Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Zabór za 2014r.

Transkrypt

1 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Zabór za 2014r. Stan na 31 grudnia 2014 Sporządziła: Beata Skorodecka Samodzielny referent ds. gospodarowania odpadami komunalnymi Urząd Gminy Zabór KWIECIEŃ 2015

2 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR Spis treści 1. Wstęp Cel i zakres opracowania Uwarunkowania prawne Opis działań wynikających ze znowelizowanej ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz ze zm.) Regionalne Instalacje Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) Trwanie umowy na podstawie przetargu Przychody i koszty związane z gospodarką odpadami komunalnymi za okres od stycznia do grudnia 2014r Ilość odebranych Odpady niesegregowane Odpady segregowane Osiągnięte poziomy odzysków Liczba obsługiwanych gospodarstw domowych oraz przedsiębiorstw Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013r., poz z późn. zm.)9 10. Wysokość stawek na tle sąsiednich gmin Podsumowanie i wnioski Spis tabel... 11

3 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR 1. Wstęp Gospodarka odpadami, to jedna z ważniejszych dziadzin szeroko pojętej ochrony środowiska. Wraz ze wzrostem jakości życia i rozwojem cywilizacyjnym, produkujemy coraz więcej i coraz bardziej niebezpiecznych. Żyjąc, mieszkając, prowadząc zwykłe gospodarstwo domowe, stajemy się wytwórcami. Zorganizowana cywilizacja wymaga organizacji również w dziedzinie zagospodarowania wytworzonych przez jej społeczność. 2. Cel i zakres opracowania Opracowanie ma na celu analizę prowadzonych działań i podejmowanych decyzji w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Zabór, która pozwoli usprawnić system gospodarki odpadami, ułatwić mieszkańcom właściwe pozbywanie się oraz wypełnić zadania gminy w zakresie gospodarki odpadami. Opracowanie obejmuje zagadnienia wskazane w art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U poz z późń. zm.). 3. Uwarunkowania prawne 1. Ustawa z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz ze zm.); 2. Ustawa z dnia 1 lipca 2011 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r., nr 152, poz. 897 z późn. zm.); 3. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji komunalnych (Dz. U. 2012, poz. 645); 4. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych (Dz. U. 2012, poz. 676); 5. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012r o odpadach. (Dz. U. z 2013r. poz. 21 z późn. zm.); 6. Uchwała nr XXX/281/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 10 września 2012 r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa lubuskiego na lata z perspektywą do 2020 roku (DZ. URZ. WOJ. LUB ) [Uchwała nr XXXIII/351/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 19 grudnia 2012 r. zmieniająca uchwałę w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa lubuskiego na lata z perspektywą do 2020 roku (DZ. URZ. WOJ. LUB )]. 4. Opis działań wynikających ze znowelizowanej ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz ze zm.). Ustawa z dnia 1 lipca 2011 roku o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r., nr 152, poz. 897 ze zm.) wprowadza znaczne zmiany w zakresie funkcjonowania gospodarki odpadami w gminie. Gmina samodzielnie przeprowadziła przetarg na odbiór i zagospodarowanie komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Zabór, o którym mowa w Punkcie 4.3 Trwanie umowy na podstawie przetargu. Rada Gminy uchwaliła szereg uchwał dotyczących gospodarki odpadami. Strona 3 z 11

4 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR 4.1 Regionalne Instalacje Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) Ze względu na podział regionalny województwa Lubuskiego, Gmina Zabór położona jest we Wschodnim Regionie gospodarki odpadami komunalnymi. Zgodnie z Programem Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubuskiego przyjętym uchwałą nr XXX/281/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 10 września 2012 r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa lubuskiego na lata z perspektywą do 2020 roku, zmienioną Uchwałą nr XXXIII/351/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 19 grudnia 2012r., dla Regionu Wschodniego wskazano następujące instalacje: 1) do mechaniczno-biologicznego przetwarzania komunalnych: a) SITA ZACHÓD Sp. z o.o., ul. Jerzmanowska 13, Wrocław, b) WEXPOOL Sp. z o.o., ul. Poznańska 14A, Dąbrówka Wlkp., Zbąszynek, c) TEW Gospodarowanie Odpadami Sp. z o.o., ul. Przyszłości 7b, Nowa Sól, d) Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej, Al. Zjednoczenia 110, Zielona Góra, e) AGMAREX Sp. z o.o. Zakład Utylizacji Odpadów, Nowy Świat, Sulechów. 2) do przetwarzania selektywnie zebranych zielonych oraz innych bio: a) SITA ZACHÓD Sp. z o.o., ul. Jerzmanowska 13, Wrocław, b) TEW Gospodarowanie Odpadami Sp. z o.o., ul. Przyszłości 7b, Nowa Sól, c) AGMAREX Sp. z o.o. Zakład Utylizacji Odpadów, Nowy Świat, Sulechów. 3) do składowania : a) SITA ZACHÓD Sp. z o.o., ul. Jerzmanowska 13, Wrocław, b) Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej, Al. Zjednoczenia 110, Zielona Góra, c) Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Nowej Soli, d) Składowisko Odpadów Komunalnych USKOM, Stypułów, Kożuchów. Odpady zebrane z terenu Gminy Zabór w 2014r. zagospodarowywane były przez RIPOK: 1) TEW Gospodarowanie Odpadami Sp. z o.o., ul. Przyszłości 7b, Nowa Sól, 4.2 Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) W celu prawidłowego realizowania ustawy gmina utworzyła Mobilny Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. PSZOK usytuowany jest w miejscach publicznych w miejscowościach: Czarna, Dąbrowa, Droszków, Milsko, Łaz, Przytok, Tarnawa, Zabór. Kontenery są okresowo wystawiane w wymienionych miejscowościach. Udostępniane są przez 1-2 dni w miesiącu w danym miejscu. Mieszkańcy pozbywają się wrzucając je do kontenerów podzielonych i oznaczonych na frakcję suchą i mokrą oraz na odpady niebezpieczne. Odpady są odbierane i przewożone do RIPOK. 4.3 Trwanie umowy na podstawie przetargu Umowa podpisana ze spółką TEW Gospodarowanie Odpadami Sp. z o.o. (od 2 stycznia 2014r. Strona 4 z 11

5 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR Tönsmeier Zachód sp. z o.o.), ul. Szosa Bytomska 1, Kiełcz z dnia r. miała obowiązywać do 31 grudnia 2014r. Aneksem z dnia 23 grudnia 2014r. zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r., poz. 907 z późn. zm.) przedłużono termin wykonania zamówienia do 30 kwietnia 2014r. 5. Przychody i koszty związane z gospodarką odpadami komunalnymi za okres od stycznia do grudnia 2014r. Tabela 1 Przychody i koszty systemu gospodarni odpadami za okres I-XII 2014 Lp. Wyszczególnienie Wartość w zł I. Przychody z tytułu zadeklarowanej i faktycznie wpłaconej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych za miesiące styczeń grudzień 2014r. wraz z odsetkami, kosztami upomnień i kosztami egzekucyjnymi II. 1) 2) 3) 4) Koszty gospodarki odpadami komunalnymi w Gminie Zabór Koszty poniesione z tytułu realizacji umowy pt.: Odbiór i zagospodarowanie komunalnych stałych z terenu gm. Zabór Usługi informatyczne Prowadzenie PSZOK, w tym: - zagospodarowanie z PSZOK - transport z PSZOK Wynagrodzenia z obciążeniami związane z prowadzeniem i nadzorem gospodarki odpadami komunalnymi , , , , , , , ,11 III. Wynik przedsięwzięcia (I-II) ,66 Źródło: opracowanie własne Art. Gmina Zabór w zawiązku z prowadzoną gospodarką odpadami komunalnymi poniosła stratę w wysokości ,66 zł. Strona 5 z 11

6 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR 6. Ilość odebranych 6.1 Odpady niesegregowane W roku 2014 r. odpady zbierała firma wybrana w drodze przetargu Tönsmeier Zachód Sp. z o.o. z siedzibą w Kiełczy ul. Szosa Bytomska 1. Tabela 2 Odpady niesegregowane odebrane z terenu Gminy Zabór w roku 2014: Nazwa podmiotu upoważnionego do odbioru komunalnych Instalacja, do której zostały przekazane odpady komunalne / sposób zagospodarowania Rodzaj i kod odebranych Ilość [Mg] odebranych w roku 2014 Tönsmeier Zachód Sp. z o.o. ul. Szosa Bytomska Kiełcz Tönsmeier Zachód Sp. z o.o. ul. Szosa Bytomska Kiełcz/R niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 766 Źródło: opracowanie własne 6.2 Odpady segregowane W roku 2014 r. odpady zbierała firma wybrana w drodze przetargu Tönsmeier Zachód Sp. z o.o. z siedzibą w Kiełczy ul. Szosa Bytomska 1. Odpady selektywne przyjmowane były również w Mobilnych PSZOK-ach na terenie gminy. Strona 6 z 11

7 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR Poniżej przedstawione zostały rodzaje i ilości odebranych w 2014 roku segregowanych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Tabela 3 Rodzaje i ilości odebranych w 2014r. z wszystkich nieruchomości z terenu Gminy Zabór Nazwa podmiotu upoważnionego do odbioru komunalnych Instalacja, do której zostały przekazane odpady komunalne Rodzaj i kod odebranych Sposób zagospodarowania odebranych komunalnych 1 Ilość [Mg] odebranych w roku Opakowania z tworzyw sztucznych R12 29,7 Tönsmeier Zachód Sp. z o.o. ul. Szosa Bytomska Kiełcz Tönsmeier Zachód Sp. z o.o. ul. Szosa Bytomska Kiełcz Opakowania z papieru i tektury Opakowania za szkła R12 9,9 R12 59, Odpady Wielkogabarytowe R12 33,8 Źródło: opracowanie własne Przeprowadzona zbiórka wielkogabarytowych obejmowała wszystkie frakcje wielkogabarytowych (meble, dywany, wielkogabarytowy zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny telewizory, komputery, pralki, lodówki oraz zużyte opony). Strona 7 z 11

8 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR Poniżej przedstawione zostały rodzaje i ilości zebranych w 2014 roku segregowanych i niesegregowanych w ramach PSZOK. Tabela 4 Rodzaje i ilości zebranych w 2014r. w ramach PSZOK Rodzaj i kod odebranych Ilość [Mg] odebranych w roku Zmieszane odpady opakowaniowe Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach Żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów (z wyłączeniem pyłów z kotłów wymienionych w ) Tworzywa sztuczne 22,1 18,2 115,6 10,6 0, Odpady wielkogabarytowe 1,6 Źródło: opracowanie własne 7. Osiągnięte poziomy odzysków Wymagany poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła dla roku 2014 powinien wynosić 14 %. Natomiast osiągnięty przez Gminę Zabór poziom ten wyniósł 22,97 %. Nowa ustawa zobowiązuje również gminę do ograniczenia masy odbieranych z gospodarstw domowych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych wytworzonych w 1995 r. Dopuszczalny poziom ograniczenia masy komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania w stosunku do masy tych wytworzonych w 1995 r. od 16 lipca 2013 r. powinien wynosić nie więcej niż 50%. Poziom ten dla pochodzących z nieruchomości zamieszkałych w Gminie Zabór wyniósł 49,36 %. Gmina Zabór w roku 2014 osiągnęła wymagane przepisami prawa poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła oraz ograniczenia masy komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania. Strona 8 z 11

9 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR 8. Liczba obsługiwanych gospodarstw domowych oraz przedsiębiorstw Na dzień 31 grudnia 2014r. w Gminie Zabór zamieszkuje 3801 osób. W roku 2014 firma odbierała odpady segregowane i niesegregowane od 1183 gospodarstw domowych i przedsiębiorców. Z deklaracji złożonych w Urzędzie Gminy wynika, że 77 % mieszkańców Gminy Zabór segreguje odpady komunalne, a 23 % zadeklarowało brak segregacji. 9. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013r., poz z późn. zm.) W Gminie Zabór nie są zawierane umowy na pozbywanie się z terenu nieruchomości nieczystości ciekłych. Odbywają się one na podstawie telefonicznych zleceń do firm zajmujących się opróżnianiem zbiorników bezodpływowych z nieczystości ciekłych oraz osadów z przydomowych oczyszczalni ścieków. Uchwałą Rady Gminy Zabór wszyscy właściciele zarówno nieruchomości zamieszkałych jak i niezamieszkałych są objęci gospodarką odpadami. W związku z tym wszyscy zobowiązani są złożyć do Wójta Gminy Zabór deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 10. Wysokość stawek na tle sąsiednich gmin Wysokość opłat za odbiór komunalnych w Gminie Zabór na tle sąsiednich gmin wyróżnia się jedną z najniższych stawek za odbiór zmieszanych jak i segregowanych. Dodatkowym atutem Gminy Zabór, jako gminy wiejskiej, jest obniżenie stawki dla mieszkańców, jeżeli zdecydują się na założenie własnego kompostownika. Tabela 5 Stawki w Gminie Zabór w porównaniu do sąsiednich gminach Stawka za osobę/miesiąc Rodzaj stawki Gmina Zabór Związek Międzygminny Eko-Przyszłość Nowa Sól Zielonogórski Związek Gmin Gmina Nowogród Bobrzański Stawka za wywóz segregowanych oraz posiadanie własnego kompostownika 6,00 zł Stawka za wywóz segregowanych 8,00 zł 8,80 zł 8,80 zł 8,00 zł Stawka za wywóz niesegregowanych 12,00 zł 15,00 zł 16,00 zł 12,00 zł Źródło: opracowanie własne Strona 9 z 11

10 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR 11. Podsumowanie i wnioski 1. Gmina Zabór osiągnęła wymagany ustawowo poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami segregowanych. 2. Gmina Zabór nie przekroczyła poziomu 50 % dopuszczalnego poziomu masy ulegających biodegradacji przekazanych do składowania. 3. W 2014r. nie zaplanowano potrzeb inwestycyjnych w ramach gospodarki odpadami. Strona 10 z 11

11 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI ZA 2014 ROK GMINA ZABÓR 12. Spis tabel Tabela 1 Przychody i koszty systemu gospodarni odpadami za okres I-XII Tabela 2 Odpady niesegregowane odebrane z terenu Gminy Zabór w roku 2014:... 6 Tabela 3 Rodzaje i ilości odebranych w 2014r. z wszystkich nieruchomości z terenu Gminy Zabór... 7 Tabela 4 Rodzaje i ilości zebranych w 2014r. w ramach PSZOK... 8 Tabela 5 Stawki w Gminie Zabór w porównaniu do sąsiednich gminach... 9 Strona 11 z 11