Warszawa, dnia 27 stycznia 2015 r. Poz. 740 UCHWAŁA NR III/17/2014 RADY GMINY STARA KORNICA. z dnia 30 grudnia 2014 r.

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 27 stycznia 2015 r. Poz. 740 UCHWAŁA NR III/17/2014 RADY GMINY STARA KORNICA z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie zatwierdzenia i realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Stara Kornica na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.), art. 176 pkt 1 i art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 135 z późń. zm.) Rada Gminy Stara Kornica uchwala, co następuje: 1. Zatwierdza się Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Stara Kornica na lata , stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stara Kornica. 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Przewodnicząca Rady Gminy: Elwira Hulińska

2 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 2 Poz. 740 GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE STARA KORNICA NA LATA Załącznik do Uchwały Nr III/17/2014 Rady Gminy Stara Kornica z dnia 30 grudnia 2014 r. Rozdział 1. Wprowadzenie Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Stara Kornica na lata jest strategicznym dokumentem Gminy Stara Kornica opracowanym w celu realizowania przez wspólnotę samorządową konstytucyjnej zasady udzielania szczególnej pomocy rodzinie i dziecku. Podstawową zasadą Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej jest ochrona prawna rodziny. Rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej, zwłaszcza wielodzietne i niepełne, mają prawo do szczególnej pomocy ze strony władz publicznych. Podmiotem realizującym ten cel na poziomie gminy Stara Kornica jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Stara Kornica. Podstawowym zadaniem Ośrodka jest bezpośrednie organizowanie i wykonywanie zadań związanych z zaspokojeniem potrzeb jednostek i rodzin pozostających w trudnej sytuacji życiowej poprzez rozpoznawanie tych potrzeb, bezpośrednie i pośrednie udzielanie świadczeń w formie pieniężnej, rzeczowej i usługowej. Pomoc powinna koncentrować się na wspomaganiu osób i rodzin wymagających wsparcia w osiągnięciu możliwie pełnej aktywności społecznej, a także wzmocnieniu lub odzyskaniu zdolności do pełnego i samodzielnego funkcjonowania w społeczeństwie. Rozdział 2. Diagnoza sytuacji rodzin w Gminie Stara Kornica 1. Sytuacja rodzin, w tym dzieci i młodzieży w Gminie Stara Kornica została zdiagnozowana na podstawie: 1) analizy sytuacji rodziny, w tym dzieci i młodzieży, przeprowadzanej przez pracowników socjalnych podczas rodzinnych wywiadów środowiskowych w miejscu zamieszkania u rodzin ubiegających się o świadczenia z pomocy społecznej, 2) analizy danych z zakresu pomocy społecznej, 3) analiza danych z zakresu świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych, 4) danych z zakresu innych zadań realizowanych przez Ośrodek: a) pomocy materialnej dla uczniów (stypendia szkolne), b) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej c) przeciwdziałania przemocy w rodzinie 5) konsultacji z mieszkańcami gminy przeprowadzonej 4 listopada 2014r.. 2. Gmina Stara Kornica, na dzień r., liczyła 5048 mieszkańców. Z pomocy społecznej skorzystało 16,82% mieszkańców, tj. 849 osób z 218 rodzin. Tabela nr 1. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej Osoby korzystające ze świadczeń pomocy społecznej Liczba rodzin korzystających z pomocy i wsparcia Liczba osób w tych rodzinach w tym, liczba dzieci i młodzieży Najczęstszymi powodami korzystania z pomocy społeczne są: ubóstwo, długotrwała lub ciężka choroba, bezrobocie oraz potrzeba ochrony macierzyństwa i wielodzietność.

3 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 3 Poz. 740 Tabela nr 2. Powody przyznawania świadczeń z pomocy społecznej Liczba rodzin, w tym rodzin z dziećmi, którym przyznano pomoc z poniższych powodów 1. Ubóstwo Bezrobocie Niepełnosprawność Długotrwała lub ciężka choroba Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych lub w prowadzeniu gospodarstwa domowego 6. Alkoholizm Potrzeba ochrony macierzyństwa i wielodzietność, w tym wielodzietność Rodziny z dziećmi najczęściej korzystają z pomocy w formie posiłku dla dzieci w szkole. Z każdym rokiem wzrasta liczba dzieci korzystających z tej formy pomocy oraz kwota wydatkowanych środków na ten cel. Zestawienie danych zawiera poniższa tabela. Tabela nr 3. Pomoc w zakresie dożywiania (posiłek w szkole dla dzieci i młodzieży do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej) 1. Liczba osób korzystających z posiłku Liczba świadczeń Kwota świadczeń w zł Pomoc społeczna świadczy również specjalistyczne usługi opiekuńcze dla dzieci z zaburzeniami psychicznymi. Także w tym przypadku występuje wzrost zapotrzebowania na tę formę pomocy. Tabela 4. Usługi opiekuńcze świadczone przez GOPS dla dzieci i młodzieży z zaburzeniami psychicznymi świadczone w miejscu zamieszkania 1. Liczba dzieci z zaburzeniami psychicznymi objętych specjalistycznymi usługami opiekuńczymi 2. Liczba świadczeń (1 godzina usługi specjalisty) Poza pomocą społeczną, rodziny z dziećmi korzystają także ze świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych. W ostatnich latach zauważa się spadek liczby dzieci uprawnionych do świadczeń rodzinnych. Jest on w dużej mierze uwarunkowany systemowymi rozwiązaniami, tj. kryteriami dochodowymi (miesięczny dochód na osobę w rodzinie) ustalanymi na stosunkowo niskim poziomie. Ostatnia waloryzacja, która nastąpiła w 2014r., podwyższyła kryterium dochodowe z kwoty 539 zł na kwotę 574 zł. Tabela nr 5. Świadczenia rodzinne i alimentacyjne 1. Liczba dzieci uprawnionych do świadczeń rodzinnych w tym, liczba dzieci uprawnionych do dodatku z tytułu wielodzietności Liczba wypłaconych jednorazowych zapomóg z tytułu urodzenia dziecka 3. Liczba dzieci w wieku do 16 r. ż. pobierających zasiłki pielęgnacyjne z powodu niepełnosprawności 4. Liczba osób pobierających świadczenia z funduszu alimentacyjnego w tym liczba rodzin

4 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 4 Poz Gmina Stara Kornica w sposób znaczący wspiera rodziny z dziećmi w procesie edukacji. Są to przede wszystkim stypendia szkolne wypłacane rodzicom w formie refundacji wydatków poniesionych na edukację uczniów. Tabela nr 6. Pomoc materialna dla uczniów (stypendia szkolne) 1. Liczba uczniów otrzymujących stypendia szkolne Kwota świadczeń w zł Rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych od 2013 roku mogą korzystać z usług asystenta rodziny. W 2014 roku asystent pracuje z 11 rodzinami. 9. Na terenie Gminy Stara Kornica jest obecnie 10 rodzin, w których rodzice mają ograniczoną władzę rodzicielską poprzez nadzór kuratora. W 2 innych rodzinach, rodzice mają ograniczoną władzę rodzicielską poprzez umieszczenie dzieci w pieczy zastępczej (3 dzieci). Tabela nr 7. Wspieranie rodziny i system pieczy zastępczej Wyszczególnienie (do XI) 1. Liczba rodzin objętych usługami asystenta rodziny Liczba dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej Liczba rodzin objętych nadzorem kuratora sądowego w związku z ograniczeniem władzy rodzicielskiej (wg danych Kuratorskiej Służby Sadowej Sadu Rejonowego w Siedlcach) W Gminie Stara Kornica od 2011 roku funkcjonuje Gminny Zespół Interdyscyplinarny do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. W 2013 roku Zespół realizował 16 procedur Niebieskich Kart w rodzinach, w których doszło do przemocy. Tabela nr 8. Dane Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w Starej Kornicy Procedura Niebieskiej Karty 2011 (od IX) Liczba realizowanych procedur Niebieskiej karty (liczba procedur kontynuowanych z poprzedniego roku oraz liczba wszczętych procedur w danym roku) 2. Liczba przekazanych przez Zespół zawiadomień do organów ścigania o popełnieniu przestępstwa w związku z użyciem przemocy w rodzinie W latach Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, w ramach projektu systemowego Bliżej pracy świadczył edukację społeczną i obywatelską dla mieszkańców gminy w formie poradnictwa psychologicznego i prawnego. Tabela nr 9. Poradnictwo psychologiczne i prawne Wyszczególnienie Liczba osób korzystających z poradnictwa psychologicznego (cykl wizyt lub terapia) 2. Liczba osób korzystających z poradnictwa prawnego Dnia 4 listopada 2014 roku odbyło się spotkanie konsultacyjne w sprawie aktualizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na Terenie Gminy Stara Kornica na lata W konsultacjach uczestniczyli mieszkańcy gminy, w tym rodzice, przedstawiciele oświaty i organizacji pozarządowych. Na spotkaniu przeprowadzono analizę SWOT problemu dotyczącego niewydolności opiekuńczo-wychowawczej rodzin.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 5 Poz. 740 Tabela nr 10. Analiza SWOT problemu niewydolności opiekuńczo-wychowawczej w Gminie Stara Kornica. Wewnętrzne zewnętrzne Pozytywne Mocne strony: Zapewnione usługi asystenta rodziny Poradnictwo psychologiczne i prawne Zapewniona pomoc psychologiczna i logopedyczna w szkołach Dobra współpraca pomiędzy lokalnymi instytucjami Szanse: Finansowanie usług asystenta rodziny ze środków ministerstwa Możliwość udziału w projektach, w tym finansowanych ze środków UE Posiadanie dobrego zaplecza (budynków) na świetlice i ośrodek kultury 13. Cel główny programu : Rozdział 3. Cele Programu Negatywne Słabe strony: Brak placówki wsparcia (klubów, świetlic) Uśpione świetlice wiejskie Niski poziom integracji pomiędzy rodzinami oraz brak współpracy i wsparcia pomiędzy nimi Zagrożenia : Niechęć rodziców do współpracy z instytucjami i specjalistami Niechęć do pracy nad sobą i problemami rodziny Wyjazdy rodziców za pracą Zagrożenie uzależnieniami (alkohol, narkotyki, hazard, Internet) Stworzenie optymalnych warunków do wychowywania dzieci w środowisku rodziny biologicznej oraz wspierania rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych w prawidłowym wypełnianiu tych funkcji gminie Stara Kornica. 14. Cele szczegółowe programu : 1) Podejmowanie działań profilaktycznych i edukacyjnych na rzecz rodziny, 2) Wspierania rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych w prawidłowym wypełnianiu tych funkcji, 3) Doskonalenie współpracy pomiędzy instytucjami i podmiotami działającymi na rzecz dzieci i rodziny. 15. Odbiorcami Programu są: Rozdział 4. Odbiorcy Programu 1) Rodziny z Gminy Stara Kornica, ze szczególnym uwzględnieniem rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, 2) Dzieci i młodzież, którym rodzina nie zapewnia należytej opieki, 3) Przedstawiciele instytucji oraz podmiotów działających na rzecz dzieci i rodzin. Rozdział 5. Realizatorzy Programu 16. Koordynatorem Programu jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Starej Kornicy. Ośrodek realizuje Program we współpracy z następującymi instytucjami i podmiotami: 1) Urząd Gminy w Starej Kornicy, 2) Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 3) Gminny Zespół Interdyscyplinarny do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, 4) Gminne placówki oświatowe, 5) Policja, 6) Ochrona zdrowia, 7) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Łosicach, 8) Organizacje pozarządowe.

6 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 6 Poz. 740 Rozdział 6. Zadania programu 17. Cele, działania i termin realizacji Programu przedstawia poniższa tabela. Tabela nr 10. Cele, działania i termin realizacji Programu 2. Wspierania rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych w prawidłowym wypełnianiu tych funkcji 3 Doskonalenie współpracy pomiędzy instytucjami i podmiotami działającymi na rzecz dzieci i rodziny Lp. Cel programu Działania Termin realizacji 1. Podejmowanie działań 1.Udział w kampaniach, konferencjach, Rok profilaktycznych seminariach promujących wartość rodziny, i edukacyjnych na rzecz rodziny 2. udział w programach profilaktycznych i edukacyjnych wspierających wychowanie dzieci i młodzież, 3. udział w projektach współfinansowanych ze środków pozabudżetowych w tym rządowych i ze środków UE mających na celu dobro rodziny i rozwój specjalistycznego wsparcia 1. konsultacje i poradnictwo specjalistyczne, np. psychologiczne, pedagogiczne, socjalne, prawne, zawodowe, 2. udzielanie pomocy finansowej i rzeczowej z pomocy społecznej 3. pomoc materialna dla uczniów (stypendia szkolne i wyprawki) 4. organizowanie czasu wolnego dzieciom w formie kolonii, zimowisk, wycieczek, wyjazdów, spotkań, zajęć pozalekcyjnych itp. 5. tworzenie grup wsparcia lub grup samopomocowych dla rodziców 6. wsparcie rodzin usługami asystenta rodziny, w tym zapewnienie szkoleń dla asystenta 7. tworzenie warunków do działania rodzin wspierających (pozyskiwanie rodzin wspierających i finansowanie ich pomocy) 8. utworzenie placówki wsparcia dziennego i zapewnienie w niej miejsc dla dzieci 1.Organizowanie wspólnych spotkań, konsultacji, debat i seminariów dla instytucji i podmiotów działających na rzecz dziecka i rodziny 2. stała współpraca z PCPR z zakresu pieczy zastępczej 3. doskonalenie kadry (szkolenia dla pracowników socjalnych, asystenta rodziny, rodzin wspierających i innych specjalistów) Rok Rok Wskaźniki 1.ilość konferencji, seminariów, 2. liczba zrealizowanych programów 3.liczba zrealizowanych lub partnerskich projektów 1.liczba udzielonych konsultacji i porad specjalistycznych 2. Liczba rodzin z dziećmi korzystająca ze świadczeń pomocy społecznej 3. Liczba uczniów korzystająca z pomocy materialnej 4. Liczba dzieci korzystających z kolonii, zimowisk, wycieczek, wyjazdów, spotkań, zajęć pozalekcyjnych 5. Liczba rodziców uczestniczących w grupach wsparcia 6. Liczba rodzin objętych usługami asystenta rodziny oraz liczba szkoleń asystenta 7. Liczba rodzin wspierających 8. liczba miejsc w placówce wsparcia dziennego i liczba dzieci korzystających z placówki 1. Liczba wspólnych spotkań 2.Liczba konsultacji z PCPR 3. liczba szkoleń

7 Dziennik Urzędowy Województwa Mazowieckiego 7 Poz. 740 Rozdział 7. Przewidywane efekty realizacji Programu 18. Spodziewanym efektem realizacji Programu ma być polepszenie sytuacji rodzin z dziećmi, wzrost poczucia bezpieczeństwa socjalnego, zminimalizowanie skutków negatywnych zachowań oraz stworzenie skutecznego systemu wsparcia dla rodziny i dziecka. Rozdział 8. Źródła finansowania 19. Źródłem finansowania Gminnego Programu Wspierania Rodziny są: 1) Środki własne gminy zaplanowane na dany rok budżetowy w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Starej Kornicy na realizację Gminnego Programu Wspierania Rodziny, 2) Dotacje z budżetu państwa. 3) Środki pozabudżetowe. Rozdział 9. Monitoring i ewaluacja 20. Monitoring będzie polegał na zbieraniu danych dotyczących zrealizowanych zadań w ramach Programu od podmiotów zaangażowanych w jego realizację przez koordynatora Programu. Przedmiotem ewaluacji będzie skuteczność podejmowanych działań głównie w oparciu o analizę założonych wskaźników. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Starej Kornicy do 15 lutego każdego roku będzie przedkładał dla Wójta Gminy raport z realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny.