PROGRAM WSPÓŁPRACY KURATORIUM OŚWIATY W KIELCACH Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W 2015 ROKU

Transkrypt

1 Kielce, 31 marca 2015 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY KURATORIUM OŚWIATY W KIELCACH Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W 2015 ROKU Wprowadzenie Program współpracy Kuratorium Oświaty w Kielcach z organizacjami pozarządowymi w 2015 roku określa cele, zasady, przedmiot i formy współdziałania z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2014 r. poz ze zm.) prowadzącymi działalność pożytku publicznego na obszarze województwa świętokrzyskiego i na rzecz jego mieszkańców. Organizacje zwane non-profit odgrywają znaczącą rolę dla rozwoju lokalnych społeczności. Znajdują się one najbliżej środowisk, w których należy przeciwdziałać zjawiskom marginalizacji określonych grup społecznych, wspierać aktywizację życiową, rozwój talentów dzieci i młodzieży oraz wyrównywać ich szanse edukacyjne. Priorytetem istnienia programu współpracy jest zwiększenie skuteczności i efektywności działań poprzez ich integrację. Końcowym etapem powinno być jego usprawnienie poprzez aktywne wykorzystanie propozycji i uwag oraz poszerzenie wiedzy i wykorzystanie możliwości organizacji pozarządowych w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego. Celem rocznego programu współpracy jest kształtowanie partnerstwa administracji rządowej i budowanie dialogu z organizacjami pozarządowymi. Wspólne działania powinny służyć definiowaniu i zaspokajaniu potrzeb mieszkańców oraz wzmacnianiu aktywności społeczności lokalnej. Jednocześnie konieczne jest otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność w wykonywaniu zadań publicznych, co przejawia się w umożliwieniu organizacjom pozarządowym i innym podmiotom indywidualnego występowania z ofertami realizacji zadań publicznych, należących do zakresu zadań 1

2 publicznych Kuratorium Oświaty w Kielcach. Zadania publiczne stanowiące obszar współpracy określono m. in. w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Są one realizowane z zachowaniem zasad pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności i praworządności. Pomocniczość odnosi się do pomocy udzielanej organizacjom pozarządowym przez Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty. Oznacza ona również pobudzanie i uzupełnianie działalności sektora pozarządowego na podstawie ww. ustawy i innych przepisów (m. in. ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. - Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.). Suwerenność przejawia się natomiast we wzajemnym szacunku dla form i sposobu działania oraz własnych odrębności - Kuratorium Oświaty w Kielcach oraz organizacje pozarządowe są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami. Partnerstwo oznacza współdziałanie organizacji pozarządowych z Kuratorium Oświaty w Kielcach przy wykonywaniu zadań publicznych. Efektywność łączy się z ideą uczciwej konkurencji, która ma na celu wybór najlepszych ofert na etapie wyboru podmiotów wykonujących zlecone zadanie publiczne. Ma ona również zastosowanie do etapów kontroli i nadzoru nad wykonaniem powyższego zadania. Jawność oznacza aktywne informowanie o podejmowanych działaniach poprzez stronę internetową, ogłoszenia umieszczane m. in. w Biuletynie Informacji Publicznej, spotkania z przedstawicielami organizacji pozarządowych. Udostępnianie są informacje dotyczące celów, priorytetów realizowanych zadań publicznych jak również środków dostępnych na ich realizację. Uczciwa konkurencja odnosi się do realizacji zadań publicznych w oparciu o otwarte konkursy ofert, w których wszystkie podmioty oceniane są z uwzględnieniem jednakowych kryteriów oceny. Stanowią je przede wszystkim możliwość i sposób wykonania zadania i zaoferowana cena. Praworządność oznacza wszelkie działania podejmowane na podstawie i w granicach określonych przez normy prawne. 2

3 Zakres zadań realizowanych przez Kuratorium Oświaty w Kielcach we współpracy z organizacjami pozarządowymi. Podstawowym kryterium decydującym o podjęciu współpracy z organizacjami pozarządowymi jest prowadzenie przez nie działalności na rzecz mieszkańców województwa świętokrzyskiego. Odnosi się ona w szczególności do dzieci i młodzieży, ponieważ płaszczyznę współpracy stanowią zadania w zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania jak również krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży. Województwo świętokrzyskie jest regionem ubogim, w którym znaczna liczba dzieci pochodzi z rodzin o niskich dochodach. Najważniejszą grupą beneficjentów działań związanych z wypoczynkiem letnim są dzieci, które nie posiadają możliwości wyjazdu finansowanego przez rodzinę. Korzystanie z programu jest dla nich najczęściej jedyną szansą na wyjazd poza granice własnych miejscowości. Organizacje pozarządowe są kluczowym partnerem w realizacji ww. zadań. Zlecanie zadań w tym zakresie może mieć charakter powierzenia zadania, które polega na finansowaniu wypoczynku letniego dzieci w całości lub wspierania, czyli dofinansowania częściowego. Świętokrzyski Kurator Oświaty wspiera również finansowo inicjatywy podejmowane przez organizacje pozarządowe. Są to różnorodne działania promujące zdrowie i rozwój fizyczny młodzieży a także zajęcia pozalekcyjne promujące regionalizm, patriotyzm, kulturę i sztukę, działania wspomagające realizację zadań proeuropejskich. Jest to również organizacja m. in. imprez kulturalnych organizowanych dla uczniów województwa świętokrzyskiego. 3

4 Formy współpracy w 2015 roku Zasady i formy współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami zostały określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W 2015 roku współpraca ta będzie realizowana w następujących formach: zlecanie organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust.3 ustawy o d.p.p.i w. zadań publicznych poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie lub sfinansowanie ich realizacji, wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu lepszej koordynacji realizowanych zadań, konsultowanie z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, realizacja projektów na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r., poz ze zm.), kontynuowanie pracy wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, innych podmiotów oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej, współorganizowanie szkoleń i konferencji o tematyce związanej z działalnością tych organizacji, obejmowanie honorowym patronatem przez Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty przedsięwzięć realizowanych przez podmioty programu, udzielanie rekomendacji podmiotom programu i ich przedsięwzięciom 4

5 Zasady ogłaszania konkursów Ustala się następujące zasady ogłaszania konkursów: konkursy ogłaszane są na podstawie zarządzeń Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty Ogłoszenie konkursowe zawierać będzie informacje o: rodzaju zadania, wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania, zasadach przyznawania dotacji, terminach i warunkach realizacji zadania, terminie składania ofert, trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania wyboru ofert, zrealizowanych przez Kuratorium Oświaty w Kielcach w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami Określa się następujące zasady doręczania ofert: oferty należy składać osobiście lub za pośrednictwem poczty bądź kuriera w sekretariacie Kuratorium Oświaty w Kielcach, termin składania ofert określony będzie w poszczególnych ogłoszeniach konkursowych, oferta musi być wypełniona na formularzu określonym w ogłoszeniu konkursowym oraz zawierać załączniki wymienione w ogłoszeniu, oferta złożona po terminie określonym w ogłoszeniu konkursowym nie będzie rozpatrywana. 5

6 oferty nie zawierające kompletu dokumentów, nie spełniające wymogów formalnych, złożone na niewłaściwych drukach bądź zawierające braki formalne, nie będą rozpatrywane. Organizacje pozarządowe składające ofertę muszą: zaliczać się do grupy podmiotów określonych w art. 3 ust. 3 ustawy o d.p.p. i o w., prowadzić działalność na terenie województwa świętokrzyskiego, posiadać własne konto bankowe. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert Komisje konkursowe powoływane są przez Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty na podstawie zarządzeń. Do zadań komisji konkursowej należy dokonanie oceny merytorycznej i formalnej ofert złożonych w konkursie, przedłożenie Świętokrzyskiemu Kuratorowi Oświaty propozycji wyboru ofert i podziału środków Przy wyborze najkorzystniejszych ofert Komisja konkursowa brać będzie pod uwagę: zgodność oferty z ogłoszeniem konkursowym, wartość merytoryczną oferty, przewidywane efekty realizacji zadania, możliwość realizacji zadania przez oferenta, przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania. zasięg terytorialny realizacji zadania 6

7 ocenę realizacji zadania w okresach poprzednich (rzetelność, terminowość, jakość) Ocena ofert odbywa się zgodnie z kryteriami określonymi szczegółowo w ogłoszeniach konkursowych. Posiedzenia komisji konkursowej są ważne, gdy uczestniczy w nich co najmniej ¾ składu komisji. Udział członków w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika. Z prac komisji konkursowej sporządza się protokół. W skład komisji konkursowej wchodzą: przedstawiciele Kuratorium Oświaty w Kielcach, przedstawiciele organizacji pozarządowych. Finansowanie programu Program będzie finansowany ze środków pochodzących z budżetu Kuratorium Oświaty w Kielcach na 2015 rok jak również z dotacji Wojewody Świętokrzyskiego. Budżet Wojewody Świętokrzyskiego obejmuje środki przeznaczone na wypoczynek dzieci i młodzieży. Projekt planu finansowego na rok bieżący zakłada dotacje przeznaczone na ten cel w wysokości 709 tysięcy złotych. Jednocześnie dofinansowywane są działania podejmowane m. in. przez organizacje pozarządowe na rzecz uczniów. Są one związane z promocją edukacji i realizowane w formie konkretnych, określonych przez wykonawców przedsięwzięć. Plan finansowy Kuratorium Oświaty w Kielcach zakłada na rok bieżących środki na ww. cel w wysokości około 96 tysięcy złotych. 7

8 Realizacja programu Bezpośrednim realizatorem programu współpracy Kuratorium Oświaty w Kielcach z organizacjami pozarządowymi w 2015 roku jest Świętokrzyski Kurator Oświaty, który: podejmuje decyzje o kierunkach współpracy z organizacjami pozarządowymi, ogłasza otwarte konkursy ofert na realizację zadań własnych Kuratorium Oświaty, ustala skład komisji konkursowej, zawiera umowy (m. in. w drodze upoważnienia otrzymywanego od Wojewody Świętokrzyskiego), sprawuje bieżącą kontrolę polegającą na ocenie stanu realizacji, efektywności, rzetelności i jakości wykonania zadania, prawidłowości wykorzystania środków otrzymanych na realizację zadania, prowadzenia właściwej dokumentacji, udziela pomocy w koordynacji działań organizacji pozarządowych w realizacji zamierzonych celów, w rozwiązywaniu problemów dotyczących sektora pozarządowego, utrzymuje bezpośrednie kontakty z organizacjami pozarządowymi celem ułatwienia bieżącego przepływu informacji. Zadania wykonywane przez organizacje pozarządowe mogą być finansowane w formie dotacji w całości lub częściowo. Wnioski o dotacje udzielane na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie winny być złożone na obowiązującym druku, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 Nr 6, poz. 25). 8

9 Oferty organizacji ubiegających się o dotacje powinny zawierać informacje wyszczególniane w treści komunikatów ogłaszanych na stronie internetowej Kuratorium Oświaty w Kielcach, Biuletynie Informacji Publicznej oraz w siedzibie jednostki. Wyboru ofert dokonuje Komisja powoływana przez Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty. Dofinansowywanie zadań podejmowanych w ramach działalności statutowej odbywa się zgodnie z priorytetami zawartymi w ogłoszeniu o konkursie ofert. Dotacje przekazywane są w drodze umowy pomiędzy Świętokrzyskim Kuratorem Oświaty, a podmiotem je otrzymującym. Imprezy oświatowe - konkursy, uroczystości, olimpiady, festiwale, turnieje sportowe, seminaria, konferencje, projekty edukacyjne ściśle związane z działalnością edukacyjną i oświatową i przeznaczone dla uczniów województwa świętokrzyskiego mogą zostać objęte patronatem Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty, a więc jego honorową opieką. Wniosek o objęcie patronatem Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty mogą składać m. in. organizacje społeczne i stowarzyszenia działające na rzecz oświaty lub wspomagające oświatę będące organizatorami imprez sprzyjających rozwojowi i popularyzacji zainteresowań uczniów, kształtujących właściwe postawy, aktywność intelektualną, kulturalną i fizyczną, doskonalących wiedzę i umiejętności dzieci i młodzieży, służących prezentacji wiedzy i umiejętności uczniów, charakteryzujących się wysoką wartością merytoryczną, programową i organizacyjną, posiadających znaczące walory edukacyjne i wychowawcze wynikające z celów i regulaminu oraz wybitne wartości profilaktyczne, patriotyczne i społeczne. Jednocześnie we współpracy z organizacjami pozarządowymi organizowane są liczne imprezy, m.in. 5 września 2014 r. na stadionie sportowym przy Urzędzie Gminy w Bielinach odbyła się VII edycja przedsięwzięcia edukacyjno-profilaktycznego Kochane Pierwszaki zorganizowanego wspólnie przez Marszałka Województwa Świętokrzyskiego, Wojewodę Świętokrzyskiego, Biskupa Pomocniczego Diecezji Kieleckiej Mariana Florczyka, Komendę Wojewódzką Policji i Świętokrzyskiego 9

10 Kuratora Oświaty oraz władze samorządowe powiatu kieleckiego i gminy Bieliny. W czasie wspólnej zabawy dzieci mogły pogłębić wiedzę praktyczną na temat zagrożeń wypadkami drogowymi, przewidywania skutków zabaw w pobliżu jezdni. W trakcie spotkania odbyły się liczne zabawy związane z profilaktyką i bezpieczeństwem na drodze. Uczniowie otrzymali zawieszki odblaskowe ufundowane przez Urząd Marszałkowski, by nosząc je byli widocznymi uczestnikami ruchu drogowego. Zakładki do książek przekazało Wydawnictwo Jedność. Plakaty Kodeks Bezpiecznego Pierwszaka podarowała Fundacja Vive Serce Dzieciom z Kielc. W marcu 2014 roku Świętokrzyski Kurator Oświaty wystosowała apel do dyrektorów szkół i placówek w województwie świętokrzyskim o włączenie się w akcję pomocy rodzinom na Ukrainie Rodzina Rodzinie prowadzonej przez Caritas Diecezji Kieleckiej. Zaplanowano pomoc w formie paczek z żywnością i odzieżą 88 rodzinom z rejonu tarnopolskiego znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej. Kolejna inicjatywa miała na celu zwiększenie szans edukacyjnych uczniów poprzez wyposażenie najuboższych dzieci i młodzieży w wyprawki szkolne. Akcja została zorganizowana w sierpniu 2014 roku przez Caritas Polska wraz z Caritas Diecezji Kieleckiej. Świętokrzyski Kurator Oświaty zwróciła się ponownie do dyrektorów szkół i placówek o pomoc w związku z akcją Tornister pełen Uśmiechów. Polegała ona na składaniu do specjalnych koszy artykułów szkolnych ( zeszytów, kredek, długopisów, ołówków itp.), które znalazły się później w wyprawkach przygotowywanych przez wolontariuszy Caritas. W apelu Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty znalazły się słowa Jana Pawła II, który powiedział: Nigdy nie jest tak, żeby człowiek, czyniąc dobrze drugiemu, tylko sam był darczyńcą. Jest równocześnie obdarowany, obdarowany tym, co ten drugi przyjmuje z radością. Z okazji Dnia Dziecka w dniu 1 czerwca 2014 r. w Parku Miejskim w Kielcach zorganizowano festyn Bądźmy razem. Organizatorami byli: Caritas Diecezji Kieleckiej, Kuratorium Oświaty w Kielcach, Młodzieżowy Dom Kultury w Kielcach, Komenda Wojewódzka Policji w Kielcach oraz Fundacja Vive Serce 10

11 Dzieciom. Festyn został objęty patronatem honorowym przez Biskupa Mariana Florczyka i Prezydenta Kielc Wojciecha Lubawskiego. W programie imprezy przewidziano atrakcyjne występy, a także pokazy i konkursy prowadzone przez policjantów. Efekty współpracy Założeniem współpracy Kuratorium Oświaty w Kielcach z organizacjami pozarządowymi polegającej przede wszystkim na wspólnej realizacji różnorodnych programów rządowych jest podniesienie jakości życia młodego pokolenia w województwie świętokrzyskim, jak najlepsza służba społeczeństwu i jego wspieranie w zakresie oświaty. Cel ten jest realizowany poprzez wspólną aktywność i otwartość na drugiego człowieka, które przynoszą ogromne korzyści. 11