Future Technologies and Innovations PCP i PPI - nowe instrumenty finansowe

Transkrypt

1 Dzień informacyjny dla 11 konkursu ICT w 7 Programie Ramowym FP7-ICT Gdańsk, 25 marca 2012 Future Technologies and Innovations PCP i PPI - nowe instrumenty finansowe Prelegent: Andrzej J. Galik Krajowy Punkt Kontaktowy Programów Badawczych UE w Instytucie Podstawowych Problemów Techniki Polskiej Akademii Nauk W niniejszej prezentacji wykorzystano materiały udostępnione m.in. przez KE i/lub Ministerstwa oraz Agendy RP 1

2 Pre-Commercial Procurement (PCP) (WP2013 FP7 H2020) 2

3 Uzasadnienie celowości Sektor publiczny stoi w obliczu ważnych wyzwań. Przekształcenia sektora publicznego często wymagają innowacyjnych rozwiązań, oraz przyszłościowych strategii dot. zamówień publicznych, Jednakże w obszarze zamówień publicznych na B+R Europa pozostaje daleko w tyle za innymi częściami świata, Czasami rozwiązania są bliskie wprowadzenia na rynek i można myśleć o zamówieniu rozwiązania komercyjnego (PPI), czasem brak jest oczekiwanego rozwiązania i potrzebne jest przeprowadzenie prac B+R (PCP) Opieka zdrowotna Zmiany klimatyczne Efektywność energetyczna Bezpieczeństwo Efektywność usług publicznych 3

4 Uzasadnienie celowości Wydatki publiczne w Europie są wyższe niż w innych częściach świata (47% PKB EU-25) Ale 20 razy mniej jest wydawane na rzecz przygotowania sektora publicznego do przyszłych wyzwań: zamówienia publiczne na B+R w UE (~2,5 mld ) w porównaniu do USA(~50 mld ) 4

5 PCP Pre-Commercial Procurement Kiedy Wyzwanie wymaga działań B+R, aby opracować nowe rozwiązania. Problem jest jasno zdefiniowany, ale plusy / minusy kilku potencjalnych rozwiązań konkurencyjnych nie zostały jeszcze porównane / ocenione. A więc brak jest jeszcze gotowości do wdrożenia (PPI), Co Sektor publiczny zamawia działania B+R aby pokierować rozwojem rozwiązań spełniających jego potrzeby, zgromadzić wiedzę o plusach / minusach rozwiązań alternatywnych, aby uniknąć uzależnienia od jednego dostawcy (tworzenie konkurencyjnej bazy dostawców) Jak Sektor publiczny zamawia działania B+R od kilku dostawców jednocześnie (możliwość porównanie alternatywnych metod rozwiązania) w formie konkursu, oceniając postępy w punktach kluczowych etapów (projektowanie, prototypowanie, faza testowa). Ryzyka i korzyści związane z B + R (np. prawa własności intelektualnej) są współdzielone z dostawcami, aby zwiększyć zachęty dla późniejszej komercjalizacji. 5

6 Współzależność PCP i PPI Inteligentne powiązanie PCP/PPI powoduje, że: Cena/jakość produktu lepiej odpowiada oczekiwaniom SP Lepsze rozwiązanie daje szersze możliwości komercjalizacji rezultatów prac B+R PCP Zamówienia Przed-Komercyjne na B+R PPI - Zamówienia Publiczne na Innowacyjne Rozwiązania Dostawca A Dostawca B Dostawca C Dostawca D Dostawca B Dostawca C Dostawca D Dostawca B Dostawca D Dostawca(y) A,B,C,D i/lub X Faza 0 B+R kierowane ciekawością Faza 1 Opracowanie rozwiązania Faza 2 Przygotowanie prototypu Faza 3 Prace nad ostateczną formą rozwiązań, testy wydajnościowe Faza 4 Komercjalizacja opracowanych rozwiązań. Upowszechnienie nowo opracowanych usług/produktów 6

7 Przykład projektu PCP w Zdrowiu Potential 19m p.a. saving Potential 160m p.a. saving 4,000 per HCAI avoided Potential 17m p.a. saving Potencjalna wartość dodana dla Służby zdrowia: Potential 30m p.a. saving NCIwspomagało powstanie innowacyjnych rozwiązań dla pacjentów co pozwoliło Słiżbie zdrowia zaoszczędzić kwotę 236 mln. Wartość dla gospodarki: Wspomagane przez Służbę zdrowia NCI zdobyło znaczne fundusze na rozwój sfery produkcji(290 mln ). 7 7

8 Wsparcie UE dla PCP -przykład Example: 4 Mio CP-CSA for PCP grant Max 30% ( 1,2 Mio) for coordination costs - 100% funded Other 2,8 Mio = EC contribution to the ICT R&D procured through the joint PCP If type 1 consortium (75% rate) -> Total PCP value will be 3,73 Mio (ex VAT) If type 2 consortium (50% rate) -> Total PCP value will be 5,6 Mio (ex VAT) Consortium brings 0,93-2,8 Mio (+VAT): divided over e.g. 5 procurers in e.g. 3 year PCP -> each procurer invests ~ 100K/Y Comparing various solution approaches from different vendors, defragmenting market to get in long run also cheaper large volume purchases, sharing R&D cost/experience with other procurers & EC: joint PCP cheaper/procurer than buying R&D from one supplier on your own 1-2M per supplier to do the R&D work P5 P4 P1 Preparation Joint PCP P3 P2 Consortia of contracting authorities (CAs) P1->P5 (min 3) One Joint PCP call for tender Phase 1: Solution design ~10-15% PCP budget ~ K/supplier ~4-10 suppliers Supplier A Supplier B Supplier C Supplier D Supplier E 8 Phase 2: Prototyping ~30-40% PCP budget ~ K/supplier ~3-6 suppliers Supplier B Supplier C Supplier D Supplier E Phase 3: Original development operational testing ~50-60% PCP budget ~800K-2,3M/supplier ~2-4 suppliers Supplier B Supplier D Supplier E

9 Uwarunkowania w konkursach PCP FP7-ICT-2013 Min 3 wzajemnie niezależne organizacje zamawiające z 3 krajów + inni partnerzy (z wyjątkiem dostawców) Część CSA grantu Defining joint specs + setting up/managing joint PCP procurement process Awareness Raising, experience sharing (incl. training for public purchasers), dissemination of results, contribution to standards/regulation to remove obstacles for introducing PCP innovations in the market Część CP grantu Execution of 1 joint cross-border PCP tender (addressing 1 jointly agreed challenge, all procurers in consortium sharing the costs to finance R&D together, one entity in consortium executing the PCP procurement) To explore possible alternative solution paths for the targeted improvements in public sector services + testing of the solutions against a set of jointly defined performance criteria. Zasady finansowania Część CSA: max 100% kosztów koordynacji (max 30% całego grantu) Część CP: max 75% kosztów wspólnego zamówienia PCP PCP pokrywa tylko koszty B+R, bez wdrożenia rozwiązania na skalę komercyjną 9 9

10 Public Procurement of Innovative solutions (PPI) 10

11 PPI Public Procurement of Innovative Solutions Kiedy Wyzwanie wymaga rozwiązań, które są prawie gotowe do zastosowania na rynku lub są już na rynku w małej ilości, ale nie spełniają wymagań sektora publicznego na szeroką skalę. Nie potrzebny udział B+R (badania już są skończone, albo B+R nie jest potrzebne do rozwiązania problemu), Co Sektor publiczny działa jak klient zamawiający / wcześnie przysposabiający / pierwszy nabywca dla innowacyjnych produktów i usług, które są nowo wchodzącymi na rynek (nie są jeszcze powszechnie dostępne na rynku) Jak Sektor publiczny działa jako moderator w imieniu grupy nabywców z masy krytycznej, która pobudza przemysł do rozwoju produkcji i do wprowadzania produktów na rynek w określonym czasie z oczekiwanym stosunkiem jakości do ceny. Po zakończeniu testów i / lub certyfikacji, grupa nabywców kupuje znaczną ilość produktów. 11

12 Przykłady PPI PPI na rzecz niskoemisyjnej służby zdrowia uruchomiono w 2006 wprowadzając bardziej energooszczędne oświetlenie LEDs w ponad 20 szpitalach w 8 EU krajach UE: 30% oszczędność w zużyciu energii 88% oszczędność na kosztach utrzymania Rezultat: Oszczędności pozwoliły szpitalom na przyjęcie o 10%Twięcej pacjentów Więcej: Szwecka agencja NUTEK/STEM (środowisko i efektywność energetyczna) uruchomiła PPIs Tworząc grupę zamawiających innowacyjne rozwiązania dot.: ogrzewania-wentylacji-klimatyzacji-oświetlenia budynków transportu publicznego (hydrogen busses) produktów takich jak pralki, lodówki, energii wiatrowej Resultat: obniżenie zaleności Szwecji od energii nuklearnej o 15% w powiązaniu z innymi działaniami jak certyfikacjja wyrobów, zachęty podotkowe itp. 12

13 Wsparcie UE dla PPI-przykład Example: up to 5M PPI pilot grant (example 1,5 & 3M grant) Max 30% up to 1 Mio for coordination costs - 100% funded ( 500K-1M in example) Remaining 1-2 Mio = EC contribution to the ICT solutions procured / deployed through one joint or several coordinated PPIs based on jointly defined specs Reimbursement rate 20% for public and private contracting authorities -> value total amount of PPI procurements by all procurers in consortium = 5-10 Mio P10 Preparation Joint or coordinated PPIs P4 P1 P3 P2 Consortia of public procurers e.g. P1->P10 (min 3) One Joint or several coordinated (jointly defined tender specs) PPI call for tenders Public Procurement of Innovative Solutions (PPI) Phase 4 Deployment of commercial end-products Early adoption of new to the market products / services Procurer 1 buying e.g. 2 Mio solutions from supplier A Procurer 2 buying e.g. 1,5 Mio solutions from supplier B Procurer 3 buying e.g. 5 Mio solutions from supplier D Procurer 4 buying e.g. 0,5 Mio solutions from supplier E Procurer 10 buying e.g. 1 Mio solutions from supplier X 13

14 Uwarunkowania w konkursach PPI CIP-ICTPSP Kupujący to grupa min 3 zamawiających (min 2 organizacje sektora publicznego) z 3 krajów + inni partnerzy (z wyjątkiem dostawców) Faza przygotowawcza Określenie wspólnych wymagań, otwarte rozeznanie rynku Wczesne ogłoszenie zamówienia PPI (OJEU) Opcjonalnie: weryfikacja gotowości rynku rozwiązań poprzez badania / certyfikacji / etykietowania rozwiązań Faza wdrożeniowa Grupa kupująca ogłasza 1 wspólne zamówienie publiczne lub kilka osobnych ale skoordynowanych zamówień na innowacyjne rozwiązania Publikacja zamówienia w OJEU, na najlepszy stosunek jakości do ceny (nie tylko najniższa cena) Ocena zamówionych rozwiązań (po min 6 miesiącach od ogłoszenia) Zasady finansowania 100% kosztów koordynacji przygotowań, zarządzania i oceny PPI (max 30% całego grantu, max 1 mln ) 20% kosztów wspólnego lub koordynowanego zamówienia PPI PPI nie może finansować prac B+R (complementarność z PCP) 14 14

15 Przydatne strony Portal PCP: Informacjao konkursach, projektach finansowanych przez UE, dokumenty uzupełniające, FAQs, inicjatywach PCP w Krajach UE i Stowarzyszonych: Szczegółowe informacje o konkursach PCP: Strona konkursowa na portalu PCP zawiera linki do oficjalnych dokumentów konkursowych: Informacja o inicjatywach PCP/PPI w krajach Członkowskich i Stowarzyszonych: 15

16 Dziękuję za uwagę Pytania? Osoby do kontaktu: Aleksandra Ihnatowicz Jan Lisowski Krajowy Punkt Kontaktowy Programów Badawczych UE Instytut Podstawowych Problemów Techniki Polskiej Akademii Nauk ul. Krzywickiego Warszawa tel: fax: kpk@kpk.gov.pl 16

17 Wsparcie UE dla PCP i PPI Today DG CNECT and ENTR (security)are piloting EC support to joint crossborder PCPs done by min 3 public procurers from 3# MS/AC FP7 CP-CSA grant, co-financing up to 75% of the cost of the procured R&D + up to 100% of the costs for preparing/coordinating/evaluating joint PCP DG ENTR and ENV are piloting EC support to joint/coordinated crossborder PPIs. DG CNECT proposes similar in CIP PSP WP2013 ( 10 Mio for PPIs in ICT for health/active ageing, done by min 3 public procurers from 3# MS/AC) CIP grant, co-financing up to 20% of the cost of the innovative solutions procured / deployed + up to 100% of the costs for preparing/coordinating/ evaluating PPI Horizon 2020 proposal (2014 ) PCP & PPI new funding instruments available across entire H2020 EC can co-finance PCPs/PPIs carried out by grant beneficiaries EC or EU funding bodies (e.g. agencies) can carry out PCPs/PPIs on their own behalf or jointly with Member States 17