UCHWAŁA NR XVI/301/11 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 19 grudnia 2011 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XVI/301/11 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 19 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia projektu uchwały dotyczącej wyznaczenia aglomeracji Toruń Na podstawie art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz z późn. zm. 1 ) oraz 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. Nr 137, poz. 922), uchwala się, co następuje: 1. Przyjmuje się projekt uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Toruń o równowaŝnej liczbie mieszkańców (RLM) z 2 oczyszczalniami ścieków zlokalizowanymi na terenie miasta Torunia, której obszar obejmuje: części miasta Torunia, części miasta ChełmŜy oraz częściowo wsie: Przysiek, Stary Toruń, Rozgarty, Czarne Błoto, Górsk z terenu gminy Zławieś Wielka; Grzywna, Kończewice, Browina i Głuchowo z terenu gminy ChełmŜa; Ostaszewo z terenu gminy Łysomice, która stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Projekt uchwały, o którym mowa w 1 podlega uzgodnieniu z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy. 3. Projekt uchwały, o którym mowa w 1 podlega zaopiniowaniu przez Radę Miasta Torunia, Radę Miejską ChełmŜy, Radę Gminy Zławieś Wielka, Radę Gminy Łysomice oraz Radę Gminy ChełmŜa. Pomorskiego. 4. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Kujawsko- 5. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z 2006 r. Nr 170, poz i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, Nr 64, poz. 427, Nr 75, poz. 493, Nr 88, poz. 587, Nr 147, poz. 1033, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz i Nr 231, poz. 1704, z 2008 r. Nr 199, poz i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323, Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 44, poz. 253, Nr 96, poz. 620, Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 32, poz. 159 i Nr 204, poz

2 UZASADNIENIE 1. Przedmiot regulacji Przedmiotem regulacji jest przyjęcie projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Toruń. 2. Omówienie podstawy prawnej: Z dniem 15 listopada 2008 r. sejmik województwa przejął od wojewody kompetencję wyznaczania aglomeracji o równowaŝnej liczby mieszkańców (RLM) powyŝej Zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznaczenie aglomeracji przez sejmik województwa następuje w drodze uchwały po uzgodnieniu z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin. Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji jest spełnienie wszystkich wymogów zapisanych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji. 3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi): Aglomerację Toruń, zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznacza Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego po uzgodnieniu z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanej gminy, tj.: Rady Miasta Torunia, Rady Miejskiej ChełmŜy, Rady Gminy Zawieś Wielka, Rady Gminy Łysomice, Rady Gminy ChełmŜa. 4. Uzasadnienie merytoryczne: Procedura wyznaczenia aglomeracji Toruń w nowym obszarze i granicach została wszczęta na wniosek Gminy Miasta Toruń z dnia 17 sierpnia 2011 r. oraz z uwagi na konieczność wyeliminowania z obrotu prawnego rozporządzeń wyznaczających aglomeracje Toruń i ChełmŜa zawierających wady formalno-prawne, wskazane przez Ministra Środowiska po kontroli przeprowadzonej w 2007 r. Materiały dotyczące projektu planu aglomeracji zweryfikowano i stwierdzono, Ŝe spełniają one wymogi określone w/w rozporządzeniem i w związku z tym mogą stanowić podstawę do wyznaczenia niniejszej aglomeracji.

3 Obszar aglomeracji Toruń, wyznaczony na mapie w skali 1:25000, obejmuje swym zasięgiem system istniejącej i projektowanej kanalizacji zbiorczej części miasta Torunia, części miasta ChełmŜy oraz częściowo wsi: Przysiek, Stary Toruń, Rozgarty, Czarne Błoto, Górsk z terenu gminy Zawieś Wielka; Grzywna, Kończewice, Browina i Głuchowo z terenu gminy ChełmŜa; Ostaszewo z terenu gminy Łysomice. W obszarze aglomeracji znajdują się równieŝ przysiółki miejscowości, są to: Jeruzalem, Wałdowo, Dzielnica Leśna, Piaski, Hutowo, Katarzynka, Lulkowo, Wilczonka, Nowa ChełmŜa. Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Toruń są właściwe: studia uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego zgodnie z 3 ust. 1 w/w rozporządzenia oraz Wieloletni Plan Rozwoju i Modernizacji Urządzeń Wodociągowych i Urządzeń Kanalizacyjnych Toruńskich Wodociągów Sp. z o. o. na lata z uwzględnieniem przedsięwzięć na lata następne, zatwierdzony uchwałą Nr 911/10 Rady Miasta Torunia z dnia 21 października 2010 r. RównowaŜna liczba mieszkańców aglomeracji (RLM) wynosi , którą uzasadnia liczba mieszkańców i turystów korzystających z sieci kanalizacyjnej jak równieŝ planowanych do podłączenia , RLM obliczone dla średnich wartości BZT 5 i średnich dopływów ścieków pochodzących z zakładów przemysłowych z obszaru objętego propozycją planu aglomeracji oraz RLM 1 564, które stanowi liczba mieszkańców obsługiwanych przez tabor asenizacyjny. Na terenie aglomeracji funkcjonuje sieć kanalizacyjna o długości 614,82 km (w tym 138,77 km to kanalizacja ogólnospławna, 433,62 km kanalizacja grawitacyjna, 42,42 km kanalizacja tłoczna). Do istniejącej sieci kanalizacyjnej podłączonych jest mieszkańców, w tym turystów, przyjętych według zarejestrowanych łóŝek noclegowych. Na terenie aglomeracji funkcjonują dwie oczyszczalni ścieków, tj.: - mechaniczno-biologiczna oczyszczalni ścieków z symultanicznym strącaniem fosforu solami Ŝelaza oraz odzyskiem biogazu, tzw. Centralna Oczyszczalnia Ścieków, - mechaniczno-biologiczna oczyszczalnia ścieków Czerniewice. Wydajność projektowa Centralnej Oczyszczalni Ścieków wynosi Q śrd m 3 /d, co odpowiada RLM równemu Aktualne średniodobowe obciąŝenie Q śrd wynosi m 3 /d co odpowiada RLM równemu Pozwolenie wodnoprawne dla Centralnej Oczyszczalni Ścieków zostało wydane dnia 14 lutego 2005 r. decyzją Nr WSiR-III- EŚ/6811/3/05 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego i obowiązuje do dnia 31 stycznia 2015 r.

4 Zrzut oczyszczonych ścieków z oczyszczalni następuje bezpośrednio do rzeki Wisły na 740,5 km. Dla przedmiotowej oczyszczalni planowane są inwestycje m.in. związane z modernizacją gospodarki osadowej (budowa systemu termicznej przeróbki osadów) a takŝe rozbudową i modernizacją instalacji technologicznych dla poprawy efektów oczyszczania ścieków. Średniodobowa projektowana przepustowość oczyszczalni ścieków Czerniewice wynosi Q śrd 553 m 3 /d (RLM 3 290). Aktualne średniodobowe obciąŝenie oczyszczalni Q śrd wynosi 252 m 3 /d co odpowiada RLM równemu Eksploatacja oczyszczalni oraz zrzut ścieków oczyszczonych odbywa się na podstawie wydanej dnia 6 stycznia 2005 r. decyzji Nr WŚiZ /05 Prezydenta Miasta Torunia obowiązującej do dnia 31 grudnia 2014 r. Dla przedmiotowej oczyszczalni nie są planowane inwestycje związane z jej rozbudową. Docelowo po całkowitym zuŝyciu technicznym urządzeń na tym obiekcie oczyszczalnia zostanie zlikwidowana, a ścieki będą tłoczone istniejącym systemem kanalizacyjnym do Centralnej Oczyszczalni Ścieków. Zrzut oczyszczonych ścieków z oczyszczalni następuje do Kanału Brzoza włączonego do rzeki Wisły na 727 km. Ilość ścieków obecnie wytwarzanych w aglomeracji i kierowanych do oczyszczalni ścieków komunalnych wynosi m 3 /d, z czego 270 m 3 /d stanowią ścieki dowoŝone oraz 4 321,5 m 3 /d ścieki pochodzące z przemysłu. Ścieki dopływające do Centralnej Oczyszczalni Ścieków są mieszanina ścieków bytowych, przemysłowych, wód opadowych oraz wód infiltracyjnych. Ścieki przemysłowe odprowadzane wraz ze ściekami bytowymi do miejskiego systemu kanalizacyjnego mają charakter ścieków z przemysłu spoŝywczego, chemicznego i włókienniczego. Do największych przedsiębiorstw zlokalizowanych na terenie aglomeracji naleŝą: Elana Boryszew S.A. (profil produkcji: przemysł chemiczny, włókna sztuczne), Toruń Pacyfic Sp. z o.o. (profil produkcji: przemysł spoŝywczy), Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska Łowicz S.A. (profil produkcji: przemysł mleczarski), Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. (profil produkcji: materiały opatrunkowe), Fabryka Cukiernicza Kopernik S.A. (profil produkcji: przemysł spoŝywczy), Toruńska Energetyka Cergia S.A. (profil produkcji: elektrociepłownia) oraz Matizol S.A. (profil produkcji: produkcja pokryć dachowych i materiałów izolacyjnych). Część z wymienionych powyŝej przedsiębiorstw posiada własne instalacje słuŝące do wstępnego oczyszczania ścieków przed ich zrzutem do systemu kanalizacyjnego. Własne podczyszczalnie ścieków posiadają: Toruń Pacyfic Sp. z o.o, Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych S.A. natomiast Fabryka Cukiernicza Kopernik S.A. posiada urządzenia słuŝące do łapania tłuszczy. W obszarze aglomeracji Toruń są wyznaczone następujące strefy ochronne ujęć wody:

5 - strefa ochronna ujęcia wód podziemnych Mała Nieszawka w Toruniu i gminie Wielka Nieszawka, ustanowiona rozporządzeniem Nr 5/2006 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 27 czerwca 2006 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 94, poz. 1474), - strefa ochronna awaryjnego ujęcia wody podziemnej Nowe Bielany w Toruniu, województwo kujawsko-pomorskie, ustanowiona rozporządzeniem Nr 8/2004 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2004 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2004 r. Nr 99, poz. 1710), - strefa ochronna ujęcia wody podziemnej Wrzosy II w Toruniu, województwo kujawskopomorskie, ustanowiona rozporządzeniem Nr 10/2004 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2004 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2004 r. Nr 99, poz oraz z 2006 r. Nr 128, poz. 1905), - strefa ochronna ujęcia wody podziemnej Toruń-Czerniewice w Toruniu, województwo kujawsko-pomorskie, rozporządzeniem Nr 9/2004 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2004 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego z 2004 r. Nr 99, poz oraz z 2006 r. Nr 128, poz. 1905), - strefa ochrony ujęcia teren ochrony bezpośredniej w ChełmŜy, ustanowiona decyzją Starosty Toruńskiego z dnia 29 grudnia 2003 r., znak: OŚ.I /2003 zmieniona decyzją Starosty Toruńskiego z dnia 14 marca 2011 r., znak: OŚ.I /10/2011. W obszarze aglomeracji Toruń występują następujące formy ochrony przyrody: - Obszary Natura 2000, tj.: Dolina Dolnej Wisły (kod obszaru PLB040003), (kod obszaru PLH040001), Dolina Drwęcy (kod obszaru PLH280001) wyznaczone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. Nr 229, poz. 2313) oraz Forty w Toruniu przyjęte decyzją Komisji z 10 stycznia 2011 r. w sprawie przyjęcia na mocy dyrektywy Rady 92/43/EWG czwartego zaktualizowanego wykazu terenów mających znaczenie dla Wspólnoty składających się na kontynentalny region biogeograficzny (notyfikowane jako dokument nr C(2010) 9669) (Dz. Urz. L33 z strony , 2011/64/UE). - Rezerwat ichtiologiczny Rzeka Drwęca, uznany zarządzeniem Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego z dnia 27 lipca 1961 r. w sprawie uznania za rezerwat przyrody (M. P. Nr 71, poz. 302), - Obszary chronionego krajobrazu, tj.: Obszar Chronionego Krajobrazu Strefy Krawędziowej Kotliny Toruńskiej, Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Drwęcy, ustanowione uchwałą nr VI/106/11 Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 21 marca 2011 r. (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 99, poz. 793),

6 - Pomniki przyrody 47 sztuk, - UŜytek ekologiczny Dąbrowa w Kaszczorku, ustanowiony uchwałą Nr 1152/06 Rady Miasta Torunia z dnia 12 października 2006 r. w sprawie ustanowienia uŝytku ekologicznego na terenie Miasta Torunia (Dz. Urz. Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr 144, poz. 2132). Na terenie aglomeracji planuje się wybudowanie sieci kanalizacji sanitarnej o długości 18,12 km (w tym 16,47 km kanalizacji grawitacyjnej oraz 1,65 km kanalizacji tłocznej). W wyniku realizacji inwestycji związanych z gospodarką ściekową do nowo budowanej sieci kanalizacyjnej podłączonych zostanie mieszkańców. Wskaźnik długości sieci obliczony jako stosunek liczby mieszkańców planowanych do przyłączenia do systemu kanalizacji zbiorczej do długości planowanej do wybudowania sieci kanalizacyjnej wynosi: mieszkańców/ 18,12 km = 128,0 mieszkańców/km sieci i spełnia wymóg 3 ust. 4 w/w rozporządzenia, bowiem nie jest mniejszy niŝ 120 mieszkańców na 1 km sieci. Obszar i przebieg granic przedmiotowej aglomeracji określono na mapie w skali 1:25 000, która stanowi załącznik do projektu uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Toruń. Zgodnie z w/w rozporządzeniem granica aglomeracji przebiega wzdłuŝ zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych. 5. Ocena skutków regulacji: Wejście w Ŝycie uchwały nie obciąŝy budŝetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wyznaczenie przedmiotowej aglomeracji umoŝliwi samorządom ubieganie się o środki z funduszy celowych na realizację przedsięwzięć związanych z wyposaŝeniem aglomeracji w wymaganą sieć kanalizacyjną dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków.