Realizacja robót budowlanych w obiektach zabytkowych

Transkrypt

1 Realizacja robót budowlanych w obiektach zabytkowych Iwona Solisz 25 października 2014r.

2 Akty prawne Ustawa z dn. 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami - Dz.U. z 2003 r. Nr 162 poz z późn. zm. ( w tym nowelizacja : ustawa z dnia 18 marca 2010r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych innych ustaw). Uwaga: tekst jednolity z dnia 10 września 2014r. ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2014r. poz. 1446), 2

3 Akty prawne Ustawa z dn. 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami Ustawa z dn. 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Ustawa z dn. 7 lipca 1994r. prawo budowlane Ustawa z dn. 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska Ustawa z dn. 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody Ustawa z dn. 7 maja 2010r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych 3

4 Schemat organizacyjny służb ochrony zabytków Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Podsekretarz Stanu Generalny Konserwator Zabytków Wojewoda Wojewódzki Konserwator Zabytków Delegatura Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków Miejski Konserwator Zabytków Powiatowy Konserwator Zabytków 4

5 Formami ochrony zabytków są: 1) wpis do rejestru zabytków; 2) ustalenia ochrony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej lub decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego. 3) utworzenie parku kulturowego; 4) uznanie za pomnik historii; 5

6 Zabytki nieruchome WOJEWÓDZTWO URBANI STYKA SAKRAL NE OBRON NE PUBLICZ NE ZAMKI PAŁACE DWORY ZIELEŃ FOLWAR CZNE GOSPODA MIESZKAL PRZEMY RCZE NE SŁOWE CMENTA RZE INNE RAZEM DOLNOŚLĄSKIE KUJAWSKO- POMORSKIE LUBELSKIE LUBUSKIE ŁÓDZKIE MAŁOPOLSKIE MAZOWIECKIE OPOLSKIE PODKARPACKIE PODLASKIE POMORSKIE ŚLĄSKIE ŚWIĘTOKRZYSKIE WARMIŃSKO- MAZURSKIE WIELKOPOLSKIE ZACHODNIOPOM ORSKIE RAZEM

7 Ochrona zabytków obszarowych na Opolszczyźnie 25 miast wpisanych do rejestru 4 wsie wpisane do rejestru ogółem wpis do rejestru miasta wsie 7

8 Ochronie i opiece podlegają, bez względu na stan zachowania (art. 6 ustawy o zabytkach): zabytki nieruchome będące, w szczególności: a) krajobrazami kulturowymi, b) układami urbanistycznymi, ruralistycznymi i zespołami budowlanymi, c) dziełami architektury i budownictwa, d) dziełami budownictwa obronnego, e) obiektami techniki, a zwłaszcza kopalniami, hutami, elektrowniami i innymi zakładami przemysłowymi, f) cmentarzami, g) parkami, ogrodami i innymi formami zaprojektowanej zieleni, h) miejscami upamiętniającymi wydarzenia historyczne bądź działalność wybitnych osobistości lub instytucji; zabytki ruchome ( ) zabytki archeologiczne ( ) 8

9 Przykłady różnych kategorii zabytków na terenie województwa 9

10 Zabytkowy detal ważny element ochrony konserwatorskiej 10

11 Zabytki archeologiczne 11

12 Zabytki ruchome 12

13 Wpis do rejestru zabytków i ewidencja Rejestr zabytków prowadzi wojewódzki konserwator zabytków. Wszelkie prace wymagają zgody konserwatora. Ewidencja wykaz wszystkich obiektów posiadających wartości zabytkowe z podziałem na gminy, większa możliwość modernizacji budynków, prace są opiniowane przez konserwatora. 13

14 Rejestr a ewidencja zabytków Do rejestru wpisuje się zabytek nieruchomy na podstawie decyzji wydanej przez wojewódzkiego konserwatora zabytków z urzędu bądź na wniosek właściciela zabytku nieruchomego lub użytkownika wieczystego gruntu, na którym znajduje się zabytek nieruchomy. Włączenie do ewidencji: dokonanie tej czynności nie wiąże się z prowadzeniem postępowania administracyjnego, podczas którego właściciele obiektów ujętych w gminnej ewidencji zabytków byliby informowani o dokonanym wpisie (wyjątek mpzp). 14

15 Gminna ewidencja zabytków (art. 22 ustawy o zabytkach) Inne zabytki nieruchome znajdujące się w wojewódzkiej ewidencji zabytków Inne zabytki nieruchome wyznaczone przez wójta w porozumieniu z WKZ Zabytki wpisane do rejestru 15

16 Wymagania konserwatorskie Wytyczne konserwatorskie do planowanych remontów i adaptacji Opracowanie programu prac i dokumentacji projektowej Uzyskanie pozwolenia konserwatora zabytków na prace Specjalistyczne wykonawstwo i nadzór nad pracami 16

17 Zakres prac wymagających pozwolenia WKZ Pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków wymaga m.in. (art. 36. ust. 1): prowadzenie prac konserwatorskich, restauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru; wykonywanie robót budowlanych w otoczeniu zabytku; prowadzenie badań; zmiana przeznaczenia zabytku wpisanego do rejestru lub sposobu korzystania z tego zabytku; umieszczanie na zabytku wpisanym do rejestru urządzeń technicznych, tablic, reklam oraz napisów, z zastrzeżeniem art. 12 ust. 1; podejmowanie innych działań, które mogłyby prowadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu zabytku wpisanego do rejestru; 17

18 Uwaga: 3. Pozwolenia, o których mowa w ust. 1, mogą określać warunki, które zapobiegną uszkodzeniu lub zniszczeniu zabytku. 4. Wojewódzki konserwator zabytków może uzależnić wydanie pozwolenia na podejmowanie działań, o których mowa w ust. 1 pkt 6, 9 i 11, od przeprowadzenia, na koszt wnioskodawcy, niezbędnych badań konserwatorskich, architektonicznych lub archeologicznych. Egzemplarz dokumentacji badań jest przekazywany nieodpłatnie wojewódzkiemu konserwatorowi zabytków. 18

19 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA KULTURY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO z dnia 27 lipca 2011 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych Jeżeli wniosek, zawiera oświadczenie, że osoby prowadzące prace będą wyłaniane w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego wojewódzki konserwator zabytków, w drodze postanowienia, zatwierdza pod względem konserwatorskim załączony do wniosku program albo projekt, jeżeli spełnia on warunki do wydania pozwolenia. Termin ważności pozwolenia 19

20 Wojewódzki konserwator zabytków a planowanie przestrzenne Wnioski do studium i mpzp Studium opinia wkz - art. 11 pkt 6 (organ gminy wprowadza zmiany wynikające z uzyskanych opinii) Plan - uzgodnienie wkz - art. 17 pkt 6 b) - w zakresie kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu Decyzja o warunkach zabudowy 20

21 Planowanie przestrzenne W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego uwzględnia się, w szczególności ochronę: 1) zabytków nieruchomych wpisanych do rejestru i ich otoczenia; 2) innych zabytków nieruchomych, znajdujących się w gminnej ewidencji zabytków; 3) parków kulturowych. 21

22 Prawo budowlane art Prowadzenie robót budowlanych przy obiekcie budowlanym wpisanym do rejestru zabytków lub na obszarze wpisanym do rejestru zabytków wymaga, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę, uzyskania pozwolenia na prowadzenie tych robót, wydanego przez właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków. 2. Pozwolenie na rozbiórkę obiektu budowlanego wpisanego do rejestru zabytków może być wydane po uzyskaniu decyzji Generalnego Konserwatora Zabytków działającego w imieniu ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego o skreśleniu tego obiektu z rejestru zabytków. 3. w stosunku do obiektów budowlanych oraz obszarów niewpisanych do rejestru zabytków, a ujętych w gminnej ewidencji zabytków, pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego wydaje właściwy organ w uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków 4. Wojewódzki konserwator zabytków jest obowiązany zająć stanowisko w sprawie wniosku o pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektów budowlanych, o których mowa w ust. 3, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Niezajęcie stanowiska w tym terminie uznaje się jako brak zastrzeżeń do przedstawionych we wniosku rozwiązań projektowych. 22

23 Prawo budowlane art.30 ust. 2 W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. W razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada, w drodze postanowienia, na zgłaszającego obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia - wnosi sprzeciw, w drodze decyzji. 23

24 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ( oraz ) ) wymagania ( ) mogą być spełnione w sposób inny niż określony w rozporządzeniu, stosownie do wskazań ekspertyzy technicznej właściwej jednostki badawczorozwojowej albo rzeczoznawcy budowlanego oraz do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, uzgodnionych z właściwym komendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej lub państwowym wojewódzkim inspektorem sanitarnym, odpowiednio do przedmiotu tej ekspertyzy; dla budynków i terenów wpisanych do rejestru zabytków lub obszarów objętych ochroną konserwatorską na podstawie ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ekspertyza ( ) podlega również uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków; drzwi stanowiące wyjście ewakuacyjne z budynku przeznaczonego dla więcej niż 50 osób powinny otwierać się na zewnątrz. Wymaganie to nie dotyczy budynku wpisanego do rejestru zabytków. 24

25 Świadectwa charakterystyki energetycznej przepisów nie stosuje się do budynków 1) podlegających ochronie na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami 2) używanych jako miejsca kultu i do działalności religijnej ( ) 25

26 Opolski Wojewódzki Konserwator Zabytków IWONA SOLISZ Tel