ROZDZIAŁ I UNORMOWANIA PRAWNE DZIAŁALNOŚCI KOMENDY POWIATOWEJ PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ W LIPNIE... 2 ROZDZIAŁ II OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU...

Transkrypt

1 Spis treści ROZDZIAŁ I UNORMOWANIA PRAWNE DZIAŁALNOŚCI KOMENDY POWIATOWEJ PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ W LIPNIE... 2 ROZDZIAŁ II OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU... 2 POWIERZCHNIA POWIATU I LUDNOŚĆ... 3 TABELA NR 1 PODZIAŁ TERYTORIALNY POWIATU... 3 ROZDZIAŁ III CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ WYSTĘPUJĄCYCH NA TERENIE POWIATU... 3 TABELA NR 2 ORIENTACYJNE ILOŚCI MATERIAŁÓW NIEBEZPIECZNYCH... 7 PRZEWOŻONYCH TRANSPORTEM DROGOWYM... 7 TABELA NR 3 ORIENTACYJNE ILOŚCI TOKSYCZNYCH ŚRODKÓW PRZEMYSŁOWYCH... 8 TRANSPORTOWANYCH RUROCIĄGAMI... 8 TABELA NR 4 POWIERZCHNIE LEŚNE W ROZBICIU NA GMINY... 8 TABELA NR 5 - TERENY ZAGROŻONE POWODZIĄ ROZDZIAŁ IV CZYNNOŚCI KONTROLNO ROZPOZNAWCZE PROWADZONE NA TERENIE POWIATU LIPNOWSKIEGO W ROKU 2015 W PORÓWNANIU DO ROKU TABELA NR 6 CZYNNOŚCI KONTROLNO ROZPOZNAWCZE TABELA NR 7 - WYNIKI KONTROLI NIEPRAWIDŁOWOŚCI TABELA NR 8 ILOŚĆ CZYNNOŚCI KONTROLNO ROZPOZNAWCZYCH ZWIĄZANYCH Z PRZEKAZANIEM OBIEKTÓW BUDOWLANYCH DO UŻYTKOWANIA W 2015 R. W PORÓWNANIU DO ROKU TABELA NR 9 POSTĘPOWANIE NAKAZOWO EGZEKUCYJNE ROZDZIAŁ V STATYSTYKA ZDARZEŃ ZA 2014 I 2015 ROK TABELA NR 10 STATYSTYKA ZDARZEŃ TABELA NR 11 ZESTAWIENIE ZDARZEŃ W POSZCZEGÓLNYCH GMINACH POWIATU LIPNOWSKIEGO TABELA NR 12 ZESTAWIENIE ZDARZEŃ W POSZCZEGÓLNYCH MIESIĄCACH TABELA NR 13 PRZYCZYNY POWSTAWANIA POŻARÓW TABELA NR 14 PRZYCZYNY POWSTAWANIA MIEJSCOWYCH ZAGROŻEŃ TABELA NR 15 STATYSTYKA RANNYCH I ZABITYCH TABELA NR 16 UDZIAŁ ZAŁÓG W AKCJACH RATOWNICZYCH ROZDZIAŁ VI ZABEZPIECZENIE OPERACYJNE POWIATU LIPNOWSKIEGO KOMENDA POWIATOWA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ W LIPNIE TABELA NR 17 INFORMACJA O ZATRUDNIENIU STANOWISKO KIEROWANIA STANOWIĄCE PUNKT ALARMOWANIA SIŁ I ŚRODKÓW OCHRONY PRZECIWPOŻAROWEJ TABELA NR 18 WYPOSAŻENIE W POJAZDY TABELA NR 19 WYKAZ SPRZĘTU RATOWNICZEGO JEDNOSTKI OCHOTNICZYCH STRAŻY POŻARNYCH TABELA NR 20 WYKAZ POJAZDÓW OSP SZKOLENIE JEDNOSTEK OSP W 2015 R TABELA NR 21 STAN WYSZKOLENIA I POTRZEBY SZKOLENIOWE ROZDZIAŁ VII WNIOSKI I UWAGI

2 ROZDZIAŁ I Unormowania prawne działalności Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie jest jednostką organizacyjną Państwowej Straży Pożarnej, utworzoną z dniem 01 stycznia 1999 r. na mocy przepisów prawa reformujących podział administracyjny kraju, a mianowicie: ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Dz. U. z 2015 r. poz ze zm, ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa - Dz.U. Nr 106, poz. 668 ze zmianami, oraz przepisów wykonawczych do w.w. ustaw. Umocowanie prawne działalności Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie stanowi ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2013 poz ze zmianami) oraz Regulamin Organizacyjny Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie zatwierdzony przez Kujawsko-Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Toruniu, wprowadzony w życie z dniem r. Akty te określają m.in. definicję Państwowej Straży Pożarnej, jej kompetencje, a także terytorialny zasięg działania tutejszej Komendy: Państwowa Straż Pożarna to zawodowa, umundurowana i wyposażona w specjalistyczny sprzęt formacja, przeznaczona do walki z pożarami, klęskami żywiołowymi i innymi miejscowymi zagrożeniami. Do podstawowych zadań Państwowej Straży Pożarnej należy m.in.: 1. rozpoznawanie zagrożeń pożarowych i innych miejscowych zagrożeń, 2. organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie pożarów, klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń, 3. wykonywanie pomocniczych specjalistycznych czynności ratowniczych w czasie klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń przez inne służby ratownicze, 4. kształcenie kadr dla potrzeb Państwowej Straży Pożarnej i innych jednostek ochrony przeciwpożarowej oraz powszechnego systemu ochrony ludności, 5. nadzór nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych. Wszystkie ustawowo określone zadania stanowią jednocześnie kompetencje Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie, realizowane w ramach terytorialnego zasięgu jej działania. ROZDZIAŁ II Ogólna charakterystyka powiatu Powiat lipnowski zajmuje południową część Ziemi Dobrzyńskiej, zwanej Pojezierzem Dobrzyńskim. Jego powierzchnia wynosi 1015,72 km 2, co stanowi 5,65 województwa kujawsko-pomorskiego, liczy mieszkańców. Zaludnienie na km 2 wynosi 66 osób. Zlokalizowane są tu trzy miasta: Lipno, Dobrzyń nad Wisłą i Skępe oraz większe miejscowości będące siedzibami gmin: Bobrowniki, Chrostkowo, Kikół, Tłuchowo i Wielgie. Pasmo wzniesień, ciągnące się od okolic Grodzenia poprzez Chrostkowo w kierunku Rypina, osiąga miejscami wysokość 147 m npm. Pod względem klimatycznym powiat leży w obrębie klimatu Wielkich Dolin ze stosunkowo niewielkimi opadami deszczu około 550 mm rocznie i przeważającymi wiatrami zachodnimi. W okresie zimowym nasilają się wiatry wschodnie. 2

3 POWIERZCHNIA POWIATU I LUDNOŚĆ TABELA NR 1 PODZIAŁ TERYTORIALNY POWIATU Lp. Gmina Powierzchnia w km 2 * Liczba mieszkańców w tym w Ogółem miastach Ilość sołectw Ilość miejscowości z przysiółkami 1. Bobrowniki 95, Chrostkowo 74, Dobrzyń n.w. 115, Kikół 98, Lipno m 10, Lipno gm. 209, Skępe 179, Tłuchowo 98, Wielgie 133, Ogółem 1015, * dane Głównego Urzędu Statystycznego Powierzchnia i ludność w przekroju terytorialnym w 2015 r. stan na 31 grudnia 2014 roku ROZDZIAŁ III Charakterystyka zagrożeń występujących na terenie powiatu Podstawowych zagrożeń należy dopatrywać się w działaniach związanych z degradacją środowiska naturalnego wynikającą z codziennej działalności człowieka, naruszeń podstawowych zasad technologicznych i nieprzestrzeganiu przepisów bezpieczeństwa pracy, a także w siłach przyrody. W związku z powyższym, na obszarze powiatu lipnowskiego występują następujące, potencjalne zagrożenia: - zagrożenia pochodzenia naturalnego, które mogą przybierać postać: powodzi spowodowanych wylewami rzek i kanałów na skutek zimowych roztopów lub bardzo intensywnych (długotrwałych) opadów atmosferycznych, bardzo dużych pożarów przestrzennych obiektów budowlanych, lasów, traw i zarośli na skutek wyładowań atmosferycznych, zakażeń biologicznych ludzi i zwierząt gospodarskich na skutek np. powodzi, czy wystąpienia nietypowych zachowań owadów, silnych wichur, długotrwałych zamieci i zawiei śnieżnych, gradobicia, długotrwałych susz na skutek stopniowego ocieplania się klimatu europejskiego. - zagrożenia związane z rozwojem cywilizacyjnym i działalnością człowieka: skażenia toksycznymi środkami przemysłowymi (TSP) emitowanymi do atmosfery, wód powierzchniowych i podziemnych oraz gleby w wyniku awarii urządzeń, instalacji przemysłowych i zbiorników w zakładach stosujących w procesach technologicznych środki toksyczne. 3

4 I Zagrożenia powodowane przez zakłady przemysłowe i inne Na terenie powiatu lipnowskiego występują następujące zakłady stwarzające potencjalne zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi: 1. Spółdzielnia Mleczarska Agromlecz w Lipnie przy ul. 3-go Maja 32 (amoniak w instalacji chłodniczej w ilości ok. 0,5 t), 2. Zamrażalnia Warzyw i Owoców Pinguin Foods Polska Sp. z o. o. w Lipnie przy ul. Wojska Polskiego 12 (amoniak w instalacji chłodniczej w ilości ok. 7 t), 3. Zamrażalnia Warzyw i Owoców w Dobrzyniu n.w. przy ul. Lipnowskiej, należąca do Firmy Handlowej Sebastian Onka (amoniak w instalacji chłodniczej ok. 6,8 t). Zagrożenia związane z rozszczelnieniem instalacji amoniakalnych 1. W Spółdzielni Mleczarskiej Agromlecz w Lipnie - w przypadku awarii instalacji chłodniczej występuje zagrożenie toksyczne, pożarowe i wybuchowe stanowiące zagrożenie dla ludzi i środowiska. W przypadku wycieku amoniaku, obszarem zagrożonym I i II stopnia jest teren zakładu i zaistnieje konieczność ewakuacji 129 pracowników, a przy III stopniu zagrożenia (poza terenem zakładu) zaistnieje konieczność zamknięcia ruchu na odcinku ul. 3-go Maja i na trasie nr 10 oraz ewakuacji ludności. Łącznie ewakuacji wymagać będzie ok ludzi. 2. W Zamrażalni Warzyw i Owoców Pinguin Foods Polska Sp. z o.o. w Lipnie - amoniak w instalacji chłodniczej stwarza podobne zagrożenie jak w poprzednim zakładzie. Prognozowany zasięg zagrożenia amoniakiem I stopnia obejmuje teren zakładu, a przy II i III stopniu zagrożenia obejmuje swym zasięgiem strefy zamieszkania miasta Lipna, który może rozciągnąć się nawet do 5 km od chłodni. Przy I stopniu zagrożenia (na terenie zakładu) zaistnieje konieczność ewakuacji 211 pracowników, a przy II i III stopniu zagrożenia (poza terenem zakładu) zaistnieje konieczność zamknięcia ruchu na trasie nr 10 oraz ewakuacji ludzi z najbliższych sąsiadujących zakładów oraz przyległych osiedli mieszkalnych. Łącznie ewakuacji wymagać będzie ok ludzi. 3. Zamrażalnia Warzyw i Owoców w Dobrzyniu n.w. przy ul. Lipnowskiej, należąca do Firmy Handlowej Sebastian Onka, stwarza podobne zagrożenie jak w poprzednim zakładzie. Zasięg zagrożenia amoniakiem I stopnia obejmuje teren zakładu, a przy II i III stopniu zagrożenia obejmuje swym zasięgiem strefy zamieszkania miasta Dobrzń n. W., która może rozciągnąć się nawet do 5 km od chłodni. Przy I stopniu zagrożenia (na terenie zakładu) zaistnieje konieczność ewakuacji ok. 120 pracowników, a przy II i III stopniu zagrożenia (poza terenem zakładu) zaistnieje konieczność zamknięcia ruchu na trasie nr 562 i 541 oraz ewakuacji ludzi z najbliższych sąsiadujących zakładów oraz przyległych osiedli mieszkalnych. Łącznie ewakuacji wymagać będzie ok ludzi. Na wielkość stref skażeń śmiertelnych i obezwładniających w wyżej wymienionych przypadkach wpływ będą miały następujące czynniki: 1. miejsce awarii (katastrofy), 2. rodzaj i ilość substancji toksycznej, 3. rodzaj pokrycia terenu (teren otwarty, zwarta zabudowa, lasy), 4. kierunek i siła wiatru, 5. stateczność powietrza. Poza ww. zakładami na terenie powiatu występuje szereg innych obiektów, w których istnieje duże zagrożenie pożarowe i/lub wybuchowe związane ze stosowaniem, magazynowaniem i dystrybucją materiałów niebezpiecznych pożarowo, do których zaliczyć należy m.in.: 1. duże zakłady produkcyjne - Fabryka Urządzeń Wentylacyjno-Klimatyzacyjnych Konwektor w Lipnie, - Spółdzielnia Pracy DRZEWIARZ BIS w Lipnie, - Zakład Pracy Chronionej Rolmex w Lipnie, 4

5 - Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych w Lipnie, - Zakład Przetwórstwa Owocowo Warzywnego DAWTONA w Lipnie, 2. obiekty handlowo-magazynowe - hurtownie Marysia i Agata w Skępem, - hurtownia i skład celny Melanko w Lipnie, - hurtownia odzieży w Lipnie przy ul. Włocławskiej, - liczne hurtownie artykułów spożywczych i chemicznych, - obiekty Gminnych Spółdzielni Samopomoc Chłopska zlokalizowane w całym powiecie (piekarnie, obiekty handlowe), 3. obiekty przemysłu rolno-spożywczego i obsługi rolnej - młyn zbożowy w Walentowie gm. Kikół, - gorzelnia (Grochowalsk), - malarnia natryskowa firmy DE WAVE w Lipnie przy ul. Spółdzielczej, - Zakład Przetwórstwa Mięsnego RAFAŁ w Tomaszewie, gm. Lipno, - obiekty przetwórstwa drzewnego: tartaki, stolarnie i szlifiernie, małe prywatne zakłady meblarskie, 4. obiekty baz magazynowych i stacji paliw płynnych - skład produktów naftowych w Lipnie przy ul. Kolejowej, w którym dokonuje się magazynowania i dystrybucji cieczy ropopochodnych, tzn. 100 tys. litrów oleju opałowego, 158 tys. oleju napędowego i 73 tys. litrów benzyny samochodowej, co stwarza zagrożenie pożarowe i toksyczne oraz zagrożenie dla ludzi i środowiska, - baza magazynowo-transportowa firmy DURGAZ w Lipnie przy ul. Polnej 33a, w której magazynuje się 400 szt. butli 11 kg z gazem propan-butan, 20 szt. butli 30 kg z tlenem technicznym, oraz 20 szt. butli 30 kg z acetylenem, - kontenerowa rozlewnia gazu płynnego w miejscowości Chalin, - małe punkty dystrybucji gazu propan-butan (w kontenerach zawierających do 440 kg gazu), usytuowanych w indywidualnych gospodarstwach rolnych. ilość i wykaz stacji paliw ogółem 5, tj.; 1) Lipno, ul. 3-go Maja 1A PKN ORLEN, 2) Lipno, ul. Kolejowa 4 MARES, 3) Lubin, OL-MAR Marcin Kornacki czasowo wyłączona z eksploatacji 4) Huta Chojno, gm. Chrostkowo PRDrog. w Lipnie, 5) Chalin, Centrum Handlowe AgroLiderPol Janusz Jankowski. ilość i wykaz stacji gazu płynnego ogółem 12, tj.; 1) Lipno, ul. Wojska Polskiego firma DURGAZ, 2) Lipno, ul. Szkolna 20 F.H.U ALMAR Andrzej Rafiński, 3) Makówiec, gm. Chrostkowo P.H.U. MAR-DAR Marian Tompalski użytkownik Jan Śniegocki, 4) Skępe, Włodzimierz Dąbek, 5) Lipno, ul. Jastrzębska firma MARK GAZ, 6) Lipno, ul. Wyszyńskiego firma ADO-POL Roman Krygier, 7) Chalin, gm. Dobrzyń n.w. firma DOBGAZ Krzysztof Białoskórski, 8) Wierznica, gm. Dobrzyń n.w P. H. U.,,Krystyna Krystyna Stroisz, 9) Skępe, ul. Klasztorna NEVADA BIS Stella Podkowska, 10) Krojczyn, gm. Dobrzyń n.w. Marek Raśkiewicz, 11) Wola, gm. Kikół Daniel Witkowski, 12) Lipno, ul. Okrzei Tomasz Sowa, ilość i wykaz stacji paliw i LPG ogółem 17, tj.; 1) Lipno, ul. Wojska Polskiego 8 właśc. PRDrog. w Lipnie, 2) Lipno, ul. Skępska STATOIL, 3) Rumunki Skępskie, (przy obwodnicy trasa nr 10) właśc. Z.P.H.U. Piotr Kowalski KAMA KOWALSKI, 4) Skępe, ul. Sierpecka (przy obwodnicy trasa nr 10) właśc. PKN ORLEN, 5) Kikół, (przy trasie nr 10) Rafineria Gdańska, 5

6 6) Lubin, (po byłej SKR) - Elżbieta i Aleksander Jaworscy S.j. ELJOR, 7) Kamień Kotowy, gm. Tłuchowo GALON, 8) Radomice, gm. Lipno firma Jaworski, 9) Zaduszniki, gm. Wielgie firma Jaworski, 10) Wielgie, Janusz Świerczyński ARPAL, 11) Bobrowniki ul. I Armii Wojska Polskiego 4 Agnieszka Rutkowska, 12) Janiszewo, gm. Chrostkowo Firma Handlowo-Usługowa S.c. J&W&R Wszelaki Romana Wszelaki, 13) Tłuchowo, Centrum Handlowe JKJ OMENROL, 14) Dobrzyń, n.w. ul. Zduńska 4a Elżbieta i Aleksander Jaworscy S.j. ELJOR, 15) Lipno, ul. Spółdzielcza firma WASBRUK, 16) Skępe, (przy obwodnicy trasa nr 10) Z.P.H.U. Piotr Kowalski KAMA KOWALSKI, 17) Głodowo, gm. Lipno właściciel WIKSBUD Sp. z o.o. II Zagrożenia w transporcie Omawiając stan zagrożenia na terenie powiatu lipnowskiego nie sposób pominąć zdarzeń, które mogą wyniknąć z racji funkcjonowania transportu. Dominującym czynnikiem w tym względzie jest duże natężenie ruchu oraz nieostrożność osób przewożących materiały niebezpieczne. Na terenie powiatu lipnowskiego występują następujące szlaki komunikacyjne tj.: - szlaki drogowe: droga nr 10 Toruń Lipno Sierpc Warszawa, droga nr 67 Włocławek Lipno, droga nr 539 Tłuchowo Ligowo Blinno, droga nr 541 Dobrzyń n.w. Tłuchowo Sierpc, droga nr 555 Kikół Zbójno, droga nr 557 Lipno Rypin droga nr 558 Lipno Dyblin, droga nr 559 Lipno Płock, droga nr 562 Włocławek Szpetal Górny Dobrzyń n.w. Płock. Zgodnie z ustaleniami Marszałka Województwa, trasami wyznaczonymi do przewozu materiałów niebezpiecznych po drogach publicznych są : droga nr 10 Toruń Lipno (ul. Wojska Polskiego) Warszawa, droga nr 67 Włocławek Lipno (ul. Włocławska, ul. Mickiewicza, ul. 3-go Maja), droga nr 557 Lipno Rypin, droga nr 559 Lipno Płock, droga nr 541 Dobrzyń n.w. Tłuchowo Sierpc, droga nr 562 Włocławek Szpetal Górny Dobrzyń Płock. W myśl Rozporządzenia Ministra Transportu z dnia r. w sprawie przewozu towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 199, poz ze zmianami), transport tych towarów podlega zgłoszeniu do Komendanta Wojewódzkiego PSP. W związku z przejęciem kontroli przewozu materiałów niebezpiecznych przez Inspekcję Transportu Drogowego, Komenda nie prowadzi czynności z tego zakresu. Poza ww. zagrożeniami należy jeszcze pamiętać o niebezpieczeństwach płynących ze strony: - wypadków komunikacyjnych mogących mieć charakter masowy lub katastrofalny np. kolejowych, drogowych z udziałem wielu pojazdów, a także lotniczych (ze względu na przebieg korytarzy powietrznych), - awarii budowlanych mogących powstać w wyniku rozszczelnienia instalacji gazowej i wybuchu gazu lub wad konstrukcyjnych budynków. 6

7 Powyższe zagrożenia potęgują ponadto przebiegające przez centrum miasta Lipna trasy drogowe i kolejowe, którymi przewożone są inne materiały niebezpieczne, w tym m.in.: - ropopochodne (oleje napędowe i opałowe, benzyny, ropa, nafta), - gazy sprężone, skroplone i rozpuszczone pod ciśnieniem (tlen, dwutlenek węgla, fosgen, azot, chlor, amoniak, argon, propan-butan i propan), - inne materiały chemiczne stosowane w procesach technologicznych (kwasy, zasady, sole, cyjanki, rozpuszczalniki). Orientacyjne ilości materiałów niebezpiecznych przewożonych tymi drogami przedstawiają się następująco: TABELA NR 2 ORIENTACYJNE ILOŚCI MATERIAŁÓW NIEBEZPIECZNYCH PRZEWOŻONYCH TRANSPORTEM DROGOWYM Lp. Trasa Rodzaj materiałów Droga 10 Toruń Warszawa Drogi 67, 557 Włocławek- Lipno- Rypin Droga 562 Szpetal Górny - Dobrzyń n.w. - Płock Droga 559 Lipno Płock Droga nr 541 Dobrzyń n.w. Tłuchowo Sierpc *ropopochodne *gazy techniczne oraz gazy skroplone, sprężone i rozpuszczone pod ciśnieniem *materiały żrące i trujące stosowane do produkcji *ropopochodne *gazy techniczne oraz gazy skroplone, sprężone i rozpuszczone pod ciśnieniem *materiały żrące i trujące stosowane do produkcji *ropopochodne *gazy techniczne oraz gazy skroplone, sprężone i rozpuszczone pod ciśnieniem *ropopochodne *gazy techniczne oraz gazy skroplone, sprężone i rozpuszczone pod ciśnieniem *ropopochodne *gazy techniczne oraz gazy skroplone, sprężone i rozpuszczone pod ciśnieniem Ilość roczna przewozów (T) 50 tys. 16 tys. 1,5 tys. 62 tys. 25 tys. 1,3 tys. 75 tys. 15 tys. 50 tys. 15 tys. 50 tys. 15 tys. Uwagi Wartości przybliżone j.w. j.w. j.w. j.w. j.w. j.w. j.w. j.w. j.w. j.w. j.w. 7

8 TABELA NR 3 ORIENTACYJNE ILOŚCI TOKSYCZNYCH ŚRODKÓW PRZEMYSŁOWYCH TRANSPORTOWANYCH RUROCIĄGAMI Lp. Trasa przebiegu Rodzaj i średnica przewodu Ilość roczna przesyłu Uwagi 1. Kamienica Lenie Wielkie Płomiany Strachoń Dyblin Grochowalsk Krojczyn podziemny 2 nitki DN mln m 3 gaz ziemny Kamienica Lenie Wielkie Płomiany -Strachoń Dyblin Strużewo Lenie Wielkie Skaszewo Płomiany Dyblin Grochowalsk Winduga Marianki Kamień Kmiecy Rumunki Jasieńskie Nowa Turza Borowo Kamienne Brody Bętlewo Nowa Wieś Witkowo Wichowo Łochocin Rachcin Winduga podziemny DN 200 podziemny DN 224 podziemny DN 1400 ok.130 tys. [T] Etylen ok. 3 mln m 3 Ropopochodne 67 mld m 3 gaz ziemny III Zagrożenie pożarowe obszarów leśnych Łączna powierzchnia, jaką zajmują lasy na terenie powiatu lipnowskiego wynosi ok ha, co stanowi 21,17% powierzchni powiatu. Z tego lasy prywatne obejmują powierzchnię ha. Drzewostan w wieku lat obejmuje powierzchnię 25%. Całość zaliczona jest do I. stopnia zagrożenia pożarowego. Lasy iglaste obejmują 82% powierzchni zalesionej. Sieć dróg utwardzonych umożliwia dotarcie do każdego leśnictwa przez cały rok. Woda do celów gaśniczych pobierana jest z jezior i cieków rzek Wisła, Skrwa, Mień oraz z sieci hydrantowej. TABELA NR 4 POWIERZCHNIE LEŚNE W ROZBICIU NA GMINY Lp. Gmina Lasy państwowe w ha Lasy prywatne w ha Ogółem ha 1. Bobrowniki Chrostkowo 393, ,16 3. Dobrzyń n.w. 145, ,22 4. Kikół 75, ,61 5. Lipno m 17, ,78 6. Lipno gm. 4077, ,67 7. Skępe 5265, ,67 8. Tłuchowo 1175, ,75 9. Wielgie 1975, ,78 RAZEM 16185, ,64 8

9 Na terenie powiatu znajdują się 2 nadleśnictwa (Dobrzejewice i Skrwilno), które obejmują swym zasięgiem niżej wymienione leśnictwa: Nadleśnictwo Dobrzejewice: Bobrowniki Jankowo Komorowo Łochocin Wąkole Nadleśnictwo Skrwilno: Głęboczek Huta Jasień Kamienica Karnkowo Koziołek Likiec Podole Wielgie Poważny problem stanowi niebezpieczeństwo powstawania bardzo dużych pożarów przestrzennych w kompleksach leśnych, a także w obrębie torfowisk, pól uprawnych, łąk i nieużytków. Pożary te mogą nastąpić na skutek: - awarii elektroenergetycznych linii przesyłowych i urządzeń z nimi związanych m.in. transformatorów, - awarii rurociągów i gazociągów służących do przesyłu TSP, - wyładowań atmosferycznych, - nieostrożnego obchodzenia się ludności z ogniem otwartym, - nieprzestrzegania zakazu wypalania suchych traw, w okresie wzmożonego zagrożenia pożarowego, - niewłaściwego prowadzenia i zabezpieczenia prac żniwnych, - nieostrożnego wypalania pozostałości roślinnych na polach uprawnych, - podpaleń umyślnych i nieumyślnych. Działania kontrolno - rozpoznawcze prowadzone przez tutejszą Komendę pozwalają jednoznacznie stwierdzić, że stan zabezpieczenia przeciwpożarowego lasów prywatnych jest katastrofalny. Fakt ten bardzo istotnie zwiększa zagrożenie pożarowe w lasach, tym bardziej, że działki lasów prywatnych w większości usytuowane są w dużych kompleksach leśnych lasów państwowych Nadleśnictwa Dobrzejewice i Nadleśnictwa Skrwilno. IV Zagrożenie powodziowe Kolejnym potencjalnym zagrożeniem występującym na terenie powiatu jest katastrofalna powódź w wyniku: - długotrwałych, intensywnych opadów atmosferycznych, - awarii zapory wodnej na rzece Wiśle we Włocławku. W powiecie lipnowskim tereny zagrożone powodzią występują tylko w gminie Bobrowniki, co obrazuje poniższa tabela: 9

10 TABELA NR 5 - TERENY ZAGROŻONE POWODZIĄ Rzeka, zbiornik Zapora wodna na Wiśle zbiornik wody o objętości mas wodnych przy normalnym poziomie piętrzenia 408 mln m 3 Ewakuowana miejscowość Powierzchnia zalewowa w ha Ilość gospodarstw do ewakuacji Ilość osób do ewakuacji Ilość zwierząt do ewakuacji Bobrowniki Bógpomóż Nowy, Bógpomóż Stary, Rybitwy, Miszek Razem Poniżej zapory we Włocławku, rzeka Wisła posiada charakter rzeki nizinnej o średnim spadku poniżej 0,2 m/km, dlatego cechuje się znaczną rozpiętością wód i przepływów, spowodowaną małą zdolnością retencyjną zlewni. Układ hydrograficzny obszarów zagrożonych powodzią stanowi sieć rowów melioracyjnych, których sprawność jest bardzo istotna, bowiem małe spadki terenu nie gwarantują szybkiego odpływu wody po przejściu fali powodziowej. Aby zmniejszyć ryzyko zaskoczenia powodzią zainstalowano sterowany z Włocławka system powiadamiania ludności na wypadek wystąpienia awarii zapory wodnej. Na terenach zagrożonych powodzią zainstalowane zostały sygnalizatory dźwiękowe, które załączają się po wystąpieniu zagrożenia na zaporze wodnej. V Zagrożenie atakami terrorystycznymi Do wystąpienia zagrożenia atakami terrorystycznymi może dojść na skutek m.in.: zakłóceń porządku i bezpieczeństwa publicznego (protesty, strajki) i destrukcyjnej działalności zorganizowanych grup przestępczych. Na szczególnie duże zagrożenie spowodowane zamachami terrorystycznymi narażone są wszelkiego rodzaju obiekty użyteczności publicznej i zbiorowego zamieszkania oraz miejsca organizowania imprez masowych. Do takich obiektów zlokalizowanych na terenie powiatu należą przede wszystkim: - siedziby urzędów władz samorządowych gmin i powiatu, - obiekty energetyki i łączności o znaczeniu krajowym i regionalnym elektroenergetyczne linie przesyłowe, stacje transformatorowe, centrale telefoniczne itp., - rurociągi ciekłych materiałów niebezpiecznych i rurociągi gazu ziemnego, - stacje uzdatniania wody, - miejsca organizowania imprez masowych: festynów, pikników, koncertów, występów artystycznych itp., - duże obiekty handlowo usługowe, - Szpital Lipno Sp. z o.o. w Lipnie przy ul. Nieszawskiej 6, - Dom Pomocy Społecznej w Nowej Wsi, gm. Wielgie, - Zakład Opiekuńczo Leczniczy w Suradówku, gm. Wielgie, - Miejskie Centrum Kulturalne w Lipnie wraz z kinem Nawojka, - ośrodki wypoczynkowe, - obiekty zbiorowego zamieszkania: bursy, hotele, motele, zajazdy, obozy itp., - duże obiekty mieszkalne, - obiekty dydaktyczne (przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja i szkoły średnie), - obiekty kultu religijnego. 10

11 VI Zaopatrzenie wodne do celów przeciwpożarowych W ostatnim okresie zaopatrzenie wodne do celów gaśniczych w miejscowościach powiatu lipnowskiego uległo znacznej poprawie. Największe znaczenie dla prowadzenia działań gaśniczych przez straże pożarne ma występowanie sieci wodociągowych, na których usytuowane są hydranty zewnętrzne. Podczas przeprowadzanych kontroli sieci hydrantowych na terenie całego powiatu, stwierdza się następujące nieprawidłowości: brak pokryw nasad, brak nasad, niesprawne zasuwy hydrantów, niesprawne głowice hydrantów. W wielu miejscowościach występują także naturalne zbiorniki wodne, wyposażone w stanowiska dla pomp pożarniczych, umożliwiające pobór wody do celów gaśniczych. ROZDZIAŁ IV Czynności kontrolno rozpoznawcze prowadzone na terenie powiatu lipnowskiego w roku 2015 w porównaniu do roku 2014 Nadzór nad przestrzeganiem przepisów przeciwpożarowych na terenie powiatu lipnowskiego realizowany jest przez jednego funkcjonariusza Komendy Powiatowej PSP. W 2014 roku przeprowadzono ogółem 84 kontrole w 102 obiektach, podczas których stwierdzono 117 nieprawidłowości. W 2015 roku przeprowadzono ogółem 76 kontroli w 93 obiektach, podczas których stwierdzono 62 nieprawidłowości Ilość przeprowadzonych czynności kontrolno rozpoznawczych w rozbiciu na poszczególne grupy obiektów przedstawia poniższa tabela: TABELA NR 6 CZYNNOŚCI KONTROLNO ROZPOZNAWCZE Lp. Grupa obiektów Liczba kontroli Liczba skontrolowanych obiektów Liczba nieprawidłowości 2014 r r r r r r. 1. Użyteczności publicznej Zamieszkania zbiorowego Mieszkalne wielorodzinne W rolnictwie W lasach W przemyśle Środki transportu Pozostałe Razem Najwięcej kontroli w 2014 roku przeprowadzono: - w obiektach użyteczności publicznej 46, - w przemyśle 30. Najwięcej kontroli w 2015 roku przeprowadzono: - w przemyśle 37, - w obiektach użyteczności publicznej

12 Nieprawidłowości Do najczęściej występujących usterek i nieprawidłowości stwierdzanych podczas prowadzenia czynności kontrolno-rozpoznawczych w wyżej wymienionych obiektach zaliczyć należy przede wszystkim: - użytkowanie uszkodzonego osprzętu instalacji elektrycznych, gniazd wtyczkowych, opraw oświetleniowych, przełączników itp., - uszkodzone instalacje odgromowe, - brak badań instalacji elektrycznych i odgromowych, - brak wymaganej ilości podręcznego sprzętu gaśniczego i agregatów gaśniczych, a także aktualnych przeglądów, - brak instrukcji bezpieczeństwa pożarowego oraz aktualizacji przedmiotowych instrukcji, - brak wymaganych instrukcji postępowania na wypadek powstania pożaru, - brak wymaganych szkoleń z zakresu przepisów przeciwpożarowych. Rodzaje i liczby nieprawidłowości w obiektach przedstawia poniższa tabela. TABELA NR 7 - WYNIKI KONTROLI NIEPRAWIDŁOWOŚCI Usterki w zakresie Liczba usterek 2014 r r. Wyposażenia w sprzęt i urządzenia przeciwpożarowe 7 7 Instalacji wodociągowych wewnętrznych przeciwpożarowych 2 7 Przeciwpożarowego zaopatrzenia wodnego 4 7 Dojazdu dla jednostek straży pożarnych 6 4 Zagrożenia dla życia ludzi 0 0 Ewakuacji Budowlanym 8 0 Technologicznym 0 0 Instalacji technicznych 32 9 Miejscowych zagrożeń /technicznych, chemicznych/ 0 0 Pozostałe Razem TABELA NR 8 ILOŚĆ CZYNNOŚCI KONTROLNO ROZPOZNAWCZYCH ZWIĄZANYCH Z PRZEKAZANIEM OBIEKTÓW BUDOWLANYCH DO UŻYTKOWANIA W 2015 R. W PORÓWNANIU DO ROKU 2014 Lp. Odbiory 2014 r r. 1. Ilość zgłoszonych obiektów Ilość odebranych bez zastrzeżeń Ilość postanowień negatywnych Ilość postanowień warunkowych Ilość obiektów, w których KP PSP nie zajmowała stanowiska

13 TABELA NR 9 POSTĘPOWANIE NAKAZOWO EGZEKUCYJNE Rodzaj działań pokontrolnych 2014 r r. Ilość wydanych decyzji administracyjnych ogółem, w tym: decyzje wydane w sprawie usunięcia usterek decyzje wstrzymania robót i zakazu eksploatacji, decyzje wydane w związku ze stwierdzeniem występowania zagrożenia dla życia ludzi. 0 0 Ilość odwołań i zażaleń na decyzje administracyjne 0 0 Ilość przeprowadzonych postępowań egzekucyjnych 1 0 Ilość wystąpień do Prokuratury i do innych organów (PIP, WIOŚ, PINB, PIS) 0 3 Ilość wniosków o ukaranie skierowanych do Wydziału Grodzkiego Sądu Rejonowego w Lipnie 0 0 Ilość mandatów / na kwotę: 2 / / 300 Z powyższych danych liczbowych jednoznacznie wynika, że w 80.% przeprowadzonych kontroli ujawnia się usterki, które mogą być bezpośrednią przyczyną pożaru lub innego zdarzenia. ROZDZIAŁ V Statystyka zdarzeń za 2014 i 2015 rok Prowadzone przez tutejszą Komendę statystyki wykazały w 2015 roku wzrost liczby zdarzeń i interwencji jednostek straży pożarnych (państwowej i ochotniczych) w stosunku do roku W 2014 roku na dzień 31 grudnia odnotowano 721 interwencji, z czego 259 to pożary, 459 miejscowe zagrożenia i 3 alarmy fałszywe. Natomiast w 2015 roku odnotowano 1138 zdarzeń, z czego pożary stanowiły 331, miejscowe zagrożenia 794 i alarmy fałszywe 13, czyli ogółem wzrost o 417 zdarzeń w stosunku do roku TABELA NR 10 STATYSTYKA ZDARZEŃ Wyszczególnienie Rok 2014 Rok wzrost - spadek Pożary (29%) +72 (+28%) Miejscowe zagrożenia (70%) +335 (+73%) Alarmy fałszywe 3 13 (1%) +10 (+333%) Ogółem (+58%) Na ogólną liczbę 331 pożarów w 2015 r. złożyły się: pożarów małych, - 19 pożarów średnich, - 1 pożar duży, - 2 pożary bardzo duże. Z ogólnej liczby 794 miejscowych zagrożeń w 2015 r. to: - 39 zagrożeń małych, zagrożenia lokalne, - 1 zagrożenie średnie. 13

14 Dane dotyczące omawianej statystyki w rozbiciu na gminy za lata 2014 i 2015 przedstawiono poniżej. TABELA NR 11 ZESTAWIENIE ZDARZEŃ W POSZCZEGÓLNYCH GMINACH POWIATU LIPNOWSKIEGO Miasto, gmina wzrost; spadek Ogółem P MZ AF Ogółem P MZ AF Ogółem P MZ AF Bobrowniki Chrostkowo Dobrzyń Kikół Lipno m Lipno gm Skępe Tłuchowo Wielgie Razem W porównaniu do roku 2014, w 2015 roku wzrost ilości zdarzeń odnotowano praktycznie we wszystkich gminach, oprócz miasta Lipno, gdzie zarejestrowano spadek o 6 interwencji. W roku 2015 najwięcej zdarzeń odnotowano: - w gminie Lipno - 232, - w mieście Lipno - 202, - w gminie Skępe w gminie Kikół - 130, a najmniej zdarzeń odnotowano w gminach: - Tłuchowo - 56, - Chrostkowo - 57, - Dobrzyń n/wisłą

15 Statystykę zdarzeń w rozbiciu na poszczególne miesiące za lata 2014 i 2015 przedstawiono w tabeli nr 12. TABELA NR 12 ZESTAWIENIE ZDARZEŃ W POSZCZEGÓLNYCH MIESIĄCACH Pożary Miejscowe zagrożenia Alarmy fałszywe Ogółem Miesiąc/Rok bardzo zdarzeń Razem małe średnie duże Razem małe lokalne średnie Razem duże RAZEM Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień

16 Bobrowniki Chrostkowo Dobrzyń Kikół Lipno miasto Lipno gmina Skępe Tłuchowo Wielgie Przypuszczalne przyczyny powstawania pożarów w poszczególnych gminach przedstawia tabela nr 13. TABELA NR 13 PRZYCZYNY POWSTAWANIA POŻARÓW Miasta i gminy powiatu lipnowskiego Przyczyny powstawania pożarów Razem NOD przy posługiwaniu się ogniem otwartym w tym papierosy, zapałki NOD przy prowadzeniu prac pożarowo niebezpiecznych NOD w pozostałych przypadkach Nieostrożność Osób Nieletnich (NON) przy posługiwaniu się ogniem otwartym papierosy, zapałki Wady urządzeń i instalacji elektrycznych (bez urządzeń ogrzewczych) Wady urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe Nieprawidłowa eksploatacja urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe Wady urządzeń ogrzewczych na paliwo ciekłe Wady urządzeń ogrzewczych na paliwo gazowe Wady urządzeń mechanicznych Wady środków transportu Nieprawidłowa eksploatacja środków transportu Podpalenia(umyślne) w tym akty terroru Pożary jako następstwa innych miejscowych zagrożeń Wyładowania atmosferyczne Inne przyczyny Nieustalone Razem

17 W analizowanym okresie przypuszczalnie najczęstszymi przyczynami powstawania pożarów były: 1) Podpalenia (umyślne), w tym akty terroru - 50,45% 2) Nieustalone - 6,34% 3) Wady urządzeń i instalacji elektrycznych (bez urządzeń ogrzewczych) - 8,76% 4) NOD przy posługiwaniu się otwartym ogniem - 15,41% 5) Wady urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe - 2,42% 6) Wady urządzeń ogrzewczych na paliwo ciekłe - 0,3% 7) Wady urządzeń ogrzewczych na paliwo gazowe - 0,3% 8) Nieprawidłowa eksploatacja urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe - 3,32% 9) Inne przyczyny - 1,81% 10) Wady środków transportu - 3,02% 11) NOD przy prowadzeniu prac pożarowo niebezpiecznych - 0,61% 12) NOD w pozostałych przypadkach - 2,72% 13) Nieostrożność Osób Nieletnich (NON) przy posługiwaniu się ogniem otwartym papierosy, zapałki - 0,61% 14) Wady urządzeń mechanicznych - 2,42% 15) Wyładowania atmosferyczne - 0,91% 16) Nieprawidłowa eksploatacja środków transportu - 0,3% 17) Pożary jako następstwa innych miejscowych zagrożeń - 0,3% Pożary najczęściej powstawały w obiektach: Inne obiekty 154 Uprawy, rolnictwo 73 Obiekty mieszkalne 37 Środki transportu 20 Lasy 25 Obiekty produkcyjne 13 Obiekty użyteczności publicznej 8 Obiekty magazynowe 1 17

18 Bobrowniki Chrostkowo Dobrzyń Kikół Lipno miasto Lipno gmina Skępe Tłuchowo Wielgie Zestawienie najczęstszych przyczyn powstawania miejscowych zagrożeń przedstawia poniższa tabela. TABELA NR 14 PRZYCZYNY POWSTAWANIA MIEJSCOWYCH ZAGROŻEŃ Miasta i gminy powiatu lipnowskiego Przyczyny powstawania miejscowych zagrożeń Razem Nieprawidłowa eksploatacja urządzeń gazowych Uszkodzenia sieci instalacji przesyłowych, doprowadzających, odprowadzających media komunalne i technologiczne Wady środków transportu Nieprawidłowa eksploatacja środków transportu Niezachowanie zasad bezpieczeństwa ruchu środków transportu Huragany, silne wiatry, tornada Gwałtowne opady atmosferyczne Niewłaściwe zabezpieczenie hodowanych zwierząt, owadów, gadów, ptaków Nietypowe zachowania się zwierząt, owadów stwarzające zagrożenie Akcje terrorystyczne Nieumyślne działanie człowieka Celowe działanie człowieka Nieustalone Inne przyczyny Razem Najczęstsze przyczyny miejscowych zagrożeń: 1) Nieprawidłowa eksploatacja urządzeń gazowych. 0,13% 2) Uszkodzenia sieci i instalacji przesyłowych, doprowadzających, odprowadzających media komunalne i technologiczne 1,26% 3) Wady środków transportu 0,75% 4) Nieprawidłowa eksploatacja środków transportu. 0,13% 5) Niezachowanie zasad bezpieczeństwa ruchu środków transportu 6,68% 6) Huragany, silne wiatry 42,19% 7) Gwałtowne opady atmosferyczne 0,63% 8) Niewłaściwe zabezpieczenie hodowanych zwierząt, owadów, gadów, ptaków 0,75% 9) Nietypowe zachowanie się zwierząt, owadów stwarzające zagrożenie 36,52% 10) Akcje terrorystyczne. 0,13% 11) Nieumyślne działanie człowieka. 0,50% 12) Celowe działanie człowieka. 0,13% 13) Nieustalone 0,63% 14) Inne przyczyny 9,57% 18

19 Miejscowe zagrożenia najczęściej powstały w: Inne obiekty (garaże, pojedyncze drzewa, itp.) Obiekty mieszkalne Obiekty użyteczności publicznej - 29 Środki transportu - 59 Obiekty produkcyjne - 41 Uprawy rolnictwo - 31 Obiekty magazynowe - 1 TABELA NR 15 STATYSTYKA RANNYCH I ZABITYCH Wzrost - Spadek Ofiary śmiertelne inni Ranni ratownicy * w tym ranni strażacy Ranni inni Ogółem W roku 2015 w zdarzeniach, przy których działania prowadziły zastępy straży pożarnych zginęło 5 osób, tj. o 4 więcej niż w roku rannych o 31. Porównując ilości innych osób rannych w latach 2014/2015 nastąpił wzrost osób TABELA NR 16 UDZIAŁ ZAŁÓG W AKCJACH RATOWNICZYCH wzrost - spadek Załogi JRG Załogi OSP Osoby JRG Osoby OSP Średnia liczba załóg na jedno zdarzenie wynosi 1,28 załóg, z czego: OSP 0,78 JRG 0,50 Średnia liczba strażaków przy jednym zdarzeniu 5,86 strażaków, z czego: OSP 3,86 JRG 1,99 Ogólnie rzecz biorąc należy przyjąć, iż przy jednym zdarzeniu uczestniczą średnio 1-2 zastępy straży pożarnych, średnio 5-6 strażaków. 19

20 Problemem nadal występującym na terenie powiatu jest brak składowisk na materiały chemiczne niewiadomego pochodzenia. W przypadku konieczności prowadzenia działań ratowniczych z udziałem niebezpiecznych substancji chemicznych niewiadomego pochodzenia należy liczyć się z poważnymi problemami ich zabezpieczenia, przekazania lub utylizacji. Kolejną trudnością, z którą boryka się tut. komenda są braki w wyposażeniu normatywnym w sprzęt, co powoduje, że nie jesteśmy w stanie podjąć samodzielnie działań w akcjach skomplikowanych, takich jak np. wypadki drogowe, w których udział biorą autocysterny przewożące różnego rodzaju media. Braki w wyposażeniu powodują to, że podczas takich akcji tut. komenda posiłkuje się sprzętem dysponowanym przez Wojewódzkie Stanowisko Koordynacji Ratownictwa przy Komendzie Wojewódzkiej PSP w Toruniu, podmiotów współpracujących i podmiotów mających podpisane porozumienia dotyczące dysponowania sprzętu specjalistycznego do działań ratowniczo-gaśniczych. Nie jest to korzystny układ ze względu na to, iż dysponowanie sił i środków innych podmiotów wiąże się z wydłużeniem czasu dojazdu do zdarzenia. ROZDZIAŁ VI Zabezpieczenie operacyjne powiatu lipnowskiego Ochrona przeciwpożarowa w kraju oparta jest na Krajowym Systemie Ratowniczo- Gaśniczym (KSRG), który stanowi integralną część systemu bezpieczeństwa państwa. Zadaniem KSRG, zorganizowanego na trzech poziomach: krajowym, wojewódzkim i powiatowym, jest prognozowanie, rozpoznawanie i zwalczanie pożarów, klęsk żywiołowych i innych miejscowych zagrożeń. Na poziomie naszego powiatu KSRG tworzą: - Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie, - Jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych mające siedzibę na terenie powiatu, włączone do systemu na podstawie umów o charakterze cywilno-prawnym; są to jednostki Ochotniczych Straży Pożarnych: Bobrowniki, Chlebowo, Chrostkowo, Dobrzyń nad Wisłą, Mokowo, Skępe, Kikół, Tłuchowo, Radomice, Wielgie, Wioska, Zaduszniki, Łochocin i Lipno, - Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego powołany decyzją nr 57/2008 Starosty Lipnowskiego z dnia 04 stycznia 2008 r. KOMENDA POWIATOWA PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ W LIPNIE Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie ma przyznane 54 etaty funkcjonariuszy, z czego 47 w Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej, która jest taktyczną komórką organizacyjną tutejszej Komendy. Limit 54 etatów utrzymywany jest praktycznie od 1992 r. Normy dotyczące stanu zatrudnienia w jednostkach PSP opierają się na liczbie mieszkańców chronionego obszaru i określają wskaźnik zatrudnienia wynoszący 1 strażak na 1000 mieszkańców. Na dzień r. zatrudnienie w tut. Komendzie wynosiło 52 strażaków. Aktualnie jeden strażak przypada na 1290 mieszkańców. 20

21 Poniżej przedstawiono tabelaryczne zestawienie danych dotyczących struktury służby w tut. komendzie. TABELA NR 17 INFORMACJA O ZATRUDNIENIU Jednostka PSP KP PSP Lipno Plan etatowy Faktyczne zatrudnienie System służby Zmian. Codz JRG Lipno Razem Jednym z elementów struktury zatrudnienia jest też system pełnienia służby przez strażaków. Strażacy pełnią służbę w codziennym lub zmianowym systemie. System codzienny dotyczy przede wszystkim tzw. stanowisk dowódczo-administracyjnych i polega na pełnieniu służby przez 8 godzin w dni robocze. Natomiast strażacy zatrudnieni na stanowiskach ratowniczych pełnią służbę w systemie zmianowym. Znowelizowana z dniem 01 lipca 2005 r. ustawa o Państwowej Straży Pożarnej ograniczyła liczbę godzin pełnienia służby przez wszystkich strażaków bez względu na system jej pełnienia do 40 godzin w tygodniu. Zaznaczyć należy, iż nie pociągnęło to za sobą zwiększenia liczby etatów, a tym samym zatrudnienia. Skutkiem tych zmian jest sytuacja, w której na dwóch zmianach służbowych o obsadzie etatowej 13 osób i jednej o obsadzie 14 osobowej, z uwagi na konieczność zachowania normy godzinowej, faktycznie służbę pełni jedynie 8 strażaków. Dodatkowo na każdy dzień z Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej wyznaczanych jest dwóch strażaków do pełnienia dyżuru domowego, a spośród kierownictwa Komendy jeden strażak do dyżuru w dyspozycji Komendanta Powiatowego PSP. Dla zapewnienia należytego funkcjonowania Komendy i pełnej obsady osobowej wozów bojowych bezwzględnie koniecznym jest zwiększenie zatrudnienia. Z dniem 01 stycznia 2011 roku weszły w życie zapisy ustawy o PSP umożliwiające wypłatę strażakom rekompensaty pieniężnej za wypracowane godziny ponadnormatywne. Rekompensata po zmianie od października 2012 roku wynosi 14,93 zł za 1 godz. STANOWISKO KIEROWANIA STANOWIĄCE PUNKT ALARMOWANIA SIŁ I ŚRODKÓW OCHRONY PRZECIWPOŻAROWEJ Funkcjonowanie stanowisk kierowania na poszczególnych poziomach KSRG reguluje rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (Dz. U. z 2011 r. Nr 46, poz.239), według którego stanowisko kierowania jest elementem systemu przyjmującym informacje o zdarzeniach, dokonującym bieżącej wymiany informacji niezbędnej do prognozowania zagrożeń i prowadzenia działań ratowniczych, stanowiącym centrum powiadamiania ratunkowego sił i środków podmiotów krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego i/lub wspomagających system. 21

22 Zasadniczym zadaniem Stanowiska Kierowania Komendanta Powiatowego (SKKP) w Lipnie jest zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańców powiatu, między innymi poprzez: - sprawnie działające systemy ostrzegawcze i ochronne, przyjmowania i selekcji zgłoszeń od obywateli w sytuacjach zagrożenia życia, zdrowia i mienia oraz środowiska, - dysponowanie do zdarzeń sił i środków systemu ratowniczo-gaśniczego, - koordynację prowadzonych działań ratowniczych, - zagwarantowanie obiegu pełnej i kompetentnej informacji o działaniach, - zagwarantowanie współdziałania z innymi podmiotami, - korzystanie z baz komputerowych, - stosowanie urządzeń i systemów łączności, - analizowanie stanu i rozmieszczenia sił i środków, - rejestracje korespondencji radiowo-telefonicznych, - korzystanie z planów operacyjnych, - korzystanie z map cyfrowych i innych map operacyjnych. Siły i środki jakimi obecnie dysponuje tut. Komenda, biorąc pod uwagę przede wszystkim stan osobowy i wyposażenie w sprzęt specjalistyczny, nie stwarzają należytych warunków dla realizacji wszystkich zadań przewidzianych dla centrum powiadamiania ratunkowego w unormowaniach prawnych dot. np. ratownictwa medycznego, zabezpieczenia rurociągów, ratownictwa chemiczno-ekologicznego, zdarzeń mających znamiona kryzysu, zdarzeń masowych. W rozwiązanie tego problemu muszą być zaangażowane wszystkie podmioty działające na terenie powiatu, ustawowo zobowiązane do zapewnienia szeroko rozumianego bezpieczeństwa obywateli. Od 23 grudnia 2013 r. SKKP nie przyjmuje zgłoszeń z telefonów stacjonarnych na nr 112 jednakże przyjmuje zgłoszenia od WCPR w Bydgoszczy bądź w sytuacjach awaryjnych z WCPR w Szczecinie. W wyniku takiego działania WCPR, jest wielokrotnie powielany wywiad ratowniczy powodując wydłużenie przyjmowania zgłoszenia. Uwzględniając czas wywołań alarmowych, przyjęcie zgłoszenia przez operatora WCPR, przekazanie zgłoszenia do SKKP Lipno i przeprowadzenie ponownego wywiadu ratowniczego przez dyżurnego PSP wydłuża czas dysponowania zastępów ratowniczych do ok. 1 minuty. Nieznajomość terenu działania przez operatorów WCPR również ma wpływ na podjęcie prawidłowych działań ratowniczych i dysponowanie odpowiednich zasobów ratowniczych. Dodatkowymi utrudnieniami w przyjmowaniu informacji z WCPR są przekłamania w nazwach miejscowości. WYPOSAŻENIE SPRZĘTOWE KP PSP W LIPNIE Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Lipnie dysponuje wyposażeniem technicznym i transportowym wyszczególnionym w tabeli nr 18. TABELA NR 18 WYPOSAŻENIE W POJAZDY Lp. Marka Typ Rok produkcji Informacje dodatkowe 1. MAN TRUCK SHD Jelcz C 417K GCBA 18/ Peugeot 301 SLBus 2013 w użyczeniu 4. Star GBA 2,5/ Renault Mascott SLRt Scania P380 GCBA 5/ napęd 4x4 7. Nissan PICK UP SLRR 2008 napęd 4x4 8. Volkswagen T5 SLbus osób 9. Mercedes Atego SCKw 2011 napęd 4x4 10. Nissan Qashqai SLOp 2011 napęd 4x4 11. Skoda Fabia SLOp

23 Istotne znaczenie dla oceny pojazdów tut. Komendy ma czas ich eksploatacji, a mianowicie: - do 5 lat - 4 samochody, co stanowi 36,3 %, - od 6 do 10 lat - 3 samochody, co stanowi 27,3 %, - od 11 do 15 lat - 3 samochody, co stanowi 27,3 %, - od 16 do 20 lat - 0 samochodów, co stanowi 0,0 %, - od 21 do 25 lat - 0 samochodów, co stanowi 0,0 %, - powyżej 25 lat - 1 samochód, co stanowi 9,1 %. Z powyższych danych wynika, że 1 samochód pozostający na wyposażeniu Komendy, to pojazd ponad 25-letni. Samochód ten, z uwagi na czasookres eksploatacji, jest obarczony wysokim stopniem awaryjności, co oznacza obniżenie gotowości bojowej Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej. Stanowi on wyposażenie ponadnormatywne. Dodatkowo zgodnie z normatywem JRG winna być wyposażona w średni samochód ratownictwa technicznego. Poza samochodami gaśniczymi, ratowniczymi i operacyjnymi co wynika z normatywu, strażakom do niesienia pomocy poszkodowanym w czasie pożarów, klęsk żywiołowych i innych miejscowych zagrożeń, konieczny jest różnego rodzaju sprzęt i urządzenia ratownicze. Jest to najczęściej sprzęt bardzo drogi, poddany szczególnej trosce w obsłudze. Wykaz sprzętu i urządzeń ratowniczych tut. Komendy przedstawia poniższa tabela. TABELA NR 19 WYKAZ SPRZĘTU RATOWNICZEGO Lp. Nazwa Typ Rok produkcji Uwagi 1. Łódź + przyczepa podłodziowa + silnik zaburtowy Marine 16Y Suzuki wiosła 25KM 2. Motopompa TOHATSU szt. 3. Motopompa pływająca Niagara szt. 4. Pompa szlamowa Gorman Rup 3S szt. M/10/1,5-1000MS szt. Fenzy 5500 Fenzy MINI szt. 2 szt. 5. Aparat oddechowy Fenzy szt. nadciśnieniowy Fenzy X-PRO szt. Fenzy AERIS Fenzy X-PRO szt. 3 szt Maski do aparatów oddechowych Piła do cięcia betonu i stali 8. Piła łańcuchowa Fenzy BIOMASK Fenzy BIOMASK Fenzy BIOMASK Fenzy BIOMASK Fenzy BIOMASK Stihl TS 400 Stihl TS 400 Stihl TS 360 MS-290 H 240E Stihl 440 Stihl MS szt. 18 szt. 1 szt. 4 szt. 3 szt. 1 szt. 1 szt. 1 szt. 1 szt. 1 szt. 1 szt. 1 szt. 23

24 Lp. Nazwa Typ Rok produkcji Uwagi Pompa hydrauliczna Holmatro szt. 9. DPU 61 D 15 Nożyce CU 4050C Holmatro szt. Rozpieracz SP 4240C Holmatro szt. 10. Sygnalizator bezruchu MFG SEPT SuperPass SuperPass SuperPass Motion Scout Pompa turbinowa Turbimat Zestaw ratownictwa medycznego 13. Agregat prądotwórczy PSP R-1 PSP R-1 PSP R-1 PSP R-1 PAB 4-3/400 KNURZE 2,2 Honda Honda Fogo szt. 8 szt. 1 szt. 3 szt. 2 szt. 1 szt. z 4 odc. W-75 1 szt. 1 szt. 1 szt. 1 szt. GEKO Drabina wysuwana ZS szt. dwuprzęsłowa ZS szt. 15. Sprężarka do ładowania butli powietrznych MCH 16/ITP szt. 16. Tester do masek LABTEC 150P szt. 17. Detektor gazu Microclip szt. 4 KW 1 szt. 2,2KW 1 szt. 2,2KW 1 szt. 2,2KW 1 szt. 3,6KW 1 szt. 5,9KW 1 szt. wielogazowy 18. Pompa hydrauliczna ręczna HTT szt. 19. Rozpieracz kolumnowy RAM RA szt. 20. Skokochron Moratex m szt. 21. Miernik jednogazowy GASBADGE PRO NH szt. 22. Generator piany lekkiej z lutniami poliestrową i polietylenową Mini Excel szt. 23. Poduszki powietrzne HLB -18, HLB szt. 24. Namiot ewakuacyjny z osprzętem Lubawa kpl 25. Miernik promieniowania Radiometer EKO-D szt. 26. Miernik jednogazowy Sperian CL szt. 27. Aparat linkowy Rollgliss szt. 28. Kamera termowizyjna HORNET 160 M szt. 29. Narzędzie ratownicze Combi Holmatro kpl. 30. Trójnóg ratowniczy szt. Przedstawiony powyżej sprzęt ratowniczy w wielu przypadkach jest zużyty i ze względu na swój okres eksploatacji powinien zostać wymieniony na urządzenia z najnowszymi rozwiązaniami technicznymi. 24

25 JEDNOSTKI OCHOTNICZYCH STRAŻY POŻARNYCH Realizacja zadań, zwłaszcza w związku z tworzeniem systemu ratownictwa medycznego, wysokościowego i wodnego wymaga szeregu działań o charakterze organizacyjnym, wypracowania rozwiązań zintegrowanej współpracy ze wszystkimi podmiotami ratowniczymi, a przede wszystkim nakładów finansowych umożliwiających w optymalnym stopniu funkcjonowanie i współpracę tychże podmiotów. Przyjmowane rozwiązania muszą uwzględniać także założenia, że w sytuacjach zdarzeń mających znamiona kryzysu, centrum powiadamiania ratunkowego powinno pełnić rolę Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. W tut. Komendzie znajduje się pomieszczenie przeznaczone na Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego. Stanowisko Kierowania Komendanta Powiatowego jest wyposażone między innymi w sprzęt rejestrujący zgłoszenia o zdarzeniach oraz sprzęt Meteo. Należy zaznaczyć, iż jednostki włączone do KSRG muszą spełniać wysokie wymagania, zwłaszcza w odniesieniu do wyszkolenia załóg oraz wyposażenia w sprzęt. Należą one do jednostek o największej mobilności i dysponowane są do działań ratowniczych na terenie całego powiatu lipnowskiego. Ogółem w naszym powiecie funkcjonuje 69 jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych, do których należy 2338 członków czynnych. 51 jednostek z terenu powiatu wyposażonych jest w samochody gaśnicze, natomiast pozostałe 18 posiadają jedynie motopompy. W sumie jednostki OSP dysponują 67 samochodami, w tym 6 ciężkimi gaśniczymi, 27 średnimi gaśniczymi, 30 lekkimi gaśniczymi oraz 1 lekki ratownictwa wodnego, 2 lekkie ratownictwa technicznego i 1 operacyjny. Jednostki wyposażone w motopompy zabezpieczają przede wszystkim własne miejscowości. W związku z tym, więcej uwagi poświęcono w niniejszym opracowaniu jednostkom dysponującym samochodami gaśniczymi. TABELA NR 20 WYKAZ POJAZDÓW OSP Lp. gmina OSP/ZOSP miejscowość/ zakład marka podwozia typ i model podwozia Parametry charakterystyczne rok produkcji 25 KSRG tak/nie * 1 Bobrowniki Bobrowniki STAR 266 2/ TAK 2 Bobrowniki Bobrowniki VOLVO FL4XR3 2,5/ TAK 3 Bobrowniki Bobrowniki NISSAN TERRANO II TAK 4 Chrostkowo Chrostkowo STAR 244 2,5/ TAK 5 Chrostkowo Chrostkowo MAN TGM 2,5/ TAK 6 Chrostkowo Stalmierz STAR 244 2,5/ NIE 7 Chrostkowo Chojno VW TRANSPORTER NIE 8 Chrostkowo Makówiec STAR 244 2,5/ NIE 9 Chrostkowo Nowa Wieś STAR 26p 2/ NIE 10 Chrostkowo Wildno ŻUK A-06B NIE 11 Dobrzyń n/w Dobrzyń n/w STAR 244 2,5/ TAK 12 Dobrzyń n/w Dobrzyń n/w STAR LE ,5/ TAK 13 Dobrzyń n/w Dobrzyń n/w LUBLIN III TAK 14 Dobrzyń n/w Krojczyn STAR 200 2,5/ NIE 15 Dobrzyń n/w Grochowalsk RENAULT S170 3/ NIE 16 Dobrzyń n/w Płomiany STAR 244 2,5/ NIE 17 Dobrzyń n/w Mokowo STAR 244 2,5/ TAK 18 Dobrzyń n/w Mokowo SCANIA P93M 3/ TAK 19 Dobrzyń n/w Chalin LUBLIN II 0,3/ NIE 20 Dobrzyń n/w Michałkowo MERCEDES 310DKA NIE 21 Dobrzyń n/w Michałkowo ŻUK A-151C NIE 22 Kikół Kikół RENAULT 210M 2/ TAK 23 Kikół Kikół MAN TGL ,5/ TAK