Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Zgorzelec

Transkrypt

1 Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Zgorzelec

2 Spis treści 1. Podstawa opracowania Cel opracowania Podstawa prawna Uwarunkowania formalno-prawne Uwarunkowania prawne uwzględnione przy sporządzaniu niniejszej analizy: Wskaźniki odzysku i recyklingu odpadów komunalnych przewidziane do osiągnięcia w r. i w latach następnych: Gospodarka odpadami komunalnymi na terenie miasta Zgorzelec w 2015 r Podsumowanie i wnioski

3 1. Podstawa opracowania Podstawą opracowania Analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Zgorzelec w roku, pod kątem wymagań ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z r. poz. 250 ze zm.) są wymagania wyrażone art. 3 ust. 2 pkt 10 wzmiankowanej ustawy. 2. Cel opracowania Głównym celem opracowania niniejszej analizy jest wypełnienie obowiązku prawnego wynikającego z zapisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z r. poz. 250 ze zm.) oraz uzyskanie niezbędnej wiedzy, służącej do podjęcia decyzji związanych z dostosowaniem funkcjonującego systemu gospodarki odpadami na terenie miasta do bieżących i przyszłych wymagań. Analiza stanu gospodarki odpadami ma na celu ocenę możliwości technicznych oraz organizacyjnych gminy w zakresie gospodarki odpadami. Celem analizy jest również określenie podstawowych problemów z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi, wyznaczenie niezbędnych do realizacji działań oraz określenie poniesionych kosztów związanych z wdrożeniem oraz funkcjonowaniem systemu gospodarki odpadami na terenie miasta Zgorzelec. 2.1 Podstawa prawna Konieczność opracowania niniejszego dokumentu jest następstwem nowelizacji ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z r. poz. 250 ze zm.), która nałożyła na gminy obowiązek sporządzania corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi. Zobowiązanie to wynika z art. 3 ust. 2 pkt 10 w/w ustawy w brzmieniu: Art. 3.2 Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności: 10) dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, Uwarunkowania formalno-prawne Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt. 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z r. poz. 250 ze zm.) gminy zobowiązane zostały do wykonywania corocznie analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi na swoim terenie, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma zweryfikować możliwości techniczne i organizacyjne gminy w zakresie możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania, a także potrzeb inwestycyjnych, kosztów systemu gospodarki 2

4 odpadami komunalnymi. Ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścicieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków określonych w ustawie, a także ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, a w szczególności zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy. Głównym celem analizy jest dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Zakres tematyczny analizy jest częściowo zbieżny z zakresem rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, opracowywanego przez gminy na podstawie art. 9 q ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz. U. z r. poz. 250 ze zm.) i przedkładanego Marszałkowi Województwa i Wojewódzkiemu Inspektorowi Ochrony Środowiska w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie Uwarunkowania prawne uwzględnione przy sporządzaniu niniejszej analizy: Dokumenty strategiczne z zakresu gospodarowania odpadami: Polityka Ekologiczna Państwa w latach z perspektywą do roku przyjęta Uchwałą Sejmu RP z 22 maja 2009 r. (M.P. z 2009r. Nr 34 poz. 501), Krajowy plan gospodarki odpadami 2022 przyjęty uchwałą nr 88 Rady Ministrów z dnia 01 lipca r. (M. P. z r., poz. 784), Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego przyjęty Uchwałą nr XXIX/934/16 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 22 grudnia r., Uchwała nr XXIX/935/16 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 22 grudnia r. w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego Ustawy i akty wykonawcze z zakresu gospodarki odpadami: Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 ze zm.), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczenia poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r. poz. 676), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z r. poz. 2167), 3

5 Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 czerwca r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych i zebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Dz. U. z r. poz. 934), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1923). 3. Wskaźniki odzysku i recyklingu odpadów komunalnych przewidziane do osiągnięcia w r. i w latach następnych: Dopuszczalny poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. określa Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r. poz. 676.). Poziomy te przedstawia poniższa tabela: Rok Dopuszczalny poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. [%] Zgodnie z Krajowym Planem Gospodarki Odpadami 2022 do odpadów komunalnych ulegających biodegradacji zalicza się: Odzież i tekstylia z materiałów naturalnych, Odpady z terenów zielonych, Odpady kuchenne i ogrodowe, Drewno, Odpady wielomateriałowe, Frakcje drobne < 10 mm Krajowy plan gospodarki odpadami 2022 (Kpgo) będzie obowiązywał do 2022 r. Dokument obejmuje zakres działań niezbędnych dla zapewnienia zintegrowanej gospodarki odpadami w kraju. W Kpgo, oprócz kontynuacji dotychczasowych zadań, ujęto nowe cele i zadania, które dotyczą 6 kolejnych lat, a perspektywicznie okresu do 2030 r. Głównym celem dokumentu 4

6 jest określenie polityki gospodarki odpadami zgodnej z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, wpisującej się w działania gospodarki o obiegu zamkniętym. Zgodnie z założeniami Kpgo, przede wszystkim należy zapewnić realizację działań znajdujących się najwyżej w hierarchii sposobów postępowania z odpadami - a więc zapobiegać ich wytwarzaniu oraz stworzyć niezbędną infrastrukturę do selektywnego zbierania odpadów u źródła, tak aby zapewnić ich efektywny recykling i osiągnąć założone cele. Zgodnie z informacją podaną przez Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego liczba mieszkańców Gminy Miejskiej Zgorzelec w 1995 roku wynosiła 36760, a masa odpadów ulegających biodegradacji wytworzona przez mieszkańców w tym samym roku wyniosła 5.697,8 Mg, co daje 0,155 Mg na osobę. W celu spełnienia rosnących wymagań w zakresie redukcji odpadów komunalnych ulegających biodegradacji i kierowanych do składowania należy z jednej strony prowadzić selektywną zbiórkę odpadów u źródła, w tym odpadów zielonych i kierować je do regionalnych instalacji przetwarzania odpadów lub zagospodarowywać je we własnym zakresie, np. w przydomowych kompostownikach, a z drugiej strony pozostały strumień odpadów komunalnych kierować do regionalnych instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów celem ich przesortowania i przetworzenia w kompostowniach i innych instalacjach w Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych. 5

7 4. Gospodarka odpadami komunalnymi na terenie miasta Zgorzelec w r. 4.1 Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechanicznobiologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Odpady komunalne zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tj.: Dz. U. z 2013 r. poz. 21 ze zm.) to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości; Są to więc odpady wytwarzane na nieruchomościach zamieszkałych jak również niezamieszkałych, takich jak obiekty użyteczności publicznej oraz infrastruktury (handel, obiekty usługowe, turystyczne). Ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U ze zm.), która weszła w życie r. zobowiązała gminy do zorganizowania od 1 lipca 2013 r. odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy i fakultatywnie do odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady. Na podstawie uchwały nr 244/2012 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 23 października 2012 r. Gmina Miejska Zgorzelec przejęła obowiązek odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Gminy muszą zapewnić też budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, aby ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania i osiągnąć wymagane poziomy odzysku i recyklingu wskazanych frakcji odpadów komunalnych. Realizując ten zapis porozumieniem nr OR Gminy Miejskiej Lubań z dnia 30 grudnia 2011 r. przystąpiliśmy do wspólnej realizacji rozbudowy instalacji zagospodarowania odpadów komunalnych w Centrum Utylizacji Odpadów Gmin Łużyckich w Lubaniu oraz jej eksploatacji, wynikiem czego na podstawie zawartej umowy z Gminą Miejską Lubań nr OŚ/07/185/12 z dnia r. oraz odrębną umową nr 1/2013 z dnia r. zawartą z zarządzającym w/w instalacją odpady komunalne przekazywane były w r. do w/w instalacji. Z dniem r. uruchomiona została kompostownia w Jędrzychowicach, do której od tego dnia (również w r.) przekazywane były selektywnie zebrane odpady zielone i inne bioodpady z terenu Gminy Miejskiej Zgorzelec. 6

8 a) Zgorzelec i jego rola w systemie gospodarki odpadami komunalnymi w województwie dolnośląskim Sejmik województwa dolnośląskiego uchwałą Nr XXIX/934/16 z dnia 22 grudnia r. uchwalił Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego -2022, a Uchwałą Nr XXIX/935/16 z dnia 22 grudnia r. w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego określił regiony i instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w Regionach (tzw. RIPOKi). WPGO podzielił nasze województwo na sześć Regionów (Region Wschodni, Region Północny, Region Północno-Centralny, Region Południowy, Region Środkowosudecki, Region Zachodni). Miasto Zgorzelec wchodzi w skład Regionu Zachodniego, który obejmuje 20 gmin. W skład tego regionu weszły następujące instalacje zagospodarowania odpadów: 1. Mechaniczno- biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych MBM: ul. Bazaltowa 1, Lubań Trzebień, ul.spacerowa 24, Bolesławiec ul.zgorzelecka, Bogatynia 2. Przetwarzanie selektywnie zbieranych odpadów zielonych i innych bioodpadów kompostowni: ul. Bazaltowa 1, Lubań Trzebień, ul. Spacerowa 24, Bolesławiec ul. Zgorzelecka, Bogatynia Lubków 63, Raciborowice Górne Jędrzychowice, Zgorzelec 3. Składowanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów Składowisko: ul. Bazaltowa 1, Lubań Trzebień, ul. Spacerowa 24, Bolesławiec ul.zgorzelecka, Bogatynia oraz instalacje zastępcze: 1. Składowanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów: Świętoszów Raciborowice Dolne, Raciborowice Górne Jędrzychowice, Zgorzelec W 2013 r. uchwałą nr XXXVII/1091/13 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 23 maja 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXIV/617/12 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego 2012 w zakresie przetwarzania 7

9 selektywnie zbieranych odpadów zielonych i innych bioodpadów kompostowni dopisano instalację RIPOK w Jędrzychowicach, Zgorzelec. Z dniem r. instalacja została uruchomiona i funkcjonowała w r. b) System gospodarki odpadami komunalnymi na terenie miasta Zgorzelec w r.: Realizując zadanie zagospodarowania odpadów komunalnych w r. odpady komunalne zmieszane dostarczane były do instalacji RIPOK w Lubaniu. Bioodpady do przekazywane były do RIPOK (kompostowni) w Jędrzychowicach Firmą, która została wyłoniona w drodze przetargu nieograniczonego w zakresie transportu odpadów komunalnych w r. do RIPOK jest Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul. Łużycka 3, Zgorzelec. Moc przerobowa instalacji RIPOK w Lubaniu i Jędrzychowicach pozwala w 100% zagospodarować odpady komunalne z terenu miasta Zgorzelec. Na terenie miasta Zgorzelec, zgodnie z obowiązującym w r. Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec, zatwierdzonym Uchwałą Radą Miasta Zgorzelec nr 321/2013 z dnia 24 maja 2013 r., opublikowaną w dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 31 maja 2013 roku, zmienionym uchwałą nr 166/ z dnia r (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Woj. Dolnośląskiego poz z dnia 8.07.r.), zmienionym uchwałą nr 186/ z dnia r. (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Woj. Dolnośląskiego poz z dnia 8.09.r.) prowadzona była selektywna zbiórka odpadów u źródła w wyniku której zbierano selektywnie wysortowane i wytworzone przez mieszkańców: papier, szkło i plastik (odbierane cyklicznie zgodnie z zapisami regulaminu i obowiązującego harmonogramu odbioru) oraz innych wysegregowanych odpadów, które firma odbierająca odpady przekazywała do przetwarzających poszczególny asortyment odpadów (opakowania z tworzyw sztucznych, opakowania z metali, opakowania ze szkła, opakowania wielomateriałowe, odpady budowlane, zużyty sprzęt AGD itp.). Takie gospodarowanie odpadami pozwala na uzyskanie wymaganych poziomów recyklingu i przygotowania do ponownego użycia wymaganych frakcji odpadów. Zgodnie ze Sprawozdaniem Burmistrza Miasta Zgorzelec z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za r. przekazanym Marszałkowi Województwa Dolnośląskiego osiągnięty został poziom 29% recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła (wymagany zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z r. poz. 2167) 18%), oraz poziom 0% ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania (wymagany zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczenia poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r. poz. 676) 45%). 8

10 W r. Gmina Miejska Zgorzelec obejmowała zagospodarowaniem odpadami komunalnymi wszystkich mieszkańców gminy: właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Podstawy systemu zagospodarowania odpadów komunalnych na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec oparte są na następujących uchwałach Rady Miasta Zgorzelec: 1. Uchwała nr 244/2012 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 23 października 2012 r. w sprawie przejęcia obowiązku odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 13 listopada 2012 r. 2. Uchwała nr 245/2012 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 23 października 2012 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 13 listopada 2012 r. 3. Uchwała nr 246/2012 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 23 października 2012 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 13 listopada 2012 r. 4. Uchwała nr 247/2012 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 23 października 2012 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości mieszanych, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 13 listopada 2012 r. 5. Uchwała nr 302/2013 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 26 marca 2013 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 05 kwietnia 2013 r. zmienionej uchwałą nr 168/ z dnia r. opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 08 lipca r. 6. Uchwała nr 269/2012 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych, opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz. 665 z dnia 30 stycznia 2013 r. 7. Uchwała nr 327/2013 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 24 maja 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 31 maja 2013 r. zmienionym uchwałą nr 166/ z dnia r (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z 9

11 dnia 8.07.r.), zmienionym uchwałą nr 186/ z dnia r. (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 8.09.r.) 8. Uchwała nr 321/2013 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 23 kwietnia 2013 r. w sprawie Szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 22 maja 2013 r. zmienioną uchwałą nr 167/ z dnia r (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 8.07.r.), zmienioną uchwałą nr 187/ z dnia r. (opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 8.09.r.) 9. Uchwała nr 23/2015 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 02 lutego 2015 r. w sprawie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz. 453 z dnia 06 lutego 2015 r. zmienionej uchwałą nr 169/ z dnia r. opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 8.07.r. 10. Uchwała nr 24/2015 Rady Miasta Zgorzelec z dnia 02 lutego 2015 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz. 454 z dnia 06 lutego 2015 r. zmieniona uchwałą nr 170/ z dnia r. opublikowaną w dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego poz z dnia 8.07.r. c) Sposoby postępowania z odpadami komunalnymi w Zgorzelcu: Odpady komunalne z terenu Gminy Miejskiej Zgorzelec w r. odbierane były jako zmieszane lub jako pozostałości po segregowaniu oraz jako odpady selektywnie zebrane. Odpady zmieszane i pozostałości po segregowaniu były przekazywane wyłącznie do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK), ul. Bazaltowa 1, Lubań. Bioodpady do Jędrzychowic (RIPOK kompostownia). Zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec właściciele nieruchomości zobowiązani są do selektywnego zbierania powstałych na nieruchomości odpadów: 1) niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, z zastrzeżeniem pkt 2-13; 2) przeterminowanych leków i chemikaliów; 3) zużytych baterii i akumulatorów; 4) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego; 5) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych; 6) odpadów budowlanych i rozbiórkowych; 7) zużytych opon; 8) odpadów ulegających biodegradacji, w tym odpadów zielonych; 9) papieru i tektury; 10

12 10) szkła i odpadów opakowaniowych ze szkła; 11) plastiku i opakowań z tworzyw sztucznych; 12) opakowań wielomateriałowych; 13) metalu, w tym opakowań z metalu. z których bezpośrednio z terenu nieruchomości odbierane są następujące grupy odpadów: a) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, b) odpady ulegające biodegradacji, w tym odpady zielone, c) papier i tekturę, d) szkło i odpady opakowaniowe ze szkła, e) plastik i opakowania z tworzyw sztucznych, f) meble i inne odpady wielkogabarytowe, g) odpady budowlane i rozbiórkowe, h) opakowania wielomateriałowe; Selektywna zbiórka odpadów opakowaniowych prowadzona jest od wielu lat w dwóch systemach: W systemie workowym zabudowa jednorodzinna, W systemie pojemnikowym zabudowa wielorodzinna (gniazda trójpojemnikowe). W r. Gmina Miejska Zgorzelec prowadziła na terenie Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. przy ul. Łużyckiej 3 w Zgorzelcu Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (tzw. PSZOK), do którego mieszkańcy Zgorzelca mogą dostarczać w ramach wnoszonej opłaty selektywnie zebrane odpady komunalne. PSZOK świadczy usługi od poniedziałku do piątku w godzinach 6ºº-18ºº oraz w sobotę w godzinach Zgodnie z regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec oraz regulaminem zatwierdzonym przez Prezesa MPKG Sp. z o.o., w PSZOK odbierane są następujące rodzaje odpadów: a) odpady zielone z parków i ogrodów, b) papier i tekturę, c) szkło i odpady opakowaniowe ze szkła, d) plastik i opakowania z tworzyw sztucznych e) przeterminowane leki i chemikalia, f) zużyte baterie i akumulatory, g) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, h) meble i inne odpady wielkogabarytowe, i) odpady budowlane i rozbiórkowe, j) zużyte opony, k) opakowania wielomateriałowe, l) metal, w tym opakowania z metalu, m) odzież. 11

13 d) Zasady odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie miasta Zgorzelec: W 2015r. obowiązywała zawarta z dniem r. umowa na odbiór i transport odpadów komunalnych do RIPOK z Miejskim Przedsiębiorstwem Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul. Łużycka 3, Zgorzelec. W 2015r. zawarta została umowa z Miejskim Przedsiębiorstwem Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul.łużycka 3, Zgorzelec na prowadzenie kompostowni RIPOK w Jędrzychowicach, do której przekazywane były w r. odpady biodegradowalne umowa WZP z dnia r. W r. MPGK zgodnie z Zarządzeniem Burmistrza Miasta Zgorzelec prowadziło PSZOK na swoim terenie przy ul. Łużyckiej 3 w Zgorzelcu Zarządzenie nr 627/227/13 z dnia r. Odpady komunalne zmieszane w r. były przekazywane i zagospodarowane na podstawie zawartej umowy z RIPOK w Lubaniu Umowa nr 1 z dnia r. 4.2 Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi Gmina Miejska Zgorzelec dnia 30 grudnia 2011 r. zawarła porozumienie nr OR z Gminą Miejską Lubań w sprawie wspólnej realizacji rozbudowy instalacji zagospodarowania odpadów komunalnych w Centrum Utylizacji Odpadów Gmin Łużyckich w Lubaniu. Na podstawie umowy nr 1 zawartej z Zakładem Gospodarki i Usług Komunalnych Spółka z o.o., ul. Lwówecka 8, Lubań zarządzającym Regionalną Instalacją Przetwarzania Odpadów Komunalnych (RIPOK) w Lubaniu przy ul. Bazaltowej 1, do RIPOK przyjmowane są zmieszane odpady komunalne oraz bioodpady odebrane z terenu Gminy Miejskiej Zgorzelec. Odpady pochodzące z segregacji (papier, szkło, plastik); odpady wielkogabarytowe, budowlane oraz odpady pochodzące z PSZOK odbierający odpady przekazywał do zagospodarowania do Zakładu nr 2 w Jędrzychowicach, którego zarządcą jest MPGK Sp. z o.o. w Zgorzelcu. Odpady zostały zagospodarowane w 100%. Dodatkowym elementem w zakresie zagospodarowania odpadów i znaczącym dla miasta Zgorzelec jest oddana do użytkowania kompostownia - instalacja do biologicznego przetwarzania odpadów ulegających biodegradacji w Jędrzychowicach, uznana uchwałą nr XXXVII/1091/13 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 23 maja 2013 r. w sprawie zmiany uchwały nr XXIV/617/12 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Dolnośląskiego 2012 za RIPOK w Regionie Zachodnim Województwa Dolnośląskiego. Z dniem r. kompostownia RIPOK w Jędrzychowicach została uruchomiona. W r. przekazywane były do niej odpady biodegradowalne. Podstawą przyjęcia tych odpadów jest zawarta umowa pomiędzy Gminą Miejską Zgorzelec a Miejskim Przedsiębiorstwem Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. przy ul.łużyckiej 3 w Zgorzelcu na zarządzanie i eksploatację RIPOK - umowa WZP z dnia r. 12

14 Możliwości techniczne oraz moce przerobowe w/w instalacji i PSZOK pozwoliły w 100% zagospodarować dostarczone odpady z terenu miasta Zgorzelec. Uruchomienie kompostowni w 2015r. pozwoliło w sposób znaczący wpłynąć na system gospodarki odpadami komunalnymi w mieście Zgorzelec. Uległa skróceniu odległość transportu odpadów biodegradowalnych. Analizując w/w elementy systemu zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu miasta Zgorzelec można stwierdzić, iż nie istnieje konieczność inwestycyjna w zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu miasta Zgorzelec. 13

15 4.3 Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych Koszty poniesione w r. zgodnie z zawartymi umowami i wystawionymi fakturami za poszczególne miesiące r.: 1. koszty bezpośrednie związane z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów: Koszt odbioru i transportu odpadów na podstawie zawartej umowy: ,58 zł (opłata stanowiąca ryczałt za wykonanie usługi przez odbiorcę odpadów za r. MPGK Zgorzelec na mocy podpisanej umowy: WZP z dnia r. i umowa WZP z dnia 5.02.r. Koszt prowadzenia i zarządzania Punktem Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) w r. na podstawie Zarządzenia Burmistrza Miasta Zgorzelec nr 627/227/13 z dnia r. (powierzone zarządzeniem dla MPGK): ,00 zł Zagospodarowanie odpadów komunalnych w RIPOK w Lubaniu na podstawie zawartej umowy nr 1/2013 z dnia r. z Zakładem Gospodarki i Usług Komunalnych Sp. z o.o., ul. Lwówecka 8, Lubań zarządzającym RIPOK przy ul. Bazaltowej w Lubaniu: ,85 (I); ,21 (II); ,19 (III); (IV); ,39 (V); ,74 (VI); ,12 (VII); ,62 (VIII); ,65 (IX); ,86 (X); ,91 (XI); ,39 (XII) łącznie za r ,77 zł Zagospodarowanie odpadów biodegradowalnych w kompostowni RIPOK w Jędrzychowicach na podstawie zawartej umowy z Miejskim zakładem Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., ul.łużycka 3, Zgorzelec - umowa WZP z dnia r: ,25zł/m-c x 12 m-cy = ,00zł Opłata za śledzenie abonament GPS śmieciarek 289,05 x 12 m-cy = 3468,60zł Podatek od środków transportu w 2015r ,00zł W/w koszty bezpośrednie łącznie I-XII r.: ,35 zł 2. koszty pośrednie: wynagrodzenia osób zajmujących się prowadzeniem systemu gospodarowania odpadami: ,55 zł. monitoring składowiska odpadów komunalnych w Jędrzychowicach: 4.000,00zł (umowa WIŚM z LEMITOR Ochrona Środowiska Sp. z o.o. z Wrocławia) ,00 (umowa WIŚM z progeo Sp. z o.o. z Wrocławia) = ,00 zł. Koszty pośrednie łącznie: ,55zł Saldo początkowe na dzień r ,59zł Wpłaty właścicieli nieruchomości w r. I-XII ,65zł 14

16 Przypisy zgodnie ze złożonymi deklaracjami w r. I-XII ,55 zł + saldo początkowe = ,14zł Bilans wpływu ,10zł. Saldo końcowe na r ,85zł Bilans kosztów: Razem koszty 1+2= ,90 zł ,00 zł. pozostało na 2017 r. nadpłata mieszkańców Poniesione koszty wpłaty mieszkańców za r. = ,25zł 4.4 Liczba mieszkańców miasta Zgorzelec Na podstawie dostępnych danych GUS wg stanu na dzień 31 grudnia 2015 r. liczba mieszkańców miasta Zgorzelec wynosi Rocznik demograficzny (wg. danych uzyskanych z Wydziału Spraw Obywatelskich i Administracyjnych Urzędu Miasta Zgorzelec ). Dla potrzeb Analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi w Zgorzelcu za r. istotne są dane na temat liczby mieszkańców miasta na dzień 31 grudnia 2015 r.: ilość osób zameldowanych w Zgorzelcu: Stałe zameldowanie Czasowe zameldowanie Liczba mieszkańców objętych zgodnie ze złożonymi deklaracjami systemem gospodarowania odpadami komunalnymi (na dzień r.); (na dzień r.) w tym zadeklarowane jako segregowane (95% zdeklarowało segregację odpadów), przy czym zakłada się, że wszyscy właściciele nieruchomości zamieszkałych złożyli w/w deklaracje. 4.5 Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy na odbiór odpadów komunalnych, w imieniu których gmina powinna podjąć działania na rzecz zorganizowania takiego odbioru W r. gmina odbierała odpady komunalne z nieruchomości zamieszkałych i większości nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady. Kontrole Straży Miejskiej i Urzędu Miasta nie wykazały braku umów na odbiór odpadów komunalnych wymagających ingerencji gminy. 15

17 Zakłada się, że na terenie miasta Zgorzelec w r. nie było właścicieli nieruchomości (liczba zero ), którzy mimo obowiązku nie zawarli umowy na odbiór odpadów komunalnych, w imieniu których gmina powinna podjąć działania na rzecz zorganizowania takiego odbioru. 4.6 Ilość odpadów wytwarzanych na terenie Gminy Miejskiej Zgorzelec Ilości poszczególnych frakcji odpadów odebranych przez odbiorcę odpadów ( u źródła ): 16

18 Rodzaj odpadu Kod odpadu styczeń luty marzec kwiecień maj czerwiec lipiec sierpień wrzesień październi k listopad grudzień odpady zmieszane ,91 759,45 888,31 877,02 863,70 867,23 887, ,27 922,54 892,12 zł 1 022,70 952, ,56 odpady ulegające biodegradacji Lubań ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 odpady wielkogabarytowe Lubań ,05 0,00 207,05 odpady ulegające biodegradacji RIPOK odpady z papieru i tektury ,00 10,94 6,48 31,14 34,60 34,82 13,68 13,40 24,78 11,64 4,78 10,34 196, ,76 19,40 19,84 22,36 25,04 19,28 20,24 18,84 21,32 22,82 14,20 24,86 244,96 odpady ze szkła odpady z tworzyw sztucznych odpady wielkogabarytowe ,76 17,98 17,08 19,40 18,26 10,32 17,48 16,54 12,90 14,68 17,22 14,96 200, ,40 5,54 6,06 7,30 8,14 8,24 11,22 8,30 5,98 5,94 7,00 7,48 90, ,00 3,96 9,22 26,72 3,32 5,96 13,88 6,96 1,06 30,06 3,94 9,04 125,12 odpady budowlane i rozbiórkowe: odpady kuchenne ulegające biodegradacji odpady z opakowań wielomateriałowych ,30 7,90 10,78 12,28 10,72 15,42 17,08 15,72 12,38 11,42 5,36 7,18 129, ,44 4,96 7,58 6,18 0,00 0,00 0,00 0,00 6,82 11,18 0,00 2,34 45, ,66 10,24 33,44 140,89 134,58 135,08 144,72 156,76 145,70 137,11 193,42 50, , ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Razem 815,23 840,37 998, , , , , , , , , , ,61 Zestawienie odebranych odpadów komunalnych w r. przez odbiorcę odpadów komunalnych (MPGK) 17

19 Ilość odpadów dostarczona w r. przez mieszkańców do PSZOK: zmieszane odpady z betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów 74,68 Mg zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w ,92 Mg zużyte opony 1,68 Mg opakowania z papieru i tektury 6,48 Mg, opakowania z tworzyw sztucznych 3,22 Mg, zmieszane odpady opakowaniowe 12,92 Mg opakowania ze szkła 7,86 Mg, Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w , , ,47 Mg, urządzenia zawierające freony - 0,70 Mg odpady wielkogabarytowe 53,34 Mg odpady kuchenne ulegające biodegradacji 13,76 Mg odpady ulegające biodegradacji 10,4 Mg Łącznie w r. mieszkańcy miasta Zgorzelec dostarczyli do PSZOK 223,43 Mg odpadów komunalnych. Jest to wzrost w stosunku do roku 2015, w którym dostarczyli 50,4 Mg, o 173,03 Mg (ponad 443% rok do roku) 4.7 Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu Gminy Miejskiej Zgorzelec oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania w roku ZMIESZANE ODPADY KOMUNALNE: Zmieszane odpady komunalne z terenu miasta Zgorzelec w całości były dostarczane do Instalacji mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych w Lubaniu, ul. Bazaltowa 8, Lubań (RIPOK). Łącznie w r. do Lubania trafiło ,56 Mg odpadów (w 2014r ,5 Mg, w 2015r ,37 Mg) o kodzie , tj. niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych, które w całości (100%) zostały przekazane na linię sortowniczą i poddane procesowi odzysku R12 - daje to wzrost ilości odpadów komunalnych zmieszanych odebranych od mieszkańców Gminy Miejskiej Zgorzelec o 1 646,19 Mg w stosunku do roku Oznacza to, że w RIPOK w Lubaniu odpady niesegregowane nie są składowane na kwaterze balastu. Zgodnie z powyższym należy stwierdzić, że w/w instalacja RIPOK jest wystarczająca do obsługi miasta Zgorzelec. 18

20 4.7.2 ODPADY ZIELONE (odpady z ogrodów i parków itp. ulegające biodegradacji kod ): W celu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, miasto Zgorzelec odbiera selektywnie zebrane przez właścicieli nieruchomości odpady zielone. Odpady te w r. kierowane były w całości do kompostowni RIPOK w Jędrzychowicach. Niewielka ilość odpadów zielonych w r. była zagospodarowywana w przydomowych kompostownikach ogrodowych (zgodnie ze złożonymi deklaracjami mieszkańcy miasta Zgorzelec przekazali informacje o posiadaniu kompostowników w 518 nieruchomościach). Do Jędrzychowic w r. trafiło 1 307,10 Mg odpadów o kodzie odpady kuchenne ulegające biodegradacji oraz 196,60 Mg odpadów o kodzie odpady ulegające biodegradacji. W/w odpady w RIPOK w Jędrzychowicach zostały poddane kompostowaniu. Łącznie do kompostowania trafiło 1.503,70 Mg odpadów biodegradowalnych. Dodatkowo do recyklingu materiałowego przekazano 244,96 Mg odpadów o kodzie opakowania z papieru i tektury POZOSTAŁOŚCI Z SORTOWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH PRZEZNACZONYCH DO SKŁADOWANIA: Zgodnie z WPGO niesegregowane odpady komunalne z terenu miasta Zgorzelec są w całości kierowane do RIPOK w Lubaniu. W wyniku przetworzenia odpadów RIPOK w Lubaniu otrzymuje wysegregowane odpady opakowaniowe, frakcję 0-80 mm z mechanicznego przetwarzania ( ) kierowaną do kompostowni, odpady przeznaczone na paliwo alternatywne ( ) oraz inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w tj. odpady o kodzie przeznaczone do składowania (tzw. balast). Instalacją unieszkodliwiania balastu jest kwatera balastu RIPOK Lubań. W r. przekazano do składowania 3.813,01 Mg odpadów o kodzie w procesie D ODPADY ULEGAJĄCE BIODEGRADACJI ZEBRANE SELEKTYWNIE, NIEPRZEKAZANE DO SKŁADOWANIA: W r. selektywnie zebrano 1.503,70 Mg (w 2014r ,4 Mg, w 2015r ,12 Mg) odpadów ulegających biodegradacji, w tym 196,60 Mg (zebrane u źródła) stanowiły tzw. odpady zielone, do których zaliczono odpady z ogrodów i parków odpady ulegające biodegradacji ( ) oraz 1.307,10 Mg stanowiły odpady kuchenne ulegające biodegradacji ( ). Łączna ilość odpadów ulegających biodegradacji nieprzekazanych do składowania w roku 2015 wyniosła 1.503,70 Mg. 19

21 4.7.5 POZOSTAŁE ODPADY SELEKTYWNIE ZEBRANE: W r. w Zgorzelcu selektywnie zebrano również 1.718,4 Mg odpadów komunalnych (zebrane u źródła ), wg. zestawienia poniżej z podziałem na poszczególne grupy odpady z papieru i tektury ( ) 244,96 Mg (w 2014r ,1 Mg; w 2015r ,28 Mg) odpady ze szkła ( ) 200,58 Mg (w 2014r ,2 Mg; w 2015r. 211,34 Mg) odpady z tworzyw sztucznych ( ) 90,60 Mg (w 2014r ,0 Mg; w 2015r. 115,60 Mg) odpady wielkogabarytowe ( ) 332,17 Mg (w 2014r. - 89,6 Mg; w 2015r. 83,29 Mg) odpady budowlane i rozbiórkowe ( ) 129,54 Mg (w 2014r ,4 Mg; w 2015r. 166,48 Mg) zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w ( ) 21,68 Mg (w 2014r ,1 Mg; w 2015r. 45,50 Mg) Osiągnięte poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania w roku zgodnie ze sprawozdaniem Burmistrza Miasta Zgorzelec z realizacji zadań w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi za r. 100%; Osiągnięte poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła odebranych z obszaru gminy w roku zgodnie ze sprawozdaniem Burmistrza miasta Zgorzelec z realizacji zadań w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi za r. 29%; Osiągnięty poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych 100% 5. Podsumowanie i wnioski 1) Instalacja mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych w Lubaniu, ul. Bazaltowa 8, Lubań ma status RIPOK dla Regionu Zachodniego Województwa Dolnośląskiego. 2) Kompostownia w Jedrzychowicach posiada status RIPOK dla Regionu Zachodniego Województwa Dolnośląskiego 3) Moce przerobowe instalacji w Lubaniu i Jędrzychowicach zapewniają zagospodarowanie odpadów komunalnych dla Miasta Zgorzelec. 20

22 4) Miasto Zgorzelec osiągnęło wymagane w r. poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia frakcji surowcowych (tj. papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło) - 29 %. Niemniej jednak należy dążyć do intensyfikacji selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych u źródła. 5) W r. RIPOK Lubań nie przekazał na kwatery balastu zmieszanych odpadów komunalnych ani odpadów zielonych. Wszystkie odpady komunalne zmieszane dostarczane do RIPOK trafiają do sortowni, a zielone do kompostowni. 6) Mieszkańcy, mimo znacznego wzrostu ilości dostarczanych odpadów w stosunku do roku 2015, w zbyt małym stopniu wykorzystują PSZOK. Oczekują odbioru odpadów z nieruchomości, nawet mebli i innych odpadów wielkogabarytowych oraz odpadów problemowych. Nie jest zasadne tworzenie w Zgorzelcu kolejnych PSZOK-ów, a jedynie zachęcanie do korzystania z istniejącego PSZOK. 7) Przejęcie przez Gminę Miejską Zgorzelec odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady było słuszne, gdyż system został maksymalnie doszczelniony, co daje kontrolę Gminy nad wytworzonymi odpadami. 21