Protokół nr L/10 z L sesji Rady Miejskiej Śmigla odbytej w dniu 15 lipca 2010 r. o godz w sali sesyjnej Rady w Urzędzie Miejskim Śmigla

Transkrypt

1 Protokół nr L/10 z L sesji Rady Miejskiej Śmigla odbytej w dniu 15 lipca 2010 r. o godz w sali sesyjnej Rady w Urzędzie Miejskim Śmigla Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Rady Miejskiej Śmigla Jan Józefczak, który powitał radnych Rady Miejskiej Śmigla, Burmistrza Śmigla, Sekretarza i Skarbnika Śmigla, sołtysów oraz przybyłych gości: pana Michała Wiśniewskiego i Adama Baka przedstawicieli firmy Domrel oraz panią Marię Pierożyńską członka zespołu wykonującego projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, pozostałych gości oraz przedstawicieli prasy. Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji uczestniczy 12 radnych. Kworum pozwala na podejmowanie prawomocnych uchwał. Listy obecności osób uczestniczących w sesji stanowią załącznik nr 1 do protokołu. Ad.2. Przewodniczący Rady Jan Józefczak odczytał porządek posiedzenia: 1. Otwarcie sesji. 2. Przedstawienie porządku sesji. 3. Podjęcie uchwał: 1) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych Gmina Śmigiel, obszar Spławie, 2) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych Gmina Śmigiel, obszar Żegrówko Morownica. 4. Wolne głosy i wnioski. 5. Zamknięcie sesji. Ad. 3. Podjęcie uchwał: 1) Uchwała Nr L/522/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych Gmina Śmigiel, obszar Spławie 2) Uchwała Nr L/523/10 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych Gmina Śmigiel, obszar Żegrówko Morownica. Burmistrz Śmigla Wiktor Snela przekazał, że mimo nie planowanej na miesiąc lipiec sesji poprosił o jej zwołanie, aby inwestorzy elektrowni wiatrowych mogli potwierdzić swoją zdolność do finansowania inwestycji. Potwierdzeniem takim zgodnie z prawem energetycznym będzie uchwalenie powyższych planów zagospodarowania przestrzennego oraz uiszczenie odpowiedniej kaucji. Następnie o przedstawienie uwarunkowań prawnych Burmistrz poprosił panią Marię Pierożyńska członka zespołu wykonującego projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenów elektrowni wiatrowych. Pani Maria Pierożyńska poinformowała, że podstawą do sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego jest ustawa o planowaniu przestrzennym. Zgodnie z tą

2 ustawą wszystkie wymagane formalności zostały spełnione m.in. ogłoszenie w prasie o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu, zwrócenie się do właściwych organów do opiniowania i uzgadniania przystąpienia do sporządzania miejscowego planu, do składania wniosków w tej sprawie. Sporządzony projekt został wyłożony do publicznego wglądu, a następnie odbyła się dyskusja na ten temat i składanie uwag. Burmistrz dokonał rozstrzygnięcia uwag, dokonał korekty, a dalej w formie uchwały przekazał do podjęcia przez Radę. W trakcie tych prac sporządzone zostały: protokoły z przeprowadzenia dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rozwiązaniami, wykazy uzgodnień oraz rozstrzygnięcia Burmistrza w tej sprawie. Przewodniczący Rady Jan Józefczak poinformował, że radni dzisiaj otrzymali w/w dokumenty i poprosił o szczegółowe przedstawienie projektów uchwał wraz z tymi dokumentami. Burmistrz Śmigla Wiktor Snela przystąpił do omawiania projektów informując, że w podstawie prawnej pojawił się błąd, zamiast art. 20 pkt 1, ma być art. 20 ust. 1. Radny Tadeusz Wasielewski zwrócił uwagę, aby na przyszłość załączniki graficzne wykonywane były w większej skali, ponieważ te w projekcie uchwały są mało czytelne. Pani Maria Pierożyńska przedstawiciel projektanta wyjaśniła, że załącznik wykonany jest zgodnie z ustawą, która wskazuje dopuszczalną skalę rysunku planu. Następnie głos zabrał radny Wojciech Ciesielski, który uważa że w dokumentach brakuje precyzyjnych ustaleń dotyczących minimalnej odległości turbin wiatraków od budynków mieszkalnych, przepisy ograniczają się tylko do parametrów hałasu. Radny odniósł się również do turbin w okolicach obszaru Natura 2000 zbiornik Wonieść, stwierdził że skutki dzisiejszej decyzji będą wywierały wpływ na środowisko przez wiele kolejnych lat, dlatego uważa że należy zastanowić się, czy właściwe jest umieszczenie takich konstrukcji przemysłowych na tych unikatowych na skalę europejską obszarach. Radny złożył wniosek o przełożenie dyskusji nad uchwałą dotyczącą problemowych obszarów na sierpień, aby zaczerpnąć opinii lokalnych autorytetów w sprawie budowy elektrowni wiatrowych, specjalistów z Poznania, czy Turwi, ludzi, którzy latami przeprowadzali badania w tym obszarze. Przedstawiciel inwestora firmy Domrel pan Michał Wiśniewski wyjaśnił, że zgodnie z przepisami prawa elektrownie wiatrowe muszą być tak zlokalizowane, aby nie były szkodliwe i te wymagania są spełnione. Przepisy również nie zakazują umieszczania elektrowni w obszarach Natura 2000 Przykładem na to jest chociażby Wolin, gdzie umieszczono spory park wiatrowy, jednak my nie mamy takich założeń. Ponadto dodał, że miejscowy plan nie decyduje o tym, czy elektrownie powstaną w tym miejscu, czy nie. O tym, czy elektrownie mogą tam powstać zdecyduje dopiero decyzja środowiskowa, która jest przed nami. Podjęcie omawianych uchwał otwiera nam dalszą drogę, możliwość starania się o decyzję środowiskową, która zostanie wydana tylko i wyłącznie, jeśli nie zostaną stwierdzone szkodliwe oddziaływania na środowisko. Radny Wojciech Ciesielski przyznał, że nie wątpi, że wszystko będzie wykonane prawidłowo, zgodnie z przepisami, jednak stawia pytanie do radnych, czy chcemy, aby w tak bliskiej odległości od obszaru Natura 2000 powstały elektrownie wiatrowe? Radny Stanisław Pawlak stwierdził, że taka dyskusja powinna powstać wtedy, kiedy przystępowaliśmy do opracowania planu, a nie teraz kiedy jest już sporządzony i gotowy do podjęcia ostatecznej decyzji. Pani Maria Pierożyńska przedstawiciel projektanta stwierdziła, że radni podejmowali już pewne decyzje w tej sprawie, m.in. uchwalając zmiany w studium uwarunkowań, 2

3 przystąpienie do zmian w miejscowym planie zagospodarowania, a ten etap powinien być konsekwencją wcześniejszych decyzji. Przewodniczący Rady Jan Józefczak przekazał, że nikt nie jest przeciwny inwestycji, ale w momencie podejmowania decyzji przed kilkoma laty nie znaliśmy wszystkich szczegółów, dlatego dzisiejsza dyskusja. Radny Jan Pietrzak zwrócił się z pytaniem, czy w uchwale mógłby znaleźć się zapis, że to decyzja środowiskowa zdecyduje o tym, czy wiatraki mogą powstać w danym terenie, czy nie? Burmistrz Śmigla Wiktor Snela wyjaśnił, że regulują to przypisy prawa, w planie nie umieszcza się zapisów, że coś będzie, czy nie, plan daje możliwości. Przewodniczący Rady Jan Józefczak poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez radnego Wojciecha Ciesielskiego, aby przełożyć dyskusję nad uchwałą w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych gmina Śmigiel obszar Spławie na sierpień, w celu zaczerpnięcia opinii fachowców w tej sprawie. W głosowaniu udział wzięło 12 radnych, którzy oddali następującą liczbę głosów: - za 2 radnych, - przeciw 7 radnych, - wstrzymało się 3 radnych. Wniosek został oddalony. Następnie przystąpiono do dalszego omawiania projektów uchwał. Podczas przedstawiania 4 ust. 5, Przewodniczący Rady Jan Józefczak zwrócił się z pytaniem w sprawie zapisu dotyczącego zalesiania terenu, dlaczego wyznacza się odległość 500 m od miejsca usytuowania siłowni wiatrowych? Przedstawiciel inwestora firmy Domrel pan Michał Wiśniewski poinformował, że po dokonaniu analizy firma wystąpiła z takim wnioskiem, ponieważ teren zalesiony usytuowany w mniejszej odległości niż 500 m od wiatraków utrudniałby ich pracę, co spowodowałoby że przedsięwzięcie byłoby nieopłacalne. Przewodniczący Rady Jan Józefczak poprosił również o wyjaśnienie zapisu w 4 ust. 7 dotyczącego akustycznych standardów. Pan Michał Wiśniewski przedstawiciel inwestora firmy Domrel odwołał się do rozporządzenia Ministra Infrastruktury, które wprowadza wymóg zachowania tzw. akustycznych standardów, czyli w budynkach mieszkalnych oraz miejscach użyteczności publicznej poziom hałasu nie może przekroczyć w porze nocnej 40 db, a w porze dziennej 45 db, natomiast dla zabudowy zagrodowej wartości te są wyższe i wynoszą 50 i 55dB. Przewodniczący Rady Jan Józefczak poinformował, że mieszka w Morownicy i słyszy pracę wiatraków, dodał że jest to uzależnione od wiatru. Zapytał także, co w sytuacji jeśli badania wykazałyby przekroczenie wyznaczonych norm? Przedstawiciel inwestora firmy Domrel pan Michał Wiśniewski przekazał, że póki co nie było sygnałów w tej sprawie, ale jeśli takie sytuacje się zdarzają, to proszę zgłaszać, bardzo chętnie wykonamy badania. W przypadku przekroczenia tych wartości możliwe są działania naprawcze, takie jak na przykład, wprowadzenie ekranów w postaci pasów roślinności lub zmniejszenie mocy turbin, co powoduje wolniejszą pracę wiatraków, a tym samym słabsze dźwięki. Pan Wiśniewski dodał, że badają to instytucje ku temu powołane. Polskie prawo nie 3

4 precyzuje odległości w metrach od zabudowań, ważne jest nie przekroczenie akustycznych standardów, czyli wyznaczonych decybeli. Radny Wiesław Kasperski uważa, że podejmując powyższe uchwały zamykamy pewne tereny dla rozwoju rolnictwa, poprzez zakazywanie zabudowy. Przewodniczący Rady Jan Józefczak kontynuował temat dopytując, dlaczego zabraniamy rolnikom dokonywania rozbudowy na własnym terenie? W powyższej sprawie zrodziła się dyskusja, którą rozstrzygnął pan Michał Wiśniewski przedstawiciel inwestora firmy Domrel informując, że bezwzględny zakaz dotyczy tylko budynków mieszkalnych, natomiast budynki gospodarcze z przeznaczeniem dla rolnictwa mogą w tym terenie powstawać. Burmistrz Śmigla Wiktor Snela przekazał, że każdy taki plan zakłada pewne ograniczenia dla mieszkańców. Określając położenie elektrowni staraliśmy się wybrać właśnie te tereny, co do których mieliśmy pewność że przez wiele kolejnych lat będą użytkowane przede wszystkim rolniczo. Radny Bogdan Turliński poruszył sprawę dotyczącą kabli od elektrowni, które umieszczane są pod ziemią i na tym terenie również nie można budować, ale o tym nikt nie mówi. Przedstawiciel inwestora firmy Domrel pan Michał Wiśniewski sprostował, że jest to nieprawda, można budować na terenach gdzie znajdują się kable, ale nikt tego nie robi, ponieważ lokalizujemy je przy granicach działek, a jak wiadomo zgodnie z przepisami budować należy w odległości 4 m od granicy. Pan Wiśniewski dodał także, że na wszystko firma musi mieć zgodę od właścicieli, nikogo do niczego zmusić nie może. Przewodniczący Rady ogłosił przerwę w obradach o godzinie 13.20, do godziny Po przerwie wznowiono obrady, stan radnych obecnych na sali 12. Kontynuowano przedstawianie projektów uchwał. Radny Tadeusz Wasielewski zwrócił się z pytaniem, czy można sprecyzować zapisy w uchwale w sprawie akustycznych standardów, poprzez dopisanie wysokości decybeli, które nie mozgą zostać przekroczone? Burmistrz Śmigla Wiktor Snela wyjaśnił, że sprawy te reguluje Rozporządzenie Rady Ministrów, tam znajdują się szczegółowe zapisy. Jeśli Ministerstwo zmieniłoby wyznaczone normy, to w uchwale byłyby złe zapisy i należałoby ją również zmieniać. Radny Jan Pietrzak poprosił o odpowiedź na kilka pytań: 1) Czy odnośnie lokalizacji siłowni wiatrowych odbyły się konsultacje społeczne, czy były wymagane, czy nie? 2) Jakie przepisy regulują wyznaczenie zalesiania terenu w odległości 500 m od siłowni wiatrowych? 3) Co w sytuacji, jeśli wysokość decybeli wydawanych przez siłownie wiatrowe przekroczy wyznaczone normy? Burmistrz Śmigla Wiktor Snela odnośnie pytania pierwszego odpowiedział, że ustawa o planowaniu przestrzennym nie stawia wymogów w sprawie przeprowadzania konsultacji społecznych. W sprawie drugiego pytania Burmistrz wyjaśnił, że odległość zalesiania wyznaczona jest w przyjmowanym miejscowym planie zagospodarowania, który po uchwaleniu stanowić będzie prawo miejscowe. Natomiast na pytanie trzecie, dotyczące przekroczenia wysokości wyznaczonych decybeli pan Michał Wiśniewski już informował, że można temu przeciwdziałać poprzez ekrany roślinności lub zmniejszenie mocy turbin. 4

5 Radny Wojciech Ciesielski zapytał, czy w treści uchwał można umieścić zapis określający odległość siłowni wiatrowych od zabudowań? Radny uważa, że dobrze byłoby, aby taki zapis znalazł się w uchwale, a odległość nie była mniejsza niż jeden kilometr. Pani Maria Pierożyńska członek zespołu wykonującego projekt przekazała, że nie ma takiej potrzeby, ponieważ plan dokładnie określa, zgodnie z załączonym rysunkiem, który jest integralna częścią uchwały, gdzie poszczególne elektrownie będą usytuowane. Radny Wojciech Ciesielski złożył jednak wniosek o wprowadzenie zapisu, aby odległość między wiatrakami, a budynkami mieszkalnymi wynosiła co najmniej jeden kilometr. Pan Michał Wiśniewski przedstawiciel inwestora firmy Domrel potwierdził wypowiedź pani Pierożyńskiej, że wprowadzanie takiego zapisu nie ma żadnego uzasadnienia. Jeśli będą jakieś sprzeczności z wymogami, to decyzja środowiskowa nie zostanie wydana. Burmistrz Śmigla Wiktor Snela przekazał, że budowa elektrowni, to nie tylko wyrzeczenia i ograniczenia, ale także korzyści dla mieszkańców i gminy w postaci wpływów i rozwoju infrastruktury, na przykład dróg dojazdowych. Przewodniczący Rady Jan Józefczak poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez radnego Wojciecha Ciesielskiego, aby wprowadzić w powyższych uchwałach zapis o odległości między wiatrakami, a budynkami mieszkalnymi, aby odległość ta wynosiła co najmniej jeden kilometr. W głosowaniu udział wzięło 11 radnych (radny Bogdan Turliński opuścił salę obrad), którzy oddali następującą liczbę głosów: - za 3 radnych, - przeciw 6 radnych, - wstrzymało się 2 radnych. Wniosek został oddalony. Radny Bogdan Turliński wrócił na salę obrad i brał udział w kolejnych głosowaniach. Natomiast w dalszych obradach nie uczestniczył radny Wojciech Ciesielski, który opuścił salę obrad. Na zakończenie omawiania projektów uchwał ustalono 30 % stawkę służącą naliczaniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. W dalszej części posiedzenia przedstawione zostały załączniki do projektów uchwał oraz dokumenty sporządzone podczas przygotowywania planu, takie jak: protokoły z przeprowadzenia dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rozwiązaniami załącznik nr 2 do protokołu, wykazy uzgodnień projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych gmina Śmigiel, obszar Spławie oraz obszar Żegrówko Morownica załącznik nr 3 do protokołu, oraz rozstrzygnięcia Burmistrza w sprawie rozpatrzenia uwag wniesionych do wyłożonego do publicznego wglądu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych gmina Śmigiel, obszar Spławie oraz obszar Żegrówko Morownica załącznik nr 4 do protokołu. 5

6 Więcej uwag do projektów uchwał nie było, wobec tego Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych Gmina Śmigiel, obszar Spławie. W głosowaniu udział wzięło 11 radnych, którzy oddali następującą liczbę głosów: - za 10 radnych, - przeciw 1 radny, - wstrzymało się 0. Uchwała została podjęta. Następnie Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów lokalizacji siłowni wiatrowych Gmina Śmigiel, obszar Żegrówko Morownica. W głosowaniu udział wzięło 11 radnych, którzy oddali następującą liczbę głosów: - za 10 radnych, - przeciw 1 radny, - wstrzymało się 0. Uchwała została podjęta. Ad. 4. Nie zgłoszono wolnych głosów i wniosków. Ad. 5. Wobec wyczerpania porządku sesji, Przewodniczący Rady zakończył L sesję Rady Miejskiej Śmigla o godz Protokołowała: Anna Szczepaniak Przewodniczył: Jan Józefczak Przewodniczący Rady Miejskiej Śmigla 6