Program współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok.

Transkrypt

1 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr 90/2012 Zarządu Powiatu w Końskich z dnia 30 sierpnia 2012 r. Projekt Program współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok. ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE Program współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi określa cele, zasady oraz formy współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi. Program wyznacza partnerski obszar zadań publicznych wszystkim organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego, wyrażającym wolę współpracy w działaniach na rzecz Powiatu Koneckiego i jego mieszkańców Podstawę opracowania Programu współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok, zwanego dalej Programem, stanowi art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536z późn. zm.). 2. Ilekroć w treści Programu jest mowa o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz z późn. zm.), 2) Programie rozumie się przez to Program współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok, 3) organizacjach pozarządowych rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, 4) działalność pożytku publicznego rozumie się przez to działalność społecznie użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których 1

2 mowa w art. 3 ust. 3 ww. ustawy w sferze zadań publicznych określonych w tej ustawie. 5) Powiecie rozumie się przez to Powiat Konecki, 6) Radzie rozumie się przez to Radę Powiatu w Końskich, 7) Zarządzie rozumie się przez to Zarząd Powiatu w Końskich, 8) konkursie rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, zgodny z przepisami ustawy, ROZDZIAŁ II CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU 1. Głównym celem Programu jest skuteczne działanie na rzecz poprawy jakości życia mieszkańców Powiatu, wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego, budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem powiatowym a organizacjami pozarządowymi poprzez wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych. 2. Cel główny zostanie zrealizowany poprzez następujące cele szczegółowe: 1) włączenie zainteresowanych organizacji pozarządowych prowadzących działalność w sferze pożytku publicznego do realizacji zadań służących rozwojowi Powiatu; 2) budowanie spójnych i funkcjonalnych społeczności poprzez wzmacnianie lokalnych działań; 3) wzmocnienie pozycji organizacji i zapewnienie tym organizacjom równych szans w realizacji zadań publicznych przez powierzanie i wspieranie coraz większej ilości zadań z jednoczesnym zapewnieniem odpowiednich środków na ich realizację; 4) tworzenie warunków i zachęt do rozwoju już istniejących oraz powstawania nowych organizacji pozarządowych; 5) rozwijanie partnerskiej współpracy przy realizacji programów i inicjatyw na rzecz mieszkańców Powiatu; 6) wspieranie inicjatyw, nowatorskich pomysłów i rozwiązań zwiększających świadomość społeczeństwa obywatelskiego. 2 ROZDZIAŁ III ZASADY WSPÓŁPRACY Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi Powiat kierować się będzie następującymi zasadami: 1) pomocniczości oznacza, że Powiat podejmuje działania na rzecz pobudzenia, wspomagania i uzupełniania działalności organizacji pozarządowych oraz umożliwia im realizacje zadań własnych, 2) suwerenności stron oznacza, że stosunki pomiędzy Powiatem a organizacjami pozarządowymi kształtowane są z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności; 3) partnerstwa organizacje pozarządowe jako równoprawni partnerzy, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz trybie wynikających z odrębnych przepisów, biorą udział w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania oraz wykonywania zadań publicznych; 3 2

3 4) uczciwej konkurencji i jawności podejmowanych działań oznacza, że organy Powiatu udostępniają organizacjom informacje o zamiarach, celach i wynikach realizowanych zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami; 5) efektywności oznacza wspólne dążenie do osiągnięcia efektywnej realizacji zadań społeczno ekonomicznych. ROZDZIAŁ IV ZAKRES PRZEDMIOTOWY 1. Obszar współpracy Powiatu i organizacji pozarządowych obejmuje w szczególności sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. 2. Obszar, o którym mowa w ust. 1, jest procesem wieloetapowym, na który składają się w szczególności: 1) zdefiniowanie istniejących problemów społecznych mieszkańców Powiatu oraz podejmowanie działań zmierzających do ich rozwiązania; 2) wsparcie finansowe i pozafinansowe kierowane przez Powiat dla realizowanych działań przez organizacje; 3) podejmowanie inicjatyw dla rozwoju współpracy Powiatu i organizacji w celu zaspokajania istniejących potrzeb mieszkańców Powiatu; 4) dążenie do podwyższenia stopnia skuteczności współpracy i rozwoju jej form. 4 ROZDZIAŁ V FORMY WSPÓŁPRACY 1. Współpraca Powiatu z organizacjami może mieć charakter finansowy i pozafinansowy. 2. Współpraca o charakterze finansowy polega w szczególności na zleceniu organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w ustawie. 3. Zlecenie realizacji zadań publicznych może mieć formy: 1) powierzenia wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, 2) wspierania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 4. Współpraca o charakterze pozafinansowym polegać będzie w szczególności w następujących formach: 1) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i realizowanych zadaniach: a) publikowanie ważnych informacji na witrynie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Końskich zakładka: organizacje pozarządowe oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Starostwa Powiatowego w Końskich, 2) konsultowania z organizacjami pozarządowymi, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowych tych organizacji; 5 3

4 3) tworzenia w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów Powiatu; 4) udzielania informacji w zakresie tworzenia i funkcjonowania stowarzyszeń i fundacji; 5) prowadzenie i aktualizacja elektronicznej bazy danych dotyczącej organizacji pozarządowych, które mają swoją siedzibę na terenie Powiatu; 6) pomoc przy organizowaniu spotkań roboczych, których tematyka wiąże się z realizacją Programu, min. poprzez nieodpłatne udostępnienie lokalu, środków technicznych itp.; 7) udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym współpracującym z Powiatem, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł; 8) obejmowanie patronatem przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe; 9) wspieranie, rozwijanie i promowanie idei wolontariatu oraz wykorzystywanie potencjału wolontariuszy. ROZDZIAŁ VI PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE 1. Priorytetowe obszary współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi obejmują w roku 2013 zadania w zakresie: 1) ochrony i promocji zdrowia: a) wspieranie programów z zakresu promocji zdrowia i profilaktyki zdrowotnej realizowanych przez organizacje mających na celu poprawę zdrowia mieszkańców Powiatu, b) prowadzenie szkoleń zakresu udzielania pomocy przedmedycznej; 2) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób: a) wszechstronne wsparcie dla rodzin zastępczych, b) pomoc usamodzielnianym wychowankom pieczy zastępczej, c) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodzicielskiej, d) przeciwdziałanie przemocy w rodzinie; 3) wypoczynku dzieci i młodzieży: a) organizacja letniego wypoczynku dzieci i młodzieży, b) organizacja zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży; 4) wsparcia dla osób niepełnosprawnych: a) wspieranie i inicjowanie działań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej na rzecz aktywizacji osób niepełnosprawnych i ich rodzin, b) podejmowanie działań przeciwdziałających wykluczeniu społecznemu; 5) nauki, edukacji, oświaty i wychowania: a) organizacja konkursów poszerzających wiedzę i umiejętności dzieci i młodzieży o zasięgu powiatowym, b) wspieranie edukacji oraz innych działań integrujących osoby niepełnosprawne ze społeczeństwem. 6 4

5 6) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa: a) organizacja przedsięwzięć mających na celu upowszechnienie i ochronę kultury oraz tradycji regionalnych i patriotycznych, a także promujących walory Powiatu, b) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę dzieci i młodzieży, c) organizacja wydarzeń kulturalnych na terenie Powiatu; 7) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej: a) organizacja imprez sportowych o charakterze mistrzostw Powiatu w różnych dyscyplinach sportowych i rekreacyjnych, b) organizacja imprez sportowych o zasięgu powiatowym promujących Powiat oraz popularyzujących zdrowy styl życia; 8) porządku i bezpieczeństwa publicznego. 2. Szczegółowy wykaz zadań w ramach określonych w ust. 1 określi Zarząd w drodze uchwały. 3. W wyniku stwierdzenia potrzeb lokalnych Zarząd może w drodze uchwały wskazać inne niż określone w ust. 1 zadania, które wymagają realizacji, w celu ich zlecenia organizacjom pozarządowym na zasadach określonych w ustawie lub odrębnych przepisach. ROZDZIAŁ VII OKRES REALIZACJI PROGRAMU 1. Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2013 do 31 grudnia 2013 roku. 2. Termin realizacji poszczególnych zadań określany będzie w warunkach konkursów ofert, jednak nie wcześniej niż po uchwaleniu budżetu Powiatu na rok ROZDZIAŁ VIII SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU 1. Powiat oraz powiatowe jednostki organizacyjne prowadzą bezpośrednią współpracę z organizacjami pozarządowymi, która gwarantuje równy dostęp wszystkich podmiotów do planowanych kierunków działań w zakresie realizacji Programu. 2. Program będzie realizowany w szczególności poprzez: 1) tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów Powiatu; 2) przygotowanie i przeprowadzenie konkursów na realizację zadań publicznych; 3) konsultowanie z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowych tych organizacji; 4) zlecenie realizacji zadań publicznych organizacjom w pozakonkursowych formach przewidzianych niniejszą ustawą; 5) udzielanie przez Powiat pozafinansowego wsparcia dla organizacji; 6) promocja działalności organizacji w sferze pożytku publicznego. 8 5

6 ROZDZIAŁ IX WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU 9 Wysokość środków finansowych planowanych na realizację zadań objętych niniejszym Programem, określi uchwała budżetowa Rady na rok ROZDZIAŁ X SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU Realizacja Programu jest poddana ewaluacji rozumianej jako planowe działanie mające na celu ocenę realizacji wykonania Programu. 2. Głównym zamierzeniem ewaluacji za rok 2013 będzie ocena wpływu Programu na wzmocnienie organizacji i partnerstwa. 3. Ustala się następujące kryterium niezbędne do oceny realizacji Programu: 1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert, 2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym liczba organizacji, 3) ilość zawartych umów na realizację zadania publicznego, 4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane przez Powiat z przyczyn zależnych od organizacji, 5) łączną sumę przyznanych dotacji, 4. Zarząd przedkłada Radzie sprawozdanie z realizacji Programu w terminie do dnia 30 kwietnia 2014 roku. 5. Powyższe sprawozdanie jest zamieszczane w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Końskich zakładka: organizacje pozarządowe. ROZDZIAŁ XI SPOSÓB TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEG KONSULTACJI Program na rok 2013 powstał na bazie Programu współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2012 rok. 2. W celu uchwalenia Programu zostały podjęte następujące działania: 1) opracowanie przez Wydział Polityki Społecznej Oświaty i Zdrowia Starostwa Powiatowego w Końskich projektu Programu współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok, 2) przeprowadzenie konsultacji projektu Programu, zgodnie z: - Uchwałą Nr XL/36/2010 Rady Powiatu w Końskich z dnia 30 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej, 6

7 - Uchwalą Nr 90/2012 Zarządu Powiatu w Końskich z dnia 30 sierpnia 2012 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji projektu Programu współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 rok, 3) analizie opinii, wniosków, propozycji złożonych przez organizacje pozarządowe, 4) przedłożeniu Radzie Programu w celu przyjęcia Programu. ROZDZIAŁ XII TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT W celu opiniowania ofert złożonych w ramach otwartych konkursów ofert Zarząd powołuje każdorazowo komisje konkursową, zwana dalej Komisją oraz określa regulamin jej pracy. 2. W skład komisji konkursowej wchodzą: 1) osoby reprezentujące Zarząd, 2) osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy biorące udział w konkursie, 3. Komisja może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe, jeżeli: 1) żadna organizacja nie wskaże osób do składu Komisji, 2) wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach Komisji, 3) wszystkie powołane w skład Komisji osoby podlegają wyłączeniu na podstawie art. 15 ust. 2d lub art. 15 ust. 2f ustawy. 4. Organizacje pozarządowe zgłaszają kandydatów do udziału w pracach Komisji w ramach ogłoszonego przez Zarząd naboru kandydatów na członków Komisji. 5. W pracach komisji mogą uczestniczyć także z głosem doradczym osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy. 6. Pracami komisji kieruje Przewodniczący komisji. 7. Komisja opiniuje oferty według kryteriów określonych każdorazowo w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert. 8. Komisja podejmuje decyzje zwykłą większością głosów. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos Przewodniczącego. 9. Członkowie Komisji wykonują swoja pracę nieodpłatnie. 10. Do członków Komisji biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika. 11. Ostatecznego wyboru ofert dokonuje Zarząd. 12. Informacje podaje się do publicznej wiadomości poprzez umieszczenie w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Końskich zakładka: organizacje pozarządowe. oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu. 7

8 ROZDZIAŁ XIII POSTANOWIENIA KOŃCOWE 13 W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Programie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz z późn. zm.) oraz inne przepisy szczególne, powszechnie obowiązujące. 8