Priorytet IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach

Transkrypt

1 Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Dokumentacja konkursowa Priorytet IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działanie 9.5 Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich Konkurs nr 1/POKL/9.5/2011 Katowice, 31 sierpnia 2011 r.

2 SPIS TREŚCI I. Przedmiot konkursu... 4 II. Informacje ogólne Informacje o konkursie Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Forma finansowania Procedura wyboru projektów do realizacji Procedura wycofania wniosku przez wnioskodawcę Podstawa prawna i dokumenty programowe III. Wymagania konkursowe Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu Wymagania odnośnie grupy docelowej Wymagania czasowe Wymagania finansowe Cel główny, cele szczegółowe, wskaźniki realizacji celu, produkty oraz wartość dodana Ryzyko nieosiągnięcia założeń projektu, Oddziaływanie projektu Wymagania dotyczące potencjału i doświadczenia projektodawcy Wymagania dotyczące partnerstwa Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie Wymagane załączniki do wniosku Wymagania związane z realizacją projektu Reguła proporcjonalności Procedura negocjacyjna Wymagane załączniki do umowy

3 3.16 Zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu Wymagania dotyczące konkurencyjności IV Kryteria wyboru projektów Ogólne kryteria formalne Szczegółowe kryteria dostępu Ogólne kryteria horyzontalne Ogólne kryteria merytoryczne Szczegółowe kryteria strategiczne Procedura odwoławcza Kontakt i dodatkowe informacje V. Załączniki

4 I. Przedmiot konkursu 1.1. Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Działania 9.5 Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich Priorytetu IX PO Kapitał Ludzki. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: Oddolne inicjatywy lokalne*, obejmujące: 1) działania o charakterze informacyjnym, promocyjnym, szkoleniowym lub doradczym przyczyniające się do poprawy warunków rozwoju edukacji na obszarach wiejskich; Poprzez omawiany typ projektu należy rozumieć takie przedsięwzięcia, których realizacja przyczyni się do poprawy warunków rozwoju edukacji, a więc po zakończeniu projektu pozwoli na podejmowanie kolejnych działań z wykorzystaniem wypracowanych rozwiązań lub nabytych doświadczeń. Wśród przykładowych projektów może się zatem znaleźć doradztwo i szkolenia dla lokalnych liderów edukacyjnych, organizacja zajęć edukacyjnych przez nauczyciela lokalnej szkoły z zastosowaniem metody, którą będzie on mógł wykorzystać po zakończeniu realizacji projektu w swojej codziennej pracy, czy organizacja szkoleń lub zajęć, których słuchacze wykorzystają nabytą wiedzę na dalszej ścieżce edukacyjnej. Należy zatem podkreślić, że istotnym elementem projektu będzie uzasadnienie w jaki sposób przedsięwzięcia podejmowane w projekcie (informacyjne, promocyjne, szkoleniowe lub doradcze) wpłyną na poprawę warunków rozwoju edukacji, a wiec w jaki sposób zainicjują pozytywne zmiany w obszarze edukacji w danej społeczności. 2) rozwój dialogu, partnerstwa publiczno społecznego i współpracy na rzecz promowania edukacji na obszarach wiejskich; Uwaga! Co do zasady, w ramach typów projektów możliwych do realizacji w ramach Działania 9.5 PO KL nie ma przesłanek do wystąpienia pomocy publicznej. Jednak w przypadku, gdy w projekcie udzielone wsparcie będzie stanowiło pomoc publiczną, Beneficjent podczas jego przygotowania i realizacji zobowiązany jest do przestrzegania zasad związanych z jej udzielaniem i wykorzystaniem określonych m.in. w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Celem Działania 9.5 Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich jest pobudzenie aktywności mieszkańców obszarów wiejskich na rzecz samoorganizacji i tworzenia lokalnych inicjatyw ukierunkowanych na rozwój edukacji i podnoszenia poziomu wykształcenia mieszkańców obszarów wiejskich. 4

5 Jednocześnie zgodnie z przyjętą linią demarkacyjną pomiędzy poszczególnymi Priorytetami PO KL (w szczególności pomiędzy Działaniami 6.3, 7.3 i 9.5) do wsparcia kwalifikują się takie przedsięwzięcia, które z jednej strony wykazują cechy oddolnej inicjatywy lokalnej i przyczyniają się do realizacji ww. celu Działania, z drugiej zaś mają charakter edukacyjny. Należy jednocześnie podkreślić, iż fakt realizacji celu Działania 9.5 powinien w sposób jasny i czytelny wynikać z treści wniosku o dofinansowanie. * Na potrzeby realizacji PO KL za oddolną inicjatywę lokalną należy uznać projekt o zasięgu lokalnym, skierowany do określonej grupy docelowej (w tym przypadku mieszkańców gmin wiejskich, wiejsko miejskich i miast do 25 tys. mieszkańców) zakładający udział grupy docelowej w formułowaniu założeń i/lub realizacji projektu. Charakter inicjatywy wymusza na projektach realizowanych w ramach Działania, iż udzielane wsparcie musi wynikać w jakiś sposób z potrzeby społeczności lokalnej np. służyć rozwiązaniu problemu zdiagnozowanego przez tą społeczność lub służyć pobudzeniu aktywności tj. zwiększeniu własnych zdolności społeczności lokalnej do diagnozowania i rozwiązywania problemów w zakresie objętym Działaniem. Tym samym oddolne inicjatywy lokalne wpisują się w realizację zasady empowerment, czyli udziału grup napotykających na problemy społeczne w identyfikacji potrzeb i zakresu wsparcia na etapie przygotowania i/lub realizacji projektu. Zasada empowerment jest stosowana w celu zaangażowania się i podniesienia rzeczywistej zdolności tych grup do wpływania na sprawy, które ich dotyczą i zwiększenia w ten sposób efektywności projektów 5

6 II. Informacje ogólne 2.1. Informacje o konkursie Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach dla Działania 9.5 Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu IX w Województwie Śląskim pełni Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego Konkurs ogłasza Marszałek Województwa Śląskiego. Nabór przeprowadza Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz z budżetu państwa Wszystkie dokumenty przedstawione przez Projektodawców, oceniane w trakcie trwania konkursu lub danej tury konkursu, do czasu zawarcia umów o dofinansowanie lub zakończenia danej tury konkursu, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz z późn. zm.) Uwaga! 1. W przypadku ukazania się nowych przepisów prawnych lub wytycznych MRR, Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego (pod warunkiem dochowania zgodności z przepisami określonymi w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - art. 29, ust. 4) zastrzega sobie prawo dokonania zmian w dokumentacji. 2. Dokumenty stanowiące System realizacji programu operacyjnego, oraz ich zmiany podlegają publikacji na stronach internetowych Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki. 3. Dokumenty nie mogą być zmienione na niekorzyść Projektodawców w trakcie trwania określonej tury konkursu, w zakresie w jakim dotyczą tego konkursu. Zmiana nie może mieć 6

7 negatywnego wpływu na rozpatrzenie złożonego przed dokonaniem tej zmiany wniosku o dofinansowanie. 4. Zapis pkt. 3 nie ma zastosowania w przypadku, gdy konieczność dokonania zmian wynika z zobowiązań międzynarodowych lub przepisów odrębnych ustaw. W takim przypadku dokonując zmian w systemie realizacji Instytucja Zarządzająca wraz z publikacją tych zmian podaje informację zawierająca ich uzasadnienie oraz termin, od którego zmiany te będą stosowane. Instytucja Organizująca Konkurs przypomina, iż od dnia 1 kwietnia 2011 zmianie uległa Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, w związku z powyższym należy wnioski przygotować za pomocą aplikacji Generator Wniosków Aplikacyjnych w obowiązującej wersji 6.4. zgodnie z uwagami zawartymi w ww. Instrukcji oraz dokumentacji konkursowej Konkursu nr 1/POKL/9.5/ Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Ogółem: w tym wsparcie finansowe EFS: w tym wsparcie finansowe krajowe: ,00 PLN ,00 PLN ,00 PLN Maksymalna wartość projektu to ,00 zł, poziom dofinansowania wynosi 100% W ramach powyższej kwoty IOK zabezpiecza 5% wartości alokacji na negocjacje ,00 PLN oraz 5% na procedurę odwoławczą ,00 PLN. Wartość alokacji w walucie euro*: ,02 * kurs według Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego roboczego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc ogłoszenia konkursu. Kwota, którą dysponuje IOK na projekty w ramach Działania 9.5 w miesiącu ogłoszenia konkursu tj. w sierpniu br. może być różna od kwoty środków dostępnych w miesiącu podpisywania umów, w wyniku zmiany kursu EURO, tj. kursu Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego dnia roboczego miesiąca poprzedzającego miesiąc, dla którego dokonuje się wyliczenia dostępnych środków. 7

8 Wartość podpisanych umów o dofinansowanie projektów w ramach Priorytetu IX nie może przekroczyć kwoty wyrażonej w EURO, która została przekazana na realizację Priorytetu IX na podstawie Porozumienia z dnia 22 czerwca 2007 r. w sprawie realizacji komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zawartego z Instytucją Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Forma finansowania Projekty wybrane do dofinansowania w drodze oceny merytorycznej otrzymują dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz środków budżetu państwa Co do zasady, dofinansowanie przekazywane jest beneficjentowi w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: - płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS oraz - dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu. Przedmiotowe środki wpływają dwoma strumieniami na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. O ile to możliwe, wydatki w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W uzasadnionych przypadkach (po uprzednim uzgodnieniu z Instytucją Organizującą Konkurs) możliwe będzie pokrywanie wydatków z innych rachunków Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności (stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie projektu). W uzasadnionych przypadkach wysokość pierwszej transzy może wynosić do 100% wartości dofinansowania na dany projekt. Decyzję w tym zakresie podejmuje Instytucja Pośrednicząca w Województwie Śląskim. Warunkiem wypłacenia pierwszej transzy jest złożenie przez Beneficjenta zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy oraz jego akceptacja przez Instytucję Pośredniczącą Po zweryfikowaniu pierwszej wersji wniosku o płatność złożonego przez beneficjenta, IP przekazuje kolejną transzę (n+1) beneficjentowi (o ile wniosek o płatność stanowi podstawę do wypłaty środków), przy czym: - w przypadku zatwierdzenia wniosku o płatność (n) środki są przekazywane po zatwierdzeniu co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych na dzień zatwierdzania wniosku transz dofinansowania; 8

9 - w przypadku odesłania wniosku o płatność (n) do poprawy środki są przekazywane po spełnieniu następujących warunków: o wykazania w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowalnych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku transz dofinansowania i wydatki w tej kwocie nie wymagają dalszych wyjaśnień; o zatwierdzenia wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n-1); o nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy w trybie natychmiastowym. W chwili zatwierdzania do wypłaty kolejnej transzy należy uwzględnić zarówno środki faktycznie przekazane beneficjentowi na dzień zatwierdzania wniosku, w tym również po złożeniu przez beneficjenta wniosku o płatność, jak i te, co do których IP/ IW (IP2) dokonała zlecenia płatności. Należy zaznaczyć, że limit 70% rozpatrywany jest kumulatywnie tzn. dokonuje się porównania rozliczonych dotychczas w ramach projektu wydatków (wraz z zatwierdzanym lub odsyłanym do poprawy wnioskiem o płatność) w stosunku do kumulatywnej kwoty środków, które beneficjent otrzymał dotychczas na realizację projektu (pomniejszonej o środki zwrócone przez beneficjenta w trakcie realizacji projektu). Płatność kolejnej transzy dofinansowania dla beneficjenta dokonywana jest w dwóch strumieniach: płatności przekazywanej zgodnie z kalendarzem zleceń na stronie Banku Gospodarstwa Krajowego, dotacji celowej przekazywanej co do zasady w tym samym terminie, pod warunkiem dostępności środków. Środki na dofinansowanie projektu przekazywane są na rachunek bankowy beneficjenta w terminach określonych w umowie o dofinansowanie projektu, przy czym termin jest liczony od dnia zweryfikowania przez IP wniosku o płatność rozliczającego transzę dofinansowania. Jednocześnie zgodnie z art. 189 ust. 3 UFP w przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę 1 lub w terminie określonym przez beneficjenta w zaakceptowanym harmonogramie płatności (co do zasady nie dłuższym jednak niż 3 miesiące), od środków pozostałych do rozliczenia naliczane będą odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność rozliczającego dany wydatek. Szczegółowe zasady naliczania odsetek zostały zawarte w podrozdziale dokumentu Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określa rozdział I Zasad finansowania PO Kapitał Ludzki z dnia 21 grudnia 2010 roku w ramach dokumentu System Realizacji PO Kapitał Ludzki, dostępnego na stronie internetowej: 1 Beneficjent ma prawo złożyć wniosek o płatność, w którym rozliczanych jest mniej niż 70% środków dotychczas przekazanych, o ile wynika to z harmonogramu płatności zaakceptowanego przez IOK. 9

10 2.3.6 W ramach projektów PO KL możliwe jest kwalifikowanie wydatków objętych wsparciem w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na zasadzie cross-financingu. Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, których poniesienie wynika z potrzeby realizacji danego projektu i stanowi logiczne uzupełnienie działań w ramach PO KL. Zasadniczo zatem powinny być to wydatki związane z zakresem merytorycznym projektu. Crossfinancing powinien być ponadto powiązany wprost z głównymi zadaniami realizowanymi w ramach danego projektu. Wartość wydatków planowanych we wniosku o dofinansowanie projektu w ramach crossfinancingu nie może stanowić więcej niż 10% wszystkich wydatków kwalifikowanych stanowiących budżet projektu. W ramach wsparcia objętego cross-finanacingiem nie jest możliwe ponoszenie wydatków związanych z budową nowych budynków, wykonywaniem dużych prac budowlanych oraz remontem budynków. Możliwe jest jednak kwalifikowanie w szczególności: a) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) pojazdów oraz mebli; b) zakupu oraz leasingu (finansowego i zwrotnego) sprzętu rozumianego jako: środki trwałe, z wyłączeniem pojazdów i mebli, których wartość początkowa jest wyższa od 350 zł; c) zakupu oraz leasingu (finansowego lub zwrotnego) sprzętu, celem przekazania ich uczestnikom projektów PO KL; d) dostosowywania lub adaptacji budynków, pomieszczeń i miejsc pracy. Cross-financing w ramach PO KL nie obejmuje budowy nowych budynków, dużych prac budowlanych, remontów budynków, a jedynie wykonywanie prac dostosowawczych związanych z realizowanymi projektami w ramach PO KL. Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powinny zostać przeznaczone przede wszystkim na zapewnienie realizacji zasady równości szans, w szczególności w odniesieniu do potrzeb osób niepełnosprawnych. Zgodnie z przyjętą przez Instytucję Zarządzającą interpretacją, jako sprzęt w ramach crossfinancingu należy rozumieć środki trwałe 2, (z wyłączeniem pojazdów i mebli), których wartość początkowa jest wyższa od 10% kwoty określonej w przepisach podatkowych 3 uprawniającej do dokonania jednorazowego odpisu amortyzacyjnego. W ramach dostosowania budynków, pomieszczeń i miejsc pracy możliwe jest w szczególności wykonanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych, adaptacja pomieszczeń pod kątem realizacji 2 zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, przez środki trwałe rozumie się rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki (Dz. U. Nr 121, poz. 591, z późn. zm.). Z wyłączeniem w ramach PO KL kwalifikowalności zakupów nieruchomości i gruntów. 3 zgodnie z art. 16 d ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54,poz. 654, z późn. zm.) oraz art. 22 d ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.). 10

11 szkoleń lub innych zadań w ramach projektu (np. dostosowanie budynku lub pomieszczeń do potrzeb organizacji opieki nad dziećmi), które to działania związane są z PO KL. Dostosowania kwalifikowalne będą w szczególności w związku z koniecznością spełnienia przez budynek lub pomieszczenie pewnych wymogów wynikających z przepisów prawa np. wymogów sanitarnych czy BHP. Należy w szczególności zwrócić uwagę na rozróżnienie pomiędzy remontem budynku (który nie jest dopuszczalny w ramach cross-financingu), a dostosowaniem budynku do potrzeb projektu. Remontem budynku będzie w szczególności wykonywanie prac związanych z elewacją budynku lub innych prac remontowych nie związanych bezpośrednio z realizowanym projektem (np. wymiana okien w całym budynku). Natomiast jako dostosowanie należy przyjąć wykonanie robót budowlanych, w wyniku których nastąpi przystosowanie pomieszczenia do spełnienia funkcji, którą to pomieszczenie będzie miało spełniać w projekcie. Należy zaznaczyć, że wydatki związane z amortyzacją sprzętu lub wyposażenia nie będą traktowane jako cross-financing, bez względu na to, czy beneficjent dokonuje jednorazowego odpisu amortyzacyjnego czy rozkłada odpisy amortyzacyjne zgodnie ze stawkami amortyzacyjnymi określonymi w przepisach krajowych. W związku z powyższym, o przyporządkowaniu wydatku do cross-financingu decydować będzie to, czy beneficjent kwalifikuje w ramach projektu koszty amortyzacji czy koszty zakupu sprzętu. Należy bardzo uważnie weryfikować budżet projektu, aby wykluczyć dublowanie wydatków na zakup sprzętu w ramach cross-financingu oraz amortyzację sprzętu wykazywanego w ramach poszczególnych zadań w kosztach bezpośrednich. W ramach PO KL dopuszczona została możliwość kwalifikowania tzw. jednorazowego odpisu amortyzacyjnego, pod warunkiem, iż nie wynosi on więcej niż 3 500,00 zł. Odpisy amortyzacyjne z tytułu spadku wartości aktywów podlegających amortyzacji, w szczególności środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, stanowią wydatek kwalifikowalny, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki: a) odpisy amortyzacyjne dotyczą aktywów, które są niezbędne do prawidłowej realizacji projektu i bezpośrednio wykorzystywane do jego wdrażania; b) zakup aktywów nie był wcześniej finansowany ze środków wspólnotowych lub krajowych otrzymanych na realizację projektu finansowanego z udziałem środków wspólnotowych, z uwzględnieniem pkt. 3 (wymagane jest złożenie odpowiedniego oświadczenia na etapie rozliczania projektu); c) kwalifikowalna wartość odpisów amortyzacyjnych odnosi się wyłącznie do okresu realizacji danego projektu; d) wartość odpisów amortyzacyjnych została obliczona zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994r. o rachunkowości. 11

12 Powyższe oznacza również możliwość dokonania jednorazowego odpisu amortyzacyjnego w myśl art. 32 ust. 6 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości, zgodnie z którym dla środków trwałych o niskiej jednostkowej wartości początkowej można ustalać odpisy amortyzacyjne lub umorzeniowe w sposób uproszczony, przez dokonywanie zbiorczych odpisów dla grup środków zbliżonych rodzajem i przeznaczeniem lub jednorazowo odpisując wartość tego rodzaju środków trwałych, z wyłączeniem możliwości zastosowania przepisu art. 22 k ust. 7 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz art. 16 k ust. 7 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych. Beneficjent jest uprawniony do ponoszenia wydatków w ramach cross-financingu do wysokości wynikającej z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie projektu. W związku z powyższym, wydatki ponoszone w ramach cross-financingu wykazane powyżej dopuszczalnej łącznej kwoty określonej w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu są niekwalifikowane. Należy zaznaczyć, że beneficjenta obowiązuje wartość wydatków w ramach cross-financingu, a nie limit procentowy. W przypadku gdy na poziomie Priorytetu zostanie stwierdzone zagrożenie przekroczenia limitu cross-financingu odpowiedniego dla danego Priorytetu, Instytucja Pośrednicząca może (np. w dokumentacji konkursowej) określić niższy dopuszczalny limit wydatków w ramach crossfinancingu na poziomie projektu Beneficjent ma możliwość wyboru sposobu rozliczania kosztów bezpośrednich na podstawie kwot ryczałtowych lub na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków. Beneficjent decyduje o sposobie rozliczania kosztów bezpośrednich na etapie sporządzania wniosku o dofinansowanie projektu i wskazuje to w ww. wniosku. Koszty bezpośrednie mogą być rozliczane ryczałtem w oparciu o kwoty ryczałtowe uzgodnione za wykonanie określonego w projekcie zadania na etapie zatwierdzenia projektu do realizacji. W przypadku podjęcia decyzji o rozliczaniu kosztów bezpośrednich kwotami ryczałtowymi, Beneficjent przedstawia wydatki projektu w szczegółowym budżecie projektu w podziale na zadania (jeśli w ramach projektu realizowanych będzie kilka zadań). Zatwierdzając projekt do realizacji podmiot będący stroną umowy uzgadnia z Beneficjentem warunki kwalifikowania kosztów bezpośrednich, w szczególności ustala dokumenty, na podstawie których zostanie dokonane rozliczenie projektu oraz jeżeli specyfika projektu na to pozwala dokonuje podziału kosztów bezpośrednich na kilka kwot ryczałtowych. Koszty bezpośrednie rozliczone kwotą/ami ryczałtową/ymi są traktowane jako wydatki poniesione. Beneficjent nie ma obowiązku zbierania ani opisywania dokumentów księgowych w ramach projektu na potwierdzenie poniesienia wydatków, które zostały wykazane jako kwota ryczałtowa, w związku z tym dokumenty te nie podlegają kontroli na miejscu. Niemniej jednak 12

13 Beneficjent powinien posiadać odpowiednią dokumentację potwierdzającą wykonanie zadań i osiągnięcie wskaźników produktu uzgodnionych w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie. Koszty zarządzania projektem są kwalifikowalne proporcjonalnie do zrealizowanych przez Beneficjenta zadań merytorycznych. W przypadku niewykonania danego zadania merytorycznego pomniejsza się koszty zarządzania projektem według proporcji, w jakiej wykonano zadania merytoryczne projektu. Wnioskodawca nie może rozliczać kosztów bezpośrednich ryczałtem, jeżeli w projekcie całość bądź istotna część zadań jest zlecona podmiotom zewnętrznym. Koszty ryczałtowe muszą dotyczyć wszystkich kosztów bezpośrednich. Beneficjent w trakcie realizacji projektu nie ma możliwości zmiany sposobu rozliczania kosztów bezpośrednich rozliczanych kwotą ryczałtową na koszty bezpośrednie rozliczane na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków w trakcie realizacji projektu Rozliczanie kosztów bezpośrednich według kwoty ryczałtowej nie dotyczy państwowych jednostek budżetowych. Szczegółowe informacje dotyczące kwot ryczałtowych zostały zawarte w załączniku nr 5.8 Kwoty ryczałtowe w ramach PO KL krok po kroku Zasadniczo w przypadku większości projektów, beneficjent jako zadanie będzie wykazywać zarządzanie projektem. W zadaniu tym beneficjent uwzględnia, o ile zamierza je kwalifikować, następujące koszty: wynagrodzenie koordynatora/kierownika projektu lub innej osoby mającej za zadanie koordynowanie lub zarządzanie projektem lub innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie, o ile jego zatrudnienie jest niezbędne dla realizacji projektu; wydatki związane z otworzeniem lub prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta lub odrębnego rachunku bankowego; zakup 4 lub amortyzacja sprzętu lub wartości niematerialnych i prawnych oraz zakup mebli 5 niezbędnych do zarządzania projektem 6 ; działania informacyjno-promocyjne związane z realizacją projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych, zakup ogłoszeń prasowych) o ile nie są celem projektu i tym samym nie stanowią zadania merytorycznego; koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy 7 ; 4 wydatki związane z zakupem sprzętu objęte są limitem w ramach cross-financingu 5 Wydatki związane z zakupem mebli objęte są limitem cross-financingu 6 Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL z dnia 22 listopada 2010 r. koszty związane z wyposażeniem stanowiska są kwalifikowane tylko w przypadku zatrudnienia osób na podstawie umów o pracę. 7 Wartość kosztu zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy nie wlicza się do limitów procentowych 13

14 inne o ile są bezpośrednio związane z koordynacją i zarządzaniem projektem (ewaluacja i audyt, o ile ich realizacja jest wymagana w projekcie, nie stanowią kosztów zarządzania projektem, lecz odrębne zadania w ramach kosztów bezpośrednich). Łączna wartość kosztów zarządzania projektem określona jest we wniosku o dofinansowanie projektu, przy czym nie może ona przekroczyć: 30% wartości projektu w przypadku projektów o wartości nieprzekraczającej 500 tys. (w projektach o wartości nieprzekraczającej 500 tys. zł powyższy limit może ulec zwiększeniu wyłącznie w przypadku wykazania przez Beneficjenta wysokiej efektywności kosztowej projektu; wówczas wniosek podlega negocjacjom na etapie wyboru projektu); 25 % wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 500 tys. do 1 mln zł włącznie; 20 % wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln i do 2 mln zł włącznie; 15 % wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln i do 5 mln zł włącznie; 10 % wartości projektu w przypadku projektów o wartości powyżej 5 mln zł. W przypadku projektów realizowanych w partnerstwie ww. limity mogą ulec zwiększeniu o 2 pkt procentowe dla każdego partnera, jednak nie więcej niż łącznie o 10 pkt procentowych w ramach projektu, przy czym przy ustalaniu wysokości zwiększenia limitu podmiot będący stroną umowy uwzględnia zakres zadań przewidzianych do realizacji przez partnera. Wysokość kosztów zarządzania projektem podlega ocenie na etapie wyboru projektu, która obejmuje w szczególności: Zasadność i racjonalność poniesienia kosztów zarządzania w wysokości wskazanej we wniosku o dofinansowanie projektu w zależności od stopnia złożoności projektu i okresu jego realizacji; Zasadność i racjonalność wydatków związanych z zatrudnieniem personelu zarządzającego projektem, w tym liczby i charakteru zadań przez ten personel wykonywanych; Adekwatność i niezbędność dla osiągnięcia celów projektu poniesienia wydatków na działania informacyjno-promocyjne w zależności od specyfiki projektu. Każdorazowo koszty zarządzania projektem powinny być adekwatne do całkowitych kosztów projektu. Ponadto, zgodnie z Wytycznymi, Instytucja Pośrednicząca na etapie realizacji projektu, w szczególności podczas weryfikacji wniosku o płatność lub kontroli na miejscu, może odmówić kwalifikowania całości lub części ww. wydatków jeżeli nie spełniają one powyższych warunków. 14

15 Oceniający może zaproponować zmniejszenie wnioskowanej kwoty dofinansowania o maksymalnie 25% w związku ze zidentyfikowaniem wydatków niekwalifikowalnych (niespełniających zasad kwalifikowalności określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL w szczególności niezgodnych ze stawkami rynkowymi, dotyczy to również sytuacji, gdy łączna wartość usług/towarów uwzględnionych w budżecie projektu lub cała wartość projektu jest zawyżona w stosunku do stawek rynkowych). Oceniający wyraża swoją opinię na temat celowości podjęcia lub niepodjęcia przez IOK negocjacji dotyczących zasadności i wysokości wydatków, które budziły wątpliwości w trakcie oceny Procedura wyboru projektów do realizacji Konkurs ma charakter zamknięty Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od godz. 7:30 dnia 31 sierpnia 2011 r. do godziny 15:30 dnia 25 października 2011 r. Wnioski złożone po upływie terminu zamknięcia naboru będą odrzucone na etapie oceny formalnej, jako niespełniające jednego z ogólnych kryteriów formalnych Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane osobiście w Regionalnym Punkcie Informacyjnym o Funduszach Europejskich przy ul. Dąbrowskiego 23 (parter) w Katowicach. Wnioski można również nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską na adres: Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Ligonia Katowice. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data wpływu wniosku do miejsca wskazanego w ogłoszeniu o konkursie Wnioskodawca składa wniosek w formie określonej w punkcie 3.10 niniejszej dokumentacji. Przed złożeniem wniosku IOK zaleca sprawdzenie prawidłowości jego przygotowania za pomocą Listy sprawdzającej stanowiącej załącznik nr 5.7 do dokumentacji. 15

16 2.4.5 Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne, oraz szczegółowe kryterium dostępu (określone w rozdziale IV niniejszej dokumentacji). Ocena formalna dokonywana będzie na podstawie Karty oceny formalnej (stanowiącej załącznik nr 5.3 do niniejszej dokumentacji) i zostanie przeprowadzona w terminie 14 dni 8 od końcowego terminu przyjmowania wniosków. W uzasadnionych przypadkach (np. znacznej liczby wniosków) Instytucja Organizująca Konkurs może wydłużyć powyższy termin do 21 dni informacja w tej sprawie zostanie niezwłocznie umieszczona na stronie internetowej: O wyniku oceny formalnej Wnioskodawca zostanie poinformowany stosownym pismem. Ocena formalna wniosku składa się z dwóch etapów, podczas których następuje sprawdzenie, czy wniosek spełnia: - ogólne kryteria formalne oraz - kryteria dostępu. Jeżeli oceniający w trakcie oceny formalnej wniosku stwierdzi, że wniosek nie spełnia kryterium formalnego Czy wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów, a mimo tego nie został pozostawiony bez rozpatrzenia, wniosek jest odrzucany (nie jest rejestrowany w Krajowym Systemie Informatycznym) i nie podlega dalszej ocenie formalnej Po dokonaniu oceny formalnej wniosku, w trakcie której stwierdzono, że wniosek pomimo niespełnienia ogólnych kryteriów formalnych, może zostać uzupełniony i/lub skorygowany, IOK wysyła do projektodawcy pismo informujące go o tym przypadku i zakresie uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku, w terminie 5 dni (do 10 dni w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie krajowym) od dnia zatwierdzenia Karty oceny formalnej Projektodawca dokonuje uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku w zakresie wskazanym przez IOK w terminie 5 dni od dnia otrzymania pisma informującego go o takiej możliwości (do 10 dni w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie krajowym). Otrzymanie powyższego pisma potwierdzane jest zwrotnym potwierdzeniem odbioru W terminie 5 dni od dnia przekazania wniosku do oceny merytorycznej (tj. zatwierdzenia Karty oceny formalnej) IOK wysyła do Wnioskodawcy pismo informujące go o pozytywnym wyniku oceny formalnej i przekazaniu do oceny merytorycznej złożonego przez niego wniosku 8 Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o dniach, rozumie się przez to dni robocze, jeśli nie wskazano inaczej. Dniami roboczymi w rozumieniu niniejszego dokumentu nie są dni ustawowo wolne od pracy określone w ustawie z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4, poz. 28, z późn. zm.), ani soboty. 16

17 oraz zarejestrowaniu wniosku w Krajowym Systemie Informatycznym i nadaniu mu niepowtarzalnego numeru identyfikacyjnego Komisja Oceny Projektów dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne i merytoryczne oraz szczegółowe kryteria dostępu (określone w rozdziale IV niniejszej dokumentacji) na podstawie Karty oceny merytorycznej (stanowiącej załącznik nr 5.4 do niniejszej dokumentacji). Za stopień, w jakim wniosek spełnia ogólne kryteria merytoryczne, w trakcie oceny merytorycznej przyznawane są oceny punktowe zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale IV niniejszej dokumentacji. Oceniający weryfikuje spełnienie przez projekt wszystkich ogólnych kryteriów merytorycznych, przyznając punkty w poszczególnych kategoriach oceny również w sytuacji gdy wcześniej uznał, iż wniosek nie spełnia co najmniej jednego z kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej i/lub co najmniej jednego z kryteriów horyzontalnych. Jednakże w takim przypadku projekt otrzyma ostatecznie 0 punktów na liście rankingowej i będzie odrzucony jako niespełniający wymagań minimalnych, aby otrzymać dofinansowanie. Za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych każdy wniosek może otrzymać maksymalnie 100 punktów. Ponadto za spełnienie szczegółowych kryteriów strategicznych (wskazanych w pkt. 4.5) każdy wniosek może otrzymać maksymalnie dodatkowo 40 punktów i otrzymać łącznie maksymalnie 140 punktów. W przypadkach określonych w dokumencie Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki osoba dokonująca oceny merytorycznej wniosku może zaproponować zwiększenie wartości projektu o maksymalnie 5% w związku z wprowadzeniem dodatkowych, nieprzewidzianych przez Projektodawcę zadań i/lub dokonania przesunięć w części budżetu między poszczególnymi zadaniami, jeśli uzna że takie zmiany pozwolą w większym stopniu przyczynić się do osiągnięcia celów projektu. Oceniający może zaproponować zmniejszenie lub zwiększenie wnioskowanej kwoty dofinansowania również w sytuacji gdy wcześniej uznał, że wniosek nie spełnia co najmniej jednego z kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej i/lub co najmniej jednego z kryteriów horyzontalnych. Oceny merytorycznej dokonuje się przy pomocy Karty oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL z systemem wagowym określonym przez IOK zawartym w dokumentacji konkursowej. Stosuje się wagowy system oceny merytorycznej, polegający na podziale ogólnej liczby punktów możliwych do przyznania w poszczególnych punktach (3.1, 3.3, 3.6 i 3.7 oraz IV) części B. Karty oceny merytorycznej wg wymienionych w Karcie oceny merytorycznej kategorii oceny (np. 3.1 a). 17

18 Karta oceny merytorycznej z wprowadzonym przez IOK w kolumnie Maksymalna liczba punktów podziałem ogólnej liczby punktów na kategorie oceny stanowi załącznik nr 5.4 niniejszej dokumentacji Ocena merytoryczna każdego z projektów będzie dokonywana przez jednego oceniającego. Ocenę końcową projektów, będącą podstawą do ułożenia listy rankingowej, stanowi wówczas nie średnia dwóch oceniających, ale ocena przyznana przez jednego, losowo wyłonionego oceniającego Na podstawie oceny merytorycznej każdego wniosku Instytucja Organizująca Konkurs przygotuje listę rankingową. Lista ta podlegać będzie zatwierdzeniu przez Zarząd Województwa, a następnie będzie niezwłocznie ogłoszona na stronie internetowej IOK oraz w siedzibie IOK w miejscu publicznie dostępnym. O wyborze projektu do realizacji decydować będzie pozycja (liczba punktów), jaką dany projekt uzyska na liście rankingowej wniosków. Wybrany do realizacji projekt musi uzyskać co najmniej 60 punktów ogółem oraz nie mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. UWAGA! Zarząd Województwa może zdecydować o nieprzyznaniu dofinansowania danemu projektodawcy w przypadku zaistnienia nowych, nieznanych osobie oceniającej na etapie oceny wniosku o dofinansowanie okoliczności uzasadniających podjęcie takiej decyzji, m.in.: brak wystarczającego potencjału finansowego i/lub kadrowego danego projektodawcy (zgodnie z kryteriami wyboru projektów zawartymi w dokumentacji konkursowej) niezbędnego do realizacji wszystkich złożonych przez tego projektodawcę projektów, które uzyskały dofinansowanie, ujawnienie podania przez projektodawcę nieprawdziwych informacji we wniosku o dofinansowanie, rekomendowanie do dofinansowania więcej niż jednego projektu w tym samym zakresie rozumianym jako typy działań w projekcie skierowanego do tej samej grupy docelowej (w sytuacji, gdy realizacja więcej niż jednego projektu skierowanego do tej samej grupy docelowej jest nieuzasadniona). W takim przypadku dofinansowanie otrzymuje ten projekt (lub projekty), który uzyskał największą liczbę punktów Niezwłocznie po zatwierdzeniu listy rankingowej do Wnioskodawcy zostaje wysłane pismo (w każdym piśmie zostanie zawarta informacja na temat liczby przyznanych punktów) informujące o: - możliwości przyjęcia wniosku do realizacji - pismo informujące Wnioskodawcę o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku i możliwości przyjęcia go do realizacji wraz z proponowaną kwotą dofinansowania, pod warunkiem dostarczenia w podanym terminie (nie krótszym niż 5 dni od daty otrzymania pisma) wymaganych dokumentów (załączników); 18

19 - możliwości podjęcia negocjacji pismo informujące Wnioskodawcę o wyniku oceny merytorycznej, a także propozycji dokonania zmian merytorycznych w treści wniosku lub/i zmian w budżecie projektu (w tym wysokości kwoty dofinansowania oraz wysokości i metodologii wyliczenia kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem) wraz z uzasadnieniem; - pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, ale nieprzyjęciu go do dofinansowania z powodu braku środków finansowych (wraz z podaniem szczegółowej punktacji); - odrzuceniu wniosku pismo informujące Wnioskodawcę o negatywnym rozpatrzeniu wniosku wraz z podaniem przyczyny, w tym szczegółowej punktacji. Powyższe pismo zawiera załącznik w postaci kopii Kart oceny merytorycznej (bez danych pozwalających na identyfikację osób oceniających wniosek). W piśmie informującym o przyjęciu wniosku do dofinansowania określone zostaną załączniki, które Wnioskodawca obligatoryjnie powinien dostarczyć w określonym terminie, przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu (katalog przedmiotowych załączników określony został w punkcie 3.11 niniejszej dokumentacji). Niezłożenie żądanej dokumentacji w komplecie w wyznaczonym terminie oznaczać będzie rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie Negocjacje Wnioskodawca może podjąć w terminie 5 dni od dnia otrzymania pisma informującego o tym fakcie i muszą one zostać zakończone w ciągu 20 dni od dnia rozpoczęcia negocjacji. Szczegółowe informacje dotyczące procedury negocjacyjnej znajdują się w punkcie 3.14 dokumentacji Po dostarczeniu wszystkich dokumentów (wskazanych w punkcie 3.15 niniejszej dokumentacji) i ich weryfikacji przez IOK, z Wnioskodawcą podpisywana będzie umowa o dofinansowanie projektu (wzór umowy stanowi załącznik nr 5.5 lub 5.6 do niniejszej dokumentacji). W terminie 5 dni od wpływu do IOK wszystkich wymaganych poprawnie sporządzonych załączników, IOK dokonuje ich weryfikacji i przesyła projektodawcy (za potwierdzeniem odbioru) opatrzone parafami na każdej stronie dwa egzemplarze umowy o dofinansowanie projektu z prośbą o ich opatrzenie parafami na każdej stronie i podpisanie przez upoważnioną/e osobę/y reprezentującą/e projektodawcę oraz odesłanie. Projektodawca w terminie 3 dni od daty otrzymania wysłanych przez IOK dwóch egzemplarzy umowy o dofinansowanie odsyła do IOK (za potwierdzeniem odbioru) dwa egzemplarze umowy o dofinansowanie opatrzone parafami na każdej stronie i podpisane przez upoważnioną/e osobę/y reprezentującą/e projektodawcę. IOK, nie rzadziej niż raz na miesiąc, ogłasza na swojej stronie internetowej oraz w swej siedzibie w publicznie dostępnym miejscu zbiorczą informację o podpisanych w ramach danego konkursu umowach o dofinansowanie projektu, w tym umowach o dofinansowanie projektu z beneficjentami, których wnioski przeszły pozytywnie procedurę odwoławczą. Informacja 19

20 powyższa zawiera: tytuł projektu, nazwę beneficjenta ze wskazaniem jego siedziby (miejsca zamieszkania), wartość projektu, wartość przyznanego dofinansowania oraz liczbę zdobytych punktów ogółem i datę zawarcia umowy. Informacja na temat umów podpisanych w wyniku procedury odwoławczej powinna dodatkowo zawierać adnotację, iż projekt uzyskał dofinansowanie w ramach rezerwy finansowej przeznaczonej na procedurę odwoławczą (jeżeli IOK taką rezerwę utworzyła) Każdemu Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o udostępnienie dokumentów związanych z oceną złożonego przez niego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, w tym kart oceny (formalnej i/lub merytorycznej). IOK udostępnia Wnioskodawcy karty, przy zachowaniu zasady anonimowości osób dokonujących oceny W przypadku odrzucenia wniosku na etapie oceny formalnej lub merytorycznej, Wnioskodawca ma prawo złożenia protestu (informacje w tym zakresie znajdują się w punkcie 4.6 niniejszej dokumentacji) Procedura wycofania wniosku przez wnioskodawcę Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL na każdym etapie oceny. Prośba o wycofanie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożona do IOK w formie pisemnej powinna zawierać następujące informacje: - jasną deklarację chęci wycofania złożonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, - tytuł wniosku i jego sumę kontrolną oraz numer wniosku (jeżeli został już nadany przez IOK), - pełną nazwę i adres wnioskodawcy. Pismo zawierające wolę wycofania wniosku powinno zostać podpisane przez osobę uprawnioną do reprezentowania beneficjenta (zasadnym jest by była to osoba, która wcześniej podpisywała złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu). Wnioski, które zostały wycofane nie będą zwracane projektodawcom lecz przechowywane w IOK. 20

21 2.6. Podstawa prawna i dokumenty programowe Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz. U. z 2009r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.); Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 kwietnia 2011 r. w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r.; Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 22 listopada 2010 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki; Program Operacyjny Kapitał Ludzki, zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 7 września 2007 r. i zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r. oraz zmieniony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 21 sierpnia 2009 r. nr K (2009) 6607; Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zatwierdzony przez Instytucję Zarządzającą PO KL w dniu 1 czerwca 2010 r.; Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 1 stycznia 2011 r.; Instrukcja do wniosku o dofinansowanie projektu Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2011r. z zastosowaniem rozwiązań zgodnych z doprecyzowaniami zawartymi w znowelizowanej wersji dokumentu obowiązującej od 1 kwietnia 2011r.; Poradnik. Zasada równości kobiet i mężczyzn w projektach PO KL; Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (w wersji z dnia 21 grudnia 2010r.); Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (w wersji obowiązującej od 1 stycznia 2011r. po erracie); Plan działania na rok 2011 dla Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie śląskim - stanowiący załącznik do uchwały Zarządu Województwa Śląskiego nr 2062/68/IV/2011 z dnia 4 sierpnia 2011r.; Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 15 grudnia 2010 r. (Dz. U. z 2010 r. nr 239 poz. 1598); Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011r.; 21

22 Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z 2004 r. Nr 194, poz.1983, z. późn. zm.); Plan komunikacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z 4 lutego 2009 r.; Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL z 4 lutego 2009 r.; Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., nr 157, poz z późn. zm.); Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2010 r., nr 113, poz. 759, z późn. zm..); Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis; Podręcznik wskaźników PO KL (w wersji ze stycznia 2011 r.) Zakres realizacji projektów partnerskich określony przez Instytucję Zarządzającą PO KL z 1 stycznia 2011r Zasady kontroli w ramach PO KL (w wersji z 17 listopada 2010 r.); 22

23 III. Wymagania konkursowe 3.1. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu O dofinansowanie projektu ubiegać mogą się wszystkie podmioty z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych), które jednocześnie spełniają kryteria określone w punktach O dofinansowanie nie mogą ubiegać się podmioty podlegające wykluczeniu z ubiegania się o dofinansowanie na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych) tj. podmioty, które w ciągu 3 ostatnich lat dopuściły się wykorzystania środków publicznych niezgodnie z przeznaczeniem, wykorzystania z naruszeniem właściwych procedur lub pobrania ich nienależnie lub w nadmiernej wysokości Beneficjentem jest podmiot, który w okresie realizacji projektu prowadzi biuro projektu (lub posiada siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną prawnie dozwoloną formę organizacyjną podmiotu) na terenie województwa śląskiego z możliwością udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz zapewnienia uczestnikom projektu możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu. Kryterium to nie wyklucza możliwości posiadania w projekcie partnerów spoza województwa śląskiego. Jego weryfikacja obywa się na etapie oceny merytorycznej Ponadto zaznacza się, że warunkiem ubiegania się o dofinansowanie jest niezaleganie z uiszczaniem podatków, jak również z opłacaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, Fundusz Pracy, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i innych należności wymaganych odrębnymi przepisami. Powyższy zapis jest integralną częścią Wniosku o dofinansowanie realizacji projektu (punkt V - Oświadczenie) Wymagania odnośnie grupy docelowej Projekty realizowane w ramach Działania 9.5 muszą być skierowane bezpośrednio co najmniej do jednej z następujących grup odbiorców: - mieszkańców gmin wiejskich, gmin miejsko wiejskich, miast do 25 tys. mieszkańców; - społeczności lokalnych aktywnie działających na obszarach wiejskich na rzecz rozwoju edukacji na terenach wiejskich i podnoszenia poziomu wykształcenia mieszkańców obszarów wiejskich; 23

24 - podmiotów działających na obszarach wiejskich na rzecz przeciwdziałania ich marginalizacji i zapewnienia ich odpowiedniego rozwoju. Uwaga! Zgodnie z pismem MRR nr DZF-I ABu/11 NK 93626/11 z dnia 15 lipca 2011projekty realizowane w ramach działania 9.5 mogą być kierowane do : - mieszkańców gmin wiejskich -niezależnie od liczby mieszkańców danej gminy, - mieszkańców gmin miejsko wiejskich- niezależnie od liczby mieszkańców tej gminy, tzn. że projekty mogą być realizowane także na obszarze miejskim gminy miejsko-wiejskiej i bez względu na liczbę mieszkańców tej gminy, z zastrzeżeniem, że ze wsparcia w gminach miejsko- wiejskich wyłączone są osoby żyjące w miastach powyżej 25 tys. mieszkańców, - mieszkańców miast do 25 tys. mieszkańców; Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa śląskiego (w przypadku osób fizycznych pracują lub uczą się lub zamieszkują one na obszarze województwa śląskiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego, a w przypadku innych podmiotów posiadają one jednostkę organizacyjną na obszarze województwa śląskiego). 9 Uwaga! Przesłanki określone w pkt i muszą być spełnione łącznie. UWAGA! Zgodnie z obowiązującą od dnia 1 kwietnia 2011 Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach POKL, dla działania 9.5 nieaktywny jest punkt 3.2 grupy docelowe, należy wypełnić tabelę Przewidywana liczba osób/instytucji objętych wsparciem EFS w ramach projektu i ich status. W punkcie wniosku należy uzasadnić wybór grupy docelowej, scharakteryzować osoby, które będą objęte wsparciem z punktu widzenia istotnych dla projektu cech np. wiek, status zawodowy, wykształcenie, opisać sposób i kryteria rekrutacji (z uwzględnieniem podziału na płeć). Należy również opisać potrzeby bariery i oczekiwania uczestników/ uczestniczek projektu oraz wskazać wiarygodne źródła pozyskanych danych o skali zainteresowania potencjalnych uczestniczek/uczestników projektu. 9 Realizacja projektów na terenie województwa jest uzasadniona regionalnym charakterem przewidzianego wsparcia. Wskazanie jako grupy docelowej osób zamieszkujących i/lub pracujących na terenie województwa śląskiego jest zgodne z zasadą zapewnienia szerokiego dostępu do wsparcia udzielonego w ramach PO KL. Kryterium dotyczy wyłącznie projektów, w ramach których wsparcie jest skierowane do osób fizycznych. Kryterium zostanie zweryfikowane podczas oceny na podstawie treści wniosku. 24