w tygodniu. Dni i godziny udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej obejmować będą co najmniej następujące dni i godziny: poniedziałek : 10:00-14:00, wtorek: 14:00-18:00, środa: 10:00-14:00, czwartek: 14:00-18:00, piątek: 10:00-14:00.

2 3. Przedmiotem konkursu jest powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej prawnej na obszarze Powiatu Kościerskiego. pomocy O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej może ubiegać się organizacja pozarządowa w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 b ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która spełnia łącznie następujące warunki: 1) posiada co najmniej dwuletnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych, 2) przedstawi zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa wart. 11 ust. 3 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej, 3) daje gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności przez złożenie pisemnego zobowiązania : a) zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem, b) zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji gdy zachodzi konflikt interesów. 2. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej nie może ubiegać się organizacja pozarządowa, która w okresie dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak również organizacja pozarządowa, z którą Starosta rozwiązał umowę. Termin dwóch lat biegnie odpowiednio od dnia rozliczenia się z dotacji i zwrotu nienależnych środków wraz z odsetkami albo rozwiązania umowy. 3. Osoby realizujące bezpośrednio zadanie, tzn. udzielające nieodpłatnej pomocy prawnej, muszą posiadać odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie w tym zakresie. Nieodpłatnej pomocy prawnej może udzielać osobiście: 1) adwokat lub radca prawny, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach z ich upoważnienia aplikant adwokacki lub aplikant radcowski; 2) doradca podatkowy - w zakresie prawa podatkowego, z wyłączeniem spraw podatkowych związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej; 3) osoba, która spełnia jednocześnie następujące warunki: a) ukończyła wyższe studia,prawnicze i uzyskała tytuł magistra lub zagraniczne studia prawnicze uznane w Rzeczypospolitej Polskiej, b) posiada co najmniej trzyletnie doświadczenie w wykonywaniu wymagających wiedzy prawniczej czynności bezpośrednio związanych ze świadczeniem pomocy prawnej, c) korzysta z pełni praw publicznych oraz ma pełną zdolność do czynności prawnych, d) nie była karana za umyślne przestępstwo ścigane z oskarżenia publicznego lub przestępstwo skarbowe. 4. Nieodpłatna pomoc prawna w powierzonym punkcie będzie udzielana przez organizację na zasadach określonych w ustawie z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej, a w szczególności :

3 każdy przypadek udzielenia nieodpłatnej pomocy prawnej musi być udokumentowany w karcie nieodpłatnej pomocy prawnej; karty nieodpłatnej pomocy prawnej oraz oświadczenia osób uprawnionych, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 6 i ust. 3-4 oraz Ueżeli dotyczy) art. 11 ust. 4 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej - należy dostarczać do siedziby Starostwa Powiatowego w Kościerzynie, w zamkniętej kopercie opisanej słowami "oświadczenia dotyczące nieodpłatnej pomocy prawnej", do dziesiątego dnia następnego miesiąca kalendarzowego, w sposób uniemożliwiający pow i ązanie karty nieodpłatnej pomocy prawnej z oświadczeniem osoby uprawnionej. 5. Na realizację zadania (prowadzenie jednego punktu porad) przeznacza się kwotę : zł (słownie złotych : sześćdziesiąt jeden tysięcy sto pięćdziesiąt siedem złotych), na wynagrodzenie prawnika. 6. Zasady przyznawania dotacji na realizację powyższych zadań określają przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 239 ze zmianami) i ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zmianami) Termin składania ofert upływa w dniu 2 listopada 2016 r. 2. Warunkiem przystąpienia do konkursu na realizację zadań jest złożenie w terminie do 2 listopada 2016 r. do godz lub przekazanie pocztą (data wpływu do urzędu: 2 listopada 2016 r.) oferty zgodnej ze wzorem określonym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej wraz z właściwymi załącznikami w zamkniętej kopercie z nazwą organizacji składającej ofertę i napisem: "Otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego z zakresu prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy w Powiecie Kościerskim". 3. Oferty złożone po terminie o którym mowa w ust. 2 nie będą brane pod uwagę w konkursie i zostaną zwrócone oferentowi bez otwierania. 4. Oferty należy składać zgodnie ze wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 sierpnia 2016 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2016 r. poz. 1300). 5. Do oferty należy dołączyć następujące załączniki: 1) aktualny odpis z rejestru (KRS) lub inny dokument potwierdzający status prawny oferenta i umocowanie osób go reprezentujących, 2) w przypadku wyboru innego sposobu reprezentacji podmiotu składającego ofertę niż wynikający z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru - dokument potwierdzający upoważnienie do działania w imieniu oferenta, 3) zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej i edukacji prawnej, 4) pisemne zobowiązania, zgodnie z załącznikiem nr 1 : a) zapewnienia posiadania doświadczenia w wykonywaniu zadań związanych z udzielaniem porad prawnych i informacji prawnych

4 b) zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem, c) zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów, d) zapewnienia że nie występują przesłanki wykluczające możliwość ubiegania się przez oferenta o powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej, o których mowa w art. 11 ust. 11 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U.z 2015 poz. 1255). 5) dokumenty potwierdzające spełnienie warunku posiadania co najmniej dwuletniego doświadczenia w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych. Kopie wymaganych załączników powinny być potwierdzone przez oferenta za zgodność z oryginałem. 6. Oferta złożona bez wymaganych załączników jest niekompletna i zostanie odrzucona z przyczyn formalnych. 7. Rozpatrywane będą wyłącznie oferty kompletne i prawidłowe, złożone według obowiązującego wzoru, w terminie określonym w ogłoszeniu konkursowym, które przejdą ocenę formalną zgodnie z załącznikiem nr 2 do uchwały. 8. Z organizacją wyłonioną w konkursie zostanie podpisana umowa, w której zostaną określone szczegółowe warunki prowadzenia zadania oraz sposób finansowania i rozliczania się z przyznanej dotacji. 9. Nie będą rozpatrywane z powodów formalnych oferty: 1) złożone przez podmioty nieuprawnione, 2) złożone na innym druku niż określony w niniejszym ogłoszeniu, 3) złożone po terminie, 4) niekompletne, 5) dotyczące zadania nieujętego w niniejszym ogłoszeniu konkursowym. 1 O. Złożenie oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji. Dotację na realizację zadania publicznego otrzyma podmiot, którego oferta zostanie wybrana w postępowaniu konkursowym Konkurs rozstrzyga Zarząd Powiatu Kościerskiego po zapoznaniu się z opinią Komisji konkursowej, dokonując wyboru oferty najlepiej służącej realizacji zadania. 2. Rozstrzygnięcie konkursu podaje się do publicznej wiadomości: 1) na stronie internetowej Powiatu Kościerskiego ( 2) w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu Kościerskiego. 3) na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Kościerzynie 3. Skład Komisji oraz zasady jej pracy określa uchwała Zarządu Powiatu Kościerskiego. 4. Ostateczne rozstrzygnięcie konkursu nastąpi do 30 listopada 2016 r. 5. Wybór oferty stanowiącej formę realizacji zadania nastąpi w oparciu o następujące kryteria (załącznik nr 3 do uchwały): 1) ocenia doświadczenie organizacji w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych; 2) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania (liczbę osób udzielających nieodpłatną pomoc prawną i ich doświadczenie zawodowe) 3) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów i harmonogram realizacji zadania, w tym wskazane przez organizację dni i godziny udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej; 4) ocenia wkład rzeczowy i środki organizacyjne oferowane przez organizację (czy organizacja będzie wykonywała zadanie przy użyciu własnego, w szczególności sprzętu komputerowego, bazy aktów prawnych, drukarki);

5 9. 1. Podstawą do podpisania umowy z wyłonioną w konkursie organizacją będzie uchwała Zarządu Powiatu Kościerskiego po zapoznaniu się z opinią komisji konkursowej. 1) Zarząd Powiatu Kościerskiego może odmówić organizacji wyłonionej w konkursie przyznania dotacji i podpisania umowy w przypadku, gdy okaże się że: a) organizacja lub jej reprezentanci utracą zdolności do czynności prawnych, b) zostaną ujawnione nieznane wcześniej okoliczności podważające wiarygodność merytoryczną lub finansową oferenta. 2) W przypadku rezygnacji organizacji lub odmowy podpisania umowy przez Zarząd Powiatu z przyczyn wyżej opisanych, Zarząd może zarezerwowane środki przeznaczyć na inną, spełniającą warunki konkursowe ofertę. 2. Dotacja nie może zostać przeznaczona na wydatki nie związane z realizacją powierzonego zadania. 3. Umowa o powierzenie realizacji zadania podpisana zostanie niezwłocznie po ogłoszeniu wyników otwartego konkursu ofert 4. Zleceniobiorca zobowiązany jest m.in. do: 1) prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej przez 5 dni w tygodniu przez co najmniej 4 godziny dziennie, w dniach i godzinach określonych w 2 ust. 2 2) udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej na zasadach określonych w art. 5 ust. 2, art. 7 oraz art. 8 ust. 2 i 3 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej Dz. U. z 2015 r., poz. 1225, 3) złożenia sprawozdania z wykonania zadania publicznego według wzoru określonego w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 sierpnia 2016 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2016 r., poz. 1300) w terminie 30 dni od zakończenia realizacji zadania. 5. Zleceniodawca zobowiązany jest m.in. do nieodpłatnego zapewnienia lokalu w Kościerzynie, przy ul. Sikorskiego 1 w Budynku D z dostępem do sieci energetycznej, telefonicznej, teleinformatycznej i właściwe warunki oczekiwania osób chcących uzyskać nieodpłatną pomoc prawną oraz pomieszczenie umożliwiające zachowanie dyskrecji przy udzielaniu pomocy prawnej, 6. Zastrzega się możliwość zmiany lokalizacji punktu w obrębie tej samej miejscowości. 10. Ogłoszenie zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej, stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Kościerzynie. 11. Wykonanie uchwały powierza się Sekretarzowi Powiatu. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 12.

6 Członkowie Zarządu: Dariusz Janta Adam Szejba ) l Sporządził/a : J. Zblewska Zatwierdził/a :

7 Uzasadnienie Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 roku o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej, do zadań samorządu powiatu należy prowadzenie punktów nieodpłatnej pomocy prawnej. W Powiecie Kościerskim zostaną zorganizowane trzy takie punkty, z których dwa będą prowadzone przez adwokatów i radców prawnych, a jeden przez organizacje pozarządową, zgodnie z przepisami przedmiotowej ustawy. Celem wyłonienia organizacji, która podejmie się prowadzenia punktu udzielania nieodpłatnych porad prawnych, konieczne jest ogłoszenie konkursu stosownie do przepisów ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz postanowień Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016 rok. Niniejsza uchwała będzie stanowiła załącznik do umowy o dofinansowanie projektu. Mając powyższe na względzie podjęcie niniejszej uchwały jest konieczne i uzasadnione.

8 Załącznik nr 1 do uchwały Zarządu Powiatu Kościerskiego Nr 100/111/2016 z dnia 11 października 2016 r. Nazwa i adres Oferenta l Pieczęć Oferenta OŚWIADCZENIE OFERENTA (nazwa oferenta) przystępując do udziału w otwartym konkursie ofert na realizację zadania publicznego w zakresie prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej w Powiecie Kościerskim w 2017 r.: oświadcza, że posiadam... -letnie doświadczenie w wykonywaniu zadań związanych z udzielaniem porad prawnych i informacji prawnych; zobowiązuje się zapewnić poufność w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem; zobowiązuje się zapewnić profesjonalne i rzetelne udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów; oświadcza, że nie występują przesłanki wykluczające możliwość ubiegania się przez oferenta o powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej, o których mowa w art. 11 ust. 11 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255). Miejscowość i data Podpisy osób upoważnionych do składania oświadczeń woli w imieniu Oferenta

9 Załącznik nr 2 do uchwały Zarządu Powiatu Kościerskiego Nr 100/111/2016 z dnia 11 października 2016 r. Kościerzyna, dnia.... KARTA OCENY FORMALNEJ OFERTY KONKURSOWEJ (numer oferty) (tytuł zadania) (nazwa oferenta) l Warunki formalne li tak li nie li Uwagi l Czy oferta została złożona w terminie określonym w ogłoszeniu? NIE ofertę pozostawia się bez rozpatrzenia Czy oferta została złożona na prawidłowym formularzu? Czy ofertę złożyła organizacja uprawniona? (w tym zwłaszcza 1 i 6 ust. 1-2 ogłoszenia konkursu) Czy oferta jest kompletnie i czytelnie wypełniona? Czy wszystkie wymagane załączniki są dołączone do oferty?(zgodnie z 7 ust. 5 ogłoszenia konkursu) NIE ofertę pozostawia się bez rozpatrzenia NIE ofertę pozostawia się bez rozpatrzenia NIE ofertę pozostawia się bez rozpatrzenia NIE ofertę pozostawia się bez

10 l li!!rozpatrzenia l Czy spełniony został wymóg potwierdzenia zgodności złożonych kopii dokumentów z ich oryginałami? (wypełnić w przypadku złożenia kopii dokumentów) NIE wzywa się do uzupełnienia Czy oferta oraz załączniki zostały podpisane przez osoby do tego uprawnione? NIE ofertę pozostawia się bez rozpatrzenia dodatkowe uwagi Data i podpis osoby dokonującej oceny formalnej.

11 Załącznik nr 3 do uchwały Zarządu Powiatu Kościerskiego Nr 100/111/2016 z dnia 11 października 2016 r. Ko ś cierzyna, dnia KARTA OCENY MERYTORYCZNEJ OFERTY KONKURSOWEJ (numer oferty) PROWADZENIE PUNKTU NIEODPŁATNEJ POMOCY PRAWNEJ W POWIECIE KOŚCIERSKIM W 2017 R. (tytuł zadania) (nazwa oferenta) l Warunki merytoryczne Doświadczenie organizacji w wykonywaniu zadań związanych z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych. li Skala oceny 2 lata- 1 pkt 3-5 lat - 2 pkt powyżej 5 lat- 3 pkt l Liczba punktów D 1 osoba - 1 pkt D Liczba osób udzielających nieodpłatną pomoc 2-3 osoby - 3 pkt prawną. powyż ej 3 osób - 2 pkt Czy wśród osób realizujących bezpośrednio zadanie ltak - 1 pkt Uest co najmniej jeden adwokat? nie - O pkt li l Czy wśród osób realizujących bezpośrednio zadanie ltak- 1 pkt ~est co najmniej jeden radca prawny? nie - O pkt Czy wśród osób realizujących bezpośrednio zadanie ltak- 1 pkt jest co najmniej jeden doradca podatkowy? nie- O pkt Czy wśród osób realizujących bezpośrednio zadanie tak - 1 pkt est co najmniej jedna osoba spełniająca wymagania nie- O pkt określone w 6 ust. 3 pkt 3 ogłoszenia konkursu? 0-3 lata - 1 pkt Uśrednione doświadczenie zawodowe z zakresu 4-6 lat - 2 pkt pomocy prawnej osób realizujących bezpośrednio 7-9 lat- 3 pkt zadanie. 1 O lub więcej lat - 4 pkt li li D l l

12 Rzetelność i realność harmonogramu zadania Rzetelność i realność harmonogramu zadania publicznego. \o 3 pkt ID Czy oferta uwzględnia godziny udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej zgodnie z ogłoszeniem tak- 1 pkt konkursu? nie- O pkt Przystępność dni i godzin udzielania osobom uprawnionym nieodpłatnej pomocy prawnej. Rzetelność i racjonalność kalkulacji kosztów realizacji zadania. Oferowany wkład rzeczowy i środki organizacyjne na realizację zadania: ja... 3 pkt \\o... 3 pkt D li l li l drukarka o+ 1 pkt Suma laptop z oprogramowaniem o+ 1 pkt pkt: baza aktów prawnych o+ 2 pkt toner i papier o+ 2 pkt pozostały wkład rzeczowy środki organizacyjne (np. rejestracja osób uprawnionych) o+ 2 pkt o+ 3 pkt jpodsumowanie oceny merytorycznej: l Podpisy członków Komisji: