1. Jakie warunki powinno spełniać przedsięwzięcie, aby wpisywało się w założenia konkursu nr RPZP IZ /17?

Transkrypt

1 Lista odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania dotyczące konkursu w ramach Działania infrastruktura turystyki aktywnej będącej produktem turystycznym. 1. Jakie warunki powinno spełniać przedsięwzięcie, aby wpisywało się w założenia konkursu nr RPZP IZ /17? Odpowiedź: Przedsięwzięcie, aby otrzymać dofinansowanie winno spełniać warunki określone zapisami kryteriów oceny przyjętymi przez Komitet Monitorujący oraz Regulaminem konkursu. Ponadto, przedsięwzięcie winno stanowić element turystyki aktywnej definiowanej jako forma aktywności ruchowej podejmowana w celach rekreacyjnych, poznawczych i interakcji z obszarem recepcyjnym, połączona z pokonywaniem przestrzeni. Należy mieć również na uwadze, że projekt powinien zapewnić ścisły związek zaplanowanych rezultatów z potrzebami rynku i włączenia sektora prywatnego oraz wpływ na rozwój lokalnej gospodarki i rynku pracy. 2. Jaki jest katalog podmiotów uprawnionych do wnioskowania w konkursie? Odpowiedź: zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu dla Działania 4.9 Rozwój zasobów endogenicznych (konkurs nr RPZP IZ /17), podmiotami uprawnionymi do ubiegania się o dofinansowanie są: jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia oraz partnerstwa ww. podmiotów. 3. Czy w ramach konkursu nr RPZP IZ /17 istnieje możliwość realizacji projektu w formule partnerstwa publiczno prywatnego. Odpowiedź: IZ RPO WZ dopuszcza realizację projektu w formule partnerstwa publiczno prywatnego, lecz należy mieć na uwadze, że wnioskodawca musi być zgodny z katalogiem podmiotów uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie, wskazanym w Regulaminie konkursu oraz zapisami SOOP. 4. Jak definiowane jest partnerstwo publiczno prywatne? Odpowiedź: partnerstwo publiczno-prywatne definiowane jest jako forma współpracy przy realizacji projektów między podmiotami publicznymi a sektorem prywatnym, o której mowa w art. 2 pkt 24 oraz art rozporządzenia ogólnego, poprzedzona przeprowadzeniem analizy przedrealizacyjnej (minimalny zakres przedmiotowej analizy określają Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód i projektów hybrydowych na lata ). Na gruncie prawa krajowego współpraca realizowana w oparciu o przepisy ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym lub ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane i usługi lub ustawy Prawo zamówień publicznych. W przypadku realizacji projektu w formule partnerstwa publiczno prywatnego, przedłożenie analizy przedrealizacyjnej jest obligatoryjne na etapie aplikowania o środki w ramach EFRR. Strona 1 z 6

2 5. Wnioskodawca planuje realizację przedsięwzięć w dwóch różnych lokalizacjach - czy budowa ścieżki rowerowej łączącej obie te lokalizacje będzie stanowić wydatek kwalifikowany? Odpowiedź: Obie te lokalizacje należy rozpatrywać oddzielnie. Zgodnie z Regulaminem konkursu RPZP IZ /17 budowa, przebudowa, remont jak i modernizacja dróg dojazdowych oraz ciągów pieszych/rowerowych poza obszarem/terenem inwestycji stanowi wydatek w ramach wyłączeń z możliwości dofinansowania. 6. Jaki jest status kosztów przyszłych prac projektowych, czyli prac które będą przedmiotem przetargu na zaprojektowanie i wybudowanie? Czy są to koszty bezpośrednie czy pośrednie? Czy dotyczą ich jakieś limity? Odpowiedź: Zgodnie z Regulaminem konkursu dla Działania 4.9 Rozwój zasobów endogenicznych (dalej: Regulamin konkursu), kategoria kosztów bezpośrednich (wydatki kwalifikowalne niezbędne do realizacji projektu związane bezpośrednio z głównym przedmiotem projektu) w przypadku projektów nieobjętych pomocą publiczną obejmuje: 1. wydatki związane bezpośrednio z nabyciem nieruchomości niezabudowanej (gruntu) i/lub nieruchomości zabudowanej (gruntu z budynkiem lub budynku), 2. nabycie środków trwałych, 3. wydatki związane z zakupem robót i materiałów budowlanych oraz inne usługi z nimi związane, 4. nabycie wartości niematerialnych i prawnych wraz z instalacją, 5. wydatki poniesione w ramach udzielonych dodatkowych dostaw, usług lub robót budowlanych oraz zamówień, polegających na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych, 6. podatek od towarów i usług (VAT), 7. wydatki na prace związane z przygotowaniem inwestycji do realizacji, 8. wydatki związane z usługami w zakresie nadzoru i doradztwa, zlecanymi na zewnątrz, 9. podatki i opłaty, 10. działania informacyjne i promocyjne w kwocie do zł, 11. wydatki związane z przygotowaniem/aktualizacją dokumentacji projektu. Katalog kosztów bezpośrednich dla projektów objętych pomocą publiczną ogranicza się do pierwszych siedmiu pozycji, z zastrzeżeniem konieczności spełniania warunków szczegółowo Strona 2 z 6

3 opisanych w Regulaminie konkursu, z tym że w odniesieniu do regionalnej pomocy inwestycyjnej instalacja wartości niematerialnych i prawnych nie stanowi kosztu kwalifikowalnego. W ramach kosztów pośrednich (wydatki kwalifikowalne w przypadku projektów nieobjętych pomocą publiczną, niezbędne do realizacji projektu, ale niedotyczące bezpośrednio głównego przedmiotu projektu) wyróżniamy natomiast: koszty osobowe dotyczące personelu projektu zatrudnionego w oparciu o Kodeks pracy, koszty wynajmu i utrzymania pomieszczeń, inne koszty administracyjne. Mając na uwadze zapisy dokumentacji konkursowej, koszt prac projektowych i robót budowlanych objętych PFU (projekt realizowany w formule zaprojektuj i wybuduj ) należy ująć w budżecie projektu w sekcji G.1.2. (Planowane wydatki w ramach kosztów bezpośrednich projektu i ich charakterystyka) w podziale na: koszt prac projektowych oraz koszt robót budowlanych. Wyodrębnienie kosztów jest niezbędne z uwagi na to, że wydatki związane z przygotowaniem dokumentacji projektu nie są kwalifikowalne w przypadku projektów objętych pomocą publiczną, a w przypadku projektów objętych pomocą publiczną są limitowane (3% całkowitych wydatków kwalifikowalnych). 7. W jakim trybie powinien być wybierany Operator projektu? Odpowiedź: Operator projektu może zostać wybrany w oparciu o następujące tryby: a) ustawę o zamówieniach publicznych - jeżeli operator będzie musiał być w całości lub większości dotowany przez Gminę; b) koncesję na usługę gdy operator jest zobligowany w całości lub większości utrzymywać działalność z opłat lub sprzedaży. W przypadku wyłonienia operatora jako podmiotu odpowiedzialnego za eksploatację majątku powstałego w wyniku zrealizowanej przez beneficjenta umowy związanej z przeprowadzonym projektem inwestycyjnym, konieczne będzie opisanie formy prawnej przekazania funkcji związanych z użytkowaniem danej infrastruktury, a także wskazanie, czy przekazanie będzie bezpłatne czy za odpłatnością. W sekcji C.3 wniosku o dofinansowanie projektu należy wówczas wskazać, że planowany jest wybór operatora (C.3.1), opisać (pole C.3.2), w jaki sposób zostanie on wybrany oraz na jakich zasadach będzie operatorem projektu po jego zakończeniu (pole C.3.3). Należy mieć na uwadze, że przekazanie majątku operatorowi w pewnych okolicznościach może stanowić czynność podlegającą opodatkowaniu VAT. Powyższą informację należy wskazać w sekcji C.3.3 wniosku o dofinansowanie oraz wziąć pod uwagę przy ocenie kwalifikowalności podatku VAT w projekcie. Strona 3 z 6

4 8. W przypadku realizacji przedsięwzięcia na wodach morskich, w jakim terminie wnioskodawca zobowiązany jest do złożenia załączników z grupy 3? Odpowiedź: W sytuacji gdy przedsięwzięcie realizowane jest na wodach morskich, ze względu na złożony proces uzyskania załączników środowiskowych, dopuszcza się złożenie Załączników nr: 3a, 3b, 3c, 3d, 3e, 3j, 3k, 3p na etapie poprzedzającym podpisanie umowy o dofinansowanie. 9. Czy realizacja przedsięwzięcia powinna wpływać bezpośrednio na wzrost zatrudnienia? Nie ma konieczności, by realizacja przedsięwzięcia miała bezpośredni wpływ na wzrost zatrudnienia. Istotne jest wykazanie co najmniej pośredniego wpływu projektu na tworzenie miejsc pracy. Należy zauważyć, że w przypadku bezpośredniego wygenerowania miejsc pracy w wyniku realizacji inwestycji, projekt otrzyma dodatkową punktację na etapie oceny merytorycznej II stopnia. Powyższe, wiąże się z koniecznością utrzymania miejsc pracy przez cały okres trwałości projektu wskazany we wniosku o dofinansowanie. 10. Czy warunki: zwiększenie potencjału powstania nowych miejsc pracy oraz tworzenie nowych produktów turystycznych/rozwój istniejących produktów turystycznych muszą być spełnione łącznie w ramach planowanych przedsięwzięć? Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, celem Działania 4.9 jest rozwój lokalnego rynku pracy opartego na endogenicznym potencjale. Wspierane będą inwestycje: zwiększające potencjał dla powstania nowych miejsc pracy oraz prowadzące do poprawy dostępności do rynku pracy, mające na celu tworzenie nowych produktów turystycznych oraz rozwój istniejących produktów na bazie potencjałów endogenicznych danego obszaru. Ww. warunki muszą obligatoryjnie zostać spełnione łącznie. 11. W jakim zakresie należy opisać komplementarność z EFS? Realizacja projektów musi stanowić komplementarne wsparcie wobec interwencji finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego, jak również z działaniami jedynie rodzajowo tożsamymi, które potencjalnie mogą być finansowane z EFS. Sam fakt prozatrudnieniowego charakteru projektów mogących uzyskać wsparcie w ramach Działania 4.9 przesądza o komplementarności z EFS (przede wszystkim w ramach osi VI Rynek pracy oraz VII Włączenie społeczne). Wnioskodawca może wykazać komplementarność w znaczeniu bezpośrednim lub pośrednim. Wskazane jest przywołanie konkretnych działań zrealizowanych/realizowanych/przewidzianych do realizacji, przyczyniających się w szczególności do wzmocnienia lokalnego rynku pracy, edukacji ogólnej i zawodowej, kreowania nowych miejsc pracy. Strona 4 z 6

5 12. Czy zakończenie realizacji projektu w terminie do 31 października 2018 r. oznacza zakończenie realizacji w rozumieniu finansowym czy rzeczowym? Przez zakończenie realizacji projektu należy rozumieć datę podpisania ostatniego protokołu potwierdzającego bezusterkowy odbiór lub datę później uzyskanego/wystawionego dokumentu (w szczególności ostatecznego pozwolenia na użytkowanie/dokumentu stwierdzającego brak sprzeciwu wobec przystąpienia do użytkowania, dokumentu OT i innych równoważnych dokumentów) w ramach realizowanego projektu lub datę poniesienia ostatniego wydatku w ramach projektu, w zależności od tego co nastąpiło później. 13. W jaki sposób wnioskodawca powinien przedstawić plan wykorzystania efektów projektu w fazie jego eksploatacji, który stanowi podstawę przyznania dodatkowej punktacji na etapie oceny merytorycznej II stopnia? Weryfikacji podlegać będzie, czy wnioskodawca sporządził plan wykorzystania efektów projektu w fazie jego eksploatacji, uwiarygadniający zapotrzebowanie na ofertę turystyczną, którą zamierza rozszerzyć/wprowadzić dzięki realizacji projektu. Analiza zapotrzebowania winna znaleźć się w Studium wykonalności i powinna opierać się na dotychczasowych doświadczeniach wnioskodawcy w zakresie realizacji podobnych projektów lub na dostępnych badaniach dotyczących potrzeb w tym zakresie. Niezbędne jest określenie grupy docelowej (odbiorców) planowanej oferty turystycznej. Weryfikowane będą szacunki dokonane przez wnioskodawcę, realność i rzetelność wykonanych obliczeń. Istotna będzie jakość argumentacji wykazująca, iż prognozowany poziom zapotrzebowania na realizację działań objętych projektem jest realny. Ocenie będzie podlegać czy: - analiza została przeprowadzona w sposób wnikliwy i rzetelny, uwzględniając czynniki warunkujące zasadność planowanych działań w projekcie, - przeprowadzona analiza potwierdza zapotrzebowanie na efekty projektu. 14. W jaki sposób beneficjent będzie sprawozdawał z realizacji wskaźników w okresie trwałości projektu? Wszelkie kwestie dot. sprawozdawczości uregulowane zostaną w umowie o dofinansowanie. Beneficjent zobowiązany będzie do poinformowania IZ RPO WZ w formie pisemnej w terminie 30 dni po upływie 12 miesięcy od zakończenia realizacji projektu o rzeczywistym poziomie realizacji wskaźników rezultatu. W ramach RPO WZ nie ma obowiązku składania corocznych sprawozdań z trwałości projektu. Jednakże na żądanie IZ RPO WZ Beneficjent może zostać zobowiązany do przedłożenia informacji o wskaźnikach produktu i rezultatu w okresie trwałości projektu. Do końca okresu trwałości projektu Beneficjent powinien niezwłocznie poinformować IZ RPO WZ o wszelkich okolicznościach mogących powodować naruszenie trwałości projektu. Naruszenie zasady trwałości projektu oznacza konieczność zwrotu przez Beneficjenta środków otrzymanych na realizację projektu, wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych, proporcjonalnie do okresu niezachowania trwałości projektu. Strona 5 z 6

6 15. Czy istnieje możliwość finansowania wydatków dot. promocji infrastruktury powstałej w wyniku realizacji przedsięwzięcia w zakresie wykraczającym poza promocję projektu? Beneficjent zobowiązany jest do prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych związanych z realizacją projektu w sposób i na zasadach określonych w Podręczniku wnioskodawcy i beneficjenta programów polityki spójności w zakresie informacji i promocji oraz zgodnie z zapisami punktu 2.2. Obowiązki beneficjentów załącznika XII do rozporządzenia ogólnego, a także zapisami rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 821/2014 i wniosku o dofinansowanie. W ramach wydatków kwalifikowalnych dotyczących działań informacyjno-promocyjnych ująć można jedynie wydatki ściśle związane z promocją danego projektu, w tym wydatki na zakup tablic informacyjnopamiątkowych, oznakowanie projektu i promocję w środkach masowego przekazu, zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych. Wydatki, o których mowa powyżej stanowią wydatki kwalifikowalne jedynie w przypadku projektów nieobjętych pomocą publiczną i objęte są limitem kwotowym w wysokości zł. 16. Co należy rozumieć pod pojęciem modernizacja? Pojęcie modernizacji mieści się w zakresie pojęciowym remontu, przebudowy albo rozbudowy. Jednocześnie IZ RPO WZ uprzejmie informuje, iż w ramach zaplanowanych kosztów modernizacji możliwe będzie kwalifikowanie wydatków związanych z przeprowadzeniem remontu rozumianego jako wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym. Modernizacja może mieć charakter unowocześnienia, poprawy stanu technicznego luz zmiany przeznaczenia środka trwałego, zaś skutkiem tych działań jest zwiększenie wartości użytkowej w stosunku do wartości z dnia przyjęcia środka trwałego. Strona 6 z 6