PnrzYnENT Mt,tsrn GnYNt

Transkrypt

1 telejon (entrala)r 5g-66-S PnrzYnENT Mt,tsrn GnYNt 8rj8z Gdynia' Al' Matszalka Pilsudskiego 5z/54 8--o oo; iax, og-798; e'mail www'gdynia'pl Gdynia, dnia 3 1 paldzietnika t' KDO,310,4, Pan ul.. * idynia INDYWIDUALNA INTERPRETACJA PRAWA PODATKOWEGO PrezydentMiastaGdyni,dzta aj4cnapodstawieart'i4j$1i$3wzwiqzkvzart. 4b, art. I4ei art, 14k $ 1 ustawy z dnia29 sierpnia 1997 t, _ ordynacja podatkowa(tj,dz'u' zz0i2r.poz,749 zp6ln, zm.) o,r.rzart.6hw zwiqzkuzart' 6cust' 1' art' 6i pkt 1' uo UTt'-] ustawyzdnial3wrze$niargg6r,0utrzymaniuczystosciiporzqdkuwgminach(tj'dz'u' z 2013r. poz, 13gg z p62n' zm')' po rozpaftzeniu wniosku Pana zam, w Gdyni przy ur,,- dnia 07 pa?dziernika 2014r. (data wplywu do urzgdu Miasta Gdyni _ 10 patdziemika 2014r., w r3044gr20r4) o udzierenie pisemnej interpretacji co do zakesu i sposobu stosowania plawa podatkowego w indywidualnej sprawie' w zakresie zdaruenlaptzyszlego : STWIERDZA iz stanowisko wnioskodawcy w odniesieniu do stanu fakty czttego, opisanego we wniosku w zakresie rezy,zepo zamieszkaniu na terenie ogr6dk6w dzialkowych nie bgdzie obowiqzany do ztoileriadeklaracji o wysokosci oplaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i uiszczania oplatynakonto gminy- j e s t ni ep r awi dl o we'

2 UZASADNIENIE Pan,- w Gdyni) zlazyl, zgodnie pisemnej interpretacji co indywidualnej sprawie' i'w dniu z art, 14j $ do zakresu 10 paldziemikal}t4r' (data wplywu do UrzEdu Miasta 1 ustawy Ordynacja podatkowa' wniosek o udzieienie i sposobu zastosowania prawa podatkowego w jego w zwi4zku ze swoj4 sytuacj4 *yciowqod jakiegos czasunosi sig z zamtarcm zamieszkania na terenie,,rodzinnego ogrodu Dziatkowego im, ptk stanisiawa D4bka" w Gdyni' Zamieszkiwanie bgdziesig wi4zaio z produkowaniem odpad6w komunalnych' jednoczesnie na terenie ogr6dk6rv dziarkowyc h zarzqd zorganizowal odbi6i odpad6w od wia$cicieli nieruchomosci na podstawie indywidualnej umowy z fitmq wywozowq. W opiatg ogrodow4 ustalonq ptzez,,rod', za uzytkowan te dzia\kiwliczona jest takze oplatana pokryci e przez Zaruqd koszt6w pozbys'ania s iq o dp ad6w p owstaj 4cych na tereni e dzlatek o gro dniczych' Czywprzypadkuzamieszkanianaterenierodzinnegoogrodudzialkowegooptlczuiszczarria opiaty ogrodowej do zarzqdv,,rod" za wyw6z odpad6w, wnioskodawcabedzie zobovm4zany takze do ponoszenia optraty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, o kt6rej molva w art' 6h! ustawy o utrzymaniu porz4dku i czysto$ci w gminach' czy w przypadku zamieszkania na terenie rodzinnego ogrodu dzialkowego wnioskodarn'ca bgdzie zobowrqzany zlolyc do Ptezydenta Miasta Gdyni deklaracjq o wysokosci oplaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w oparciu o art' 6 m ustawy o utrzymaniu porz4dku i czysto$ci w gminach' wlasciciele dzialek na rodzinnych ogrodach dziatkowych nie se objgci gminnym systemem gospodarowaniaodpadamikomunalnymi,gdyzzgodniezprzepisemart.15ust'2r.o'd. za zblennie odpad6w wytwatzanych na terenie,,rod" odpowiedzialne jest stowarzyszenie ogrodowe, w zwi4zku z powy*szym, jako mieszkaniec i wlasciciel dzialki na terenie "RoD" wnioskodawca nie bgdzie obowi4zany do zro*enia dekiaracji o wysokosci oplaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, a co zatym idzie' do uiszczania tej oplaty na konto gminy, optatg za wyw,zodpad6w komunalnych wytwarzanych na dziatce powinien ponosic

3 {l/' w lamach optaty ogrodowgj na zecz Stowafzyszenia Qglodowego, w tym wypadku Zarz4du,,RoDim.PtkStanistawaD4bka,',ZdaniemWnioskodawcyterenrodzinnegoogrodu dzialkowego nie jest nieruchomosci4, o kt6rej mowa w art. 6c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czysto$ci i porz4dku w gminach, gdy. rodzinny ogr6d dzialkowy jako z istoty swojej przezfiaczony do wypoczynku, rekreacji oraz prowadzenia upraw ogrodowych nie moaeby6 kwalifikowany j ako nieruchomo s6, na kt6rej zamieszkuj 4 mieszkaricy' prezydent Miasta Gdyni po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku' w swietle obowi4zujqcego stanu prawnego' uznal co nastqpuje: Udzielenie indyrvidualnej interpretacji podatkowej jest w niniejszej sprawie mozliwe' gdyz zgodnie z art,6q ustawy z dnia 13 wrzesni a 1996r' O utrzymaniu czystosci i porzqdku wgminach(dz.u'z2o 3r,poz,1399zp6Ln'1rfi,_dalejzwanejwskr6cie,,u'p.c.g',) w sprawach dotyczqcych oplat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje sig przepisy ustawy z dnia29 sierpni a 1997r. - ordynacja podatkowa' z tym' ze upravmienia organ6rv podatkowychprzystugujqw6jtowi,burmistrzowiiubprezydentowimiasta' Zgodntezzapisemafi,6cust'lu.p.c.g.Gminysqobowiqzanedazorganizowania odbierania odpad,w komunarnych od wraicicieri nieruchamoici, na kt,rych zamieszkuiq mieszkancy, a tresi art, 6h cyt ustawy wskazuje, ze riltaiciciere nieruchomosci, o ra'rych mowa w art, 6c, sq obowiqzani ponosit na rzecz gminy, na terenie ktdrei sq pollzone ich nieruchomosci,oplatgzagospodarowanieodpadarnikomunalnymi' w celu interpretacji zapis6w ustawy u'p,c'g' w kontekgcie sformulowania "zamieszkule mieszkaricy", niezbqdne jest odniesienie do przepisow zawartych w ustawie z dnia 13 grudnia 2ABr. O rodzinnych ogrodach dzialkowych (Dz' u' z ZAMI' poz' 40)' zgodnle z zapisem zewarlym w art, tz wyzej powolanej ustawy Na terenie dziatki obowiqzuie zakaz zarnieszkiwania oraz prowadzenia dziatalnoici gospodarczei lub innei dzialalnosci zarobkowei', o rym,2e przepisy zawarte w powolanym przepisie nie sq przestrzegane, $wiadczy wydanewdniu0ggrudnia200tt'stanowiskovlllkrajowegozjazdudelegat6wpolskiego Zwi4zkuDzialkowc6wwsprawiezamieszkiwaniazameldowaniarradziatkaehwRoD. wskazano na bardzo niepokoj4ce zjawisko, nasilaj4ce sig w ostatnich latach szczeg6lnie w duzychmiastach,polegaj4cenastatymzamieszkiwaniucalychrodzinwaltanachdzialkowych'

4 ,PodkreSlano,zeustawaoogrodachdzialkowychjednoznaczniev,ryt4czylafunkcje mieszkalne z ptzezfiaczenia dz\a\kr, za$ osoby zamieszkuj?oe n? dzialkach wykorzystuj4 j4 sprzecznie z ustaw4 i dlatego zjazd zobowrqzil.rod do podigcia dzla\aft statutowych w celu wyeliminowania takich przypadk6w' Poniewaz dziatrah zarzqdow przyjeto PrzYszlY zadaniemniniejszejinterpretacjiniejestocenaprawidlowosciiskutecznosci RoDwkwestiizakazuzamieszkiwanianaterenieogrod6wdziaikowych, stan faktyc zny ptzedstawiony w zapytaniu - w celu dokonania interpretacji przepis6w zawartych w u'p'c'g' ptzeanaltzow-ano oruecznictwo s4d6w administracyjnych w sprawach, w kt6rych z tytutu zamieszkiwania na terenie ogrod6w dziatrkowych jego mieszkaficy wywodzili dla siebie okreslone skutki prawne' zgodnte z art,!'ust, 2 ustawy z 10 kwiet nia r974r,o ewidencji ludnosci i dowodach osobistych (Dz, u, z20a6r,nr 139, poz, 993 z poln' zm) zameldowanie w lokalu sluzy wyl4cznie celom ewidencyjnym i ma na celu potwierdzenie faktu pobytu w lokalu' NaczelnyS4dAdministracyjnywwyroku(sygn'aktIIoSK26/ii)oddalitskargg kasacyjn4 Rodzinnego ogrodu Dzialkowego w przedmiocie zameldowania na pobyt staly' na terenie ogrod6w dzialkowych, W uzasadnieniu wyroku wskazano' 2e o zameldowaniu decyduj4 wyt4cznie przeslanki z ustawy o ewidencji ludnosci i dowodach.osobistych' Zameldowanie nie rozstrzyga o prawie do lokalu, a otgan meldunkowy nie moze uzaleantac zameldowania od oceny, czy dany obiekt nadaje sig na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu prawa budowlanego i planu zagospodarowania przesftze,nego' Wyrok WSA (sygn' akt IISA/Bd 113g/06) w przedmiocie zameldowania na terenie ogrod6w dzialkowych w uzasadnieniu wskazuje,2enteiestrzeczqolganuewidencjiludnoscibadanie'czyobiektbudowlany'wkt6rym ma nast4pii zamerdowanie odpowiada warunkom technicznymdla pomieszczehprzeznaczonych.na pobyt staly ludzi. Istotq zameldowania okresla sama ustawa - zameldowanie w lokalu sluzy wyl4cznie celom ewidencyjnym, Ce1 ewidencyjny i potwierdzenie pobytu w lokalu' to jedyne cele obowi4zku meldunkowego' Ana]lza przywotanego orzecznictwa s4d6w administracyjnych wskazuje' iz dokonano wykiadni iiteralnego brzmienia konkretnych zapis6w ustawy' mimo iz wystgpujq one w sprzecznosci z innymi obowi4zuj4cymi aktami prawnymi'

5 'odnoszqcsigdozapytaniawnioskodawcywkwestii.koniecznosciponoszeniaopiati skladania deklaracji o wysoko$ci miesigcznej opiaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, tutejszy olgan podatkowy dokonatr analizy tre$ci att' 6c ust' 1 ustawy u'p'c'g': Gminysqobowiqzanedozorganizowaniaodbieraniaodpadhwkomunalnychodwlascicieli nieruchomosci, na ta,rych zamieszkuiq rrtieszkaricy, Tres6 przywoianego przepisu wskazuje jednoznacznie wyt4c znie ta faktyczne zamieszkiwanie na nieruchomosci' bez obowi4zku spelniania dodatkowych warunk6w w postaci np' zameidowania' jak i nie wskazuje na koniecznos. respektowania zapis6w innych ustaw zakazviqcych zamies zkiwanie na terenach rodzinnych o grod6w dzialkowych' Tozsame do stanowiska tutejszego organu stanowisko, aczkolwiek w kwestii zobowtqzaniagminydozorganizowaniaodbieraniaodpad6wkomunalnychodmieszkafic6u'z teren6w ogrod6w dzialkowyc h, zajgro Ministerstwo srodowiska - Departament Gospodarki odpadami, kt6re w pismie z dnia 02,0'2014r' nr DGO -YII /MD wskazalo: Art, 6c ust, I ustawy z dnia 13 wrzeinia 1996r. o utrzymaniu czystosci i porzqdkuw gminach (Dz'U,220]3r'poz'13gg)zobowiqzujegminydozorganizowaniaadbieraniaodpadfw komunalnych od wtaicicieli nieruchomoici, na ktdrych zamieszkujq mieszkaricy'' Z punlau widzenia ustawy istotne jest faktyczne zamieszkiwanie na nieruchorno,ci,,'czego skutkiem jest powstawanie na tei nieruchomosci odpadhw kornunalnych' Nie ma natomiast znaczenio'' z punhu realizacji ustqwy o utrzymaniu czystosci i porzqdku w gminach' fakt' i2 inne przepisy zakazujq zamieszkiwania na terenie rodzinnyclt ogrod w dziarkowych. Nie mq r6wnie2 znaczenia dtaustaleniafa ctuzamieszkiwaniato,czyzamiesz rujqcyjestnadanejnieruchomoici zameldowany.,' prr"dstawiona w niniejszej interpretacj i analizatresci zapisu art.6c ust' 1 ustawy u'p'c'b'' kt6ry zobowiqzuje g*irry do zorgani zowanraodbierania odpad6w komunalnych od wlascicieli nieruchomosci, na kt6rych zamieszkuj4 mieszkaircy' w 'odniesieniu do uzytego w ustawie sfonnulowania,,zamies zkui{' potwierdza, 2e stanowisko wnioskodawcy nie moze zosta6 uzflafle za Prawidtowe'

6 . interpretacja dotyczy zdarzeh przyszlych przedstawionych przez WnioskodawcE i stanu wydana wyl4cznte w prawnego obowiqzujqcego w dniu wydania interpretacit' onz zostata oparciu o przedstaw tony przezwnioskodawca stan faktyczny' Wydanie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego nie tworzy w relacji do jej adresata j akichkolwiek prawni e znaczqcy ch uorawnieti i/lub obowi4zk6w' Tworzy jedynie stan prawa, do kt6rejjej adresat mo1e sig zastosowa6' informacji o mozliwo$ci stosowania i wykladni chod nie ma takiego obowi4zku' POUCZENIE stronie przystuguje prawo do wniesienia skargi na niniejsz4 interpretacjg przepis6w prawa podatkowego, oo*jf,.l';"i';,:;q;i";i;i;;**"{0" wojewooztiego s4du Administracvjnego w Gdafisku, AiejaZwycigsila 16111,80-20i9 Gdahsk' Zgodnie z przeplsami ustawy " d;;;it;i"'pnlu 2002r' Prawo o postgpowaniu przed s4dami administracyjnymi p;.u, z 2012r. pnz',, 210 i p6i:n' zm.) skargg S4du {o.wojew6dzkiego Administracyjnego wnosi sig po oprr.oni,i *""*tniu na pi$mie o'guit"' kt61- wydat interpretacjg' w terminie 14 dni od dnia, w kt6rym,turzq"y io*i'a"i*i sig tuu m6gt sig dowiedzied o jej wydaniu - do usunigcia naruszenia prawa, ska.rg-a p";dr;;ri-j-*"i-li"na w -dw6ch egzemplarzach w terminie 30 dni od dnia doreczenia odpowiedzi na wezwanie do usuniqcia naruszenia prawa, a jezeli organ nie udzieiil odpowiedzina werwanir, *,,'*inl' 60 dni od dnia wniesienia tego wezwania' Skargq wnosr sie za po$rednictw;' ;;g;;, kt6rego dzia\anie lub bezczynno$i s4 przedmiotem skargi na adres: prezydent Miasta COV"f, i,,flszalkipilsudskiego 52154, Gdynia' "i,?, up. OffzYmul4: 1, adresat 2, ala