Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Miasta i Gminy Torzym za 2015 rok

Transkrypt

1 Analiza stanu gospodarki odpadami na terenie Miasta i Gminy Torzym za 2015 rok Torzym marzec 2016r. 1

2 Spis treści 1. Cel przygotowania analizy Postawa prawna sporządzenia analizy Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Torzym Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania Analiza kosztów poniesionych w związku z obieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych Analiza liczby mieszkańców Analiza liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust Analiza ilości odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Miasta i Gminy Torzym Analiza ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, osiągnięte przez gminę Torzym w 2013 roku Wnioski

3 1. Cel przygotowania analizy. Analiza została przygotowana w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych Miasta i Gminy Torzym w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi za 2015 rok. 2. Podstawa prawna sporządzenia analizy. Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Miasta i Gminy Torzym sporządzona jest zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminie Torzym. Zakres analizy obejmuje, zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 powyżej wymienionej ustawy: możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych, liczbę mieszkańców, liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznacz do składowania odbieranych z terenie gminy. W celu uregulowania funkcjonowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi Rada Miejska w Torzymiu przyjęła poniższe uchwały: Uchwała nr XXV/154/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 30 stycznia 2013r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Torzym. Uchwała nr XXV/155/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 30 stycznia 2013r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik. Uchwała nr XXV/156/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 30 stycznia 2013r. w sprawie przejęcia obowiązku odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Uchwała nr XXV/157/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 30 stycznia 2013r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Uchwała nr XXV/158/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 30 stycznia 2013r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. Uchwała nr XXV/159/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 30 stycznia 2013r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości. Uchwała nr XXV/160/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 30 stycznia 2013r. w sprawie wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Uchwała nr XXVIII/180/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 10 lipca 2013r. zmieniająca uchwałę w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 3

4 Uchwała nr XXVIII/181/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 10 lipca 2013r. w sprawie wyznaczenie inkasentów i określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso z tytułu poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Uchwała nr XXIX/192/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 18 września 2013r. w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz warunków i trybu jej składania. Uchwała nr XI/71/15 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 25 listopada 2015r. w sprawie zmiany uchwały dotyczącej metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami oraz stawek tej opłaty. 3. Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Torzym. Zbiórka, wywóz i zagospodarowanie odpadów komunalnych, odbyło się zgodnie z wytycznymi Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubuskiego na lata z perspektywą do 2020r. przyjętego uchwałą nr XXX/280/12 Sejmiku Województwa Lubuskiego z dnia 10 września 2012 r., regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Torzym - Uchwała nr XXV/154/13 Rady Miejskiej w Torzymiu z dnia 30 stycznia 2013 roku oraz przepisami prawa Zabudowa jednorodzinna. Na terenie zabudowy jednorodzinnej obowiązywał system mieszany pojemnikowo workowy zbiórki odpadów komunalnych Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i pozostałości z segregacji odpadów. Niesegregowane (zmieszane) opady komunalne i pozostałości z segregacji odpadów gromadzone był w pojemnikach. Częstotliwość załadunku i wywozu odpadów komunalnych (zmieszanych) odbywała się minimum raz na dwa tygodnie Selektywnie zbierane opady komunalne. Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenie zabudowy jednorodzinnej odbyła się w systemie workowym. Od lipca 2015r. wprowadzono cztery rodzaje worków: a) Żółty do gromadzenia odpadów z tworzyw sztucznych, b) Niebieski do gromadzenia odpadów z papieru i tektury, c) Zielony do gromadzenia odpadów ze szkła, d) Czarny do gromadzenia odpadów biodegradowalnych. Częstotliwość załadunku i wywozu odpadów zbieranych selektywnie odbywała się minimum raz w miesiącu Zabudowa wielorodzinna. Na terenie zabudowy wielorodzinnej obowiązywał system mieszany pojemnikowo workowy zbiórki odpadów komunalnych Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i pozostałości po segregacji odpadów: Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne i pozostałości po segregacji odpadów gromadzone były w pojemnikach. Częstotliwość załadunku i wywozu odpadów odbywała się minimum raz na tydzień Selektywnie zbierane odpady: Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenie zabudowy wielorodzinnej odbywała się w dobrowolnym punkcie gromadzenia odpadów wyposażonych w pojemniki typu IGLO i SM (papier, plastik, szkło). a) Żółty do gromadzenia odpadów z tworzyw sztucznych, 4

5 b) Niebieski do gromadzenia odpadów z papieru i tektury, c) Zielony do gromadzenia odpadów ze szkła. Częstotliwość i wywóz odpadów zbieranych selektywnie odbywała się minimum raz w miesiącu. W 2015 r. dwukrotnie odbyła się bezpłatna zbiórka odpadów wielkogabarytowych zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. We wrześniu Przedsiębiorstwo Wielobranżowe LS PLUS dokonało zabiegu mycia i dezynfekcji wszystkich pojemników na zmieszane odpady komunalne przy użyciu specjalistycznej myjki PSZOK Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. Punkt selektywnej zbiórki odpadów komunalnych zlokalizowany jest w Torzymiu przy ul. Młyńskiej (stara oczyszczalnia). Czynny jest od poniedziałku do piątku od godziny W soboty po wcześniejszym kontakcie telefonicznym z ZGKiM. Mieszkańcy zabudowy jednorodzinnej jak i zabudowy wielorodzinnej do PSZOK-u mogli wywieść odpady: 1. Ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji i odpady zielone, 2. Meble i inne odpady wielkogabarytowe, 3. Zużyte baterie i akumulatory, 4. Budowlano remontowe i rozbiórkowe, 5. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, 6. Zużyte opony, 7. Chemikalia (farby, rozpuszczalniki), 8. Przeterminowane leki z zapasów domowych po wcześniejszym zawiadomieniu administratora. Ilość odpadów odebranych z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w 2015r. z podziałem na frakcje przedstawia schemat poniżej Ilość odpadów odebranych z PSZOKu w 2015r. 105,8 (Mg) 51,3 18,2 26,2 zużyte opony zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego odpady ulegające biodegradacji odpady wielkogabarytowe Wykres 1. Ilość odpadów odebranych z PSZOK w 2015r. z podziałem na frakcje. 4. Analiza potrzeb inwestycyjnych związana z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarką odpadami w roku 2015 wynikała z potrzeby doskonalenia systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na obszarze Gminy Torzym, w sferze selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz organizacji miejsc zbierania odpadów komunalnych. 5

6 5. Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Zapis art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy o trzymaniu czystości i porządku w gminie nakłada obowiązek przeanalizowania możliwości przetwarzania zmieszanych opadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Zmieszane odpady komunalne i odpady zielone odebrane z terenu Miasta i Gminy Torzym w 2015r., zostały przekazane przez podmiot do instalacji: Celowy Związek Gmin CZG12, Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Długoszynie, Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Kunowicach Należy zaznaczyć, że od 26 września 2015r, podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości był zobowiązany do przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych bezpośrednio do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych czyli do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych w Długoszynie. 6. Analiza kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych. Opłaty za odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych za okres od 1 stycznia 2015 r do 31 grudnia 2015 r. W okresie od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. umowę na realizację zadania polegającego na odbiorze, transporcie i zagospodarowaniu odpadów komunalnych zawarto z firmą LS PLUS Sp. z o.o. z siedzibą w Gliśnie. Należy zaznaczyć, iż w 2015r. przeprowadzono przetarg na,, Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z Gminy Torzym. W przeprowadzonym postępowaniu wybrano do realizacji zamówienia najkorzystniejszą ofertę złożoną przez Przedsiębiorstwo Wielobranżowe LS- PLUS Sp. z o.o. Wysokość poniesionych kosztów w związku z odbiorem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych wyniosły odpowiednio: Miesiąc Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień Koszty poniesione w związku z odbiorem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych ,65 zł ,50 zł ,20 zł ,20 zł ,79 zł ,50 zł ,67 zł ,71 zł ,39 zł ,39 zł ,58 zł ,95 zł Tabela 1. Koszty poniesione za odbiór, odzysk, recykling i unieszkodliwianie odpadów komunalnych. Cena jednostkowa netto za odbiór, transport i unieszkodliwianie odpadów zmieszanych i odpadów segregowanych wyniosła od r. do r. 356,40 zł / Mg 6

7 od r. do r. 398,52 zł / Mg Łączny koszt odbioru, odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów komunalnych w okresie od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r. wyniósł ,53zł. Wysłano 396 upomnień i 26 tytułów wykonawczych. 7. Analiza liczby mieszkańców. Obszar Gminy Torzym wynosi 375 km 2. W skład Miasta i Gminy Torzym wchodzą 22 miejscowości (miasto Torzym i 21 sołectw). Gmina Torzym liczy wg ewidencji ludności prowadzonej przez Urząd Gminy w Torzymiu: 6974 mieszkańców- stan na 31 grudnia 2015r.. Przeważająca część mieszkańców zamieszkuje budynki jednorodzinne. Szacunkowo stwierdza się, że odpady komunalne zostały odebrane z: gospodarstw domowych ok. 1775, przedsiębiorstw ok Analiza liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których Miasto i Gmina Torzym powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust Odwołując się do zapisów art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, analizie powinna zostać poddana liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust wyżej wymienionej ustawy. W 2015 roku odnotowano, iż 1897 właścicieli nieruchomości ma złożone deklaracje. W przypadku właścicieli nieruchomości, którzy nie złożyli deklaracji wszczęto postępowanie administracyjne. 9. Analiza ilości odpadów komunalnych wytworzonych na terenie Miasta i Gminy Torzym. ilość odebranych odpadów komunalnych w 2015r. wyniosła 2332,8 Mg Poniżej przedstawiono ilości odebranych odpadów z terenu Miasta i Gminy Torzym w 2015r. Kod odpadu Rodzaj odpadów komunalnych Masa wytworzonych odpadów komunalnych [Mg] Opakowania z tworzyw sztucznych 72, Opakowania ze szkła 80, Odpady wielkogabarytowe 105, Niesegregowane (zmieszane) 1841,1 odpady komunalne Opakowania z papieru i tektury 35, Odpady kuchenne ulegające biodegradacji 7, Zużyte opony 26, Inne niewymienione odpady 10, Odpady ulegające biodegradacji 38, Zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w ,8 Tabela 2. Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie Miasta i Gminy Torzym w 2015 r. 7

8 10. Analiza ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu Miasta i Gminy Torzym. Z terenu Miasta i Gminy Torzym w 2015r. odebrano łącznie 1841,1 Mg odpadów niesegregowanych (zmieszanych), które poddano procesowi R12. Z przetwarzania ww. odpadów uzyskano: inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w ,5 Mg opakowania z papieru i tektury 75,8Mg opakowania z tworzyw sztucznych 95,8 Mg opakowania z metali - 6,8 Mg opakowania ze szkła - 109,2 Mg Schemat poniżej przedstawia masę odpadów wysegregowanych z odpadów zmieszanych. Masa odpadów wysegregowanych z odpadów zmieszanych 95,8 75,8 6,8 109,2 673, Wykres 2. Masa odpadów wysegregowanych z odpadów zmieszanych Z obszaru miejskiego odebrano 771,6Mg zmieszanych odpadów komunalnych, zaś z obszaru wiejskiego 1069,5Mg odpadów niesegregowanych. Przedstawione dane obrazuje wykres umieszczony poniżej. Masa zmieszanych odpadów komunalnych odebranych z obszaru miejskiego i wiejskiego [Mg] 1069,5 771,6 Obszar miejski Obszar wiejski Wykres 3. Masa zmieszanych odpadów komunalnych odebranych z obszarów miejskich i wiejskich Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji Przekazane do składowania na składowisku odpadów - 0 Mg Nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów, recykling materiałowy- 35,0 Mg Nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów, kompostowanie - 45,3 Mg 11. Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, osiągnięte przez Miasto i Gminę Torzym w 2015 roku. 8

9 Jednym z podstawowych celów nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi jest osiągnięcie odpowiednich poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowiska oraz zwiększenie poziomu recyklingu i odzysku odpadów zebranych selektywnie. Zgodnie z art. 3b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dnia 13 września 1996 r. oraz Rozporządzeniem Ministra Środowiska z 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych gminy do dnia 31 grudnia 2020 r. powinny osiągnąć: w przypadku odpadów komunalnych takich jak: papier, metale, tworzywa sztuczne i szkło - co najmniej 50% poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia; w przypadku innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych - co najmniej 70% poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami. W 2015r. osiągnięte poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania, recyklingu i odzysku przedstawiają się następująco: Poziom odzysku recyklingu Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych w postaci papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych Osiągnięty Wymagan przez gminę y 72,2% 16% 100% 40% 57,2% 50 % ulegających biodegradacji kierowanych do składowania Tabela 3. Osiągnięte poziomy ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji recyklingu i odzysku osiągnięte w roku 2015 Dane umieszczone w tabeli przedstawia wykres poniżej: Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, poziomy recyklingu i odzysku 72, ,2 50 poziom osiagnięty poziom wymagany Wykres 4. Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, poziomy recyklingu i odzysku 9

10 12. Wnioski. Miasto i Gmina Torzym realizuje obowiązki w zakresie gospodarki odpadami wciąż analizuje zmiany zachodzące w selektywnej zbiórce odpadami której wsparciem są punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych jak i prowadzenie działań edukacyjnych w celu podniesienia świadomości ekologicznej mieszkańców oraz usprawnienie systemu egzekucji należności. Mając na względzie usprawnienia systemu gospodarki odpadami komunalnymi na ternie Miasta i Gminy Torzym wdrożono kolejny element systemu monitorowania, ważenie odpadów odbieranych od wytwórców oraz -czipy w pojemnikach na zmieszane odpady komunalne. Wszystkie pojemniki w gminie obsługiwane są przez specjalistyczne samochody wyposażone również w wagę. Udoskonalenie systemu poprzez zastosowanie systemu elektronicznego umożliwia ewidencję odbioru odpadów z nieruchomości obejmującą informacje o adresach nieruchomości, adresach punktu wywozowego, dacie jak i wadze odpadów. Zastosowanie urządzenia do czytania kodów kreskowych pozwoli na identyfikację zdających odpady zbierane w sposób selektywny. W 2015r. poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku następujących frakcji odpadów: papier, metale, tworzywa sztuczne jak i poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych został osiągnięty. Poziom odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania został przekroczony o 7,2%. Torzym marzec 2016 Bs 10