Interpelacja nr 27/2011

Transkrypt

1 Interpelacja nr 27/2011 W sprawie: współpracy Urzędu Marszałkowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Jerzy Barzowski Na podstawie art.23 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa pomorskiego oraz 13 statutu województwa pomorskiego i 23 regulaminu pracy Sejmiku Województwa Pomorskiego, zwracam się do Pana Marszalka z prośbą o przekazanie następujących informacji: Proszę o dokładną analizę współpracy Urzędu Marszałkowskiego w Gdańsku z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego z terenu woj. pomorskiego. W analizie proszę uwzględnić rok 2010 i pierwszy kwartał 2011r. Analiza powinna zawierać : 1. Informacje jakie kwoty urząd przeznaczył na współpracę w w/w okresie, ile pieniędzy pozyskały w/w organizacje. 2. Ile organizacji w/w funkcjonuje w poszczególnych powiatach. 3. Zestawienia tabelaryczne z podziałem na powiaty z informacją ile organizacji z poszczególnych powiatów występowało po środki finansowe do urzędu, jakie to były organizacje (nazwy) i jakie sumy otrzymały. Odpowiadając na Pańską interpelację złoŝoną w dniu 04 kwietnia 2011 r., w sprawie współpracy Urzędu Marszałkowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, przedstawiam poniŝej stosowne informacje. Ad 1. Informacje jakie kwoty urząd przeznaczył na współpracę w w/w okresie, ile pieniędzy pozyskały w/w organizacje. Zgodnie z zrealizowanym Programem Współpracy Samorządu Województwa Pomorskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie na rok 2010 wprowadzonym Uchwałą Nr 1015/XXXIX/09 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 26 października 2009 r. (dalej: Program) Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego wydatkował środki finansowe na współpracę z organizacjami pozarządowymi według poniŝszej tabeli: Liczba osób, które są adresatami realizowanych zadań publicznych Liczba organizacji pozarządowych, które podjęły zadania publiczne w oparciu o dotacje przekazywane przez Samorząd Województwa Pomorskiego 321

2 Liczba organizacji pozarządowych podejmujących po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje przekazywane przez Samorząd Województwa Pomorskiego Liczba organizacji pozarządowych, które korzystały ze środków budŝetu Województwa w kwotach określonych w wymienionych przedziałach: a) do zł. 128 b) od zł. do zł. 207 c) od zł do zł - 40 d) powyŝej zł Wysokość kwot udzielonych dotacji, równieŝ w rozbiciu na poszczególne obszary zadaniowe Ilość zadań zleconych organizacjom pozarządowym 328 Podsumowanie danych z ów UMWP wpisanych w Program Współpracy 59 otwarte konkursy ofert ,81 zł oraz ,37 zł z DEFS, łącznie: ,18 zł W trakcie trwania Programu podejmowano wiele działań wraz z organizacjami pozarządowymi. Były to zadania w ramach otwartych konkursów oraz te, które opierały się tylko na współpracy, współdziałaniu i współorganizowaniu róŝnych inicjatyw (działania niefinansowe). NaleŜy pamiętać, ze zarówno oferta kulturalna, edukacyjna, dotycząca kultury fizycznej oraz ta, kierowana poprzez Banki śywności do najuboŝszej ludności województwa jest ofertą masową, z której korzysta w skali roku bardzo wielu mieszkańców naszego województwa. Co najmniej dwa zadania realizowane od kilku lat mają charakter systemowych rozwiązań problemów waŝnych dla mieszkańców województwa, w których uczestniczą organizacje pozarządowe (pomoc społeczna budowanie sieci, krajoznawstwo szlaki). Wiele działań podejmowanych jest teŝ w ramach wydatkowania środków unijnych. NajwaŜniejsze decyzje dotyczące polityki wdraŝania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie pomorskim podejmowane były w czasie posiedzeń Podkomitetu Monitorującego PO KL Województwa Pomorskiego. Przedstawiciele organizacji pozarządowych są członkami PKM PO KL Województwa Pomorskiego mającymi znaczący wpływ np. na ostateczny kształt rocznych Planów Działania PO KL. W 2010 roku zorganizowano 3 posiedzenia PKM PO KL Województwa Pomorskiego. Wśród 20 członków PKM 3 to przedstawiciele organizacji pozarządowych z województwa pomorskiego, a 2 przedstawiciele organizacji prowadzących Regionalne Ośrodki Europejskiego Funduszu Społecznego. Niezwykle istotna była bieŝąca współpraca z podmiotami prowadzącymi ROEFS-y. Celem działania sieci Regionalnych Ośrodków EFS jest kreowanie rozwoju lokalnego, budowanie partnerstw nastawionych na rozwój regionu, w szczególności w zakresie rozwoju kapitału społecznego. Cel ten jest osiągany poprzez wspieranie beneficjentów do przygotowywania wysokiej jakości, odpowiadających na potrzeby społeczne projektów, które mogą być sfinansowane ze środków EFS. Wydatkowanie środków Samorządu Województwa Pomorskiego w ramach Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi za 2010 r. L.p. Nazwa u Nazwa skrócona* liczba osób, które są adresatami realizowanych zadań liczba NGO, które podjęły zad. publ. w oparciu o dot. SWP liczba NGO, które podjęły zadania publ. w oparciu o dotację przekazaną przez SWP po raz 1 liczba NGO, które korzystały ze środków budŝetu woj. do od do od do powyŝej wysokość udzielonych dotacji ilość zadań zleconych NGO

3 Edukacji i Sportu DES.S ,00 zł 166 Edukacji i Sportu DES. E ,00 zł 13 Turystyki DT ,00 zł 8 Kultury DK ,81 zł 101 Środowiska i Rolnictwa DROŚ zł 0 Współpracy Zagranicznej DWZ ,00 zł 0 Zdrowia DZ ,00 zł Rozwoju Gospodarczego DRG zł 0 Promocji Województwa DPW ,00 zł 0 Rozwoju Regionalnego i 10 Przestrzennego DRRP zł 0 Programów Rozwoju Obszarów 11 Wiejskich DPROW zł 0 12 Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej ROPS ,00 zł 37 RAZEM ,81 zł Europejskiego Funduszu Społecznego DEFS ,37zł 0 RAZEM ,18zł 328 Wspomaganie działalności organizacji pozarządowych w 2010 roku odbyło się poprzez działania zaplanowane w Programie, czyli: zlecanie zadań własnych SWP moŝliwych do realizacji przez organizacje pozarządowe, zapewnienie szkoleń, doradztwa i pomocy merytorycznej organizacjom, uŝyczanie sal w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Pomorskiego z przeznaczeniem na organizację przedsięwzięć związanych ze statutową działalnością organizacji, promowanie przez Samorząd Województwa działalności organizacji i pomocy w tworzeniu jej dobrego wizerunku, między innymi poprzez portal regionalny Wrota Pomorza,

4 merytoryczne wspomaganie działalności organizacji pozarządowych przy realizacji projektów finansowanych ze środków UE, koordynowanie działań, prowadzenie wspólnych przedsięwzięć w szczególności poprzez: wspólne organizowanie konferencji, szkoleń i seminariów, festiwali, spektakli, konkursów, wystaw, plenerów, sesji, warsztatów, przeglądów, zawodów, konkursów, imprez sportowych i innych działań, otwarte spotkania pomiędzy organizacjami i przedstawicielami samorządu, dotyczące bieŝących problemów mieszkańców województwa, wydawanie niskonakładowych, niekomercyjnych publikacji z wykorzystaniem róŝnych nośników zapisu, wykonywanie ekspertyz. - wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności, w szczególności poprzez: publikowanie na stronie internetowej województwa oraz na portalu regionalnym waŝnych informacji, dotyczących zarówno działań samorządu, jak i organizacji pozarządowych, w tym dotyczących organizowanych posiedzeń merytorycznych, konferencji i szkoleń, przekazywanie przez organizacje pozarządowe informacji o przewidywanych lub realizowanych zadaniach sfery publicznej, współorganizacja debat i dyskusji, pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy organizacji pozarządowych w skali regionalnej, ponadregionalnej i międzynarodowej, a w szczególności z partnerami o podobnym działaniu w regionach partnerskich. Ad 2. Ile organizacji w/w funkcjonuje w poszczególnych powiatach. Według bazy w województwie pomorskim jest zarejestrowanych 8603 organizacji pozarządowych (stan na dzień 14 kwietnia 2011 r.). Jako dodatkowy element ewaluacji Programu Współpracy Samorządu Województwa Pomorskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie na rok 2010 zastosowano badanie ankietowe przeprowadzone pośród jednostek administracji publicznej (gminy, powiaty) w województwie pomorskim. Wysłano ankietę dotyczącą współpracy samorządów z organizacjami pozarządowymi. Pytania ankietowe dotyczyły zarówno współpracy finansowej, jak i działań o charakterze lokalnej współpracy mającej znaczenie dla rozwoju gminy/powiatu i ich mieszkańców, jak równieŝ pewnych danych statystycznych. Ankieta była przeprowadzona w okresie styczeń - marzec 2011 r. i odpowiedziały na nią 133 jednostki. Reasumując odpowiedzi ankietowanych przedstawicieli samorządów widzimy, Ŝe liczba zarejestrowanych NGO jest nieco niŝsza niŝ ta, którą podaje źródło Przyczyną odmienności danych jest: 1. niektóre nie zarejestrowane organizacje przy badaniach ankietowych podają fakt swojej rejestracji pomimo tego, Ŝe oficjalnie stanowią tylko grupy nieformalne, 2. dane na portalu są uzaleŝnione równieŝ od samych internautów, którzy muszą wypełnić formularz, aby dane ich organizacji pojawiły się w bazie danych liczba zarejestrowanych NGO liczba NGO OPP liczba NGO OPP, które pozyskują 1%

5 Ta sama sytuacja widoczna jest przy zbieraniu danych dotyczących organizacji poŝytku publicznego i tych OPP, które są uprawnione do pozyskiwania 1% podatku. Organizacje PP wg źródła Polska woj.pomorskie 671 Organizacje PP 1% wg źródła Polska woj.pomorskie 543 wykaz danych podawanych w ankiecie z poszczególnych powiatów województwa pomorskiego.

6 Powiat Nazwa skrócona* liczba NGO zarejestrowanych na terenie gminy/ powiatu liczba NGO OPP w gminie/powiecie liczba OPP, które pozyskują 1% 1. bytowski SP chojnicki SP człuchowski SP BD 4 BD 4. gdański SP Gdańsk Miasto kartuski SP kościerski SP kwidzyński SP BD 9. lęborski SP malborski SP BD 11. nowodworski SP pucki SP Słupsk Miasto słupski SP Sopot Miasto starogardzki SP sztumski SP tczewski SP BD 19. Gdynia Miasto wejherowski ST BD razem BD- brak danych W oficjalnych statystykach rejestru REGON ukryta jest trudna do oszacowania liczba martwych dusz - organizacji, które w rzeczywistości juŝ nie istnieją lub nie prowadzą Ŝadnych działań, jednak oficjalnie nie zostały zlikwidowane. Źródła (badania Stowarzyszenia Klon/Jawor 2008 rok) podają, Ŝe w Polsce stanowią one pomiędzy 25% - 40% całego rejestru. Z naszych doświadczeń i rozmów z przedstawicielami trzeciego sektora wynika, Ŝe w województwie pomorskim jest to ok % całego rejestru. Ad 3. Zestawienie tabelaryczne z podziałem na powiaty z informacją ile organizacji z poszczególnych powiatów występowało po środki finansowe do urzędu, jakie to były organizacje (nazwy) i jakie sumy otrzymały. Przekazuję w załączeniu zestawienia tabelaryczne przygotowane przez poszczególne departamenty Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego dotyczące wsparcia finansowego dla organizacji pozarządowych z podziałem na powiaty.

7