PREZYDENCKI PLAN DZIAŁANIA W KWESTIACH ZMIAN KLIMATYCZNYCH. Urząd Wykonawczy Prezydenta Baracka Obamy. czerwiec 2013 r.

Transkrypt

1 PREZYDENCKI PLAN DZIAŁANIA W KWESTIACH ZMIAN KLIMATYCZNYCH Urząd Wykonawczy Prezydenta Baracka Obamy czerwiec 2013 r. 1

2 Spis treści The table of contents is empty because none of the paragraph styles selected in the Document Inspector are used in the document. 2

3 PLAN DZIAŁANIA PREZYDENTA BARACKA OBAMY W KWESTIACH ZMIAN KLIMATYCZNYCH My, naród Stanów Zjednoczonych, nadal uważamy, że jako Amerykanie mamy obowiązki nie tylko wobec nas samych ale wobec potomności. Odpowiemy na zagrożenie zmiany klimatu, wiedząc, że bezczynność byłaby zdradą względem naszych dzieci i przyszłych pokoleń. Niektórzy mogą nadal zaprzeczać przytłaczającym wnioskom wyciągniętym przez naukę ale nikt nie może uniknąć niszczycielskich skutków szalejących pożarów i susz a także coraz silniejszych burz. Droga do zrównoważonych źródeł energii będzie długa i czasami trudna. Jednak Ameryka nie może opierać się takim zmianom, musimy im przewodniczyć. Nie możemy czekać aż inni opracują technologie, które stworzą nowe miejsca pracy i nowe gałęzie przemysłu. Musimy wykorzystać tę szansę. To właśnie w ten sposób utrzymamy naszą gospodarczą żywotność i skarby naszego kraju: nasze lasy i rzeki, nasze ziemie uprawne i ośnieżone szczyty. W ten właśnie sposób ocalimy naszą planetę, powierzoną naszej opiece przez Boga. I to właśnie nada sens deklaracji złożonej niegdyś przez naszych ojców. - Prezydent Barack Obama, drugie przemówienie inauguracyjne, styczeń 2013 r. ARGUMENTY Podczas gdy żadne konkretne działania nie są w stanie odwrócić skutków zmian klimatu, mamy moralny obowiązek podjęcia działań w imieniu przyszłych pokoleń aby zostawić im nieskażoną i niezniszczoną planetę. Dzięki konsekwentnym, odpowiedzialnym działaniom mającym na celu ograniczenie zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla, możemy chronić zdrowie naszych dzieci i rozpocząć spowalnianie skutków zmian klimatycznych tak abyśmy pozostawili przyszłym pokoleniom czystsze, bardziej stabilne środowisko. W 2009 roku Prezydent Barack Obama zobowiązał się, że do roku 2020 Stany Zjednoczone zredukują ilość emitowanych przez siebie gazów cieplarnianych o około 17% poniżej poziomów z 2005 r., jeśli wszystkie inne liczące się gospodarki również się zgodzą na ograniczenie emitowanych przez siebie ilości. Obecnie Prezydent Barack Obama pozostaje nadal wierny temu celowi i zamierza nawiązać do postępów osiągniętych w trakcie swojej 3

4 pierwszej kadencji, pomagając Stanom Zjednoczonym i innym państwom w znalezieniu się na zrównoważonej długoterminowej trajektorii. Częściowo dzięki temu, że obecnej administracji udało się podwoić wykorzystanie energii wiatrowej, słonecznej i geotermalnej w Ameryce oraz ustanowić najbardziej surowe normy zużycia paliw w jej historii, tworzymy nowe miejsca pracy, jesteśmy świadkami powstawania nowych gałęzi przemysłu oraz ograniczamy szkodliwe zanieczyszczenie dwutlenkiem węgla, które przyczynia się do zmian klimatycznych. Tak naprawdę, w ubiegłym roku emisje dwutlenku węgla w sektorze energetycznym spadły do najniższego poziomu od dwóch dekad. Jednocześnie, podczas gdy nadal jest przed nami dużo do zrobienia, osiągnęliśmy większe bezpieczeństwo energetyczne niż kiedykolwiek indziej w historii ostatnich lat. W roku 2012 import ropy naftowej Stanów Zjednoczonych netto spadł do najniższego poziomu od 20 lat i staliśmy się wiodącym światowym producentem gazu ziemnego najczystszego spalanego paliwa kopalnianego. Podczas gdy wszystkie takie osiągane postępy są zachęcające, zmiany klimatu nie są już odległym zagrożeniem: odczuwamy jego konkretne skutki na terenie całego kraju i na świecie. Ubiegły rok był najcieplejszym rokiem w historii kontynentalnych Stanów Zjednoczonych, około jedna trzecia naszych obywateli doświadczyła 10 dni lub więcej upałów wynoszących 100 stopni Fahrenheita (ponad 37 stopni Celsjusza) lub więcej. Dwanaście najgorętszych lat w odnotowanej historii miało miejsce w ciągu ostatnich 15 lat. Zachorowalność na astmę podwoiła się w okresie ostatnich 30 lat i nasze dzieci będą coraz częściej ofiarami ataków astmy w miarę pogarszania się zanieczyszczenia powietrza. Częstsze powodzie, fale upałów i susze spowodowały bankructwa rolników, co już przekłada się na dramatyczny wzrost cen żywności. Takim zmianom towarzyszą daleko idące konsekwencje i powodują rzeczywiste koszty ekonomiczne. W samym ubiegłym roku, na terenie Stanów Zjednoczonych wystąpiło 11 różnych zdarzeń pogodowych i klimatycznych o katastrofalnych skutkach, z szacowanymi stratami przekraczającymi kwotę 1 miliarda USD w każdym przypadku. Wszystkie te zdarzenia razem wywołały szkody na szacowanym poziomie wynoszącym 110 miliarda USD, poprzez co był to drugi najbardziej kosztowny odnotowany w historii rok. 4

5 W skrócie: Ameryka stoi na krytycznym skrzyżowaniu. Obecnie Prezydent Barack Obama przedstawia szeroko zakrojony plan zmierzający do ograniczenia zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla, które powoduje zmiany klimatyczne i wpływa na zdrowie publiczne. Ograniczenie zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla pomoże w zapoczątkowaniu innowacji gospodarczych w celu zmodernizowania naszych elektrowni, co pozwoli na osiągnięcie czystszych form energii wytworzonej w Stanach Zjednoczonych, dzięki czemu z kolei powstaną nowe miejsca pracy i będziemy w stanie ograniczyć naszą zależność od importowanej ropy naftowej. W połączeniu z innymi działaniami podejmowanymi przez tę administrację na rzecz zwiększenia efektywności naszych samochodów i urządzeń gospodarstwa domowego, plan prezydencki będzie redukować ilość energii zużywanej przez amerykańskie rodziny, obniżając ich rachunki za gaz i inne media. Plan, składający się z szeregu różnych działań na szczeblu władzy wykonawczej, posiada trzy kluczowe elementy: 1) Ograniczenie zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla w Ameryce: W roku 2012 zanieczyszczenie dwutlenkiem węgla w Stanach Zjednoczonych spadło do najniższego poziomu w ciągu ostatnich dwóch dekad, nawet wtedy gdy miał nadal miejsce wzrost gospodarczy. Wykorzystując te pozytywne zmiany, administracja Prezydenta Baracka Obamy wprowadza nowe surowe zasady w zakresie ograniczenia zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla, takie jak posiadamy w przypadku innych trucizn, np. rtęci i arsenu. Dzięki temu będziemy chronić zdrowie naszych dzieci i poprowadzimy gospodarkę w kierunku rodzimych, amerykańskich czystych źródeł energii co pozwoli na stworzenie miejsc pracy i przełoży się na obniżenie rachunków gospodarstw domowych za prąd. 2) Przygotowanie Stanów Zjednoczonych na skutki zmian klimatycznych: W miarę podejmowania nowych działań zmierzających do ograniczenia zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla, musimy również przygotować się na skutki zmieniającego się klimatu, które już są odczuwane na terenie całego kraju. W przyszłości, administracja Prezydenta Baracka Obamy będzie pomagać stanowym i lokalnym władzom we wzmocnieniu naszych dróg, mostów i linii brzegowych tak abyśmy byli w stanie lepiej chronić domy obywateli, przedsiębiorstwa i nas samych przed skutkami ekstremalnych warunków pogodowych. 3) Stanie na czele międzynarodowych działań podejmowanych w ramach walki z globalnymi zmianami klimatycznymi i przygotowania się na ich skutki: Tak jak żadne państwo nie jest zabezpieczone przed skutkami zmian klimatycznych, również 5

6 żadne państwo nie jest w stanie sprostać temu wyzwaniu samodzielnie. Dlatego Stany Zjednoczone muszą połączyć swoje działania krajowe z działaniami liderów na arenie międzynarodowej. Ameryka musi pomóc w stworzeniu prawdziwie globalnego rozwiązania dla tego globalnego wyzwania, ożywiając międzynarodowe wysiłki zmierzające do istotnego ograniczenia emisji (w szczególności wśród czołowych państw, które generują emisje), przygotowania się na skutki zmian klimatycznych, oraz musi być motorem w dążeniu do osiągania postępów poprzez międzynarodowe negocjacje. Zmiany klimatyczne stanowią jedne z największych wyzwań naszych czasów, jednak wyzwanie to jest wyjątkowo dopasowane do możliwości Stanów Zjednoczonych. Nasi naukowcy opracują nowe paliwa a nasi rolnicy je wyhodują. Rodzimi inżynierowie zaprojektują nowe źródła energii, nasza siła robocza je wybuduje a firmy sprzedadzą. Każdy z nas musi wnieść swój odpowiedni wkład. Jeśli odpowiemy na takie wyzwanie, nie tylko stworzymy nowe miejsca pracy i nowe branże przemysłu a także spowodujemy, że Stany Zjednoczone będą w światowej czołówce; uratujemy życie ludzi, ochronimy i będziemy zabezpieczać nasze bezcenne zasoby naturalne, miasta i linie brzegowe na rzecz przyszłych pokoleń. To co znajduje się dalej to plan stabilnego, odpowiedzialnego narodowego i międzynarodowego działania zmierzającego do spowolnienia skutków zmian klimatycznych, pozwalającego nam pozostawić przyszłym pokoleniom czystsze i bardziej stabilne środowisko. Eksponuje on zainicjowany przez administrację Prezydenta Baracka Obamy proces dążenia do wyznaczonych celów a także nakreśla nowe działania pozwalające na ich osiągnięcie. 6

7 OGRANICZENIE ZANIECZYSZCZENIA DWUTLENKIEM WĘGLA W 2009 roku Prezydent Barack Obama zobowiązał się, że do roku 2020 Stany Zjednoczone zredukują ilość emitowanych przez siebie gazów cieplarnianych o około 17% poniżej poziomów z 2005 r. Prezydent jest nadal w pełni zdeterminowany aby osiągnąć ten cel. Podczas gdy wiele pozostaje do zrobienia, administracja Prezydenta Obamy już posiada istotne osiągnięcia dzięki podwojeniu ilości wytwarzanej energii elektrycznej z elektrowni wiatrowych, słonecznych i geotermalnych oraz ustanowieniu nowych standardów zużycia paliw. Bazując na takich osiągnięciach, niniejszy dokument opisuje dodatkowe inicjatywy, które będą podejmowane przez administrację Prezydenta, we współpracy ze stanami, społecznościami lokalnymi i sektorem prywatnym aby nadal podążać w kierunku osiągnięcia celu określonego przez Prezydenta Obamę do roku I. Wykorzystanie czystej energii Ograniczenie zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla pochodzącym z elektrowni: Elektrownie stanowią największe skoncentrowane źródło emisji w Stanach Zjednoczonych, łącznie stanowiąc w przybliżeniu jedną trzecią całkowitej krajowej emisji gazów cieplarnianych. Określiliśmy już limity dla arsenu, rtęci i ołowiu ale brak jest przepisów federalnych, które uniemożliwiałyby elektrowniom emitowanie dwutlenku węgla w dowolnych ilościach. Wiele stanów, władz lokalnych i firm podejmuje działania w kierunku przejścia na czystsze źródła energii. Ponad 35 stanów określiło swoje cele w zakresie odnawialnych źródeł energii a ponad 25 wyznaczyło cele w zakresie efektywności energetycznej. Pomimo postępów jakie są osiągane na poziomie stanowym, brak jest federalnych standardów dla ograniczenia zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla z elektrowni. W kwietniu 2012 r., w ramach prowadzonych działań zmierzających do modernizacji amerykańskiego sektora energetycznego, administracja Prezydenta Obamy zaproponowała normę zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla dla nowych elektrowni. Propozycja Agencji Ochrony Środowiska (EPA) odzwierciedla i umacnia występujące tendencje w kierunku stosowania czystszych technologii, w ramach których w ostatnich latach obserwujemy zwiększenie udziału gazu 7

8 ziemnego w wytwarzaniu energii elektrycznej, głównie dzięki siłom rynkowym i szybkiemu rozwojowi wykorzystania odnawialnych źródeł energii, które stanowią w przybliżeniu połowę nowych zainstalowanych mocy wytwórczych w 2012 r. Dzięki dostępności licznych rozwiązań w zakresie czystej energii i wykorzystując wiodącą rolę stanów i władz lokalnych, możemy stale ograniczać zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla aby poprawić poziom zdrowia publicznego i jakość środowiska, jednocześnie zapewniając solidne i przystępne cenowo dostawy energii elektrycznej potrzebne dla rozwoju gospodarczego. Dzięki temu Stany Zjednoczone będą nadal przewodzić w dziedzinie czystych technologii energetycznych takich jak efektywny gaz ziemny, technologie jądrowe, odnawialne źródła energii i technologia czystego węgla. Dla osiągnięcia tych celów, Prezydent Obama wydaje zarządzenie prezydenckie, nakazujące Agencji Ochrony Środowiska (EPA) przyspieszenie prac nad ukończeniem opracowywania norm dotyczących zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla, zarówno dla nowych jak i istniejących elektrowni. Prace te będą bazować na rezultatach osiągniętych w ramach pomyślnie zakończonych inicjatyw w trakcie pierwszej kadencji dotyczących opracowania norm w zakresie gazów cieplarnianych i zużycia paliw dla samochodów osobowych oraz ciężarowych. Prezydent zwrócił się do Agencji Ochrony Środowiska aby przy opracowywaniu norm bazowała na przywódczej roli stanów w tym zakresie, zapewniała elastyczność oraz korzystała z różnorodnych źródeł energii i technologii, włączając wiele działań przewidzianych w tym planie. Propagowanie wiodącej roli Stanów Zjednoczonych w kwestiach dotyczących odnawialnych źródeł energii: W trakcie pierwszej kadencji Prezydenta Obamy, Stany Zjednoczone więcej niż podwoiły wytwarzanie energii elektrycznej ze źródeł wiatrowych, słonecznych i geotermalnych. Dla zapewnienia, że Stany Zjednoczone nadal zajmują wiodącą pozycję w zakresie czystej energii, Prezydent Obama wyznaczył cel ponownego podwojenia wytwarzania energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych do roku Zmierzając do osiągnięcia tego ambitnego celu, administracja ogłasza szereg nowych działań w następujących kluczowych obszarach: 8

9 Przyspieszenie wydawania pozwoleń w zakresie czystej energii: W roku 2012 Prezydent wyznaczył cel wydania zezwoleń dla 20 gigawatów energii z odnawialnych źródeł na gruntach publicznych do końca roku. Departament Zasobów Wewnętrznych (DOI) osiągnął ten cel przed wyznaczonym terminem a Prezydent polecił mu wydanie zezwoleń na dodatkowe 10 gigawatów energii do roku Od roku 2009 Departament Zasobów Wewnętrznych zatwierdził 25 instalacji słonecznych na skalę przemysłową, dziewięć farm wiatrowych i 11 instalacji geotermalnych, które wytworzą energię pozwalającą na zasilenie 4,4 miliona gospodarstw domowych i będą wspierać miejsc pracy. Administracja również podejmuje działania aby sprzyjać rozwojowi wytwarzania energii hydroelektrycznej przy istniejących zaporach wodnych. W celu opracowania i zademonstrowania usprawnionych procedur dotyczących realizacji powołanych projektów, administracja wyznaczy elektrownię wodną Red Rock na rzece Des Moines w stanie Iowa, która zostanie uwzględniona w federalnym serwisie internetowym służącym do śledzenia procesu wydawania pozwoleń federalnych dla priorytetowych inwestycji infrastrukturalnych, Infrastructure Permitting Dashboard. Również, Departament Obrony, największy pojedynczy użytkownik energii w Stanach Zjednoczonych, zobowiązał się do wykorzystania 3 gigawatów energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych w instalacjach wojskowych, włączając energię słoneczną, wiatrową, z biomasy i geotermalną, do roku Ponadto, agencje federalne wyznaczają nowy cel osiągnięcia 100 megawatów zainstalowanej mocy elektrycznej pochodzącej ze źródeł odnawialnych w mieszkaniach socjalnych (subsydiowanych przez rząd federalny) do roku Działania te będą obejmować przeprowadzenie analizy bieżących projektów dla prowadzenia monitoringu osiąganych postępów i umożliwienia wykorzystywania najlepszych stosowanych praktyk. Rozbudowa i modernizacja sieci energetycznych: Modernizacja krajowych sieci energetycznych ma ogromne znaczenie w kontekście naszych działań zmierzających do zwiększenia niezawodności dostaw energii elektrycznej, obniżenia kosztów energii dla konsumentów, jak też propagowania czystych źródeł energii. Zmierzając do osiągnięcia tych ważnych celów, Prezydent Obama podpisał w tym miesiącu zarządzenie prezydenckie, polecające agencjom federalnym usprawnienie procesów 9

10 dotyczących wyznaczania lokalizacji, wydawania zezwoleń i rewidowania inwestycji przesyłowych we władzach federalnych, stanowych i lokalnych. Uruchomienie długoterminowych inwestycji w innowacje dotyczące czystej energii: Budżet na rok obrotowy 2014 nadal uwzględnia dążenie Prezydenta do utrzymania pozycji Stanów Zjednoczonych w czołówce państw zaangażowanych w prace badawczo-rozwojowe w zakresie czystej energii oraz wykorzystania takiej energii poprzez zwiększenie finansowania przeznaczonego na technologie czystej energii we wszystkich agencjach rządowych o 30%, do kwoty wynoszącej około 7,9 miliarda dolarów. Obejmuje to inwestycje w szereg technologii energetycznych, od zaawansowanych biopaliw i nowych technologii jądrowych, włączając małe modułowe reaktory, po czysty węgiel. Utrzymując wiodącą rolę Stanów Zjednoczonych w dziedzinie innowacji energetycznych, administracja również podejmie następujące działania: Sprzyjanie inwestycjom w zaawansowane projekty dotyczące energii ze źródeł kopalnianych: W najbliższych tygodniach, Departament Energetyki opublikuje zawiadomienie w urzędowym dzienniku Federal Register, ogłaszające projekt wezwania do składania wniosków o gwarancje kredytów na sfinansowanie różnorodnych zaawansowanych projektów energetycznych korzystających ze źródeł kopalnianych, mając do dyspozycji łącznie do 8 miliardów dolarów (kredytobiorca pokrywa koszt dotacji kredytowej), na podstawie art programu Departamentu dotyczącego gwarancji kredytów. Takie wezwanie ma na celu zapewnienie wsparcia dla inwestycji w nowatorskie technologie, które mogą w sposób ekonomiczny osiągnąć cele finansowe i w zakresie nakreślonej polityki, włączając eliminację, ograniczenie lub sekwestrację antropogenicznych emisji gazów cieplarnianych. Proponowane wezwanie będzie obejmować szeroki zakres zaawansowanych projektów dotyczących energii wytwarzanej z paliw kopalnianych. Odzwierciedlając dążenie Departamentu do ciągłego ulepszania zarządzania programem, będzie on uwzględniać zgłaszane uwagi do projektu wezwania, planując opublikowanie ostatecznej wersji wezwania do początków jesieni 2013 r. Przeprowadzenie czteroletniego federalnego przeglądu sektora energetycznego: Innowacje i nowe źródła krajowych dostaw energii zmieniają krajowy rynek energetyczny. Tworząc gospodarcze możliwości, jednocześnie prowadzą do pojawiania się wyzwań z punktu widzenia ochrony środowiska. Aby zapewnić, że 10

11 federalna polityka energetyczna jest zgodna z naszymi celami ekonomicznymi, dotyczącymi ochrony środowiska i bezpieczeństwa w takim zmieniającym się otoczeniu, administracja przeprowadzi czteroletni przegląd energetyczny, którym będzie kierować Rada Białego Domu ds. Krajowej Polityki i Urząd ds. Nauki i Polityki Technologicznej, przy wsparciu sekretariatu utworzonego przy Departamencie Energetyki wraz z uwzględnieniem aktywnego udziału innych agencji rządu federalnego a także zewnętrznych interesariuszy. Taka analiza przeprowadzana po raz pierwszy będzie koncentrować się na wyzwaniach w kontekście infrastruktury i będzie identyfikować zagrożenia, obszary ryzyka oraz możliwości dla bezpieczeństwa energetycznego i klimatycznego Stanów Zjednoczonych, umożliwiając rządowi federalnemu przełożenie celów polityki na szereg uzasadnionych danymi analitycznymi i jasno określonych działań, które będą podejmowane w odpowiedniej kolejności, a także będą ze sobą zintegrowane, oraz na proponowane inwestycje w czteroletnim horyzoncie planowania. II. Tworzenie sektora transportu na miarę XXI wieku Zaostrzenie norm zużycia paliwa: Duże pojazdy typu heavy duty aktualnie stanowią drugie największe źródło emisji gazów cieplarnianych w sektorze transportu. W roku 2011 administracja Prezydenta Baracka Obamy sfinalizowała pierwsze normy zużycia paliwa dla modelowego okresu: dla ciężarówek typu heavy duty, autobusów i samochodów dostawczych. Takie normy spowodują obniżenie emisji gazów cieplarnianych o około 270 mln ton metrycznych i pozwolą na zaoszczędzenie 530 milionów baryłek ropy naftowej. W trakcie drugiej kadencji urzędowania Prezydenta Obamy, administracja ponownie połączy wysiłki z przywódcami w branży i innymi kluczowymi interesariuszami w celu opracowania norm zużycia paliwa po roku 2018 dla pojazdów ciężkich, dążąc do dalszego ograniczenia zużycia paliwa dzięki zastosowaniu zaawansowanych ekonomicznych technologii i kontynuując działania na rzecz poprawy efektywności przewozu towarowego na terenie Stanów Zjednoczonych. Administracja Prezydenta Obamy już ustanowiła najbardziej surowe w historii USA normy zużycia paliwa dla samochodów osobowych. Takie normy wymagają średnich osiągów stanowiących równowartość 54,5 mil na jeden galon paliwa do roku 2025, co pozwoli 11

12 przeciętnemu kierowcy uzyskać oszczędności na kosztach paliwa na poziomie USD w okresie użytkowania samochodu i wyeliminuje zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla w ilości sześciu miliardów ton metrycznych to znaczy, więcej niż Stany Zjednoczone emitują przez cały rok. Opracowanie i wykorzystanie zaawansowanych technologii transportowych: Ważną rolę do odegrania w zwiększeniu naszego bezpieczeństwa energetycznego, propagowaniu rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich i ograniczeniu emisji gazów cieplarnianych z sektora transportu mają biopaliwa. Dlatego właśnie administracja wspiera normę paliw ze źródeł odnawialnych i inwestuje w prace badawczo-rozwojowe aby pomóc we wdrożeniu produkcji biopaliw następnej generacji. Na przykład, marynarka wojenna Stanów Zjednoczonych i Departament Energetyki oraz Departament Rolnictwa współpracują z sektorem prywatnym w celu przyspieszenia prac rozwojowych nad konkurencyjnymi cenowo zaawansowanymi biopaliwami do zastosowania w sektorze wojskowym i komercyjnym. Generalnie, administracja będzie nadal wykorzystywać partnerstwo pomiędzy sektorem prywatnym a publicznym w celu wdrożenia czystszych paliw, w tym zaawansowane akumulatory i technologie ogniw paliwowych we wszystkich środkach transportu. Internetowy serwis udostępniony przez Departament Energetyki, egallon, informuje kierowców o kosztach eksploatacji samochodów elektrycznych w stanie ich zamieszkania - średnia krajowa wynosi zaledwie 1,14 USD za galon ekwiwalentu benzyny, co jest optymistyczne dla portfeli konsumentów korzystających z samochodów elektrycznych. Ponadto, w najbliższych miesiącach Departament Transportu będzie współpracować z innymi agencjami rządowymi nad dalszym przeanalizowaniem strategii dla zintegrowania statków i łodzi wykorzystujących alternatywne paliwa z flotą pływającą pod banderą amerykańską. Również, administracja będzie nadal działać wspólnie ze stanami i miastami poprzez Departament Transportu, Departament Mieszkalnictwa i Urbanistyki oraz Agencję Ochrony Środowiska w zakresie poprawy opcji transportowych i obniżenia kosztów transportu, jednocześnie chroniąc środowisko naturalne na terenie całego kraju. 12

13 III. Ograniczenie zjawisk marnotrawstwa energii elektrycznej w domach, firmach i zakładach produkcyjnych Obniżenie rachunków za prąd amerykańskich rodzin i firm: Efektywność energetyczna jest jedną z najprostszych i ekonomicznych możliwości pozwalających gospodarstwom domowym na wygenerowanie oszczędności, zwiększenie konkurencyjności naszych firm oraz ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. W trakcie pierwszej kadencji urzędowania Prezydenta, Departament Energetyki oraz Departament Mieszkalnictwa i Urbanistyki przeprowadziły modernizacje zwiększające efektywność energetyczną w ponad milionie gospodarstw domowych, pozwalając wielu rodzinom na oszczędności kosztów ogrzewania i chłodzenia w wysokości ponad 400 USD w samym pierwszym roku. Administracja będzie podejmować wiele nowych działań zmierzających do osiągnięcia celu wyznaczonego przez Prezydenta Obamę, a mianowicie podwojenia produktywności energetycznej do 2030 r. w porównaniu z poziomami z roku 2010: Wyznaczenie nowego celu dla norm efektywności energetycznej: W trakcie pierwszej kadencji urzędowania Prezydenta Obamy, Departament Energetyki określił nowe minimalne normy efektywności dla zmywarek, lodówek i wielu innych urządzeń. Do 2030 r. dzięki takim normom rachunki konsumentów za energię elektryczną zostaną obniżone o setki miliardów dolarów i pozwolą na oszczędzenie energii, która mogłaby zasilać ponad 85 milionów domów przez dwa lata. Wykorzystując takie pozytywne osiągnięcia, administracja wyznacza nowy cel: normy efektywności dla urządzeń i budynków federalnych określone w trakcie pierwszej i drugiej kadencji łącznie pozwolą na ograniczenie zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla o przynajmniej 3 miliardy ton metrycznych do 2030 r., co stanowi ekwiwalent blisko połowy zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla pochodzącego z całego sektora energetycznego w USA przez jeden rok, jednocześnie nadal pozwalając na obniżanie kosztów energii elektrycznej pokrywanych przez konsumentów. Ograniczenie barier inwestycji w efektywność energetyczną: Modernizacje w zakresie efektywności energetycznej generują znaczące oszczędności, jednak środki jakie trzeba najpierw wyłożyć na takie działania stanowią barierę bardziej powszechnych inwestycji. Odpowiadając na takie wyzwanie, administracja zapowiada szereg nowych działań ze strony rządu. Już tej jesieni, Służba ds. Mediów dla Obszarów Wiejskich Departamentu Rolnictwa sfinalizuje proponowaną aktualizację 13

14 swojego programu kredytów w dziedzinie efektywności i oszczędności energetycznych ( Energy Efficiency and Conservation Loan Program ), zapewniając do 250 milionów dolarów na media dla terenów wiejskich w celu finansowania inwestycji podnoszących efektywność energetyczną, realizowanych przez firmy i właścicieli domów na obszarach wiejskich Ameryki. Departament również usprawnia swój program Energia Obszarów Wiejskich dla Ameryki ( Rural Energy for America ) obejmujący udzielanie grantów i gwarancji kredytów bezpośrednio na rzecz producentów rolnych i wiejskich małych przedsiębiorstw na inwestycje w zakresie efektywności energetycznej i instalacji energii ze źródeł odnawialnych. Ponadto, działania prowadzone przez Departament Mieszkalnictwa i Urbanistyki obejmują Fundusz Wielorodzinnych Innowacji Energetycznych ( Multifamily Energy Innovation Fund ) o wartości 23 milionów dolarów przeznaczony dla podmiotów udostępniających tańsze mieszkania, firm technologicznych, instytucji akademickich oraz organizacji filantropijnych na przetestowanie nowych możliwości dostaw ekonomicznej energii elektrycznej dla celów mieszkaniowych. Aby usprawnić podejmowane działania i zbliżyć ze sobą interesariuszy, Federalna Administracja ds. Mieszkań zbierze w lipcu przedstawicieli podmiotów zapewniających pożyczki i kredyty oraz innych kluczowych interesariuszy w trakcie prac okrągłego stołu, który będzie identyfikować opcje wykorzystania aspektów efektywności energetycznej w procesie oceny i obsługi kredytów hipotecznych oraz wyceny nieruchomości dla potrzeb sprzedaży lub refinansowania nowych bądź istniejących domów. Poszerzenie inicjatywy Prezydenta Lepsze Budynki : Inicjatywa pod nazwą Lepsze Budynki ( Better Building Challenge ), koncentrująca się na pomocy w osiągnięciu przynajmniej dwudziestoprocentowej większej efektywności energetycznej do roku 2020 przez budynki komercyjne i przemysłowe w Stanach Zjednoczonych już pokazuje swoje wyniki. Ponad 120 różnorodnych podmiotów, reprezentujących ponad 2 miliardy stóp kwadratowych powierzchni, jest na drodze do osiągnięcia celu wyznaczonego na rok 2020: ograniczenie zużycia energii elektrycznej średnio o 2,5% rocznie, co stanowi równowartość około 58 milionów USD oszczędności kosztów energii rocznie. Aby nadal osiągać tak dobre wyniki, administracja rozszerzy program na mieszkania wielorodzinne, nawiązując 14

15 współpracę zarówno z prywatnymi właścicielami tańszych mieszkań, jak też instytucjami mieszkalnictwa publicznego w zakresie ograniczania marnotrawstwa energii. Ponadto, wdraża Akceleratory Lepszych Budynków, nową platformę, która będzie wspierać i zachęcać do wprowadzania przepisów stanowych i lokalnych, mających na celu ograniczenie marnotrawstwa energetycznego, korzystając z już prowadzonych działań na tym poziomie. IV. Ograniczenie innych emisji gazów cieplarnianych Ograniczenie emisji fluorowęglowodorów: Fluorowęglowodory (HFC), które są głównie wykorzystywane w urządzeniach chłodzących i klimatyzacji, są silnymi gazami cieplarnianymi. Szacuje się, że w Stanach Zjednoczonych emisje gazów HFC niemal potroją do roku 2030 i podwoją z aktualnych poziomów wynoszących 1,5% emisji gazów cieplarnianych do 3% do roku W celu ograniczenia emisji gazów HFC, Stany Zjednoczone mogą i będą odgrywać wiodącą rolę poprzez działania podejmowane w ramach dyplomacji zagranicznej, jak też inicjatywy krajowe. Tak naprawdę, administracja już podjęła działania poprzez uwzględnienie elastycznej i silnej zachęty w normach zużycia paliw oraz zanieczyszczenia dwutlenkiem węgla dla samochodów osobowych i ciężarowych, aby skłonić producentów motoryzacyjnych do obniżenia emisji gazów HFC i odchodzenia od wykorzystywania najsilniejszych gazów HFC w systemach klimatyzacji samochodowej. Podejmując dalsze inicjatywy, Agencja Ochrony Środowiska wykorzysta swoje kompetencje poprzez program istotnych nowych alternatyw ( Significant New Alternatives Policy Program ) dla wspomagania inwestycji sektora prywatnego w technologie niskoemisyjne, poprzez identyfikację i zatwierdzanie substancji chemicznych przyjaznych klimatowi, jednocześnie zakazując pewnych form stosowania najbardziej szkodliwych alternatywnych substancji chemicznych. Ponadto, Prezydent polecił swojej administracji zaopatrywanie się w czystsze alternatywne produkty w stosunku do gazów HFC we wszystkich przypadkach gdy jest to możliwe a także z czasem przejście na urządzenia wykorzystujące bezpieczniejsze i bardziej zrównoważone alternatywy. 15

16 Ograniczenie emisji metanu: Ograniczenie emisji metanu jest niezmiernie ważne dla naszych całościowych starań w zakresie reagowania na globalne zmiany klimatyczne. Metan aktualnie stanowi prawie 9% krajowych emisji gazów cieplarnianych i posiada potencjał powodowania globalnego ocieplenia blisko 20 razy większy niż dwutlenek węgla. Od roku 1990 emisje metanu w Stanach Zjednoczonych spadły o 8%. Stało się tak częściowo dzięki współpracy z przemysłem, zarówno w kraju jak i za granicą, w ramach której udało nam się zademonstrować, że posiadamy odpowiednią technologię, pozwalającą na ograniczenie emisji z korzyścią dla naszej gospodarki a także środowiska naturalnego. W celu osiągnięcia dalszych postępów w tym obszarze, administracja: Opracuje międzyresortową strategię w zakresie metanu: Agencja Ochrony Środowiska i Departamenty: Rolnictwa, Energetyki, Zasobów Wewnętrznych, Pracy i Transportu będą opracowywać kompleksową, międzyresortową strategię dotyczącą metanu. Grupa robocza skupi się na ocenie aktualnych danych dotyczących emisji, wypełnieniu luk w brakujących danych oraz zidentyfikuje technologie i najlepsze praktyki w celu ograniczenia emisji, jak też określi istniejące kompetencje w tym obszarze oraz możliwości bazujące na zachętach dla ograniczenia emisji metanu. Zastosuje podejście do ograniczenia emisji bazujące na współpracy: W gospodarce istnieje wiele sektorów, w których istnieją możliwości ograniczenia emisji metanu, od kopalni węgla i składowisk odpadów po rolnictwo oraz zagospodarowanie ropy naftowej i gazu. Na przykład, w sektorze rolnictwa, w okresie ostatnich trzech lat Agencja Ochrony Środowiska i Departament Rolnictwa pracowali z branżą nabiału w celu zwiększenia wykorzystywania komór fermentacyjnych poprzez pożyczki, zachęty i inne formy pomocy. Ponadto, jeśli chodzi o branżę naftowo-gazową, inwestycje w budowę i modernizację gazociągów nie tylko wygenerują wiele miejsc pracy dla naszych obywateli ale również pozwolą na ograniczenie emisji i zwiększenie ekonomicznej produktywności. Na przykład, w ramach prac administracji zmierzających do usprawnienia procesu wydawania federalnych zezwoleń na realizację projektów infrastrukturalnych, międzyresortowa federalna grupa wykonawcza Bakken współpracuje z przemysłem, jak też agencjami stanowymi i lokalnymi, aby rozwinąć produkcję ropy naftowej i gazu w formacji Bakken, jednocześnie pomagając w ograniczeniu 16

17 spalania gazu w postaci flary oraz procesów odgazowywania. Podejmując dalsze inicjatywy, w ramach prac zmierzających do opracowania międzyresortowej strategii dotyczącej metanu, administracja Prezydenta Obamy będzie współpracować z władzami stanowymi, jak też sektorem prywatnym w celu ograniczenia emisji w różnych sektorach gospodarki, podnosząc jakość powietrza i osiągając korzyści w sferze zdrowia publicznego a także korzyści gospodarcze. Utrzymanie znaczenia lasów w łagodzeniu zmian klimatycznych: Lasy Stanów Zjednoczonych odgrywają niezmiernie ważną rolę w walce z zanieczyszczeniem dwutlenkiem węgla, każdego roku usuwając blisko 12% łącznych emisji gazów cieplarnianych w USA. W obliczu zmieniającego się klimatu i podwyższonego ryzyka wybuchania dzikich pożarów, suszy i pojawiania się szkodników, zdolność naszych lasów do absorbowania dwutlenku węgla spada. Dążenia do zagospodarowywania terenów leśnych na cele urbanistyczne lub rolnicze również przyczynia się do spadku sekwestracji (wiązania) dwutlenku węgla przez ekosystemy leśne. Ochrona i zrównoważona gospodarka mogą pomóc w zapewnieniu, żeby nasze lasy dalej usuwały dwutlenek węgla z atmosfery, jednocześnie poprawiając jakość gleby i wód, zmniejszając ryzyko wybuchu dzikich pożarów oraz inaczej gospodarując lasami w taki sposób, aby były bardziej odporne na zmiany klimatyczne. Administracja pracuje nad zidentyfikowaniem nowego podejścia do ochrony i odbudowy naszych lasów, jak też innych ważnych elementów krajobrazu, włączając tereny trawiaste i podmokłe, w obliczu zmieniającego się klimatu. V. Lider na poziomie federalnym Wiodąca rola w zakresie czystej energii: Prezydent Obama uważa, że rząd federalny powinien być liderem w zakresie czystej energii i efektywności energetycznej. Za administracji Prezydenta Obamy, agencje federalne obniżyły emisje gazów cieplarnianych o ponad 15%, co stanowi równowartość usunięcia na stałe z dróg 1,5 miliona samochodów. Bazując na takich rekordowych wynikach, administracja wytycza nowy cel: rząd federalny będzie zużywać 20% swojej energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych do 2020 r. jest to ponad dwukrotność aktualnego celu wynoszącego 7,5%. Ponadto, rząd federalny będzie dalej 17

18 dążyć do osiągnięcia większej efektywności energetycznej, która ogranicza emisje gazów cieplarnianych i prowadzi do oszczędności pieniędzy podatników. Wiodąca rola rządu federalnego w zakresie efektywności energetycznej: 2 grudnia 2011 r. Prezydent Obama podpisał memorandum zatytułowane: Wdrażanie projektów oszczędzania energii i kontraktowania bazującego na poprawie efektywności energetycznej, będące wezwaniem dla agencji federalnych, wspierającym inicjatywę Lepsze Budynki, do zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej o wartości 2 miliardów dolarów w okresie dwóch lat. Takie umowy o poprawę efektywności energetycznej napędzają rozwój gospodarczy, wykorzystują innowacje z sektora prywatnego oraz zwiększają efektywność przy minimalnych kosztach dla podatnika, jednocześnie zapewniając długoterminowe oszczędności kosztów energetycznych. Agencje federalne zaciągnęły zobowiązania odnośnie puli wynoszącej blisko 2,3 miliarda dolarów spośród ponad 300 zgłoszonych projektów. W najbliższych miesiącach, administracja podejmie szereg działań dla wzmocnienia starań, w tym poprzez zawieranie umów o poprawę efektywności energetycznej. Na przykład, w celu zwiększenia dostępu do rynków kapitałowych dla inwestycji w obszarze efektywności energetycznej, administracja nawiąże współpracę z sektorem prywatnym w zakresie wypracowania standardowej umowy na finansowanie inwestycji federalnych w zakresie efektywności energetycznej. Ponadto, agencje będą również ze sobą współpracować aby synchronizować kodeksy budowlane, wykorzystując takie przepisy dla poprawy efektywności budynków stanowiących własność rządu federalnego lub utrzymywanych przez ten rząd. W końcu, administracja wykorzysta standard Green Button, który zbiera dane energetyczne w bezpiecznym, łatwym do wykorzystania formacie, w ramach obiektów federalnych dla zwiększenia ich zdolności w zakresie gospodarowania zużyciem energii, ograniczenia emisji gazów cieplarnianych i osiągnięcia celów dotyczących zrównoważonego funkcjonowania. PRZYGOTOWANIE STANÓW ZJEDNOCZONYCH NA SKUTKI ZMIAN KLIMIATYCZNYCH W miarę jak realizujemy działania mające na celu ograniczenie zanieczyszczenia gazami cieplarnianymi, powodującymi zmiany klimatyczne, musimy również przygotować się na 18

19 skutki, których już nie da się uniknąć. Na terenie całego kraju poszczególne stany, miasta i społeczności lokalne podejmują działania na rzecz swojej ochrony poprzez aktualizowanie kodeksów budowlanych, korygowanie sposobów w jaki odbywa się gospodarka zasobami naturalnymi, inwestowanie w bardziej wytrzymałą infrastrukturę, jak też przygotowywanie planów szybkiego usuwania szkód, które występują mimo wszystko. Rząd federalny ma bardzo ważną rolę do odegrania we wspieraniu działań podejmowanych na poziomie lokalnym, związanych z przygotowaniem się na nowe sytuacje i zabezpieczaniem się przed skutkami zachodzących zjawisk, kreując politykę propagującą takie przygotowania, zabezpieczając najważniejszą infrastrukturę i zasoby publiczne, wspierając osiągnięcia naukowo-badawcze istotne dla stanu gotowości i zabezpieczania się przed skutkami wspomnianych zjawisk, a także zapewniając, że działania rządu federalnego nadal zapewniają ochronę i służą obywatelom w obliczu zmieniającego się klimatu. Administracja Prezydenta Obamy od samego początku podejmowała prace nad poprawą zabezpieczenia Ameryki przed skutkami zmieniającego się klimatu. Wkrótce po objęciu swojego urzędu, Prezydent Obama utworzył międzyresortową grupę roboczą ds. przystosowania się do zmian klimatycznych oraz, w październiku 2009 r., Prezydent podpisał zarządzenie wykonawcze polecając tej grupie opracowanie rekomendacji sposobów w jakie zasady i programy federalne mogą lepiej przygotować naród na zachodzące zmiany. W maju 2010 r. grupa robocza była gospodarzem pierwszego Krajowego Szczytu w Sprawie Przystosowania do Zmian Klimatycznych, na którym zebrali się lokalni i regionalni interesariusze oraz decydenci w celu zidentyfikowania wyzwań i możliwości w zakresie podejmowania wspólnych działań. W lutym 2013 r. agencje federalne po raz pierwszy ogłosiły swoje plany przystosowania się do zmian klimatycznych, określając strategie, które będą zabezpieczać ich misje, działalność operacyjną i programy przed skutkami zmian klimatycznych. Na przykład, Departament Transportu opracowuje wytyczne w sprawie uwzględniania zagadnień związanych ze zmianami klimatycznymi oraz ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi w projektach dotyczących nadmorskich autostrad i dróg, a Departament Bezpieczeństwa Krajowego ocenia skutki zmieniających się warunków w Arktyce i wzdłuż granic kraju. Agencje również nawiązały współpracę na szczeblu lokalnym poprzez programy ukierunkowanych grantów i 19

20 pomocy technicznej. Na przykład, Agencja Ochrony Środowiska współpracuje ze społecznościami zamieszkującymi tereny nisko położone w Karolinie Północnej w zakresie oceny zagrożenia inwestycji infrastrukturalnych w przypadku podniesienia się poziomu wód oraz zidentyfikowania rozwiązań ukierunkowanych na ograniczenie ryzyka. Ponadto, administracja kontynuuje, poprzez amerykański program ds. badań nad globalnymi zmianami, wspieranie nauki i prowadzenie monitoringu w celu lepszego pojmowania przez nas zjawisk towarzyszących zmianom klimatycznym i ich skutków. W przyszłości administracja dalej rozszerzy te działania na trzy wiodące, wzajemnie powiązane inicjatywy mające na celu lepsze przygotowanie Stanów Zjednoczonych na skutki zmian klimatycznych: I. Tworzenie silniejszych i bezpieczniejszych społeczności lokalnych oraz infrastruktury Z konieczności, wiele stanów, miast i społeczności lokalnych już opracowuje plany oraz przygotowuje się na skutki zmian klimatycznych. Szpitale muszą stworzyć zdolność obsługi pacjentów w trakcie coraz częściej występujących fal upałów a planiści miejscy muszą uwzględniać w swoich pracach występowanie porywistych burz, na które infrastruktura będzie musiała być wytrzymała. Propagowanie planowania na szczeblu lokalnym i infrastruktury wytrzymałej na skutki zmian klimatycznych będą stanowić fundament naszych prac służących wzmocnieniu społeczności lokalnych w USA. Szczególne działania będą obejmować: Skierowanie uwagi poszczególnych agencji na wspieranie inwestycji w infrastrukturę wytrzymałą na skutki zmian klimatycznych: Prezydent poleci agencjom federalnym identyfikowanie i usuwanie barier inwestycji w infrastrukturę wytrzymałą na skutki zmian klimatycznych; identyfikowanie i eliminowanie kontr produktywnych zasad potęgujących utrudnienia a także sprzyjanie lepiej przemyślanym i bardziej wytrzymałym inwestycjom oraz wspieranie ich, w szczególności poprzez granty, pomoc techniczną i inne programy, w sektorach od transportu i gospodarki wodnej po ochronę i pomoc w przypadku wystąpienia katastrof. Agencje również otrzymają polecenie sprawdzenia, czy kwestie zarządzania ryzykiem w obszarze zmian klimatycznych są w pełni integrowane z infrastrukturą federalną i 20

21 planowaniem gospodarki zasobami naturalnymi. Rozpoczynając prace zmierzające do sprostania temu wyzwaniu, Agencja Ochrony Środowiska zobowiązała się do uwzględnienia kwestii dotyczących skutków zmian klimatycznych i środków przystosowawczych w swoich najważniejszych programach, w tym stanowe fundusze rewolwingowe na rzecz czystej wody i wody pitnej oraz granty na rzecz oczyszczania terenów poprzemysłowych, a Departament Mieszkalnictwa i Urbanistyki już wymaga od odbiorców grantów w regionie dotkniętym huraganem Sandy brania pod uwagę skutków podnoszenia się poziomu wód. Utworzenie grupy roboczej składającej się z przywódców stanowych, lokalnych i plemiennych ds. osiągnięcia stanu gotowości na skutki zmian klimatycznych: Aby pomóc agencjom w wykonaniu powyższych wytycznych i wspomożenia lokalnych działań podejmowanych dla ochrony społeczności lokalnych, Prezydent utworzy krótkoterminową grupę roboczą składającą się z urzędników stanowych, lokalnych i plemiennych, która będzie doradzać w kwestiach kluczowych działań jakie mogą być podejmowane przez rząd federalny dla lepszego wsparcia lokalnego stanu gotowości na skutki zmian klimatycznych oraz starań podejmowanych w celu uodpornienia się na takie skutki. Grupa robocza będzie opracowywać rekomendacje w kwestiach usuwania barier inwestycji zabezpieczających przed skutkami zachodzących zjawisk, modernizacji programów grantów i pożyczek w celu zapewnienia lepszego wsparcia działań podejmowanych lokalnie oraz rozwijania polityki informacyjnej a także narzędzi, które są bardziej pożyteczne dla społeczności lokalnych. Wspomaganie społeczności lokalnych w ich przygotowaniach na skutki zmian klimatycznych: Agencje federalne będą nadal zapewniać ukierunkowane wsparcie i pomoc społecznościom lokalnym w przygotowaniach na skutki zmian klimatycznych. Na przykład, w roku 2013 Administracja Autostrad Federalnych Departamentu Transportu będzie współpracować z 19 partnerami stanowymi i regionalnymi, jak też innymi agencjami federalnymi przy testowaniu modeli oceny podatności lokalnej infrastruktury transportowej na skutki zmian klimatycznych oraz ekstremalnych warunków pogodowych i poprawy jej wytrzymałości na takie zjawiska. Administracja będzie nadal pomagać społecznościom plemiennym w przygotowaniach do sytuacji ekstremalnych poprzez Biuro ds. Indian, w tym za pomocą projektów pilotażowych i poprzez wspomaganie uczestnictwa w inicjatywach federalnych, które oceniają obszary podatności na skutki zmian klimatycznych oraz 21

22 opracowują regionalne rozwiązania. Poprzez coroczne raporty agencji federalnych z wyników osiąganych w zakresie sprawiedliwości ekologicznej ( Environmental Justice Progress Reports ), administracja będzie nadal identyfikować nowatorskie metody zapewniania pomocy naszym najbardziej zagrożonym społecznościom w osiągnięciu gotowości na skutki zmian klimatycznych a także usuwaniu takich skutków. W ramach reagowania na skutki wywołane huraganem Sandy, zwrócono uwagę na to jak ważna jest niezależność najważniejszej infrastruktury. Federalna Agencja Zarządzania Sytuacjami Kryzysowymi i Departament Energetyki współpracują z sektorem prywatnym nad rozwiązaniami w obszarze równoczesnego przywrócenia zasilania energetycznego i dostaw paliw. Zwiększenie wytrzymałości budynków i infrastruktury: Krajowy Instytut Norm i Technologii zwoła panel w sprawie standardów wytrzymałości na skutki katastrof w celu opracowania kompleksowych, uwarunkowanych lokalnie ram dotyczących wytrzymałości i wypracowania wytycznych dla bezpiecznych budynków oraz infrastruktury. Takie produkty prac panelu mogą być dobrym źródłem informacji dla opracowania norm i kodeksów w sektorze prywatnym. Ponadto, wykorzystując plany agencji federalnych dotyczących przystosowania się do zmian klimatycznych, administracja będzie dalej działać w kierunku zwiększenia wytrzymałości obiektów i infrastruktury federalnej na skutki zmian klimatycznych. Na przykład, Departament Obrony, ocenia na ile jego obiekty nabrzeżne są zagrożone skutkami zmian klimatycznych. Ponadto, budżet Prezydenta na rok obrotowy 2014 proponuje środki w wysokości 200 milionów dolarów poprzez program wyróżniania podmiotów wiodących w transporcie ( Transportation Leadership Awards ) dla infrastruktury przystosowanej do zmian klimatycznych w społecznościach lokalnych, które uwzględniają wzmożony stan gotowości w swoim procesie planowania, oraz które zaproponowały realizację lub są gotowe do realizacji nowatorskich projektów infrastrukturalnych, włączając tranzyt i kolej, na rzecz poprawy wytrzymałości infrastruktury. Wyciąganie wniosków po uderzeniu huraganu Sandy: W sierpniu 2013 r. prezydencka grupa robocza ds. odbudowy po uderzeniu huraganu Sandy przekaże Prezydentowi strategię odbudowy do wdrożenia w regionach dotkniętych skutkami huraganu Sandy i dla ustanowienia precedensów, które będzie można wykorzystać w innych miejscach. Grupa robocza i agencje federalne również sprawdzają pilotażowo nowe sposoby wsparcia 22

23 wytrzymałości w regionie dotkniętym huraganem Sandy; na przykład, grupa zadaniowa organizuje regionalny konkurs zatytułowany Odbudowa poprzez projektowanie dla pozyskania nowatorskich rozwiązań, pomagających w zwiększeniu wytrzymałości obiektów na skutki katastrof. W sektorze transportowym, Federalna Administracja Komunikacji (FTA) Departamentu Transportu przeznacza kwotę 5,7 miliardów dolarów na rzecz czterech najbardziej dotkniętych skutkami agencji transportowych regionu, z czego 1,3 miliarda dolarów zostanie przeznaczone na projekty, których priorytety są ustalane lokalnie, dzięki którym systemy transportowe będą bardziej wytrzymałe na skutki przyszłych katastrof. FTA również opracuje procedury konkursowe dla dodatkowego finansowania przeznaczonego na wyłanianie i wspieranie większych, indywidualnych projektów zwiększających wytrzymałości obiektów oraz systemów na skutki katastrof w omawianym regionie. Dla zwiększenia wytrzymałości linii brzegowej na skutki katastrof, Departament Zasobów Wewnętrznych uruchomi konkurencyjny program grantów o wartości 100 mln dolarów wzmacniających współpracę partnerską i propagujących wytrzymałe systemy naturalne, jednocześnie poprawiając stan terenów zielonych i siedlisk dzikiej przyrody w pobliżu populacji miejskich. Dodatkowa kwota 250 mln dolarów zostanie przeznaczona na wsparcie projektów odbudowy wybrzeża i wzmacniania wytrzymałości na skutki katastrof w całym regionie. W końcu, wraz z partnerami, Korpus Inżynieryjny Armii Stanów Zjednoczonych prowadzi badanie o wartości 20 mln dolarów nad wyłanianiem strategii prowadzących do zmniejszenia podatności obszarów położonych na wybrzeżu, dotkniętych skutkami huraganu Sandy, na przyszłe rozległe powodzie i porywiste burze. Natomiast, Krajowa Administracja Oceaniczna i Atmosferyczna zintensyfikuje długoterminowe obserwacje wybrzeży oraz będzie zapewniać specjalistyczną pomoc społecznościom zamieszkującą te tereny. II. Ochrona naszej gospodarki i zasobów naturalnych Zmiany klimatyczne wpływają praktycznie na każdy aspekt naszego społeczeństwa, od rolnictwa i turystykę po zdrowie oraz bezpieczeństwo obywateli a także zasobów naturalnych. Aby pomóc chronić sektory o największym znaczeniu, jednocześnie mając na uwadze zagrożenia, które występują w różnych sektorach i regionach, administracja podejmie szereg działań sektorowych, jak też dotyczących konkretnych zagrożeń w celu zabezpieczenia najważniejszych zasobów naszego kraju. Działania te będą obejmować: 23

24 Określenie podatności kluczowych sektorów na skutki zmian klimatycznych: Departament Energetyki wkrótce ogłosi ocenę wpływu zmian klimatycznych na sektor energetyczny, włączając zakłócenia elektrowni w związku z suszami, jak też zakłócenia dostaw paliw w trakcie występowania silnych burz oraz ewentualne możliwości zwiększenia wytrzymałości naszej infrastruktury energetycznej na takie zagrożenia. W roku 2013 Departament Rolnictwa i Departament Zasobów Wewnętrznych wydały kilka opracowań opisujących zagrożenia jakie niosą ze sobą zmiany klimatyczne w stosunku do rolnictwa, lasów, zaopatrzenia w wodę, dzikiej przyrody i gruntów publicznych w USA. W tym i przyszłym roku, agencje federalne będą opracowywać raporty na temat wpływu zmian klimatycznych na inne kluczowe sektory, jak też nakreślą strategie reagowania na takie skutki, przy czym priorytetowo będą traktowane obszary zdrowia, transportu, zaopatrzenia w żywność, oceany i społeczności zamieszkujące wybrzeże. Propagowanie odporności na skutki zmian klimatycznych w sektorze zdrowia: Departament Zdrowia i Opieki Społecznej podejmie inicjatywę stworzenia zrównoważonego i wytrzymałego systemu szpitali w obliczu zmian klimatycznych. Dzięki partnerstwu publiczno-prywatnemu z sektorem opieki zdrowotnej, zidentyfikuje najlepsze praktyki i opracuje wytyczne w zakresie osiągalnych środków, które pozwolą zapewnić, że nasz system opieki medycznej jest odporny na skutki zmian klimatycznych. Departament ten również będzie współpracować z agencjami partnerskimi aby podzielić się najlepszymi praktykami wśród federalnych placówek opieki zdrowotnej. Ponadto, wyciągając wnioski z pilotażowych projektów realizowanych w 16 stanach, Departament pomoże w przeszkoleniu specjalistów z sektora publicznej opieki zdrowotnej a także przywódców społeczności lokalnych w zakresie osiągnięcia stanu gotowości w ich społecznościach na konsekwencje zdrowotne wynikające ze zmian klimatycznych, w tym poprzez efektywne informowanie o zagrożeniach dla zdrowia i środkach zapobiegania. Promowanie wiodącej roli sfery ubezpieczeń dla bezpieczeństwa klimatycznego: Uznając ogromną rolę, jaką odgrywa sektor prywatny w ubezpieczaniu mienia i umożliwianiu szybkiej odbudowy po wystąpieniu katastrof, administracja zbierze przedstawicieli sektora ubezpieczeniowego i innych interesariuszy w celu przeanalizowania najlepszych praktyk 24