UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GŁUCHOŁAZACH. w sprawie przyjęcia programu Gmina Głuchołazy przyjazna dla rodziny+

Transkrypt

1 Projekt z dnia 15 grudnia 2014 r. Zatwierdzony przez... UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W GŁUCHOŁAZACH z dnia 29 grudnia 2014 r. w sprawie przyjęcia programu Gmina Głuchołazy przyjazna dla rodziny+ Na podstawie art. 18 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U z późn. zm/ w związku z art. 17 ust. 2, pkt 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej /tekst jednolity Dz.U z późn. zm./ -Rada Miejska w Głuchołazach uchwala, co następuje 1. Przyjmuje się program Gmina Głuchołazy przyjazna dla rodziny+" na lata , w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Głuchołaz. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015r. Przewodniczący Rady Miejskiej Zdzisław Baran

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr... Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 grudnia 2014 r. PROGRAM GMINA GŁUCHOŁAZY PRZYJAZNA DLA RODZINY +" Inspiracją dla stworzenia Programu Gmina Głuchołazy przyjazna dla rodziny+ jest chęć i potrzeba wspierania rodzin przez samorząd gminny. Dlatego Uchwałą Nr XXVI/256/12 Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 28 grudnia 2012r. został przyjęty Program Gmina Głuchołazy przyjazna dla rodziny+ na lata Przyczyna jego stworzenia tkwi w idei działania samorządu gminnego. Samorządy lokalne w pełni odpowiadają za tworzenie i funkcjonowanie lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną. Rodzina kształtuje w dziecku jego osobowość, system wartości, poglądy oraz styl życia. Zmieniająca się sytuacja społeczno - gospodarcza spowodowała przemiany w życiu rodziny. Pojawiły się zagrożenia powodujące niejednokrotnie kryzys rodziny. Nastąpił rozpad rodzin dużych, wielopokoleniowych zintegrowanych przestrzennie i społecznie na rzecz rodzin małych, dwupokoleniowych. Zwiększyła się także liczba rodzin niepełnych, związków nieformalnych, rodzin małodzietnych. Nastąpił wzrost liczby rozwodów oraz zwiększyła się liczba małżeństw bezdzietnych. Nowe wzorce zachowań prokreacyjnych wpływają na dzietność a ta na stan rodzin. Ujemny przyrost naturalny kształtuje wewnętrzny potencjał społeczeństwa, również w wymiarze małej wspólnoty samorządowej, jaką jest gmina. Rodzina jest odpowiedzialna za kształtowanie przyrostu naturalnego, jako naturalne środowisko rozwoju i wychowania dziecka. To w niej uczy się jak żyć i postępować w określony sposób, kształtuje osobowość młodego człowieka i pod tym względem jest niezastąpiona. Poza funkcjami rozrodczymi, każda rodzina pełni różnorakie funkcje, które są istotne z punktu widzenia społeczeństwa. Jednak rodzina, to przede wszystkim podstawowa komórka społeczna, w której przebiega proces wychowania dzieci a realizuje go poprzez swoje podstawowe funkcje. Województwo opolskie należy do małych regionów z populacją oscylującą ok. 1 min mieszkańców. W województwie opolskim odnotowano jeden z największych w skali kraju ubytków liczby ludności kształtujący się na poziomie 7,6%. W Gminie Głuchołazy sytuacja demograficzna przedstawia się następująco - dzieci urodzone w latach:

3 Spadek liczby urodzeń w Gminie Głuchołazy jest przyczyną szeregu trudnych decyzji zwłaszcza tych, które powodowały likwidację szkół. Troska o rozwój młodego pokolenia jest obowiązkiem rodziny oraz innych instytucji zajmujących się edukacją, zdrowiem, profilaktyką zagrożeń. Każde kolejne dziecko w rodzinie wielokrotnie pogarsza sytuację materialną i stanowi często utrudnienia w dostępności do odpłatnych form aktywności społecznej. Program Gmina Głuchołazy przyjazna rodzinie+ " obejmuje zadania wykraczające poza obligatoryjną działalność samorządu, tworząc pakiet działań prowadzonych i skierowanych do osób zamieszkałych na terenie Gminy Głuchołazy, a dotyczący rodzin wielodzietnych( w tym także rodzin zastępczych) oraz rodzin wychowujących niepełnosprawne dziecko oraz pełnoletnich osób niepełnosprawnych. Udział rodzin nie jest warunkowany sytuacją dochodową rodziny. Kryterium jest posiadanie/wychowywanie : trojga lub więcej dzieci do 18 roku życia, a jeżeli dzieci kontynuują naukę do 26 roku życia,, co najmniej jednego dziecka niepełnosprawnego w wieku do 16 roku życia z orzeczoną niepełnosprawnością lub co najmniej jednego dziecka niepełnosprawnego w wieku od 16 do 18 lat z ustalonym umiarkowanym lub znacznym stopniem niepełnosprawności, a jeżeli dziecko uczy się nadal do 26 roku życia. Ponadto Programem "Gmina Głuchołazy Przyjazna dla Rodziny+" objęta została każda pełnoletnia osoba niepełnosprawna legitymująca się dokumentem potwierdzającym znaczny łub umiarkowany stopień niepełnosprawności. Program "Gmina Głuchołazy Przyjazna dla Rodziny+" opiera się o zadania wynikające z: - Narodowego Programu Zdrowia na lata (załącznik do Uchwały Nr 90/2007 Rady Ministrów z dnia 15 maja 2007r.), - Gminnego Programu Wspierania rodziny na lata (załącznik do Uchwały Nr XVH/187/12 Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 29 lutego 2012r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata ), - Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Głuchołazy (załącznik do Uchwały Nr XVI/177/12 Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 18 stycznia 2012r. w sprawie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Głuchołazy). Obecnie partnerski program jest również realizowany przez Urząd Marszałkowski województwa opolskiego. We wrześniu 2013r. Gmina Głuchołazy zadeklarowała chęć uczestnictwa w wojewódzkim programie wpierającym osoby starsze i rodziny wielodzietne realizowanym w ramach Programu Specjalnej Strefy Demograficznej w województwie opolskim. Działania Programu, co zostało podkreślone są spójne z założeniami Polityki Rodzinnej Prezydenta RP- Dobry klimat dla rodziny. Celem opolskiego programu jest poprawa warunków życia mieszkańców województwa opolskiego w tym szczególnie rodzin wielodzietnych. Program zakłada szereg działań wspierających rodzinę między innymi poprzez zapewnienie systemu ulg i zwolnień oraz zniżek oferowanych zarówno przez instytucje podległe jednostkom samorządowym jaki i inne podmioty publiczne i prywatne. Działania samorządów gminnych zauważone zostały przez władze krajowe. W czerwcu 2014r. wszedł w życie rządowy program dla rodzin wielodzietnych promujący Kartę Dużej Rodziny. Minister Pracy i Polityki Społecznej podejmował w 2013r. artaujący Ka Rodziny) i nadal podejmuje szereg inicjatyw, aby poprawić sytuację poskich rodzin. (rok 2013r. był w Polsce Rokiem Rodziny) i nadal podejmuje szereg inicjatyw, aby poprawić sytuację polskich rodzin wielodzietnych. Oprócz faktycznego wsparcia rodziny program ma na celu kreowanie pozytywnego wizerunku wielodzietności. Ważnym elementem wprowadzonego rządowego programu jest fakt, że funkcjonuje on obok, zauważonych przez rząd samorządowych, takich jak program naszej Gminy, programów wspierających rodzinę. Szeroko rozumianą politykę wspierana rodzin zawierają zadania Gminnego Programu. A są nimi: Id: 13744ED1-78E B E. Projekt Strona 2

4 - możliwość zaspokojenia potrzeb edukacyjnych, opiekuńczych, rekreacyjnych, sportowych i kulturalnych dzieci, młodzieży i ich rodzin oraz zaspokojenie potrzeb opieki nad dziećmi, uczniami w czasie wolnym od zajęć szkolnych, - zastosowanie ulg w odpłatności za żłobek i przedszkole, - zastosowanie ulg związanych z odpłatnością za korzystanie z imprez sportowych, kulturalnych i rekreacyjnych organizowanych przez i w Centrum Kultury i Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji (50%), - nieodpłatne korzystanie z porad prawnych w określone dni w Centrum Wolontariatu w celu wsparcia i pomocy rodzinom mającym problemy w realizacji funkcji rodziny, - realizacja innych działań na rzecz dzieci i rodziny, nieuwzględnionych w niniejszym programie, a wynikających z rozeznanych potrzeb po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Miejskiej. W trakcie obowiązywania Programu w 2014 roku jego zakres działania został poszerzony przez objęcie osób posiadających karty Gmina Głuchołazy przyjazna dla rodziny + pierwszeństwem w kolejce oczekujących na przydział lokalu socjalnego oraz na zawarcie umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony, jako osobom nie mającym zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Również w 2014 r. osoby objęte Programem zostały także zwolnione z opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania na terenie miasta Głuchołazy. Zadania wynikające z Programu realizowane są przez Urząd Miejski w Głuchołazach, jednostki organizacyjne i instytucje kultury, Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji oraz Ośrodek Pomocy Społecznej. Do Programu zaprasza się również inne jednostki z zakresu kultury, sportu i edukacji niepowiązane z samorządem i wyrażające chęć włączenia się do przedsięwzięcia, a także przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą. Zaproszone do realizacji zadań Programy zostały także organizacje pożytku publicznego, w tym: - Gminną Świetlicę Socjoterapeutyczną - Polski Komitet Pomocy Społecznej, - Świetlicę Caritas", - Głuchołaskie Centrum Wolontariatu, a także podmioty prywatne. Realizacja Programu odbywała się w oparciu o środki: - własne Gminy Głuchołazy, - budżet państwa, - fundusze celowe, - programy regionalne Potwierdzeniem uprawnień do korzystania z Programu jest posiadanie imiennej karty Gmina Głuchołazy przyjazna rodzinie+". Wzór karty, regulamin i zasady korzystania z niej zostaną określone odrębnym zarządzeniem Burmistrza Id: 13744ED1-78E B E. Projekt Strona 3

5 UZASADNIENIE Uchwałą Nr XXVI/256/12 Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia 28 grudnia 2012r. został przyjęty Program Gmina Głuchołazy przyjazna dla rodziny+ na lata Na terenie gminy mieszka około 250 rodzin z trojgiem i większą liczbą dzieci, które mogą korzystać z ulg objętych Programem. Od początku jego trwania, czyli od stycznia 2013 r. 189 rodzin wielodzietnych otrzymało przedmiotowe karty. Dla osób niepełnosprawnych wydano 151 kart, a dla rodzin wychowujących niepełnosprawne dziecko wydano 71 kart. Z perspektywy działania Programu w latach najważniejsze wydaje się zupełne zwolnienie z opłat za przedszkola i żłobki rodzin wielodzietnych i zastępczych wychowujących co najmniej 3 dzieci. Rodzice płacą jedynie za jedzenie dzieci przebywających w placówkach. Działaniem Programu na lata w zakresie zwolnień z opłat za przedszkola i żłobek zostaną objęte również rodziny wychowujące dziecko niepełnosprawne. W placówka przedszkolnych w okresie realizacji Programu w latach skorzystało średnio około 80 dzieci. W Żłobku Miejskim liczba ta kształtuje się na poziomie 13 dzieci. Z imprez zorganizowanych przez GOSiR w Głuchołazach i w Centrum Kultury w Głuchołazach uczestniczyło około osób (łącznie z seniorami). W 2014 r. wydano 125 abonamentów zwalniających z opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania. Z danych posiadanych przez GTBS Sp z o.o. 4 rodziny posiadające Kartę Gmina przyjazna dla rodziny + mają pierwszeństwo w kolejce na otrzymanie mieszkania socjalnego. Również przedsiębiorcy prywatni oraz inne podmioty publiczne wykazali duże zainteresowanie udziałem w Programie Gmina Głuchołazy przyjazna dla rodziny+, co przekłada się na ilość deklaracji uczestnictwa w Programie. Zestawienie kosztów jakie Gmina Głuchołazy poniosła w okresie realizacji Programu w latach CK Głuchołazy (Rodzina+, Senior) ,00 zł Zwolnienie z opłat za parkomaty: ,00 zł (6 miesięcy obowiązywania uchwały) Zwolnienie z opłat w przedszkolach: ,45 zł Zwolnienia z opłat w żłobku: ,88 zł Gmina Głuchołazy partycypuje również w kosztach za korzystanie z imprez sportowych, kulturalnych i rekreacyjnych organizowanych przez Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji) głównie lodowisko i kąpielisko.(ulgi do biletów- 50% ceny biletu wstępu). Szacunkowe koszty realizacji programu w latach kształtują się na podobnym poziomie. Zabezpiecza się również środki w wysokości ,00 zł ( na rok 2015) Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych z przeznaczeniem na dyżury radcy prawnego, psychologa oraz osób przeszkolonych w zakresie pomocy rodzinom, w których występuje problem przemocy, alkoholizmu i innych dysfunkcji.