PROTOKÓŁ Nr XVIII / 07 z sesji Rady Miejskiej w Zwierzyńcu w dniu 27 września 2007 r. /sesja zwołana w trybie nadzwyczajnym/

Transkrypt

1 R A D A M I E J S K A w Z W I E R Z Y Ń C U ================================================== PROTOKÓŁ Nr XVIII / 07 z sesji Rady Miejskiej w Zwierzyńcu w dniu 27 września 2007 r. /sesja zwołana w trybie nadzwyczajnym/ Zwierzyniec, wrzesień 2007 r. ================================

2 Protokół Nr XVIII /07 z sesji Rady Miejskiej w Zwierzyńcu w dniu 27 września 2007 r. zwołanej w trybie nadzwyczajnym Sesja odbyła się w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego w Zwierzyńcu. Obrady rozpoczęto o godz , zakończono o godz W sesji udział wzięli radni: 1. Tomasz Artymiak 2. Andrzej Budzyński 3. Piotr Godzisz 4. Bogusław Gorzkowski 5. Anna Gradzik 6. Andrzej Habel 7. Maria Kańczuła 8. Jolanta Kasprowicz 9. Edward Kurzawski 10. Leonard Marzec 11. Stefan Nowakowski 12. Adam Panas 13. Iwona Rugała 14. Piotr Sirko Radni nieobecni na sesji, usprawiedliwieni: 1. Jan Socha Ponadto w obradach udział wzięli: 1. mgr Jan Skiba Burmistrz Zwierzyńca 2. mgr Henryk Matej - Starosta Zamojski 3. mgr Krystyna Glazer-Kamińska - Radca prawny 4. Elżbieta Popko Skarbnik Gminy 5. Przedstawiciele mieszkańców Zwierzyńca. Obradom przewodniczył: P. Andrzej Budzyński Przewodniczący Rady Miejskiej w Zwierzyńcu Protokolant: Alina Kawalec

3 - 2 - Porządek obrad: 1. Otwarcie obrad i stwierdzenie quorum. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Sprawy dotyczące oczyszczalni ścieków w Zwierzyńcu. 4. Podjęcie uchwały o wystąpieniu ze Spółki Wodnej w Zwierzyńcu. 5. Wolne wnioski. 6. Zakończenie obrad. P u n k t 1 Obrady III-ej sesji zwołanej w trybie nadzwyczajnym, a XVIII sesji Rady Miejskiej w bieżącej kadencji otworzył i obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Andrzej Budzyński. Pan Przewodniczący otwierając sesję powitał Burmistrza, udziałowców Spółki Wodnej, radnych Rady Miejskiej w Zwierzyńcu oraz pozostałe osoby uczestniczące w sesji. Przewodniczący wyjaśnił, że sesja została zwołana na wniosek P. Burmistrza w sprawie oczyszczalni ścieków. Na podstawie listy obecności Przewodniczący stwierdził prawomocność obrad. Na 15 wybranych radnych na początku sesji obecnych było 12 radnych, 2 radnych przybyło w trakcie obrad /radna J. Kasprowicz i radny P. Sirko/ i 1 radny usprawiedliwił swoją nieobecność /radny J. Socha/. Lista obecności radnych stanowi zał. Nr 1, a zaproszonych gości zał. Nr 2 do protokołu. P u n k t 2 Porządek obrad radni otrzymali na piśmie przed rozpoczęciem sesji. Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przyjęcie porządku obrad. Porządek obrad przyjęto jednogłośnie. Głosowało 13 radnych obecnych na sesji w trakcie głosowania. Sprawy dotyczące oczyszczalni ścieków: P u n k t 3 Przewodniczący Rady poprosił P. Burmistrza, wnioskodawcę dzisiejszej sesji o zabranie głosu i przybliżenie spraw dotyczących oczyszczalni ścieków. Burmistrz Skiba mówił m.in. o tym, że 20 lat temu powstała Spółka Wodno-Ściekowa Wieprz, która skupiała różne firmy spoza terenu gminy, a po jej rozwiązaniu powstała zwierzyniecka Spółka Wodna. Udziałowcy na rzecz modernizacji oczyszczalni ścieków wnieśli w 1987 r. wkład finansowy /Browar zł, UG zł, Jobon zł, ZSDiOŚ zł, Nadleśnictwo zł, RPN zł, Ligandom zł i Elite Expeditions zł/, a później już ze strony udziałowców wpłat nie było.

4 - 3 - Spółka Wodna miała pozyskać środki na rzecz inwestycji i modernizacji oczyszczalni ścieków. Minął okres 10 lat, oczyszczalnia ma najgorszą sytuację w zakresie technologicznym, brak jest rozwiązań w zakresie gospodarki osadowej, brak punktu wlewu szamb i to powoduje, że szczególnie w sezonie letnim unosi się smród, nie daje się żyć mieszkańcom i turystom. Burmistrz przypomniał, że ze strony mieszkańców kierowane były petycje do Burmistrza, do Sanepid-u i Prokuratury. W Zwierzyńcu dalej tak być nie może i Burmistrz podjął rozmowy ze Starostą, ponieważ Starosta ma nadzór nad Spółką Wodną. P. Starosta w dniu r. wydał decyzję o rozwiązaniu Spółki, od decyzji odwołał się Browar i Przewodniczący Zarządu SW. W dniu r. odbyła się rozprawa SKO i uchylona została decyzja Starosty. P. Burmistrz poinformował, że na rozprawie obecny był przedstawiciel Zarządu Perła Browary Lubelskie, który wyraźnie mówił, że chodzi o pieniądze - ok. 2 mln zł lub umorzenie podatku. Odnośnie umorzenia obowiązują inne procedury i o tym przedstawiciel Browaru był poinformowany. P Starosta proponował, aby wszyscy udziałowcy dogadali, ale P. Burmistrz nie widzi takiej możliwości, bo Browar jest przeciwny rozwiązaniu Spółki i będzie sprawę przeciągał w czasie. Przypomniał także o skażeniu wody i podkreślił, że sprawa ta ściśle łączy się z gospodarką ściekowa, dalej stan taki nie może trwać i musza być podjęte radykalne kroki. P. Burmistrz zrobił spotkanie z udziałowcami i wszyscy /oprócz Browaru/ udziałowcy wyrazili gotowość wystąpienia ze Spółki. P. Starosta otrzyma niezbędne dokumenty i w oparciu o przepisy prawa wodnego i statutu SW, będzie mógł rozwiązać Spółkę / z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia/. P. Burmistrz mówił, że własnych pieniędzy sama gmina nigdy nie wygospodaruje /SW nie ma prawa ubiegania się o środki/ i z funduszy unijnych trzeba skorzystać, bo jest to jedyna szansa na pozyskanie pieniędzy w I-etapie podziału środków. Burmistrz zamierza złożyć wniosek na wykonanie modernizacji oczyszczalni ścieków i budowę kanalizacji w Obroczy, Bagnie i zakończenie Zwierzyńca. Wartość zadania ok. 7-8 mln zł. Odnośnie lokalizacji oczyszczalni ścieków wg Burmistrza na dzisiaj jest to jedyne miejsce na oczyszczalnię i musi być tylko 1 podmiot, który zmodernizuje oczyszczalnie, bo wybudować nowej tak szybko się nie uda. Nie może też być sytuacja taka, że ścieki dowożone są do innych gmin, a mieszkańcy płaca drożej. Burmistrz nie zgadza się Z tłumaczeniem Spółki, że smród idzie z dowożonych szamb, bo jest to nieprawda, Spółka nie ma licencji, nie dowozi ścieków a dalej jest tak samo. Odnośnie Browaru Burmistrz stwierdził, że nie ma tutaj żadnego zamachu na Browar, ale Browar powinien zająć się tym do czego został powołany. W tym punkcie obrad na sesję przybył P. mgr Henryk Matej -Starosta Zamojski. Przewodniczący Rady powitał Pana Starostę i dalsze obrady odbywały się z udziałem P. Starosty. Pani Łączkowska mieszkanka Zwierzyńca pytała, czy po lewej stronie ul. 1-go Maja będzie robiona kanalizacja, bo po prawej stronie ulicy P. Kowal już się przyłączył do kanalizacji. Burmistrz Skiba wyjaśnił, że wszystkiego od razu nie da się wykonać. W pierwszej kolejności przyłącza muszą być wykonane w Rudce i Borku. Dla ul. 1-go Maja projekt jest zrobiony i jeżeli warunki pogodowe pozwolą to jeszcze w tym roku uda się wykonać. Poinformował, że przyłącza robi ZGK i podwykonawca /w Rudce/. Przewodniczący Rady wspomniał, że temat kanalizacji jest bardzo ważny, ale sesja zwołana została na temat oczyszczalni ścieków i prosił, aby dyskusja prowadzona była w tym temacie. P. Z. Strupieniuk dyr. RPN zabierając głos mówił, że od dawna obserwował rozwój Spółki Wodnej w Zwierzyńcu, a zwłaszcza spółek wodnych w Polsce. Wg dyrektora idea tworzenia spółek wodnych była bardzo dobra, ściągnięta z innych państw gdzie spółki nadal dobrze funkcjonują, ale w Polsce idea ta nie spełniła się. Oczyszczalnia ścieków w Zwierzyńcu przez jakiś czas bardzo dobrze funkcjonowała, ale nie wykonano jej modernizacji, ulepszeń i efekty były coraz gorsze.

5 - 4 - Na Spółkę nałożone zostały kary i kary te są zwieszone do czasu zmodernizowania istniejącej oczyszczalni. P. dyrektor zauważył przez ostatnie lata, że jest niechęć ze strony Spółki w inwestowanie oczyszczalni. Jako przykład podał to, że po opracowaniu wniosku na kanalizację od Guciowa przez Obrocz do Zwierzyńca Spółka Wodna miała zagwarantowane środki z Eko- Funduszu z tym, że były wyznaczone terminy na opracowanie dokumentacji. Spółka tego nie wykonała i pieniądze przepadły. P. dyrektor mówił, że zraził się tym do działania Spółki i już wcześniej rozmawiał z P. Burmistrzem żeby wystąpić ze Spółki. To, że Browary nie godzą się na samorozwiązanie to zdaniem P. dyrektora nie ma znaczenia, należy skorzystać z ustawy i statutu Spółki i złożyć odpowiednie dokumenty do Zarządu Spółki Wodnej i Starosty. Innego wyjścia zdaniem P. dyrektora nie ma, bo gmina nie ma szansy na pozyskanie ani złotówki. Pan dyrektor potwierdził wystąpienie RPN ze Spółki Wodnej. P.Henryk Matej Starosta Zamojski poinformował, że otrzymał decyzję SKO SKO uchyliło decyzję o rozwiązaniu Spółki i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Mówił, że odpowie na wszystkie kwestie wymienione w decyzji SKO i jednocześnie podkreślił, że proces w SKO może toczyć się latami. Wspomniał też, że specjaliści, którzy przyjeżdżali na kontrole z zakresu ochrony środowiska, na rozprawie SKO stwierdzili, że nie ma istotnego naruszenia prawa przez Spółkę. P. Starosta wie, że dla Zwierzyńca nie ma już czasu, bo Zwierzyniec jest przed możliwością skorzystania ze środków pozabudżetowych, a żeby sięgnąć po te środki to musza być spełnione warunki. Sytuacja jest tym trudniejsza, że grunt jest Burmistrza, a mienie nie jest Burmistrza i jest to pewnego rodzaju paradoks prawny. Wg Starosty - idąc drogą SKO /długi okres załatwienia sprawy/ Zwierzyniec nie poradzi sobie, bo nie zdąży z dokumentami na I-y, najistotniejszy podział środków. Najlepsze rozwiązanie to postępowanie ugodowe wszystkich udziałowców i żeby Spółka przekazała wszystkie uprawnienia na rzecz gminy. Inne rozwiązanie to wystąpienie większości udziałowców. P. Starosta obawia się, że przy kolejnych odwołania od decyzji mogą być podważone m.in. zapisy w statucie Spółki jest zapis, że uprawnienia nadzorcze posiada Urząd Rejonowy, a nie Starosta /Starosta występuje w roli spadkobiercy/ i sprawy mogą przeciągać się w czasie. Odnośnie pozyskiwania środków Spółka Wodna nie może być beneficjentem środków. Przewodniczący Rady P. Budzyński wspomniał o szkoleniu przeprowadzonym przez Urząd Marszałkowski nt. pozyskiwania środków. Zwrócił uwagę, że w przyszłym roku będzie większa pula środków do podziału, bo będą to niewykorzystane środki z 2007 r. i środki 2008 r. W latach późniejszych środków będzie znacznie mniej i teraz jest szansa na ich pozyskanie. Radny P. Godzisz wyraził zadowolenie z dzisiejszego spotkania i uważa, że sprawa musi już być załatwiona albo w jedną albo w drugą stronę. Radny mówił, że był świadkiem zawiązywania Spółki, miało być ładnie i tak było, zaczęło się dobrze, wybudowano kolektor po lewej stronie Zwierzyńca, a później czas zatrzymał się na oczyszczalni ścieków i wszystko ulega degradacji. Wspomniał o spotkaniu radnych na oczyszczalni ścieków i wypowiedzi Przewodniczącego Zarządu SW, że urządzenia będą pracowały przez okres 5 lat. Podkreślił, że od spotkania minął już 1 rok i Spółka nie inwestuje. Radny nie widzi też na sali ani jednego z udziałowców, kto chciałby bronić Spółkę, największy udziałowiec /Browary/ mieszka w Lublinie, im nie śmierdzi, nie mają problemu i ich temat nie interesuje. Wg radnego oczyszczalnia ścieków w chwili powstania miała 2 biobloki, Spółka otrzymała gotowy majątek i przez ten okres czasu gdyby to ktoś miał prywatnie, to stać by go było nie tylko na modernizację, ale i budowę kanalizacji i na wiele rzeczy, a tak się wszystko podziało. Radny przypomniał, że jeszcze w poprzedniej kadencji mówił, żeby wystąpić ze Spółki a teraz Gmina wystąpi, bo droga ta jest słuszna i nie można uciec od obowiązku w stosunku do mieszkańców. Wg radnego nie ma już czasu na odwlekanie sprawy, Komisja Europejska pozytywnie zaopiniowała program rozwoju ochrony środowiska na kilka lat,

6 - 5 - w programie są środki na oczyszczalnie ścieków, pula środków jest określona i tak jak zawsze na początku jest więcej środków, a później coraz mniej. Temat jest znany nie od dzisiaj i radny uważa, że trzeba podjąć odważne i konkretne decyzje, popiera wniosek Burmistrza o wystąpieniu ze Spółki. Radny prosił P. Starostę o informację z jakim majątkiem będzie przyjmowana oczyszczalnia. Odp. P. Starosty Starosta wyznaczy likwidatora. Jeżeli będą zyski to likwidator podzieli proporcjonalnie do udziałów, a jak będą straty do przyjdzie do Burmistrza i Rady co z długiem. Obowiązuje zasada, że co dobre to nasze, a co złe to wasze. Jaka jest sytuacja finansowa Spółki Starosta nie wie, Spółka nie przedłożyła sprawozdań finansowych i to jest dodatkowy punkt do uzasadnienia, że prowadzona działalność Spółki jest niezgodna z prawem. Radny P. Godzisz pytał, czy Urząd jako udziałowiec posiada sprawozdanie Spółki i czy wie jaka jest sytuacja Spółki. Odp. P. Skarbnik Urząd też nie ma sprawozdań. Dyr. Strupieniuk podkreślił, że Spółka nie ma strat, ale też i nie rozwija się. Ponadto kary są zawieszone, a jak zostaną odwieszone to wszyscy zapłacą i to duże pieniądze. Burmistrz Skiba uważa, że P. Starosta nie musi obawiać się zapisów w statucie Spółki, ponieważ uprawnienia na Starostę przeniosła ustawa kompetencyjna. Co do udziałowców wszyscy oprócz Browaru chcą wystąpić ze Spółki za 3-miesięcznym okresem wypowiedzenia. Burmistrz wspomniał, że w tym roku kończy się okres umowy dzierżawy dla Browaru a czy dalsza działalność będzie prowadzona zależy od warunków stawianych przez Starostę. P. Burmistrz nie jest przeciwny Browarom, uważa jednak, że powinni zająć się produkcją a nie utrudniać pracy samorządu. Mieszkaniec ul. Kolejowej mówił, że od 3 lat słyszy, że idzie proces kanalizacji ul. Kolejowej, a kolektor nadal nieczynny. Prosił o odpowiedź kiedy przewiduje się zakończenie projektu i wykonanie przyłączy na ul. Kolejowej. Pytał również czy rozważano inną koncepcję oczyszczania ścieków dla Zwierzyńca i wsi i czy pod uwagę brana jest inna lokalizacja pod budowę oczyszczalni. Uważa, że pilnie trzeba szukać innych gruntów pod budowę oczyszczalni bo sprawa jest ważna, a Spółka nigdy się nie zadłuży, tylko obywatele będą płacić drożej za usługi Spółki. Pytał P. Starostę czy przewiduje skierowanie dodatkowych, większych pieniędzy dla Zwierzyńca z tytułu 3-krotnego wzrostu opłaty za wieczyste użytkowanie gruntów. Odp. P. Starosty Starosta nie tworzy prawa tylko je wykonuje. Wyjaśnił, że z tej opłaty Starostwo otrzymuje tylko 25%, reszta odprowadzana do budżetu państwa. P. Starosta przypomniał, że w Zwierzyńcu budowana jest wspólnie z gminą hala sportowa, której wartość opiewa na ponad 1,6 mln zł. Burmistrz Skiba wyjaśnił, że w trakcie opracowania jest projekt na wykonanie przyłączy osiedla poza blokami wzdłuż ulicy Kolejowej. Dyrektor ZGK wykonywał próby i kolektor przy ul. Kolejowej działa i nadaje się do wykonania przyłączy budynków, które są przy ul. Kolejowej. Odnośnie przyłączenia bloku, Burmistrz zapraszał przedstawicieli Wspólnoty Mieszkaniowej do Urzędu w celu omówienia warunków. Odnośnie lokalizacji oczyszczalni lokalizacja będzie wskazana w opracowywanym studium, później cały proces planowania przestrzennego z wielokrotnymi uzgodnieniami, a sama realizacja oczyszczalni to okres do 10 lat. Radny P. Godzisz wspomniał, że Rada nie ma możliwości ingerencji w cenę 1 m3 ścieków. Mówił, że dawniej Rada miała wpływ na kształtowanie ceny, ponieważ odbiorca ścieków musiał uzasadnić ceną. Tak jest z ceną wody, Rada ustala cenę i cena wody od kilku lat jest nie podnoszona. Wg radnego - ważne jest, aby oczyszczalnię ścieków prowadził podmiot gminny. Radna M. Kańczuła stwierdziła, że istniejąca sytuacja jest chora i o tym już wcześniej mówiła na sesji. Radna nie może się zgodzić z faktem, że sieć kanalizacyjną buduje Urząd, a kto inny /Spółka/ bierze pieniądze za ścieki.

7 - 6 - Wg radnej problem ten trzeba rozwiązać, bo nie może dalej być tak, że 1 udziałowiec korzysta /Browary/ i jeszcze utrudnia, a problem ciągnie się latami. Więcej głosów w dyskusji nie było. Podjęcie uchwały: P u n k t 4 Wiceprzewodnicząca Rady P. Iwona Rugała odczytała treść uchwały, a następnie Przewodniczący Rady A. Budzyński poddał uchwałę pod głosowanie. - Uchwałę w sprawie wystąpienia ze Spółki Wodnej w Zwierzyńcu podjęto jednogłośnie. Głosowało 14 radnych. Uchwała stanowi zał. Nr 3 do protokołu. Wolne wnioski: P u n k t 5 P. Łączkowska mieszkanka Zwierzyńca pytała, czy będzie robiony chodnik przy ul. 1-go Maja, po jednej stronie chodnik jest wykonany a po drugiej stronie ulicy nie ma. Prosiła, aby światło uliczne paliło się do godz. 3-ej. Zwróciła uwagę na Skwerek trawa koszona jest tylko jeden raz w roku, gałęzie z żywopłotu pościnane i leżą aż uschną. Wg Pani Łączkowskiej - chociaż 2 razy trawa powinna być wykoszona i ktoś powinien przyjść i wyczyścić te gałęzie. Radny S. Nowakowski nie zgodził się z tą wypowiedzią. Mówił, że osobiście wycinał żywopłot i od razu sprzątał gałęzie. Burmistrz Skiba wyjaśnił, że jeszcze dużo jest do zrobienia w zakresie dróg i chodników i bardzo go martwi to, że mieszkańcy nie chcą sprzątać k. chodników. Jako przykład podał mieszkańców ul. Lipowej tam mieszkańcy sprzątają nawet pas zieleni do rzeki. Poinformował, że 4 pracowników zatrudnionych w Zakładzie Gospodarki Komunalnej nie jest w stanie zrobić tak, żeby w Zwierzyńcu było pięknie. Zachęcał, aby mieszkańcy sprzątali k. swoich posesji do krawężnika chodnika. Odnośnie oświetlenia oświetlenie będzie przedłużone, ale nie aż tak długo, do tego tematu trzeba podejść racjonalnie, o godz nikt nie chodzi, a za energię trzeba płacić. Radna M. Kańczuła poinformowała, że była w Starostwie, w Geodezji i dowiedziała się, że P. Burmistrz musi wystąpić o uregulowanie pasa drogowego k. remizy. Burmistrz Skiba wie o tym, a sprawę załatwia geodeta. Radna M. Kańczuła poruszyła sprawę bezpieczeństwa do Soch. Prosiła o ustawienie znaku drogowego Stop. Radny A. Habel prosił o 1 kosz na śmieci na ul. 2-go Lutego. Więcej głosów w dyskusji nie było.

8 - 7 - P u n k t 6 Porządek obrad XVIII sesji /III-ej nadzwyczajnej/ Rady Miejskiej w Zwierzyńcu został wyczerpany. Przewodniczący Rady podziękował za uczestnictwo w obradach i ogłosił sesję za zakończoną. Protokolant: Alina Kawalec