ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY JAŚLISKA ZA II PÓŁROCZE 2013 ROKU

Transkrypt

1 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY JAŚLISKA ZA II PÓŁROCZE 2013 ROKU Jaśliska 2014

2 1. Wprowadzenie Gmina Jaśliska jest jednostką samorządu terytorialnego, która realizuje zadania własne w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb mieszkańców, a także zadania zlecone z mocy ustawy z zakresu administracji rządowej. Utrzymanie czystości i porządku w gminie należy do obowiązków zadań własnych gminy, która zapewnia czystość i porządek na swoim terenie i tworzy warunki niezbędne do ich utrzymania. Gmina Jaśliska jest gminą wiejską, obejmuje obszar o powierzchni 8725,69 ha, który wg danych na dzień 31 grudnia 2013 r. zamieszkiwało 2098 stałych mieszkańców. W skład Gminy wchodzi 8 miejscowości Czeremcha(niezamieszkała), Daliowa, Jaśliska, Lipowiec, Posada Jaśliska, Szklary, Wola Niżna i Wola Niżna. Jednostkami pomocniczymi gminy jest 5 sołectw: Sołectwo Daliowa, Sołectwo Jaśliska (obejmujące Jaśliska, Lipowiec i Czeremcha), Sołectwo Posada Jaśliska, Sołectwo Szklary i Sołectwo Wola Niżna (obejmujące Wolę Niżną i Wolę Wyżną. 1.1.Cel i podstawowe założenia opracowania. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U poz. 1399), Gminy mają obowiązek dokonać corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma za zadanie zweryfikować możliwości techniczne i organizacyjne gminy w zakresie możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przekazanych do składowania, a także potrzeb inwestycyjnych, kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścicieli nieruchomości, którzy nie wykonują obowiązków określonych w ustawie, a także ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, a w szczególności zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania przeznaczonych do składowania. Prezentowana analiza gospodarki odpadami obejmuje II półrocze 2013 roku, kiedy to w życie weszły przepisy zmieniające organizację funkcjonowania systemu gospodarki odpadami. Od 1 lipca obowiązkiem Urzędu Gminy Jaśliska było zapewnienie odbioru odpadów komunalnych od mieszkańców z terenu gminy poprzez wybór w drodze przetargu firmy wywozowej oraz pokrycie kosztów związanych funkcjonowaniem systemu. Jednym z podstawowych wymogów funkcjonowania systemy gospodarki odpadami komunalnymi było objecie nim wszystkich mieszkańców, którzy zobowiązani zostali do wnoszenia regularnie stałych opłat, o wysokości której decydowała Rada Gminy.

3 1.2.Zakres opracowania. Niniejsza Analiza Stanu Gospodarki Odpadami Komunalnymi na terenie Gminy Jaśliska za II półrocze 2013 roku zawiera: 1. Opis systemu gospodarowania odpadami na terenie Gminy Jaśliska w 2013 roku. 2. Ilość zebranych oraz wytworzonych odpadów komunalnych na terenie Gminy Jaśliska w 2013 roku. 3. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania w roku Osiągnięte poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku poszczególnych frakcji odpadów w 2013 roku. 5. Koszty poniesione w związku z funkcjonowaniem systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Jaśliska w 2013 roku. 6. Liczba mieszkańców objęta systemem gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Jaśliska w roku Potrzeby inwestycyjne związane z funkcjonowaniem systemu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Jaśliska. 8. Podsumowanie i wnioski Podstawy prawne. Analizę sporządzono na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U nr 152 poz. 897 z późn. zm.), gdzie określony został wymagany zakres takiej analizy. Zakres przedmiotowej analizy częściowo pokrywa się z rocznym Sprawozdaniem z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, sporządzanym przez gminę, na podstawie art. 9q ust. cyt. ustawy, celem jego przedłożenia marszałkowi województwa oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy Uchwały przyjęte przez Radę Gminy. W związku z nowelizacją ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zgodnie z ustawą o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw z dnia 1 lipca 2011 roku (Dz. U. z 2011 r., nr 152, poz. 897 ze zm.). Rada Gminy Jaśliska podjęła następujące uchwały: 1. Uchwała NR XXXV/165/112 z dnia r. - w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Jaśliska uchylona Uchwałą NR XXXVI/178/13 z dnia r., i uchwalona Uchwałą NR XXXVI/179/13 z tego samego dnia, następnie uchylona Uchwałą NR XLI/205/13 z dnia r i uchwalona Uchwałą NR XLI/206/13 z dnia r. Po czym Rada Gminy Jaśliska dnia r. uchwaliła Uchwałą nr XLIII/220/13, przy czym poprzednia uchwała traci moc. W dniu r.

4 uchwalono Uchwałę NR XLV/237/13 zgodnie z którą traci moc poprzednia uchwała w tej sprawie. 2. Uchwała NR XXXV/166/12 z dnia r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenie wysokości tej metody. 3. Uchwała NR XLIII/223/13 z dnia r w sprawie ustalenia stawki za pojemnik przeznaczony na zbieranie odpadów komunalnych zmieniona Uchwałą NR XLV/238/13 z dnia r. 4. Uchwała NR XXXV/167/12 z dnia r. w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 5. Uchwała NR XXXV/168/12 z dnia r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości zmieniona Uchwałą NR XXXVIII/188/13 z dnia r. 6. Uchwała NR XLIII/224/23 z dnia r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości nie zamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, zmieniona Uchwałą NR XLIV/231/13 z dnia 29 lipca 2013 r. 7. Uchwała NR XXXV/169/12 z dnia r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. 8. Uchwała NR XLIII/222/13 z dnia r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w ramach odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych i zagospodarowania tych odpadów. 9. Uchwała NR XLIII/221/13 z dnia r. w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. 2. System gospodarowania odpadami Zagadnienia ogólne Od r. zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz uchwałą Rady Gminy Jaśliska odbiór odpadów komunalnych i ich zagospodarowanie od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych realizowane było przez konsorcjum firm których wyłoniono w trybie przetargu nieograniczonego. Podmiotem odbierającym odpady komunalne segregowane od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Jaśliska jest firma Usługowy Zakład Transportowy A. Klatka, Zręcin, ul. Szkolna 57.

5 Podmiotem odbierającym odpady komunalne niesegregowane (zmieszane) od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Jaśliska jest firma REMONDIS KROeko Sp. z o.o. ul. Fredry 1 Krosno. Podmiotem odbierającym zużyty sprzęt elektroniczny i elektryczny od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Jaśliska jest firma OSAK Marcin Osmyk, ul. Młynarska 1, Błażowa. Miejscem zagospodarowania odpadów komunalnych odbieranych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy jest Zakład Unieszkodliwiania Odpadów w Krośnie przy ul. Białobrzeskiej 108. Trafiają tam zmieszane odpady komunalne, odpady zielone, odpady ulegające biodegradacji oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Na terenie Gminy Jaśliska znajdują się punkty odbioru: - zużytych baterii: Urząd Gminy Jaśliska, FHU Latka, ZSP w Jaśliskach, Handel Kuśnierz Tomasz; - przepracowany olej: Urząd Gminy Jaśliska Umowy zawarto na pół roku tj. od r. do r Źródła odpadów. W myśl ustawy o odpadach (Dz. U. z 2013 poz. 21), odpady komunalne zostały zdefiniowane jako odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych. Odpady komunalne na terenie Gminy Jaśliska powstają głównie w gospodarstwach domowych, ale również na terenach nieruchomości niezamieszkałych, jak: obiekty użyteczności publicznej (ośrodki zdrowia, szkoły) oraz infrastruktury (handel, obiekty turystyczne, usługi). Są to także odpady z terenów otwartych, takie jak: odpady z koszy ulicznych Postępowanie z odpadami. Odpady komunalne z terenu Gminy Jaśliska odbierane są w postaci zmieszanej i selektywnej. Powstające odpady komunalne typu papier, szkło, tworzywa sztuczne, metale gromadzone są w workach 60 l i 120 l koloru przeźroczystego. Powstające na obszarze nieruchomości odpady komunalne, należy poddać sortowaniu w celu oddzielnego gromadzenia przeterminowanych leków i chemikaliów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektrycznego, zużytych akumulatorów i zużytych baterii, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, zużytych opon, odpadów ulegających biodegradacji oraz przeprowadzić selektywną zbiórkę odpadów komunalnych można przekazać do punktu selektywnego zbierania odpadów. Zużyte lekarstwa mogą być kierowane do pojemnika umieszczonego w wyznaczonym punkcie aptecznym, natomiast zuzyte baterie i akumulatory, do pojemników zlokalizowanych w placówce oswiatowej, budynku Urzędu Gminy oraz w wyznaczonych sklepach.

6 W przypadku odpadów ulegających biodegradacji dopuszcza się kompostowanie we własnym zakresie. Na terenie Gminy stosuje się następujące urządzenia do zbierania odpadów komunalnych: a). kosze uliczne o pojemności od 35 do 70 l; b). kosze na odpady o pojemności 120 l, 240 l i 1100 l; c). worki o pojemności od 60 do 120 l; d). kontynery o pojemności od 5 m³ do 10 m³ 2.4.Informacja o sposobie zagospodarowania odpadów. Informacja o masie poszczególnych odpadów, odebranych przez ZUO w Krośnie z terenu Gminy Jaśliska oraz sposobie ich zagospodarowania w 2013 r. Kod odpadu Rodzaj odpadu Masa odebranych i wytworzonych odpadów [Mg] Odpady odebrane Składowisko odpadów Inne odpady nieulegające biodegradacji 1,03 D 5 Hala technologiczna ZUO Odpady wielkogabarytowe 2,37 Linia mechaniczno - biologicznego przetwarzania odpadów niesegregowane zmieszane odpady komunalne 129,01 R 12 Odpady wytworzone Odpady komunalne ulegające biodegradacji - odzyskane Odpady skierowane do wytwarzania zawiesiny biofrakcji 10,65 R papier i tektura 0,05 R 12 Dalsze odzyski Minerały (piasek i kamienie) 17,11 R Metale żelazne 0,68 R Tworzywa sztuczne 0,09 R Szkło 0,34 R 12 Sposób zagospodarowania odebranych i wytworzonych odpadów zbieranie i przekazanie specjalistycznej firmie Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w przekazane do produkcji paliw alternatywnych Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty)) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w ,39 R 12

7 Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w przekazane do składowania Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty)) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w ,1 D 5 Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty)) z mechanicznej obróbki odpadów ex inne niż wymienione w frakcja średnia mm 0,27 D 5 Odpady unieszkodliwiane biologicznie w procesie D 8 ex Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty)) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w frakcja średnia mm 25,94 D 8 Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji zebranych z terenu gminy w 2013 r. - przekazane do składowania [Mg] 24,41 D 5 Osiągnięty w roku poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania [%] 24,48 3. Ilość zebranych odpadów. W poniższej tabeli przedstawiono masę poszczególnych odpadów komunalnych zebranych z terenu Gminy Jaśliska za II półrocze 2013 r. Tabela nr 1. Ilość zebranych odpadów komunalnych na terenie Gminy Jaśliska za II półrocze 2013 r. Lp. Kod odpadów Nazwa Masa [Mg] Niesegregowane (zmieszane) odpady 40,3 komunalne Opakowania ze szkła 11, Odpady z papieru i tektury 0, Opakowania z tworzyw sztucznych 10, Odpady wielkogabarytowe 2, Inne odpady nieulegające biodegradacji 1, Zużyte urządzenia elektryczne i 1,0 elektroniczne inne niż wymienione Opakowania wielomateriałowe 0,1 Suma 67,77

8 Stosunek selektywnie zbieranych odpadów do odpadów zmieszanych 41% 59% niesegregowane odpady komunalne selektywnie odbierane odpady Udział danego typu odpadu w strumieniu odpadów selektywnie odbieranych wyrażony w [%] 4% 4% 0% 9% opakowania ze szkła 43% odpady z papieru i tektury odpady z tworzyw sztucznych odpady wielkogabarytowe inne odpady nieulegające biodegradacji zużyte urządzenia elektryczne 39% 1% opakowania wielomateriałowe

9 4. Możliwość przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. Na terenie Gminy Jaśliska nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych. Wszystkie odpady zgodnie z zawartą umową przekazywane były do Zakładu Unieszkodliwienia Odpadów Komunalnej w Krośnie. 5. Wymagane poziomy recyklingu. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. ws. Poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych, poziomy te wynoszą odpowiednio: Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia [%] 2013 r r r r r r r r. Papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło Inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe Na terenie Gminy Jaśliska osiągnięto następujące poziomy: - Poziom recyklingu przygotowanie do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, szkła, metali, tworzyw sztucznych: 43,88%. - Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych: 223,53%. Poziomy ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. [%]. Rok 2012 Dopuszczalny poziom masy odpadów komunalnych biodegradacji przekazanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. [%] 16 lipiec lipiec Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dla Gminy Jaśliska w 2013 roku wyniósł: 24%.

10 6. Funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami dochody i wydatki Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi w okresie od r. do r. Koszty poniesione w II połowie 2013 r. wynosły ,23 zł. Tabela nr 2. Wydatki poniesione w II połowie 2013 r. 1. zagosp. odpadów niesegregowanych za miesiąc lipiec 2.075,76 zł. 2. transport odpadów niesegregowanych za miesiąc lipiec 837,00 zł. 3. transport i zagosp. odpadów segregowanych za miesiąc lipiec 93,31 zł. 4. zagosp. odpadów niesegregowanych za miesiąc sierpień 1.965,28 zł. 5. transport odpadów niesegregowanych za miesiąc sierpień 792,45 zł. 6. transport i zagosp. odpadów segregowanych za miesiąc sierpień 110,81 zł. 7. zagosp. odpadów niesegregowanych za miesiąc wrzesień 1.889,89 zł. 8. zagosp. odpadów wielkogabarytowych za miesiąc wrzesień 831,87 zł. 9. transport odpadów wielkogabarytowych za miesiąc wrzesień 984,00 zł. 10. transport odpadów niesegregowanych za miesiąc wrzesień 828,90 zł. 11. transport i zagosp. odpadów segregowanych za miesiąc wrzesień 58,54 zł. transport i zagosp. odpadów segregowanych za miesiąc 12. październik 79,06 zł. 13. transport odpadów niesegregowanych za miesiąc październik 1.286,55 zł. 14. zagosp. odpadów niesegregowanych za miesiąc październik 2.933,33 zł. 15. zagosp. odpadów cmentarnych za miesiąc październik 229,46 zł. 16. transport odpadów cmentarnych za miesiąc październik 1.502,06 zł. 17. transport odpadów wielkogabarytowych za miesiąc listopad 1.180,80 zł. 18. transport odpadów niesegregowanych za miesiąc listopad 769,50 zł. 19. zagosp. odpadów niesegregowanych za miesiąc listopad 1.754,46 zł. 20. transport i zagosp. odpadów segregowanych za miesiąc listopad 105,19 zł. 21. dzierżawa pojemnika PA za IV kw zł. 22. dzierżawa pojemnika PA za wrzesień (15 dni) 15,01 zł. Razem: ,23 zł. Wpływy z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunlnymi: Zaległości na dzień r.: w tym za nieruchomości niezamieszkałe: Nadpłaty na dzień r.: w tym za nieruchomości niezamieszkałe: Należności z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi: ,00 zł ,00 zł. 346,00 zł. 49,00 zł. 20,00 zł ,00 zł Wyposażenie mieszkanców w worki do segregacji. W ramach systemu wyposażono wszystkich mieszkańców w worki do zbierania odpadów komunalnych. Worki można było odebrać w Urzędzie Gminy Jaśliska.

11 7. Liczba mieszkańców. a). Nieruchomosci zamieszkałe: - liczba mieszkąńców zameldowanych na dzień r systemem objęto:1540 osób, zebrano 502 deklaracji; - w stosunku do 2 właściceli nieruchomosci zamieszkałych, (którzy nie zlozyli deklaracji w wyznaczonym terminie) prowadzone jest postepowanie o ustalenie wysokosci opłaty. b). Nieruchomości niezamieszkałe: - systemem objęto: 56 nieruchomości, zebrano 56 deklaracji. 8. Potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W 2013 r. nie realizowano żadnych zadań inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. 9. Podsumowanie i wnioski Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Jaśliska za II półrocze 2013 roku została opracowana w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścicieli nieruchomości objętych nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi ale przede wszystkim dostarczyć niezbędnych informacji dla stworzenia najbardziej efektywnego ekonomicznie systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Przedstawiona analiza obejmuje III i IV kwartał kiedy to obowiązki w zakresie gospodarki odpadami przejęła Gmina poprzez podmiot wyłoniony w drodze przetargu. Od lipca 2013 r. właściciele nieruchomości wnoszą opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi do Gminy na podstawie złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Umowa na odbiór i zagospodarowanie odpadów została zawarta pomiędzy Gminą Jaśliska a podmiotem świadczącym usługę. Podsumowując rok 2013 można stwierdzić, że to rok przełomowy w systemie gospodarki odpadami komunalnymi. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wprowadziła wiele zmian od 1 lipca 2013 r. na terenie Gminy Jaśliska dotyczących przede wszystkim selektywnej zbiórki odpadów komunalnych. Głównym założeniem Gminy na następne okresy jest utworzenie Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, który umożliwi mieszkańcom bezpośrednio na terenie nieruchomości segregowanie odpadów u źródła.

12 Priorytetowym zadaniem dla Gminy Jaśliska na lata następne jest dalsze uświadamianie mieszkańców gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów komunalnych oraz racjonalnego sortowania odpadów komunalnych w celu osiągnięcia określonych przez Unię Europejską poziomów odzysku i recyklingu odpadów. Sporządziła: Katarzyna Majdosz