BANKI HIPOTECZNE. dr Izabela Makowska Dyrektor Departamentu Obsługi Prawnej mbanku Hipotecznego SA

Transkrypt

1 BANKI HIPOTECZNE dr Izabela Makowska Dyrektor Departamentu Obsługi Prawnej mbanku Hipotecznego SA

2 AGENDA 1. Bankowość hipoteczna istota, geneza oraz podstawowe akty prawne. 2. List zastawny (covered bond) jako centralna instytucja bankowości hipotecznej. 3. Filary bezpieczeństwa bankowości hipotecznej. 4. Covered bond w prawie Unii Europejskiej, perspektywy harmonizacji. 2

3 GENEZA Towarzystwa kredytowe ziemskie: Śląskie Towarzystwo Kredytowe Ziemskie: - Towarzystwo Kredytowe dla Wielkiego Księstwa Poznańskiego, - Towarzystwo Kredytowe Ziemskie dla Królestwa Polskiego 1825r. - Towarzystwo Kredytowe Miejskie w Warszawie Galicyjski Stanowy Instytut Kredytowy we Lwowie 1841r. (od 1869 r. Galicyjskie Towarzystwo Kredytowe Ziemskie), Banki ziemskie (hipoteczne) : r. Credit Foncier de France (Ludwik Wołowski polski ekonomista), r. Frankfurter Hypothekenbank Niemiecka Ustawa z 1899r. o bankach hipotecznych r. Wileński Bank Ziemski r. Akcyjny Bank Hipoteczny we Lwowie r. Bank Ziemski SA w Poznaniu r. - Galicyjski Ziemski Bank Hipoteczny

4 II RP : Ustawa z 17 marca 1928r. o prawie bankowym (rozdział III Banki hipoteczne) zasada specjalizacji, banki emitujące listy zastawne miały ograniczony zakres działania. Dekrety z r. o zasadach i trybie likwidacji niektórych instytucji kredytu długoterminowego oraz dekret z reformie bankowej. Ustawa z dnia r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych - wprowadzała model banków specjalistycznych, wzorowany na niemieckiej Ustawie o bankach hipotecznych z 1899r. (!) 4

5 RELEWANTNE AKTY PRAWNE Ustawa z dnia r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych (16 razy nowelizowana). Ustawa z dnia r. Prawo bankowe. Ustawa z dnia r. Prawo upadłościowe, art Upadłość banków hipotecznych. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania rachunku zabezpieczenia listów zastawnych oraz testu równowagi pokrycia i testu płynności. (Dz. U. poz. 2360). 5

6 RELEWANTNE REGULACJE NADZORCZE Uchwała Nr 633/2015 Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 1 grudnia 2015 r. w sprawie określenie wzoru rejestru zabezpieczenia listów zastawnych. (Dz. Urz. KNF z 2015 r. Uchwała Nr 7/98 Komisji Nadzoru Bankowego z dnia 5 sierpnia 1998 r. w sprawie sposobu wykorzystania rezerwy, którą bank hipoteczny może utworzyć w celu zabezpieczenia listów zastawnych (Dz. Urz. NBP z 1998 r. Nr 19, poz. 42). Rekomendacja K dotycząca zasad prowadzenia przez banki hipoteczne rejestru zabezpieczenia listów zastawnych. Rekomendacja F dotycząca podstawowych kryteriów stosowanych przez Komisję Nadzoru Finansowego przy zatwierdzaniu regulaminów ustalania bankowo-hipotecznej wartości nieruchomości wydawanych przez banki hipoteczne. 6

7 TROCHĘ HISTORII NAJNOWSZEJ r. wejście w życie Ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych, 1999r. pozwolenie na utworzenie banków hipotecznych: - Rheinhyp- BRE Bank Hipoteczny SA oraz - HypoVereisbank Bank Hipoteczny SA (obecnie Pekao Bank Hipoteczny SA) oraz na działalność operacyjną. Pierwsze emisje : r. pierwsza w powojennej Polsce emisja hipotecznych listów zastawnych w formie materialnej 5 mln PLN, pierwsza emisja w formie zdematerializowanej 3,63 mln EUR 2000r. dołącza Śląski Bank Hipoteczny SA 2012 PKO BP tworzy bank hipoteczny PKO BH 2016 pierwsze emisje benchmarkingowe na Eurorynku (3x 500 mln EUR) B7

8 LIST ZASTAWNY (COVERED BOND) Centralna instytucja bankowości hipotecznej. Dłużny papier wartościowy. Zabezpieczony i mający pokrycie w bezpiecznych aktywach posiadacz obok roszczenia osobistego wobec emitenta ma pierwszeństwo do tzw. cover poola czyli wydzielonych wierzytelności (tzw. dual recourse). Umożliwia zrefinansowanie długoterminowych kredytów długoterminowymi papierami dłużnymi. Długoterminowość nie jest jednak cechą normatywną. Z założenia ma dostarczać taniego finansowania w zamian za wysokie bezpieczeństwo. List zastawny a obligacja hipoteczna. Listy zastawne a papiery sekurytyzacyjne. 8

9 HIPOTECZNY LIST ZASTAWNY Art. 3 Hipoteczny list zastawny jest - papierem wartościowym imiennym lub na okaziciela, - którego podstawę emisji stanowią wierzytelności banku hipotecznego zabezpieczone hipotekami, - w którym to liście bank hipoteczny zobowiązuje się wobec uprawnionego do spełnienia określonych świadczeń pieniężnych. Art. 4. Świadczenia pieniężne, o których mowa w art. 3, polegają na wypłacie odsetek i wykupie hipotecznych listów zastawnych w sposób i w terminach określonych w warunkach emisji, z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy. Art. 5 Hipoteczny list zastawny może być nominowany w złotych albo w walucie obcej w rozumieniu przepisów 9

10 FORMA LISTU ZASTAWNEGO Art Hipoteczny list zastawny może być emitowany w formie dokumentu lub w formie zdematerializowanej (zapis komputerowy). 2. Jeżeli hipoteczny list zastawny występuje w formie zdematerializowanej, wówczas wszystkie dane, o których mowa w art. 6, powinny być zamieszczone w treści świadectwa depozytowego albo innego dokumentu wydanego osobie uprawnionej. 3. Hipoteczny list zastawny może być emitowany w odcinkach zbiorowych. ECB eligibility zdolność do bycia zabezpieczeniem dla transakcji z EBC. NGN (New Global Note ) w praktyce konieczny dla emisji na Eurorynku model immobilizacji papieru 10

11 PUBLICZNY LIST ZASTAWNY Publiczny list zastawny jest papierem wartościowym imiennym lub na okaziciela, którego podstawę emisji stanowią wierzytelności banku hipotecznego z tytułu: 1)kredytów w części zabezpieczonej wraz z należnymi odsetkami, gwarancją lub poręczeniem Narodowego Banku Polskiego, Europejskiego Banku Centralnego, rządów lub banków centralnych państw członkowskich Unii Europejskiej, Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, z wyłączeniem państw, które restrukturyzują lub restrukturyzowały swoje zadłużenie zagraniczne w ciągu ostatnich 5 lat, oraz gwarancją lub poręczeniem Skarbu Państwa zgodnie z przepisami odrębnych ustaw, albo 2)kredytów udzielonych podmiotom wymienionym w pkt 1, albo 3)kredytów w części zabezpieczonej wraz z należnymi odsetkami, gwarancją lub poręczeniem jednostek samorządu terytorialnego oraz kredytów udzielonych jednostkom samorządu terytorialnego. 11

12 AKTYWA ZASTĘPCZE Art. 18 ust 3 Podstawą emisji listów zastawnych mogą być również środki banku hipotecznego: 1)ulokowane w papierach wartościowych, o których mowa w art. 16 ust. 1 pkt 3; 2)ulokowane w Narodowym Banku Polskim; 3)posiadane w gotówce. 12

13 Czyli dlaczego list zastawny jest tak bezpieczny? FILARY BEZPIECZEŃSTWA BANKOWOŚCI HIPOTECZNEJ 13

14 FILARY BEZPIECZEŃSTWA 1. Ograniczenie działalności emitenta do sfery pozyskiwania aktywów i ich refinansowania poprzez emisję. 2. System specyficznych limitów i ograniczeń. 3. Wydzielenie aktywów stanowiących podstawę emisji listów zastawnych oraz pokrycie dla płatności poprzez wpis do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, 4. Bankruptcy remoteness: - upadłość emitenta nie powoduje wymagalności wierzytelności z listu zastawnego oraz - aktywa stanowiące pokrycie dla listów zastawnych (tzw. cover pool) stanowią odrębna masę upadłości służącą w pierwszej kolejności zaspokojeniu posiadaczy listów. 5. Dual recourse posiadacz listu z zastawnego ma roszczenie zarówno osobiste względem emitenta jak i wobec wyodrębnionych aktywów (odrębnej masy upadłości jak i masy uniwersalnej). 6. Nadzór publiczny (w szczególności instytucja powiernika. )14

15 Art. 11a. Bank hipoteczny może wykonywać wyłącznie czynności określone w niniejszej ustawie. OGRANICZONY KATALOG CZYNNOŚCI 15

16 CZYNNOŚCI PODSTAWOWE Art. 12. Do podstawowych czynności banku hipotecznego należy: 1) udzielanie kredytów zabezpieczonych hipoteką; 2) udzielanie kredytów niezabezpieczonych hipoteką, o których mowa w art. 3 ust. 2; 3) nabywanie wierzytelności innych banków z tytułu udzielonych przez nie kredytów zabezpieczonych hipoteką oraz wierzytelności z tytułu kredytów niezabezpieczonych hipoteką, o których mowa w pkt 2; 4) emitowanie hipotecznych listów zastawnych, których podstawę stanowią wierzytelności banku hipotecznego z tytułu: a) udzielonych kredytów zabezpieczonych hipoteką oraz b) nabytych wierzytelności innych banków z tytułu udzielonych przez nie kredytów zabezpieczonych hipoteką; 5) emitowanie publicznych listów zastawnych, których podstawę stanowią:a) wierzytelności banku hipotecznego z tytułu udzielonych kredytów niezabezpieczonych hipoteką, o których mowa w pkt 2, b) nabyte przez bank hipoteczny wierzytelności innych banków z tytułu udzielonych przez nie kredytów niezabezpieczonych hipoteką, o których mowa w pkt 2. 16

17 CZYNNOŚCI POMOCNICZE Art Poza czynnościami, o których mowa w art. 12, banki hipoteczne mogą wykonywać następujące czynności: 1) (uchylony - przyjmowanie lokat terminowych), 2) zaciąganie kredytów i pożyczek; 3) emitowanie obligacji; 4) przechowywanie papierów wartościowych; 5) nabywanie i obejmowanie akcji lub udziałów innych podmiotów, których forma prawna zapewnia ograniczenie odpowiedzialności banku hipotecznego do wysokości zainwestowanych środków, o ile służy to wykonywaniu czynności banku hipotecznego, przy czym ogólna wartość nabytych i objętych akcji i udziałów nie może przekroczyć 10% wysokości funduszy własnych banku hipotecznego; 6) (uchylony prowadzenie rachunków bankowych służących obsłudze projektów inwestycyjnych realizowanych z wykorzystaniem kredytów udzielonych przez bank hipoteczny); 7) świadczenie usług konsultacyjno-doradczych związanych z rynkiem nieruchomości, w tym także w zakresie ustalania bankowo-hipotecznej wartości nieruchomości; 8) zarządzanie wierzytelnościami banku hipotecznego oraz innych banków, z tytułu kredytów, o których mowa w art. 12, jak również udzielanie tych kredytów w imieniu innych banków na podstawie zawartych z nimi umów.

18 ROLA INSTRUMENTÓW POCHODNYCH Art. 15a. Banki hipoteczne mogą podejmować działania służące wykonywaniu czynności, o których mowa w art. 12 i art. 15 ust. 1 pkt 1-3 i 5, a w szczególności: 1) wykonywać czynności obrotu dewizowego; 2) wykonywać czynności ograniczające ryzyko walutowe i ryzyko stopy procentowej, z zastrzeżeniem art. 19 ust. 2. Art. 19 ust 2. W przypadku emitowania hipotecznych listów zastawnych w walucie innej niż:1) waluta, w której wyrażone są wierzytelności banku hipotecznego zabezpieczające te listy, lub 2) waluta, w której wyrażone są środki, o których mowa w art. 18 ust. 3, bank hipoteczny obowiązany jest do dokonania czynności ograniczających ryzyko walutowe. Transakcje pochodne : Swap stopy procentowej (Interest Rate Swap, IRS) Walutowy swap stopy procentowej (Currency Interest Rate Swap, CIRS) FX Terminowe transakcje wymiany walutowej (Forward) Wpis tych transakcji do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych przewidziany przez ustawę ale w praktyce nie dokonywany. stst18

19 SPECYFICZNE LIMITY, WYMOGI I OGRANICZENIA 19

20 WYMOGI DOTYCZĄCE ZABEZPIECZENIA I BANKOWO-HIPOTECZNA WARTOŚĆ NIERUCHOMOŚCI Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o: 2)"zabezpieczeniu hipoteką" - należy przez to rozumieć hipotekę na rzecz banku hipotecznego ustanowioną na prawie użytkowania wieczystego lub prawie własności nieruchomości położonej na obszarze kraju. Art. 20 ust 1. Wierzytelność banku hipotecznego, która ma być wpisana do rejestru zabezpieczenia hipotecznych listów zastawnych, może być zabezpieczona wyłącznie hipoteką wpisaną w księdze wieczystej na pierwszym miejscu. Art. 2. Ilekroć w ustawie jest mowa o: 1)"bankowo-hipotecznej wartości nieruchomości" - należy przez to rozumieć ustaloną zgodnie z przepisami ustawy wartość, która w ocenie banku hipotecznego odzwierciedla poziom ryzyka związanego z nieruchomością jako przedmiotem zabezpieczenia kredytów udzielanych przez bank hipoteczny; Art. 22 ust 1. Ustalanie bankowo-hipotecznej wartości nieruchomości jest dokonywane z zachowaniem należytej staranności i ostrożności, w szczególności z uwzględnieniem jedynie tych cech nieruchomości oraz związanych z nią dochodów, które przy założeniu racjonalnej eksploatacji mogą mieć trwały charakter i które może uzyskać każdy posiadacz nieruchomości. Ekspertyzę może sporządzić niezależny rzeczoznawca ale ustalenie wartości należy do banku (jest to element zarządzania ryzykiem). 20

21 LIMITY KREDYTOWANIA Art Ogólna kwota wierzytelności z tytułu czynności, o których mowa w art. 12 pkt 1 i 3, w części przekraczającej 60% bankowohipotecznej wartości nieruchomości nie może przekroczyć 30% ogólnej kwoty wierzytelności banku hipotecznego zabezpieczonych hipoteką. 2. Wysokość pojedynczego kredytu zabezpieczonego hipoteką w dniu: 1)jego udzielenia - w przypadku udzielania kredytów zabezpieczonych hipoteką, 2)nabycia wierzytelności z tytułu takiego kredytu - w przypadku nabywania wierzytelności innych banków z tytułu udzielonych przez nie kredytów zabezpieczonych hipoteką - nie może przekroczyć bankowo-hipotecznej wartości nieruchomości. 21

22 ZASADA POKRYCIA KAPITAŁOWEGO Art Suma nominalnych kwot wierzytelności banku hipotecznego zabezpieczonych hipoteką oraz praw i środków, o których mowa w ust. 3 i 4, wpisanych do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, stanowiących podstawę emisji hipotecznych listów zastawnych, nie może być niższa niż 110% łącznej kwoty nominalnych wartości znajdujących się w obrocie hipotecznych listów zastawnych, przy czym suma nominalnych kwot wierzytelności banku hipotecznego zabezpieczonych hipoteką, stanowiących podstawę emisji hipotecznych listów zastawnych, nie może być niższa niż 85% łącznej kwoty nominalnych wartości znajdujących się w obrocie hipotecznych listów zastawnych. 1a. Suma nominalnych kwot wierzytelności banku hipotecznego, o których mowa w art. 3 ust. 2, oraz praw i środków, o których mowa w ust. 3 i 4, wpisanych do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, stanowiących podstawę emisji publicznych listów zastawnych, nie może być niższa niż 110% łącznej kwoty nominalnych wartości znajdujących się w obrocie publicznych listów zastawnych, przy czym suma nominalnych kwot wierzytelności banku hipotecznego, o których mowa w art. 3 ust. 2, stanowiących podstawę emisji publicznych listów zastawnych, nie może być niższa niż 85% łącznej kwoty nominalnych wartości znajdujących się w obrocie publicznych listów zastawnych. Nadzabezpieczenie dobrowolne a problem asset encumbrance. 22

23 ZASADA POKRYCIA ODSETKOWEGO I TZW. BUFOR ODSETKOWY Art. 18 ust.2. Ustalany odrębnie dla hipotecznych listów zastawnych oraz publicznych listów zastawnych dochód banku hipotecznego z tytułu odsetek od:1)wierzytelności zabezpieczonych hipoteką albo wierzytelności, o których mowa w art. 3 ust. 2, oraz 2)praw i środków, o których mowa w ust. 3 i 4 - stanowiących podstawę emisji odpowiednio hipotecznych listów zastawnych albo publicznych listów zastawnych, nie może być niższy od kosztów z tytułu odsetek od znajdujących się w obrocie odpowiednio hipotecznych listów zastawnych albo publicznych listów zastawnych. 3. 3a. Bank hipoteczny jest obowiązany utrzymywać, odrębnie dla hipotecznych listów zastawnych oraz publicznych listów zastawnych, utworzoną ze środków, o których mowa w ust. 3, nadwyżkę w wysokości nie niższej niż łączna kwota nominalnych wartości odsetek od znajdujących się w obrocie odpowiednio hipotecznych albo publicznych listów zastawnych, przypadających do wypłaty w okresie kolejnych 6 miesięcy. 3b. Środki przeznaczone na nadwyżkę, o której mowa w ust. 3а, nie mogą stanowić podstawy emisji listów zastawnych. 23

24 LIMITY REFINANSOWANIA LISTAMI ZASTAWNYMI Art. 14. Ze środków uzyskanych z emisji listów zastawnych bank hipoteczny może refinansować kredyty zabezpieczone hipoteką oraz nabyte wierzytelności innych banków z tytułu udzielonych przez nie kredytów zabezpieczonych hipoteką; refinansowanie w odniesieniu do pojedynczego kredytu lub pojedynczej wierzytelności nie może jednak przekroczyć kwoty odpowiadającej 60% bankowo-hipotecznej wartości nieruchomości, a w przypadku nieruchomości mieszkalnych w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 75 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych, zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz. Urz. UE L 176 z , str. 1, z późn. zm.) - 80% bankowo-hipotecznej wartości nieruchomości. 24

25 WYDZIELENIE AKTYWÓW BANKRUPTCY REMOTENESS 25

26 REJESTR I RACHUNEK ZABEZPIECZENIA LZ Art Bank hipoteczny prowadzi i przechowuje rejestr zabezpieczenia listów zastawnych, do którego wpisywane są w odrębnych pozycjach wierzytelności banku hipotecznego oraz prawa i środki, o których mowa w art. 18 ust. 3 i 4, stanowiące podstawę emisji listów zastawnych, a także środki tworzące nadwyżkę, o której mowa w art. 18 ust. 3а. Rejestr zabezpieczenia listów zastawnych prowadzony jest odrębnie dla hipotecznych listów zastawnych i dla publicznych listów zastawnych. Art Bank hipoteczny przeprowadza rachunek zabezpieczenia listów zastawnych w celu monitorowania wypełniania w perspektywie długookresowej wymogów, o których mowa w art. 18 ust. 1, 1a i 2. Rachunek jest przeprowadzany w każdym dniu roboczym. 2. Bank hipoteczny ustala, czy - na dzień dokonania ustalenia - wierzytelności banku hipotecznego oraz prawa i środki, o których mowa w art. 18 ust. 3, 3а i 4, wpisane do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, wystarczają na:1) pełne zaspokojenie posiadaczy listów zastawnych (test równowagi pokrycia) oraz 2) pełne zaspokojenie posiadaczy listów zastawnych w przedłużonych terminach wymagalności, o których mowa w art. 446 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe (Dz. U. z 2015 r. poz. 233, z późn. zm.) (test płynności). Commindling risk ryzyko pomieszania strumieni pieniężnych dotyczących aktywów z rejestru i spoza rejestru (II RP fundusz umorzeniowy). 26

27 OSOBNA MASA UPADŁOŚCI Art W razie ogłoszenia upadłości banku hipotecznego osobną masę upadłości, która służy zaspokojeniu roszczeń wierzycieli z listów zastawnych, tworzą: 1)wierzytelności banku hipotecznego oraz prawa i środki, o których mowa w art. 18 ust. 3, 3a i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1771), zwanej dalej "ustawą o listach zastawnych", wpisane do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych; 2)środki uzyskane w wyniku spłaty wierzytelności wpisanych do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych; 3)składniki majątkowe uzyskane w zamian za aktywa wpisane do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych. 27

28 SKUTKI OGŁOSZENIA UPADŁOŚCI Art Z dniem ogłoszenia upadłości banku hipotecznego terminy wymagalności jego zobowiązań wobec wierzycieli z listów zastawnych ulegają przedłużeniu o 12 miesięcy. 2. Zobowiązania wobec wierzycieli z listów zastawnych wymagalne, a niezapłacone przed dniem ogłoszenia upadłości banku hipotecznego, zaspokaja się w terminie 12 miesięcy od dnia ogłoszenia upadłości, nie wcześniej jednak niż po pierwszym obwieszczeniu o wynikach testów, o którym mowa w art. 446a ust. 8 pkt 1, z zastrzeżeniem art. 446c ust. 1 pkt Odsetki od wierzytelności z listów zastawnych należne od upadłego wypłaca się w sposób i terminach określonych w warunkach emisji. 28

29 SCENARIUSZE UPADŁOŚCIOWE Kluczowe znaczenie wyników testów : - pokrycia (czy aktywów w RZLZ wystarcza na zaspokojenie wierzycieli z listów zastawnych) - i płynności (czy jest to możliwe w terminie przesuniętym o 12 m-cy) Oba testy pozytywne: jedyny skutek dla odrębnej masy to przesunięcie o rok terminów zapadalności listów (soft-bullet); Test płynności negatywny : procedura CPT (conditional pass through): - Przesunięcie terminu wymagalności listów zastawnych do terminu wymagalności ostatnich aktywów +3lata; - Obsługa odsetek regularna wg zasad; - Przedpłaty listów proporcjonalnie ze zgromadzonych spłat aktywów. Wierzyciele z listów zastawnych mogą na zgromadzeniu przegłosować sprzedaż aktywów i zaspokojenie proporcjonalnie listów Ew. sprzedaż aktywów wraz z przejsciem zobowiązań z listów na inny bank hipoteczny. 29

30 DUAL RECOURSE 30

31 Art [Osobna masa upadłości] 1. W razie ogłoszenia upadłości banku hipotecznego osobną masę upadłości, która służy zaspokojeniu roszczeń wierzycieli z listów zastawnych, tworzą:1)wierzytelności banku hipotecznego oraz prawa i środki, o których mowa w art. 18 ust. 3, 3a i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1771), zwanej dalej "ustawą o listach zastawnych", wpisane do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych; Art [Przekazanie środków z masy upadłości do osobnej masy upadłości] Jeżeli osobna masa upadłości nie wystarcza na pełne zaspokojenie posiadaczy listów zastawnych, pozostała suma podlega zaspokojeniu w podziale funduszów masy upadłości. Sumę na zaspokojenie posiadaczy listów zastawnych z funduszu masy upadłości przekazuje się do funduszu osobnej masy upadłości. 31

32 POWIERNIK BANKU HIPOTECZNEGO NADZÓR PUBLICZNY 32

33 POWIERNIK Art. 27 Przy każdym banku hipotecznym powołuje się powiernika oraz co najmniej jednego zastępcę powiernika, przy czym liczbę zastępców powiernika dostosowuje się do skali działalności banku hipotecznego. Powiernik i jego zastępca nie mogą być pracownikami banku hipotecznego. 2. Powiernika i jego zastępcę powołuje na okres 6 lat, na wniosek rady nadzorczej banku hipotecznego, Komisja Nadzoru Finansowego. Ta sama osoba może być ponownie powołana na powiernika lub jego zastępcę tylko raz. 33

34 Art. 30. Do zadań powiernika należy sprawdzanie, czy: 1) zobowiązania wynikające ze znajdujących się w obrocie listów zastawnych zabezpieczone są przez bank hipoteczny zgodnie z przepisami niniejszej ustawy; 2) przyjęta przez bank hipoteczny bankowo-hipoteczna wartość nieruchomości ustalona została zgodnie z regulaminem, o którym mowa w art. 22 ust. 2; do zadań powiernika nie należy sprawdzanie, czy bankowo-hipoteczna wartość nieruchomości odpowiada jej wartości rzeczywistej; 3) bank hipoteczny przestrzega wymogów, o których mowa w art. 18; 3a) wyniki testu równowagi pokrycia i testu płynności potwierdzają, że wierzytelności banku hipotecznego oraz prawa i środki, o których mowa w art. 18 ust. 3, 3а i 4, wpisane do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, wystarczają na pełne zaspokojenie posiadaczy listów zastawnych; 4) sposób prowadzenia przez bank hipoteczny rejestru zabezpieczenia listów zastawnych odpowiada warunkom niniejszej ustawy; 5) bank hipoteczny zapewnia zgodnie z przepisami niniejszej ustawy zabezpieczenie dla planowanej emisji listów zastawnych oraz kontrolę, czy dokonane zostały odpowiednie wpisy do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych. 34

35 Art. 30a. W przypadku: 1)stwierdzenia nieprzestrzegania przez bank wymogów, o których mowa w art. 18, lub 2)gdy wynik testu równowagi pokrycia lub testu płynności nie jest pozytywny - powiernik niezwłocznie zawiadamia o tym Komisję Nadzoru Finansowego. Art Powiernik prowadzi bieżącą kontrolę prawidłowości prowadzenia rejestru zabezpieczenia listów zastawnych. 2. Do 7 dnia każdego miesiąca powiernik przekazuje Komisji Nadzoru Finansowego zatwierdzony przez siebie, aktualny odpis wpisów w rejestrze zabezpieczenia listów zastawnych za miesiąc poprzedni. Komisja Nadzoru Finansowego przechowuje odpisy co najmniej przez 10 lat. 3. Wykreślenie wpisów w rejestrze zabezpieczenia listów zastawnych może nastąpić jedynie za pisemną zgodą powiernika; złożenie przez powiernika czytelnego podpisu przy adnotacji o wykreśleniu wpisu z rejestru jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na piśmie. Art. 32 ust 2. W przypadku niewykonania przez bank hipoteczny zaleceń powiernika podjętych w związku z czynnościami, do których zobowiązany jest na podstawie niniejszej ustawy, powiernik niezwłocznie zawiadamia o tym Komisję Nadzoru Finansowego. 35

36 RESOLUTION PRZYMUSOWA RESTRUKTURYZACJA BANKÓW HIPOTECZNYCH Od 2016r. banki hipoteczne nie mogą prowadzić żadnych rachunków, ani przyjmować lokat terminowych - nie posiadają zatem depozytów nie uczestniczą w systemie gwarancji depozytów. Podlegają procedurze przymusowej restrukturyzacji. BFG (resolution body) przewiduje w przypadku zagrożenia banków hipotecznych upadłością ścieżkę upadłości dla banków hipotecznych zamiast narzędzi przymusowej restrukturyzacji. Zwolnienie z utrzymywania MREL. Zwolnienie dla listów zastawnych z instrumentu umorzenia i konwersji (bail-in) do wysokości wartości aktywów zabezpieczających.

37 MODELE EMISJI COVERED BOND W EUROPIE I NA ŚWIECIE

38 MODELE Specjalistyczny - w danej jurysdykcji jedynie banki specjalistyczne mogą emitować covered bond ( Niemcy do 2005r, Węgry, Polska, częściowo Dania, Luksemburg); Uniwersalny w danej jurysdykcji instytucje kredytowe mogą emitować covered bond po uzyskaniu jakiejś formy licencji/pozwolenia (Austria, Dania, Finlandia, Niemcy od 2005r,. Islandia, Łotwa, Słowenia, Szwecja, Bułgaria, Czechy, Grecja, Portugalia, Hiszpania, Słowacja, Litwa); Model z SPV (special purpose vehicle) - aktywa posiada inna instytucja niż emitent są one przenoszone lub zastawiane na jej rzecz a SPV gwarantuje płatności kapitału i odsetek (Włochy, Holandia, Wielka Brytania); Model poolingowy instytucja uprawniona do emisji covered bonds kooperuje z kilkoma bankami uczestnikami, które udzielają kredytów hipotecznych a kolejno refinansują je kredytem od emitenta zabezpieczonym na zbiorze udzielonych kredytów hipotecznych (Austria, Dania, Francja, Hiszpania, Szwajcaria).

39 EFEKTYWNOŚĆ SYSTEMU 39

40 PLN SKALA EMISJI W POLSCE Emisje listów zastawnych w Polsce Stan zobowiązań z tyt. wyemitowanych LZ Wartość nowych emisji listów zastawnych źródło: Fundacja na rzecz Kredytu Hipotecznego 40

41 COVERED BOND W PRAWIE UE 41

42 COVERED BOND Pojęcie covered bond na gruncie prawa unijnego: Brak całościowej definicji instrumentu (papiery wartościowe regulowane są przez prawo krajowe); W prawie EU normy regulacyjne i ostrożnościowe np.: - art. 52 dyrektywy UCITS, - art. 129 Rozporządzenia CRR (kryteria zezwalające na preferencyjne traktowanie aktywów w postaci covered bonds).

43 COVERED BOND Dyrektywa UCITS 2009/65/WE art. 52 ust 4: - obligacje zostały wyemitowane przez instytucję kredytową, - która posiada statutową siedzibę w państwie członkowskim i - podlega na mocy prawa szczególnemu nadzorowi publicznemu służącemu ochronie posiadaczy obligacji, - kwoty pochodzące z emisji tych obligacji są inwestowane zgodnie z prawem w aktywa, które podczas całego okresu ważności obligacji są w stanie pokryć roszczenia związane z obligacjami oraz - które w przypadku niewypłacalności emitenta zostałyby wykorzystane na zasadzie pierwszeństwa w celu zwrotu kapitału i płatności narosłych odsetek. Rozporządzenie CRR 575/2013 art. 129 warunki preferencyjnego traktowania instrumentów finansowych 43

44 PERSPEKTYWY HARMONIZACJI Projekt dyrektywy dot. covered bond ma się ukazać w styczniu 2018r. Część projektu Unii Rynków Kapitałowych (CMU). Zasada minimalnej harmonizacji. Stworzenie definicji covered bond dla wszelkich odniesień prawa unijnego w szczególności norm regulacyjnych i ostrożnościowych. Krok 1 - harmonizacja kluczowych aspektów i minimalnych standardów jakościowych dla covered bond w prawie UE (dyrektywa). Krok 2 Zmiany w CRR dot. preferencyjnego traktowania: - 44

45 FILARY HARMONIZACJI Warunki z UCITS + Dual recourse, segregacja aktywów, bancruptcy remoteness; Wymogi dotyczące pokrycia, płynności oraz instrumentów pochodnych; System publicznego nadzoru i administrowanie po upadłości, Wymogi dotyczące ujawnień (transparency requirements); Warunki dla struktur soft-bullet i CPT w upadłości. 45

46 Izabela Makowska Dziękuję za uwagę 46