Janina Kawałczewska RCEE w Płocku

Transkrypt

1 Samorządowe recepty na gospodarkę odpadami w mieście w/g projektu realizowanego przez Regionalne Centrum Edukacji Ekologicznej w Płocku pt. Bliżej śmieci dalej od nieporządku Janina Kawałczewska RCEE w Płocku

2 I. Zadania mieszkańców dot. gospodarowania odpadami komunalnymi 1. Podstawy prawne Z dniem 1 stycznia 2012 r. weszła w życie ustawa z dnia 1 lipca 2011r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 897 z późn. zm.). Jednolity tekst ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Dz. U. z 2013r. Poz. 1399). 2. Definicje Ustawa nie definiuje pojęcia mieszkaniec. Określa pojęcie właściciela nieruchomości. W art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy ustawodawca wskazuje, że ilekroć w ustawie jest mowa o właścicielach nieruchomości rozumie się przez to także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością.

3 Ustawa adresuje wiele przepisów wprost do właścicieli nieruchomości i to zarówno zamieszkałych przez mieszkańców, jak i niezamieszkałych przez mieszkańców, na których powstają odpady komunalne. Dla mieszkańców budynków wielomieszkaniowych ważny jest zapis w art. 2 ust. 3 ustawy. Przepis ten stanowi, że jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkami wielolokalowymi, w których ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 oraz z 2004 r. Nr 141, poz. 1492), lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany.

4 3. Katalog obowiązków właścicieli nieruchomości Obowiązki właścicieli nieruchomości określa art. 5 ust. 1 ustawy. Przepis ten wskazuje, że właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez: a) wyposażenie nieruchomości w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym; b) przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub, w przypadku gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków bytowych, spełniające wymagania określone w przepisach odrębnych; przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej nie jest obowiązkowe, jeżeli nieruchomość jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków spełniającą wymagania określone w przepisach odrębnych; c) zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie;

5 d) gromadzenie nieczystości ciekłych w zbiornikach bezodpływowych; e) pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi; f) uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości, przy czym za taki chodnik uznaje się wydzieloną część drogi publicznej służącą dla ruchu pieszego położoną bezpośrednio przy granicy nieruchomości; właściciel nieruchomości nie jest obowiązany do uprzątnięcia chodnika, na którym jest dopuszczony płatny postój lub parkowanie pojazdów samochodowych; g) realizację innych obowiązków określonych w regulaminie.

6 4. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Regulamin określa szczegółowe zasady utrzymania czystości i porządku na terenie gminy dotyczące (katalog zamknięty): a) wymagań w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości obejmujących: - prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, - uprzątanie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości służących do użytku publicznego, - mycie i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi; b) rodzaju i minimalnej pojemności pojemników przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych pojemników i ich utrzymania w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym,

7 c) częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego; d) innych wymagań wynikających z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami; e) obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe; f) wymagań utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej, g) wyznaczania obszarów podlegających obowiązkowej deratyzacji i terminów jej przeprowadzania. Zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy kto nie wykonuje obowiązków wymienionych w art. 5 ust. 1 - podlega karze grzywny.

8 5. Obowiązki utrzymania czystości i porządku: a) na terenie budowy należą do wykonawcy robót budowlanych, b) na drogach publicznych należą do zarządu drogi. Do obowiązków zarządu drogi należy także: zbieranie i pozbywanie się odpadów zgromadzonych w pojemnikach do tego przeznaczonych i utrzymanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym; pozbycie się błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń uprzątniętych z chodników przez właścicieli nieruchomości przyległych do drogi publicznej; uprzątnięcie i pozbycie się błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników, jeżeli zarząd drogi pobiera opłaty z tytułu postoju lub parkowania pojazdów samochodowych na takim chodniku;

9 c) na torowiskach pojazdów szynowych należą do obowiązków przedsiębiorców użytkujących te torowiska; d) na innych terenach należą do gminy. Do obowiązków gminy należy także uprzątnięcie i pozbycie się błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników, jeżeli gmina pobiera opłaty z tytułu postoju lub parkowania pojazdów samochodowych na takim chodniku, oraz zbieranie i pozbycie się odpadów zgromadzonych w pojemnikach do tego przeznaczonych umieszczonych na tym chodniku i utrzymanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. 6. Nadzór nad realizacją obowiązków utrzymania czystości i porządku Nadzór nad realizacją powyższych obowiązków sprawuje wójt, burmistrz lub prezydent miasta. W przypadku stwierdzenia niewykonania obowiązków wójt (burmistrz, prezydent miasta) wydaje decyzję nakazującą wykonanie obowiązku (za wyjątkiem obowiązków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 3b ustawy). Wykonywanie decyzji podlega egzekucji administracyjnej.

10 7. Ustawa wyróżnia dwie kategorie nieruchomości: a) zamieszkałe przez mieszkańców - art. 6c ust. 1 (wchodzą w nowy gminny system gospodarki odpadami z mocy ustawy) b) niezamieszkałe przez mieszkańców (nowa kategoria prawna), np. sklepy, szkoły, punkty usługowe, domki letniskowe, podzielić można na te, które: - wchodzą w system gminny gospodarki odpadami - jeśli rada gminy podejmie uchwałę o odbieraniu odpadów od właścicieli tych nieruchomości - art. 6c ust. 2; - nie wchodzą w nowy system gminny gospodarki odpadami - jeśli rada gminy nie podejmie uchwały o odbieraniu odpadów od właścicieli tych nieruchomości), wówczas będą oni mogli (tak, jak dotychczas) zawierać umowy bezpośrednio z podmiotem odbierającym odpady, za wynagrodzeniem nie wyższym niż ustalone w uchwale rady w sprawie górnych stawek opłat.

11 8. Szczegółowe obowiązki właścicieli nieruchomości a) Zawarcie i okazanie umowy i dowodów uiszczania opłat (lub w inny sposób, jeżeli rada gminy uchwali taki sposób) za opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych przez gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności w w/w zakresie (art. 6). b) Zawarcie i okazanie przez właściciela nieruchomości niezamieszkałej przez mieszkańców umowy i dowodów uiszczania opłat (lub w inny sposób, jeżeli rada gminy uchwali taki sposób) za odbieranie odpadów komunalnych przez gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę wpisanego do rejestru działalności regulowanej (art. 6).

12 c) W razie nie zawarcia umów na odbieranie odpadów komunalnych lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych niezwłoczne podporządkowanie się decyzji wydanej przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta ustalającej obowiązek uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych, wysokość opłat, terminy uiszczania opłat, sposób i terminy udostępniania pojemników lub zbiorników w celu ich opróżnienia (art. 6 ust. 7 i nast.). Decyzja ma rygor natychmiastowej wykonalności i jest wydawana na okres 1 roku. Decyzja ta ulega przedłużeniu na kolejny okres, jeżeli właściciel nieruchomości nie przedstawi, na co najmniej 3 miesiące przed upływem daty obowiązywania decyzji, umowy, w której termin rozpoczęcia wykonywania usługi nie jest późniejszy niż data utraty mocy obowiązującej decyzji.

13 d) Zbieranie odpadów komunalnych w sposób zgodny z regulaminem utrzymania czystości i porządku w gminie uchwalonym przez radę gminy. W razie stwierdzenia przez podmiot odbierający odpady komunalne, że właściciel nieruchomości postępuje niezgodnie z regulaminem, podmiot ten jest obowiązany wskazać imiennie takie osoby w kwartalnych sprawozdaniach składanych do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta (art. 9n). W przypadku niedopełniania przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych podmiot odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako zmieszane odpady komunalne i powiadamia o tym gminę (art. 9f). Zakazuje się mieszania selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości (art. 9e ust. 2). Zgodnie z art. 10 ust. 2a ustawy ten, kto nie wykonuje obowiązków określonych w regulaminie podlega karze grzywny.

14 e) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie przejęcia od właścicieli nieruchomości obowiązków w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych oraz uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości (o ile uchwałę taką rada gminy uchwali na podstawie art. 6a ust. 1, 2 i 3 i art. 6B). f) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (o ile uchwałę taką rada gminy uchwali na podstawie art. 6c ust. 2). g) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie uchwalenia jednej stawki opłaty ponoszonej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego (o ile uchwałę taką rada gminy uchwali na podstawie art. 6j ust. 2).

15 h) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie ustalenia sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, którą zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, którą nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (o ile uchwałę taką rada gminy uchwali na podstawie art. 6j ust. 5) i) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności, uchwalonej na podstawie art. 6k ust. 1 i 3. j) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uchwalonej na podstawie art. 6l.

16 Właściciele nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a także właściciele nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy - o ile rada gminy podjęła uchwałę o odbieraniu od nich odpady komunalne - są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6h). Rada gminy określa niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny. Zgodnie z art. 6i ustawy obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje: w przypadku nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec; w przypadku nieruchomości niezamieszkałych przez mieszkańców za każdy miesiąc, w którym na danej nieruchomości powstały odpady komunalne.

17 k) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, uchwalonej na podstawie art. 6n. Zgodnie z art. 6m ust. 1 ustawy właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych.

18 W przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana. W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo uzasadnionych wątpliwości co do danych zawartych w deklaracji wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki, w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze (art. 6o). W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta (art. 6q).

19 l) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, uchwalonej na podstawie art. 6r ust. 3. W przypadku, gdy gmina nie realizuje obowiązku odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany do przekazania odpadów komunalnych, na koszt gminy, podmiotowi odbierającemu odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanemu do rejestru działalności regulowanej. m) Podporządkowanie się uchwale rady gminy, stanowiącej akt prawa miejscowego, w sprawie określenia rodzajów dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokości cen za te usługi (o ile uchwałę taką rada gminy uchwali na podstawie art. 6r ust. 4).

20 n) Aktywne uczestnictwo w kampanii informacyjnej, jaką wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany przeprowadzić na mocy art. 13, na temat praw i obowiązków właścicieli nieruchomości, określonych w następujących uchwałach: w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności (art. 6k ust. 1 i ust. 3), w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6l), ewentualnie poboru opłaty w formie inkasa i wyznaczenie inkasentów (art. 6l ust. 2), w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (art. 6n ust. 1), w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (art. 6r ust. 3).

21 II. Zadania gmin dot. gospodarowania odpadami komunalnymi 1. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w nowym brzmieniu (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 1399) nałożyła na samorządy gminne obowiązek utworzenia efektywnych systemów gospodarki odpadami w gminach. Realizacji tego obowiązku służyć winny następujące działania: właściwe wykorzystywanie potencjału gminy dla budowy efektywnych systemów gospodarki odpadami; podejmowanie proekologicznych inicjatyw organizacyjnych w obszarze zarządzania odpadami komunalnymi; organizowanie selektywnego gospodarowania odpadami komunalnymi na potrzeby recyklingu surowcowego i biologicznego; współpraca publiczno-prywatna w dziedzinie rozwijania infrastruktury selektywnej gospodarki odpadami; skuteczna wymiana informacji i doświadczeń pomiędzy gminami w zakresie podejmowanych przedsięwzięć ekorozwojowych; współpraca z organizacjami pozarządowymi i wykorzystywanie ich potencjału dla celów edukacyjnych społeczności lokalnej w dziedzinie segregacji odpadów u źródła na potrzeby recyklingu materiałowego i organicznego.

22 2. Ustawowe zadania gmin w obszarze gospodarowania odpadami Utrzymanie czystości i porządku w gminie należy do zadań własnych gminy. Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania. Do szczególnych zadań gmin w zakresie utrzymania czystości i porządku należą: a) tworzenie warunków do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czystości i porządku na terenie gminy lub zapewnienie wykonania tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyjnych; b) zapewnienie budowy, utrzymania i eksploatacji własnych lub wspólnych z innymi gminami: regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, stacji zlewnych, w przypadku gdy podłączenie wszystkich nieruchomości do sieci kanalizacyjnej jest niemożliwe lub powoduje nadmierne koszty, instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok zwierzęcych lub ich części, szaletów publicznych;

23 c) objęcie wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi; d) prowadzenie nadzoru nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi, w tym realizacja zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości; e) wdrożenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych, odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji; f) tworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazanie miejsc, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;

24 g) zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania; h) zapobieganie zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów otwartych, w szczególności przez: zbieranie i pozbywanie się błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń uprzątniętych z chodników przez właścicieli nieruchomości oraz odpadów zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach ustawionych na chodniku; i) utrzymywanie czystości i porządku na przystankach komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina oraz które są położone na jej obszarze przy drogach publicznych bez względu na kategorię tych dróg.

25 W przypadku wykonywania przez związek międzygminny zadań przypisanych ustawą gminie, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gminy, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe organy tego związku. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami komunalnymi w zakresie nieuregulowanym w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21 z późn. zm.).

26 3. Prowadzenie rejestru podmiotów odbierających odpady Działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzi wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Rejestr prowadzony jest w postaci bazy danych zapisanej na informatycznych nośnikach danych, która może stanowić część innych baz danych z zakresu ochrony środowiska, w tym gospodarki odpadami.

27 W rejestrze zamieszcza się: firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres przedsiębiorcy; numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile przedsiębiorca taki numer posiada; numer identyfikacyjny REGON, o ile przedsiębiorca taki numer posiada; określenie rodzaju odbieranych odpadów komunalnych; numer rejestrowy. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, dokonując wpisu do rejestru, nadaje przedsiębiorcy numer rejestrowy, przetwarza dane wpisane do rejestru oraz zapewnia bezpieczeństwo tych danych.

28 4. Zadania ewidencyjne gmin - prowadzenie ewidencji W celu kontroli wykonywania przez właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców obowiązków wynikających z ustawy samorządy gminne zobowiązane są do prowadzenia ewidencji: zbiorników bezodpływowych w celu kontroli częstotliwości ich opróżniania oraz w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej; przydomowych oczyszczalni ścieków w celu kontroli częstotliwości i sposobu pozbywania się komunalnych osadów ściekowych oraz w celu opracowania planu rozwoju sieci kanalizacyjnej; umów zawartych na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

29 5. Zadania informacyjne i edukacyjne gmin Samorządy gminne zostały zobligowane do prowadzenia działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie: selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz udostępniania na stronie internetowej urzędu gminy informacji o: a) podmiotach odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu danej gminy, zawierające firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, b) miejscach zagospodarowania przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu danej gminy zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania,

30 c) osiągniętych przez gminę oraz podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w danym roku kalendarzowym wymaganych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, d) punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych, poprzez podanie informacji o: - nazwie i adresie firmy, albo nazwisku i adresie prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, - adresach punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych na terenie danej gminy, wraz ze wskazaniem godzin przyjmowania odpadów, e) podmiotach zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z późn. zm.).

31 Zgodnie z art. 13 ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany przeprowadzić, w sposób zwyczajowo przyjęty, kampanię informacyjną na temat praw i obowiązków właścicieli nieruchomości, określonych w następujących uchwałach: w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności (art. 6k ust. 1), w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6l), w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości (art. 6n ust. 1), w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (art. 6r ust. 3).

32 6. Zadania analityczne gmin Samorządy gminne zostały zobligowane do przeprowadzania corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności do analizy: możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania, potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi, kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych, liczby mieszkańców, liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy i w imieniu których gmina powinna podjąć działania odbioru odpadów, ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy, ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy.

33 7. Poziomy do osiągnięcia przez gminy Poziomy recyklingu papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła oraz innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych Gminy zobowiązane są do osiągnięcia do dnia 31 grudnia 2020 r.: poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50% wagowo; poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo. Obowiązuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 645).

34 Poziomy ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych Gminy mają obowiązek ograniczenia odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania: do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania - w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Obowiązuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów (Dz. U. z 2012 r. poz. 676).

35 8. Przetargi Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zm.). W przypadku, gdy gmina jest podzielona na sektory, przetargi organizuje się dla każdego z wyznaczonych sektorów. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w szczególności: wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych; rodzaje odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od właścicieli nieruchomości; standard sanitarny wykonywania usług oraz ochrony środowiska; obowiązek prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem; szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.

36 Spółki z udziałem gminy mogą odbierać odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, na zlecenie gminy, w przypadku, gdy zostały wybrane w drodze przetargu. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta zawiera z przedsiębiorcą odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wybranym w drodze przetargu umowę na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. W przypadku rozwiązania umowy na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany niezwłocznie zorganizować przetarg. W celu zapewnienia odbierania odpadów komunalnych z terenu gminy, do czasu rozstrzygnięcia przetargu, gmina zapewnia te usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

37 Gminy, realizując zadania polegające na zapewnieniu budowy, utrzymania i eksploatacji regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, są obowiązane do: przeprowadzenia przetargu na wybór podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, lub dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), lub dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych, na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101 z późn. zm.). Jeśli przetarg zakończyłby się wynikiem negatywnym, albo gdy nie zostanie dokonany wybór partnera prywatnego na zasadach określonych w ustawie o PPP, albo gdy nie zostanie dokonany wybór koncesjonariusza, gmina może samodzielnie realizować zadanie polegające na budowie, utrzymaniu lub eksploatacji regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.

38 9. Ustalanie opłat za usługi w zakresie gospodarowania odpadami Za działalność w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy (lub opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych od właścicieli wszystkich nieruchomości) przez gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę rada gminy określa, w drodze uchwały, górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za te usługi. Jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny rada gminy określając stawki opłat stosuje stawki niższe. W zależności od gęstości zaludnienia na danym obszarze gminy oraz odległości od miejsca unieszkodliwiania odpadów komunalnych rada gminy może przyjąć stawki zróżnicowane. Wójt, burmistrz, prezydent miasta wydaje z urzędu decyzję (na okres 1 roku), w której ustala: obowiązek uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych; terminy uiszczania opłat; sposób i terminy udostępniania pojemników lub zbiorników w celu ich opróżnienia.

39 Rada gminy, w drodze uchwały dokonuje wyboru jednej z metod ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustala stawkę takiej opłaty oraz stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności. Ustawa wskazuje metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uzależnianej od: a) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo b) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo c) powierzchni lokalu mieszkalnego, d) lub jedna stawka opłat od gospodarstwa domowego. Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę: a) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę; b) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych; c) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.

40 Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; obsługi administracyjnej tego systemu, zabezpieczenie pojemników. W przypadku, gdy gmina nie realizuje obowiązku odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany do przekazania odpadów komunalnych, na koszt gminy, podmiotowi odbierającemu odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanemu do rejestru działalności regulowanej. Opłaty nie uiszczone w wyznaczonym terminie podlegają przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Szczegółowe aspekty ustalania opłat reguluje art. 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

41 10. Stanowienie aktów prawa miejscowego Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach upoważnia rady gmin do podjęcia 15 uchwał jako aktów prawa miejscowego, w tym: 8 uchwał obligatoryjnych 7 uchwał fakultatywnych. Są to następujące uchwały: w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy/miasta w sprawie określenia innych sposobów udokumentowania wykonania obowiązków pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości ciekłych w sprawie określenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych i w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych w sprawie przejęcia od właścicieli nieruchomości obowiązków w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych oraz uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości

42 w sprawie postanowienia o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne; o podziale obszaru gminy/miasta na sektory; w sprawie uchwalenia jednej stawki opłaty ponoszonej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego ; w sprawie ustalenia sposobu obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, którą zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, którą nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne ; w sprawie dokonania wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności; w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ;

43 w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości; w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów ; w sprawie określenia rodzajów dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokości cen za te usługi ; w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt; w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych.

44 11. Obowiązki sprawozdawcze gminy Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany do sporządzania rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi. Sprawozdanie jest przekazywane marszałkowi województwa i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w terminie do 31 marca roku następującego po roku, którego dotyczy. Sprawozdanie takie zawiera: a) informacje o masie poszczególnych rodzajów odebranych z obszaru danej gminy odpadów komunalnych oraz sposobie ich zagospodarowania, wraz ze wskazaniem instalacji, do której zostały przekazane odebrane od właścicieli nieruchomości zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania; b) informacje o masie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji: przekazanych do składowania na składowisku odpadów, nieprzekazanych do składowania na składowisku odpadów i sposobie ich zagospodarowania; c) liczbę właścicieli nieruchomości, od których zostały odebrane odpady komunalne;

45 d) liczbę właścicieli nieruchomości, którzy zbierają odpady komunalne w sposób niezgodny z regulaminem. e) informacje o osiągniętych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania; f) informacje o ilości i rodzaju nieczystości ciekłych odebranych z obszaru danej gminy. Dane zawarte w sprawozdaniu są weryfikowane przez marszałka województwa i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska. W przypadku gdy jest ono sporządzone nierzetelnie, marszałek województwa lub wojewódzki inspektor ochrony środowiska wzywa wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, który przekazał sprawozdanie, do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 30 dni. Marszałek województwa jest obowiązany do sporządzania rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi, które jest przekazywane ministrowi właściwemu do spraw środowiska w terminie do 15 lipca roku następującego po roku, którego dotyczy. Obowiązuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 maja 2012r. w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 630).

46 12. Uprawnienia kontrolne gminy Wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, stosując do tego przepisy art. 379 i art. 380 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 1232), Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może wystąpić z wnioskiem do właściwego miejscowo komendanta policji o pomoc, jeżeli jest to niezbędne do przeprowadzenia czynności kontrolnych. Kontrolę nad prowadzącym regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych w zakresie przyjmowania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania sprawuje marszałek województwa.

47 13. Kary za niewypełnianie zobowiązań Gminna jednostka organizacyjna za niewypełnienie zobowiązań wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach może otrzymać od Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska karę, jeśli: odbiera odpady komunalne pomimo zakazu wykonywania działalności - podlega karze pieniężnej w wysokości zł za pierwszy miesiąc wykonywania działalności pomimo zakazu oraz 10 tys. zł za każdy kolejny miesiąc wykonywania działalności pomimo zakazu; miesza selektywnie zebrane odpady komunalne ze zmieszanymi odpadami komunalnymi - podlega karze pieniężnej w wysokości od 10 tys. zł do 50 tys. zł; nie przekazuje odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych - podlega karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 2 tys. zł za pierwszy ujawniony przypadek; przekazuje nierzetelne sprawozdanie podlega karze pieniężnej w wysokości od 500 zł do 5 tys. zł; 5) przekazuje po terminie sprawozdanie podlega karze pieniężnej w wysokości 100 zł za każdy dzień opóźnienia.

48 Gminna jednostka organizacyjna odbierająca odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, która nie wykonuje obowiązku osiągnięcia w danym roku kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, podlega karze pieniężnej, obliczonej odrębnie dla wymaganego poziomu: recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami; ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. W przypadku, gdy dany obowiązek powinien być wykonany przez związek międzygminny, karom pieniężnym podlega ten związek.

49 W przypadku, gdy stwierdzono, że gminna jednostka organizacyjna odbierająca odpady komunalne od właścicieli nieruchomości: nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, po raz drugi przekazuje zmieszane odpady komunalne, odpady zielone lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do instalacji innych niż regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, nie osiągnęła w kolejnym roku kalendarzowym poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania - wojewódzki inspektor ochrony środowiska zakazuje, w drodze decyzji, wykonywania przez tę jednostkę działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na okres 3 lat. Kwestię warunków nakładania i wymiaru kar nakładanych na gminę oraz przedsiębiorstwa z tytułu niewywiązywania się z obowiązków nałożonych znowelizowaną ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach reguluje art. 9 tej ustawy.

50 IV. Regionalne Centrum Edukacji Ekologicznej w Płocku zaprasza na konferencję nt. Efekty wdrażania nowego modelu gospodarowania odpadami komunalnymi Termin: maja 2014r. Miejsce: Centrum Edukacyjno Konferencyjnym Poświętne w Płońsku ul. H. Sienkiewicza 11, Płońsk Karta zgłoszeniowa znajduje się na stronie internetowej

51 27 maj 2014r. - I dzień Prowadzą: Program konferencji: Janina Kawałczewska RCEE w Płocku, dr Witold Lenart Uniwersyteckie Centrum Badań nad Środowiskiem Przyrodniczym i Zrównoważonym Rozwojem Uniwersytetu Warszawskiego. 1. Otwarcie konferencji: Burmistrz Miasta Płońska, Wójt Gminy Płońsk, Przewodniczący konwentu wójtów i burmistrzów powiatu płońskiego, Prezes PGK w Płońsku, Prezes RCEE w Płocku. 2. Prezentacja informatora pt. Instalacje przetwarzania odpadów komunalnych w Polsce Janina Kawałczewska - RCEE w Płocku. 3. Prezentacje gmin nt.: Co zyskało środowisko i mieszkańcy dzięki wprowadzeniu nowego modelu gospodarowania odpadami komunalnymi wystąpienia przedstawicieli: miasta Płońska, Związku Gmin Regionu Płockiego oraz Przewodniczącego konwentu wójtów i burmistrzów powiatu płońskiego; dyskusja.

52 4. Wystąpienia gości konferencji nt. zmian w przepisach dotyczących odpadów komunalnych. 5. Panel dyskusyjny: Jak jest, co należy zmienić w gospodarowaniu odpadami komunalnymi? - Wprowadzenie do panelu. Stosowanie przepisów prawa przez samorządy, firmy gospodarujące odpadami komunalnymi przedstawiciel WIOŚ w Warszawie; Zarządzanie odpadami komunalnymi w gminie i propozycje zmian przedstawiciel Miasta Płocka; Aspekty ekonomiczne i uwarunkowania ekologiczne gospodarowania odpadami komunalnymi Dariusz Matuszewski - Prezes PGK w Płońsku; Edukacja ekologiczna społeczeństwa dot. gospodarki odpadami Janina Kawałczewska - RCEE w Płocku; Funkcjonowanie firm gospodarujących odpadami komunalnymi, odpady komunalne w spółdzielniach mieszkaniowych Jan Bernatowicz - Prezes EKO-MAZ Sp. z o.o. w Płocku; RIPOKi a uchwała Sejmiku w sprawie wykonania Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami dla Mazowsza na lata z uwzględnieniem lat przedstawiciel Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego. - Dyskusja panelowa - prowadzi dr Witold Lenart - Uniwersyteckie Centrum Badań nad Środowiskiem Przyrodniczym i Zrównoważonym Rozwojem Uniwersytetu Warszawskiego. 6. Jak prowadzić dialog ze społeczeństwem nt. zrównoważonej gospodarki odpadami komunalnymi? dr Witold Lenart - Uniwersyteckie Centrum Badań nad Środowiskiem Przyrodniczym i Zrównoważonym Rozwojem Uniwersytetu Warszawskiego.

53 28 maja 2014r. - II dzień Prowadzą: Janina Kawałczewska RCEE w Płocku, Romuald Woźniak Przewodniczący konwentu wójtów i burmistrzów powiatu płońskiego. 1. Warsztaty terenowe na terenie Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Poświętnem (instalacja mechaniczno biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych MBP, instalacja do składowania odpadów powstających w procesie mechaniczno biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych składowisko w Dalanówku, PSZOK). Praca w dwóch grupach: I grupa: MBP, PSZOK, Dalanówek; II grupa: Dalanówek, MBP, PSZOK. 2. Wnioski z warsztatów terenowych. 3. Proces inwestycyjny dla nowych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych a protesty mieszkańców dr inż. B. Kozłowska Politechnika Łódzka. 4. Źródła finansowania przedsięwzięć dot. gospodarowania odpadami komunalnymi przedstawiciel WFOŚiGW w Warszawie. 5. Gospodarowanie odpadami komunalnymi a odpady opakowaniowe dr inż. B. Kozłowska Politechnika Łódzka. 5. Podsumowanie konferencji wnioski do rozwiązań prawnych i systemowych w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.