ZASADY ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ... 3 II.

Transkrypt

1

2 Spis treści I. ZASADY ZARZĄDZANIA STRATEGIĄ... 3 II. PROGRAMOWANIE ROZWOJU MIASTA... 4 III. SYSTEM MONITOROWANIA... 5 IV. WSKAŹNIKI DLA POSZCZEGÓLNYCH CELÓW STRATEGICZNYCH... 6 V. WSPÓŁPRACA Z PARTNERAMI SPOŁECZNYMI PRZY REALIZACJI STRATEGII

3 I. Zasady zarządzania strategią Skuteczna realizacja strategii opiera się na następujących zasadach: 1. Kompleksowe (całościowe) podejście. 2. Posiadanie priorytetów. 3. Koncentracja środków na zadania o największych korzyściach społecznych. 4. Weryfikowanie planów i działań z punktu widzenia zgodności z zasadami zrównoważonego rozwoju. 5. Rozwijanie współpracy partnerów społecznych. 6. Otwarta komunikacja z mieszkańcami. 7. Współpraca z partnerami w otoczeniu regionalnym, krajowym i międzynarodowym. 8. Stały monitoring realizacji strategii. 9. Konsekwencja w realizacji zadań dla długookresowych celów strategii. Zasady zrównoważonego rozwoju: 1. Zachowanie szansy dla przyszłych pokoleń na realizację ich potrzeb. 2. Poszanowanie zasobów ze względu na ich ograniczoność. 3. Harmonizowanie ekologicznych, społecznych i ekonomicznych celów rozwoju. 4. Długookresowe podejście do analizowania, planowania i urzeczywistniania celów rozwoju. Zgodnie ze standardem opracowanych przez UNDP w Polsce Zasady zrównoważonego rozwoju to: 1. Zasada równego dostępu do środowiska, w tym sprawiedliwości międzypokoleniowej. 2. Zasada wydolności środowiska, czyli nie przekraczania granic odporności środowiska. 3

4 Unii Europejskiej Krajowe Regionalne Wdrożenie Strategii II. Programowanie rozwoju Miasta Schemat 1 Mapa programowania rozwoju Miasta Dokumenty planistyczne Miasta Płocka Dokumenty planistyczne zewnętrzne Strategia Zrównoważonego Rozwoju Miasta Płocka Strategie branżowe i funkcjonalne Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Budżet Miasta Polityki Miasta Wieloletni Plan Inwestycyjn y Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Inne programy Miejscowe plany zagospodarowani a przestrzennego Budżet zadaniowy Działania realizacyjne Projekty realizowane przez miasto Projekty i zadania realizowane przez NGO Projekty realizowane przez sektor prywatny Jednostki wdrażające programy operacyjne Obsługa wniosków i finansowania projektów System Monitorowania Rozwoju Miasta Monitoring Opracowanie: Jacek Dębczyński, Agnieszka Esz 4

5 III. System monitorowania Proces monitorowania obejmuje: zdefiniowanie wskaźników dla poszczególnych celów strategii, określenie procedury monitorowania, wyznaczenie wydziałów i osób odpowiedzialnych za pozyskiwanie, przetwarzanie i udostępnianie poszczególnych grup wskaźników, koordynowanie przez Koordynatora ds. strategii procesu monitorowania i administrowania bazą danych. Schemat 2 Procedura monitorowania 1. Pozyskiwanie i dokumentowanie danych 2. Weryfikacja danych 3. Edycja wskaźników i porównanie z planowanymi Zakres monitoringu 4. Wnioskowanie na podstawie wskaźników 5. Formułowanie rekomendacji 6. Udostępnianie wskaźników, wniosków i rekomendacji Wykorzystywanie wyników monitoringu do zarządzania 7. Wprowadzanie korekt do planów i sposobów działania Opracowanie: Jacek Dębczyński, Agnieszka Esz 5

6 IV. Wskaźniki dla poszczególnych celów strategicznych Do każdego z celów strategicznych zostały zaprojektowane wskaźniki dla systemu monitorowania rozwoju Miasta, które będą mogły być również wykorzystane przy opracowywaniu wniosków o dofinansowanie projektów ze środków zewnętrznych. Do każdego z celów strategicznych zostały przypisane odpowiednie jednostki organizacyjne Urzędu Miasta (Wydziały, Oddziały, Zespoły, Jednostki, Spółki realizujące zadania) odpowiedzialne za realizację poszczególnych celów strategicznych. Każdy z celów ma wskazaną komórkę wiodącą. Jednostki organizacyjne Urzędu Miasta będą prowadziły działania w oparciu o programy i dokumenty operacyjne odpowiednio do swojej odpowiedzialności za realizację poszczególnych celów zgodnie Mapą programowania rozwoju Miasta (schemat 1). Uwagi: Jeśli nie zaznaczono inaczej wszystkie wskaźniki mierzone są rocznie. Pogrubienie wskazuje jednostkę wiodącą dla danego celu strategicznego Cele strategiczne 1.1. Podniesiony poziom aktywizacji zawodowej Wskaźniki podstawowe liczba osób, które prowadzą samodzielną działalność gospodarczą na 1000 osób w wieku produkcyjnym odsetek osób pracujących w ogólnej liczbie osób w wieku produkcyjnym Odpowiedzialne jednostki organizacyjne Urzędu Miasta Wydział Spraw Administracyjnych/ Oddział Ewidencji Działalności Gospodarczej, Wydział Rozwoju Miasta, MUP, Oddział Nadzoru Właścicielskiego, PPPT, Wydział Edukacji 1.2. Zmniejszone bezrobocie stopa bezrobocia liczba osób bezrobotnych, które podjęły pracę poprzez Miejski Urząd Pracy Wydział Rozwoju Miasta, Oddział Nadzoru Właścicielskiego 1.3. Zaspokojone potrzeby w zakresie pomocy społecznej liczba osób korzystających z pomocy społecznej na 1000 mieszkańców Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych, 6

7 liczba rodzin korzystających z pomocy społecznej liczba osób o dochodach poniżej kryterium liczba mieszkańców przypadających na 1 pracownika socjalnego MOPS 1.4. Poprawa sytuacji mieszkaniowej Średnia powierzchnia użytkowa mieszkania na 1 mieszkańca Liczba osób na izbę Średnia powierzchnia oddawanych mieszkań na 1000 mieszkańców (1000 zawieranych małżeństw) Wydział Gospodarki Mieszkaniowej, Oddział Nadzoru Właścicielskiego, MTBS Sp. z o. o., MZGM - TBS. Sp. z o. o., ARS Sp. z o. o 1.5. Wysoki poziom bezpieczeństwa publicznego liczba zarejestrowanych przez policję wypadków drogowych liczba zarejestrowanych przestępstw kryminalnych na 1000 ludności Wskaźnik wykrywalności przestępstw kryminalnych Liczba kamer monitoringu miejskiego Oddział Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych, Straż Miejska 1.6. Poprawa dostępności i sprawności działania służby zdrowia liczba mieszkańców na 1 przychodnię POZ liczba łóżek szpitalnych na 1000 mieszkańców czas oczekiwania na wybrane usługi zakontraktowane i wykonane porady specjalistyczne wg podstawowych specjalności w Płocku na 1000 mieszkańców Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych 1.7. Poprawa kondycji zdrowotnej mieszkańców Średnia długość życia Śmiertelność niemowląt liczba zachorowań na choroby przewlekłe liczba osób korzystająca z profilaktyki zdrowotnej liczba porad ogólnodostępnych w placówkach ambulatoryjnych opieki zdrowotnej Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych, Wydział Edukacji, Wydział Kultury i Sportu, MZOS 1.8. Ograniczone bariery dla osób niepełnosprawnych Liczba autobusów w transporcie miejskim przystosowanych do transportu osób niepełnosprawnych Liczba miejsc postojowych dla pojazdów osób Biuro Rzecznika Osób Niepełnosprawnych, Wydział Inwestycji Miejskich, Wydział 7

8 niepełnosprawnych w stosunku do łącznej ilości miejsc postojowych Zdrowia i Spraw Społecznych, Miejski Zarząd Dróg 1.9. Zaspokojone potrzeby opieki nad dziećmi do lat trzech liczba dzieci do lat trzech korzystających z dziennej opieki stacjonarnej poza miejscem zamieszkania do łącznej populacji dzieci do lat trzech Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych Wysoki poziom zaspokojenia potrzeb edukacyjnych mieszkańców liczba mieszkańców studiująca w Płocku liczba dzieci w przedszkolach samorządowych na populację dzieci w tym wieku liczba dzieci przypadających na komputer w szkole liczba kierunków kształcenia na poziomie średnim liczba kierunków kształcenia na poziomie wyższym liczba uczniów w szkołach średnich na populację młodzieży w tym wieku liczba oddziałów integracyjnych na ogólna liczbę oddziałów w placówkach oświatowych liczba oddziałów sportowych na ogólna liczbę oddziałów w placówkach oświatowych Wydział Edukacji Wysoki stopień zachowania dziedzictwa kulturowo historycznego Wysoki stopień korzystania z oferty kulturalnej Miasta oraz poziom czynnego uczestnictwa w kulturze Liczba kontroli oceniających stan zabytków Wydział Gospodarki Mieszkaniowej/ Zespół Rewitalizacji Miasta, Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków, Wydział Kultury i Sportu, Wydział Promocji Turystyki i Współpracy z Zagranicą, Wydział Edukacji ilość środków wydatkowanych na imprezy organizowane dla społeczności lokalnej czytelnicy bibliotek na 1000 mieszkańców liczba mieszkańców, którzy wzięli udział w imprezach organizowanych w Mieście na 1000 mieszkańców liczba mieszkańców korzystających z ofert placówek Wydział Kultury i Sportu, Wydział Promocji Turystyki i Współpracy z Zagranicą, Wydział Edukacji 8

9 kulturalnych na 1000 mieszkańców liczba mieszkańców korzystających z edukacji kulturalnej i artystycznej na 1000 mieszkańców Zwiększona dostępność i podniesiony standard infrastruktury przeznaczonej na sport, rekreację i aktywny wypoczynek liczba boisk na 1000 mieszkańców liczba sal gimnastycznych na 1000 mieszkańców długość ścieżek rowerowych w km na 1000 mieszkańców powierzchnia parków i terenów zielonych w mieście na mieszkańca Wydział Kultury i Sportu, Wydział Rozwoju Miasta, Wydział Inwestycji Miejskich, Wydział Edukacji, Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska Większe znaczenie sportu wśród społeczności Miasta liczba osób korzystających z infrastruktury sportoworekreacyjnej liczba sportowców osiągających wyniki na poziomie krajowym i międzynarodowym na 1000 ludności ćwiczący ogółem w klubach sportowych Wydział Kultury i Sportu, Wydział Edukacji Zwiększony poziom aktywności obywatelskiej liczba organizacji pozarządowych działających w mieście na 1000 mieszkańców ilość wniosków do funduszu grantowego i konkursach organizowanych przez Urząd Miasta frekwencja w wyborach ilość osób biorących udział w konkursach organizowanych przez Urząd Miasta Płocka Wydział Spraw Organizacyjnych, Pełnomocnik ds. Organizacji Pozarządowych, Oddział Komunikacji Społecznej, Wydział Edukacji, Wydział Kultury i Sportu, Wydział Zdrowia i Spraw Społecznych, Wydział Promocji, Turystyki i Współpracy z Zagranicą Rozwinięte poczucie dumy i więzi z Miastem 2.1. Dobry stan budynków mieszkalnych poziom poczucia tożsamości mieszkańców z Miastem wyrażany w cyklicznie przeprowadzanych badaniach Ilość zgłoszeń remontów na 1000 mieszkańców Ilość zgłoszeń termomodernizacji na 1000 mieszkańców Wydział Kultury i Sportu, Wydział Edukacji, Wydział Promocji, Turystyki i Współpracy z Zagranicą, Oddział Komunikacji Społecznej, Wydział Gospodarki Mieszkaniowej, Oddział Nadzoru Właścicielskiego, MTBS Sp. z o. o., MZGM TBS Sp. z o. o., ARS Sp. z o. o. 9

10 2.2. Podniesiona sprawność i jakość systemu komunikacyjnego w mieście 2.3. Połączony system komunikacyjny wewnętrzny z zewnętrznym 2.4. Wysoki stopień zabezpieczeń technicznych i organizacyjnych w zakresie zdarzeń losowych i sytuacji kryzysowych 2.5. Poprawa zaopatrzenia w media długość ulic spełniających wymagania techniczne w km w stosunku do długości dróg ogółem długość zbudowanych ulic w km liczba miejsc parkingowych ilość ha zagrożenia bezpośredniego i potencjalnego powodzią % przyrost roczny sieci energetycznej w km Stopień gazyfikacji Stopień zwodociągowania Stopień skanalizowania % gospodarstw korzystających z ciepła sieciowego liczba budynków w których zmodernizowano system ogrzewania procentowy stopień zgazyfikowania Miasta % udział ulic objętych oświetleniem miejskim Zespół Inżyniera Miasta, Wydział Rozwoju Miasta, Wydział Urbanistyki i Architektury, Miejski Zarząd Dróg, Pełnomocnik ds. Strategicznych Inwestycji Drogowych Wydział Rozwoju Miasta Oddział Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności i Spraw Obronnych, Zespół Inżyniera Miasta, Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska Zespół Inżyniera Miasta, Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska, Wydział Urbanistyki i Architektury, Wodociągi Płockie Sp. z o. o Poprawa bazy dla instytucji kultury oraz sportu i rekreacji % wzrost powierzchni udostępnionych obiektów kultury do istniejących ogólna powierzchnia obiektów kultury na 1000 mieszkańców powierzchnia nowo udostępnionych budynków sportowych do istniejących, rocznie powierzchnia nowo udostępnionych urządzeń terenowych do istniejących, rocznie Wydział Kultury i Sportu, Wydział Inwestycji Miejskich, Wydział Rozwoju Miasta 10

11 2.7. Zwiększona dostępność do usług publicznych Ilość usług publicznych oferowana droga elektroniczną ilość usług publicznych udostępnionych on line, liczba osób korzystających z usług on line, liczba publicznych punktów dostępu do Internetu Oddział Teleinformatyki, Wydział Spraw Administracyjnych 2.8. Rozwinięta platforma komunikacji społecznej pomiędzy sektorami: publicznym, prywatnym i organizacji pozarządowych 3.1. Poprawa ładu przestrzennego Miasta liczba kanałów komunikacji Urzędu Miasta z mieszkańcami Biuro Prasowe Urzędu Miasta, Oddział Komunikacji Społecznej procent powierzchni Miasta objętej aktualnymi planami zagospodarowania przestrzennego powierzchnia nowych uzbrojonych terenów pod zabudowę mieszkaniową powierzchnia nowych uzbrojonych terenów pod inwestycje gospodarcze ocena poziomu estetyki Miasta dokonana w cyklicznie przeprowadzanych badaniach Wydział Urbanistyki i Architektury, Zespół Inżyniera Miasta, Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska, Plastyk Miasta 3.2. Poprawa stanu środowiska przyrodniczego Wskaźniki w zakresie jakości środowiska publikowane w Programie Ochrony Środowiska Monitoring co 2 lata Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska 4.1. Zwiększony poziom współpracy między uczestnikami życia gospodarczego Wydział Rozwoju Miasta, Wydział Promocji, Turystyki i Współpracy z Zagranicą, Oddział Nadzoru Właścicielskiego, PPPT 4.2. Zwiększona ilość firm innowacyjnych liczba zgłaszanych patentów liczba firm które otworzyły działalność w Parku Technologicznym nakłady inwestycyjne w przedsiębiorstwach na 1 mieszkańca Wydział Rozwoju Miasta, Wydział Promocji, Turystyki i Współpracy z Zagranicą, Oddział Nadzoru Właścicielskiego, PPPT 11

12 4.3. Zwiększona dywersyfikacja przemysłu w kierunku gospodarki opartej na wiedzy 4.4. Zwiększona dynamika rozwoju przemysłu z zachowaniem zasad zrównoważonego rozwoju przyrost działających małych i średnich przedsiębiorstw wartość sprzedaży sektora MŚP ilość nowych firm spoza branży chemicznej ilość nowych miejsc pracy w Parku Technologicznym 5.1. Rozwój turystyki w mieście liczba turystów korzystająca z oferty turystycznej Miasta liczba produktów turystycznych udzielona liczba noclegów na 1000 mieszkańców ilość osób korzystających z usług Centrum Informacji Turystycznej ilość grup zorganizowanych przyjeżdżających do Płocka korzystających z usług przewodników liczba przewodników liczba turystów zagranicznych korzystająca z miejsc noclegowych Wydział Rozwoju Miasta, PPPT, Oddział Nadzoru Właścicielskiego, Wydział Urbanistyki i Architektury, Wydział Geodezji i Katastru, Wydział Promocji, Turystyki i Współpracy z Zagranicą Wydział Rozwoju Miasta, PPPT, Oddział Nadzoru Właścicielskiego Wydział Promocji, Turystyki i Współpracy z Zagranicą, Wydział Rozwoju Miasta, Wydział Kultury i Sportu 12

13 V. Współpraca z partnerami społecznymi przy realizacji strategii Cele współpracy: 1. Zwiększenie udziału społeczności w działaniach na rzecz realizacji celów strategii rozwoju Miasta, w tym poprawy warunków życia mieszkańców. 2. Zwiększenie poczucia tożsamości mieszkańców z Miastem. 3. Zbieranie opinii i wniosków niezbędnych przy podejmowaniu decyzji przez władze Miasta. 4. Wysoki poziom zaufania mieszkańców do działań podejmowanych przez władze Miasta. Zasady współpracy: partnerstwo, respektowanie odmiennych opinii na wspólne sprawy, prawo do krytyki, zaangażowanie we wspólne sprawy, dobra wola, jasność intencji, gotowość do współpracy, respektowanie wspólnych uzgodnień. Formy współpracy z partnerami społecznymi: 5. spotkania konsultacyjne, 6. warsztaty projektowe, 7. forum partnerów społecznych, 8. spotkania władz z mieszkańcami, 9. spotkania władz z przedstawicielami organizacji sektora prywatnego i pozarządowego, 10. konferencje, 11. seminaria, 12. imprezy promocyjne, 13. badania ankietowe, 14. strona internetowa. Zadania Miasta w zakresie współpracy z partnerami społecznymi: 1. prowadzenie bazy danych o partnerach społecznych i realizowanych z ich udziałem działań, 13

14 2. utrzymywanie i aktualizowanie wydzielonej strefy informacji na stronie www dotyczącej współpracy z partnerami społecznymi, 3. utrzymywanie kontaktu drogą internetową z partnerami społecznymi, 4. przygotowywanie harmonogramów bieżących działań w zakresie wspólnych działań i komunikacji, 5. realizacja działań zgodnie z harmonogramem, 6. zapewnianie warunków technicznych i lokalowych do spotkań, 7. opracowywanie wyników spotkań i konsultacji, 8. przygotowywanie materiałów dla mediów, 9. przygotowywanie i udostępnianie prezentacji multimedialnych, 10. inicjowanie wspólnych przedsięwzięć pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi, 11. organizowanie konkursów dla organizacji pozarządowych na realizację programów społecznych zgodnych ze strategią. 14