Stawka opłaty za zajęcie do 50% szerokości jezdni

Transkrypt

1 DRUK NR 46/14 UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W SŁUPSKU z dnia r. których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1875, z późn. zm.) i art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1440, z późn. zm.) Rada Miejska w Słupsku uchwala, co następuje: 1. Ustala się wysokość stawek opłat za zajęcie 1m 2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska: 1) za drogowego w celu prowadzenia robót w pasie drogowym, ustala się następujące stawki opłat: Kategoria zajęcie całej szerokości jezdni zajęcie do 50% szerokości jezdni zajęcie chodnika lub ścieżki rowerowej zajęcie zieleni przydrożnej lub pobocza zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień krajowa 10,00 7,00 6,00 4,00 wojewódzka 10,00 7,00 6,00 4,00 powiatowa 8,00 6,00 5,00 3,00 gminna 8,00 6,00 5,00 3,00 2) za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, ustala się następujące stawki opłat rocznych: Kategoria Jezdnia Chodniki i ścieżki rowerowe (w strefie A i B zgodnie ze strategią Chodniki i ścieżki rowerowe (w strefie C zgodnie ze strategią Pozostałe - zieleń (w strefie A i B zgodnie ze strategią Pozostałe - zieleń (w strefie C zgodnie ze strategią zł/m² zł/m² zł/m² zł/m² zł/m² krajowa i wojewódzka 110,00 70,00 40,00 30,00 20,00 powiatowa i gminna 60,00 50,00 25,00 20,00 10,00 3) za drogowego w celu umieszczenia w pasie drogowym obiektów budowlanych niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego oraz reklam, ustala się następujące stawki opłat: Id: C66FEBDD-C7CB-46EA-90F3-93E92AE Projekt Strona 1

2 Kategoria obiektu budowlanego naziemnego obiektu budowlanego podziemnego na przystankach autobusowych miejskiej komunikacji zbiorowej tzw. przystankach patronackich z uwzględnieniem warunków zawartych w decyzji opłaty za zawierającej informację o charakterze niekomercyjnym promującej: - miasto Słupsk - działalność kulturalną finansowaną z budżetu miasta Słupska opłaty za umieszczanej w obiektach budowlanych podziemnych (przejściach podziemnych) na przystankach autobusowych miejskiej komunikacji zbiorowej za drogowego pod umieszczenie podjazdów dla niepełnosprawnych (właściciela jednego pojazdu posiadającego kartę o obniżonej sprawności ruchowej) zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień krajowa 0,80 3,00 wojewódzka 0,80 3,00 0,40 powiatowa 0,80 3,00 gminna 0,80 3,00 0,10 0,01 1,50 10,00 0,10 4) za drogowego na prawach wyłączności, ustala się następujące stawki opłat: Kategoria drogowego w celu zagospodarowania zielenią lub urządzenie ogródka przydomowego drogowego pod ogródek konsumpcyjny drogowego na cele kultu religijnego: - tymczasowe ołtarze - szopka Bożonarodzeniowa - krzyże itp. opłaty za drogowego na cele inne niż wymienione w kolumnie 2,3,4,6,7 drogowego na prawach wyłączności pod handel drogowego pod handel okazjonalny (handel w okresie Wszystkich Świętych regulowany Zarządzeniem Dyrektora ZIM oraz regulaminem do tego Zarządzenia) zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień zł/m²/dzień krajowa 0,01 0,50 0,01 3,00 2,50 5,00 wojewódzka 0,01 0,50 0,01 3,00 2,50 5,00 powiatowa 0,01 0,50 0,01 3,00 2,50 5,00 gminna 0,01 0,50 0,01 3,00 2,50 5,00 2. Tracą moc: 1) uchwała Nr XXIII/208/04 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1m 2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska; 2) uchwała Nr XXXVIII/542/13 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXIII/208/04 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1m 2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska; 3) uchwała Nr LIV/723/14 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 maja 2014 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały Nr XXIII/208/04 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 31 marca 2004 r. których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska. 3. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Słupska. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Id: C66FEBDD-C7CB-46EA-90F3-93E92AE Projekt Strona 2

3 UZASADNIENIE 1. Przedstawienie istniejącego stanu prawnego w dziedzinie, która ma być normowana. Zgodnie z zapisem wynikającym z art. 40 ust.8 ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1440) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego w drodze uchwały ustala dla dróg, których zarządcą jest wójt, burmistrz, prezydent, wysokość stawek zajęcie 1 m 2 pasa drogowego. Aktualnie stawki za drogowego określa uchwała Nr XXIII/208/04 z dnia 31 marca 2004 r. Rady Miejskiej w Słupsku w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m 2 pasa dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska, zmieniona uchwałą Nr XXXVIII/542/13 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XXIII/208/04 z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m 2 pasa dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska. 2. Wyjaśnienie celu i potrzeb podjęcia uchwały. W związku ze wzrostem eksploatacji infrastruktury drogowej oraz wzrostem kosztów utrzymania pasów drogowych zaistniała konieczność podjęcia uchwały, określającej wysokość stawek opłat za wydanie zezwolenia w celu zajęcia pasa drogowego w przypadku innym niż związany z budową, remontem, utrzymaniem i ochroną. W związku z powyższym powstała konieczność podniesienia stawek: 1) za drogowego w celu prowadzenia robót w pasie drogowym, 2) za obiektu budowlanego naziemnego umieszczonego w pasie drogowym, 3) za zawierającą informację o charakterze niekomercyjnym, 4) za reklam umieszczonych w obiektach budowlanych podziemnych, 5) za drogowego w celu zagospodarowania terenu zielenią, 6) za drogowego pod ogródek konsumpcyjny, 7) na cele kultu religijnego, 8) za kopertę dla pojazdu osoby o obniżonej sprawności narządów ruchu na ulicach nie objętych Strefą Płatnego Parkowania, 9) za powierzchnie reklam umieszczonych na wiatach i przystankach autobusowych miejskiej komunikacji zbiorowej, oraz usunięcia pozycji niezgodnej z ustawą o drogach publicznych tj. stawki drogowego w celu ustawienia pojemników na odpady komunalne w pasie drogowym. Jednocześnie w niniejszym projekcie uchwały wprowadzono nowe stawki opłat za zajęcie pasa drogowego tj.: 1) drogowego na prawach wyłączności tj. rusztowanie, kontener na gruz, worki na gruz, samochody podnośniki, akcje promocyjne reklamowe (namioty, stoliki) i inne nie wskazane cele w wyżej przedstawionym projekcie uchwały. Z przeprowadzonej analizy obowiązujących stawek drogowego dróg publicznych innych miast wynika, iż stawki za wskazany cel są niskie w związku z powyższym wprowadzenie takiej opłaty jest zasadne; 2) drogowego za umieszczenie na przystankach komunikacji zbiorowej tzw. przystanki patronackie - pozycja ta przeznaczona jest dla firm, instytucji które zwracają się z prośbą o długoterminowe drogowego pod umieszczenie reklam na przystankach komunikacji zbiorowej. Wnioskodawca zobowiązany jest do opieki estetycznej nad przystankiem na którym umieszczona jest reklama (przykręcanie krzesełek, wymiana szyby po stłuczeniu itp.). 3) drogowego pod handel okazjonalny w pasach drogowych miasta Słupska zgodnie Id: C66FEBDD-C7CB-46EA-90F3-93E92AE Projekt Strona 1

4 z Zarządzeniem Dyrektora Zarządu Infrastruktury Miejskiej w Słupsku oraz związanymi z nim regulaminami opłata ta zastała wniesiona w związku z kosztami jakie ponosi Miasto zezwalając na wskazane zajęcie w tym okresie. Eksploatacja pasa drogowego jest zwiększona, zwiększa się również koszt utrzymania czystości przedmiotowego terenu. Ponadto ponoszone są dodatkowe wydatki na wyznaczanie miejsc handlowych, przygotowanie i wydawanie map, jako załączniki do decyzji. Po odliczeniu wydatków związanych z przedmiotowym zajęciem dochód z zajęcia pasa drogowego jest niski. Podniesienie stawki za powierzchnie reklam umieszczonych na wiatach i przystankach autobusowych miejskiej komunikacji zbiorowej nastąpiło w związku z dużą ilością nielegalnych zajęć, a także zajęć, które przynosiły znikomy dochód dla miasta. Eksploatacja (zniszczenia po umieszczonych np. plakatach wyborczych) była bardzo duża a dochód nikły. Podniesiona stawka umożliwia nałożenie odpowiedniej kary - odstraszając nielegalne zajęcia. Zgodnie z ustawą o drogach publicznych karę ustala się jako iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy obiektu budowlanego albo powierzchni, liczby dni zajmowania pasa drogowego i stawki zajęcie 1 m 2 pasa drogowego. Zgodnie z uchwałą, która teraz obowiązuje było to 0,10 zł/1m 2 /1 dzień. Kara naliczona według tej stawki była niska i nie przynosiła oczekiwanego efektu. Wprowadzenie stawki dotyczącej koperty dla pojazdu osoby o obniżonej sprawności narządów ruchu na ulicach nie objętych Strefą Płatnego Parkowania ma na celu korektę nieprawidłowości jakie były w uchwale Nr XXIII/208/04 z dnia 31 marca 2004r. Koperty dla osób niepełnosprawnych umiejscowione na drogach publicznych muszą być dostępne dla wszystkich uczestników ruchu posiadających odpowiednie uprawnienia do parkowania na miejscu wyżej wskazanym. Z ustawy o drogach publicznych wynika, iż nie ma możliwości zwolnienia z opłat za miejsce postojowe na prawach wyłączności tzn. koperty oznaczone numerem rejestracyjnym. drogowego w celu ustawienia pojemników na odpady komunalne w pasie drogowym została usunięta w związku z panującym bałaganem i nie dostosowaniem się właścicieli bądź zarządców przedmiotowych pojemników. Ustawienie pojemników w pasie drogowym powoduje ponoszenie przez Miasto Słupsk dodatkowych kosztów na oczyszczanie terenu wokół przedmiotowych pojemników. Jednocześnie blokowane są miejsca postojowe w pasie drogowym, w przypadkach gdzie właściciele posiadają obszerne działki na których mogą umieścić kontenery na własnym terenie. 3. Wykazanie różnic między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym. W związku z potrzebą prawidłowego utrzymania pasów drogowych i infrastruktury technicznej z nim związanej zmodyfikowano niektóre pozycje celu zajęcia pasa drogowego oraz podniesiono stawki opłat za jego zajęcie. Oprócz podniesionych stawek opłat za drogowego, wprowadzono stawki opłat za na przystankach komunikacji zbiorowej, tzw. przystankach patronackich z uwzględnieniem warunków zawartych w decyzji administracyjnej, wprowadzono opłatę za drogowego na prawach wyłączności (dot. rusztowań, kontenerów pod gruz i worków, itp.), oraz wprowadzono opłatę za miejsca pod handel okazjonalny zgodnie z regulaminami i zarządzeniami dotyczącymi handlów okazjonalnych. Usunięto stawkę kopertę dla pojazdu osoby o obniżonej sprawności narządów ruchu na ulicach nie objętych Strefą Płatnego Parkowania oraz stawkę drogowego w celu ustawienia pojemników na odpady komunalne w pasie drogowym. W dniu wejścia w życie projektu ww. uchwały tracą moc uchwały: 1) uchwała Nr XXIII/208/04 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1m 2 pasa drogowego dróg publicznych, dla których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska; 2) uchwała Nr XXXVIII/542/13 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 26 czerwca 2013r. Id: C66FEBDD-C7CB-46EA-90F3-93E92AE Projekt Strona 2

5 w sprawie zmiany uchwały Nr XXIII/208/04 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 31 marca 2004 r. których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska; 3) uchwała Nr LIV/723/14 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 28 maja 2014 r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały Nr XXIII/208/04 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 31 marca 2004r. których zarządcą jest Prezydent Miasta Słupska. 4. Charakterystyka przewidywanych skutków społecznych i gospodarczych. Zmiany stawek opłat wynikają z kosztów konserwacji i utrzymania dróg większych niż opłaty wnoszone przez wykonawców robót oraz właścicieli urządzeń niezwiązanych z potrzebami ruchu drogowego umieszczonymi w pasie drogowym. Uzyskany dochód za drogowego może być przeznaczony na utrzymanie dróg co zmniejszy ilość odszkodowań, usprawni komunikację, a tym samym zwiększy estetykę miasta Słupska. 5. Skutki finansowe związane z wejściem w życie uchwały. Wpływy do budżetu w związku z wejściem w życie nowej uchwały zwiększą się. 6. Źródło finansowania: Nie dotyczy. Id: C66FEBDD-C7CB-46EA-90F3-93E92AE Projekt Strona 3