Interpretacje IZ dotyczące konkursu nr RRPD IZ /16 w ramach Działania 2.3, RPOWP z dnia r.

Transkrypt

1 Interpretacje IZ dotyczące konkursu nr RRPD IZ /16 w ramach Działania 2.3, RPOWP z dnia r. 1. Wnioskodawca jest zobowiązany, aby we wniosku o dofinansowanie opisać posiadany potencjał kadrowy. Na dzień złożenia wniosku Wnioskodawca zatrudnia lub stale współpracuje z osobami, które chce oddelegować / zaangażować do projektu w ramach kadry zarządzającej (finansowanej w ramach kosztów pośrednich). Imiona i nazwiska poszczególnych osób wraz ze skrótowym opisem kompetencji zostaną zawarte w odpowiednim punkcie wniosku. Może się jednak zdarzyć sytuacja, iż osoba wskazana imiennie na dzień rozpoczęcia realizacji projektu nie będzie już współpracowała z Wnioskodawcą lub będzie realizowała obowiązki na rzecz innego projektu. Proszę o informacje jakie są ewentualnie konsekwencje ostatecznego niewydelegowania os. wskazanych na stanowiska w projekcie, wpisanych z imienia i nazwiska? Czy w takiej sytuacji Wnioskodawca może zatrudnić / oddelegować osobę co najmniej z identycznymi kompetencjami jak wskazana we wniosku? Wnioskodawca nie ma obowiązku wskazywania z imienia i nazwiska osób zaangażowanych do realizacji projektu, jest jedynie zobowiązany do opisu doświadczenia posiadanego przez dane osoby. Jednakże w przypadku wskazania we wniosku o dofinansowanie osoby z imienia i nazwiska, która zostanie zatrudniona na danym stanowisku, a w trakcie realizacji projektu nastąpi zmiana personalna wnioskodawca powinien dokonać aktualizacji wniosku o dofinansowanie w przedmiotowym zakresie. 2. Czy w przypadku, gdy dany wskaźnik ze Wspólnej Listy Wskaźników Kluczowych, tj. liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami liczba osób objętych szkoleniami/doradztwem w zakresie kompetencji cyfrowych nie dotyczy zaplanowanych w projekcie wsparć, to należy mimo wszystko wybrać wszystkie ww. wskaźniki i przypisać dla nich wartość "0", a w opisie sposobu wpisać, że wskaźnik ten nie dotyczy projektu? Czy też należy w ogóle pominąć te wskaźniki we wniosku? Jeżeli założenia projektowe nie przewidują wsparcia w powyższym zakresie wnioskodawca nie ma obowiązku określania w/w wskaźników we wniosku o dofinansowanie. 3. Jakie należy wpisać terminy pomiaru wskaźników rezultatu specyficznych (tj. określonych przez Wnioskodawcę)? Czy należy termin pomiaru dać analogiczny jak dla obligatoryjnych wskaźników rezultatu bezpośredniego (zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata tj. do 4 tygodni od zakończenia udziału)? Czy też można określić własny termin np. w dniu potwierdzenia osiągnięcia danego wskaźnika rezultatu? Wnioskodawca może określić własne terminy pomiaru wskaźników rezultatów specyficznych, należy jednak zaplanować terminy w taki sposób, aby weryfikacja wskaźników była możliwa przed końcowym rozliczeniem projektu. 4. Czy w ramach kosztów bezpośrednich można ująć koszty monitoringu i kontroli założonych działalności gospodarczych, w tym kontroli w zakresie prawidłowości i zgodności z pomocą publiczną)? Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-

2 2020 koszty pośrednie obejmują między innymi koszty koordynatora projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie, rozliczanie, monitorowanie projektu lub prowadzenie innych działań administracyjnych w projekcie, w tym w szczególności koszty wynagrodzenia tych osób, ich delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez te osoby. W związku z powyższym koszty związane z monitorowaniem projektu i jego uczestników należy uwzględnić w ramach kosztów pośrednich. Natomiast koszty kontroli założonych działalności gospodarczych (zgodnie z wymogiem monitorowania/kontrolowania przez Beneficjenta prawidłowości wykonania Umowy o udzielenie dotacji inwestycyjnej oraz wsparcia pomostowego u każdego z uczestników projektu, którzy otrzymali środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej - określonym w Zasadach wdrażania projektów w ramach działania 2.3.) można uwzględnić w ramach kosztów bezpośrednich projektu. 5. Czy w ramach konkursu kwalifikowalne są wydatki na wsparcie szkoleniowo-doradcze związane z podnoszeniem kompetencji cyfrowych? a. Jeżeli tak, to na którym etapie wsparcie takie jest możliwe do realizacji?: w ramach wsparcia szkoleniowo-doradczego poprzedzającego udzielanie dotacji; w ramach specjalistycznego pomostowego wsparcia szkoleniowo-doradczego; c) w ramach obydwu wsparć. b. Jeżeli nie, to czy należy w ogóle wpisywać we wniosku termin pomiaru dla wskaźnika "Liczba osób objętych szkoleniami/doradztwem w zakresie kompetencji cyfrowych"? Jeżeli natomiast rekomendują Państwo wpisanie we wniosku terminu pomiaru dla niniejszego wskaźnika, to czy termin i częstotliwość pomiaru powinny być przyjęte od momentu rozpoczęcia wsparcia szkoleniowo-doradczego poprzedzającego udzielanie dotacji, czy też dopiero od momentu rozpoczęcia specjalistycznego pomostowego wsparcia szkoleniowo-doradczego? Jeżeli wnioskodawca w ramach projektu uznał, że konieczne będzie wsparcie uczestników projektu w zakresie kompetencji cyfrowych dany wydatek może zostać uznany za kwalifikowany, o ile będzie ściśle powiązany z zakresem merytorycznym projektu. Należy wówczas wskazać we wniosku o dofinansowanie konkretny rodzaj szkolenia w zakresie kompetencji cyfrowych, aby możliwa była weryfikacja jego zasadności. W takim przypadku nie ma znaczenia, na którym z etapów dane wsparcie zostanie udzielone, będzie to uzależnione od potrzeb uczestników projektu. Gdy Wnioskodawca zdecyduje się na wsparcie w zakresie kompetencji cyfrowych wówczas jest zobowiązany do określenia terminu pomiaru wskaźnika "Liczba osób objętych szkoleniami/doradztwem w zakresie kompetencji cyfrowych". Pomiar wskaźnika powinien odbywać się zgodnie Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata ,a także z definicją wskaźnika podaną w Regulaminie konkursu. W sytuacji, gdy takie szkolenia nie zostaną zaplanowane, w projekcie nie należy uwzględniać wskaźnika "Liczba osób objętych szkoleniami/doradztwem w zakresie kompetencji cyfrowych". 6. Dla jakiego odsetka uczestników projektu należy założyć we wniosku o dofinansowanie przyznanie dotacji? Czy IOK rekomenduje, aby we wniosku założyć, iż co do zasady dotacje może uzyskać 100% uczestników? Czy jednak należy założyć mniejszy odsetek - jeśli tak to jaki? IOK w Regulaminie konkursu nie określiła udziału procentowego pomiędzy osobami, które otrzymają dotację a ilością uczestników projektu. Wnioskodawca konstruując założenia projektu sam określa w/w udział. Niemniej jednak należy pamiętać aby nie doprowadzić do zachwiania relacji nakład/rezultat, która jest poddawana ocenie na etapie oceny merytorycznej, a także mieć na uwadze konieczność skonstruowania projektu w taki sposób, aby zachować poszczególne etapy realizacji projektu opisane w Regulaminie konkursu. Należy zwrócić uwagę również na możliwość 2

3 wystąpienia różnych zdarzeń losowych, które mogłyby zakłócić realizację projektu przy założeniu, że 100% uczestników projektu otrzyma dotacje. 7. W związku z wymogiem zawartym w Załączniku nr 14 do Regulaminu konkursu ZASADY WDRAŻANIA PROJEKTÓW... o następującej treści: Beneficjent powinien utworzyć rezerwę finansową w wysokości 15% wartości środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (dotacji inwestycyjnych oraz wsparcia pomostowego) planowanych do udzielenia w ramach projektu. Wspomniana rezerwa pozwoli przyznać środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości uczestnikom projektu, których Wnioski o udzielnie dotacji inwestycyjnej oraz wsparcia pomostowego zostały pozytywnie rozpatrzone w wyniku ich ponownej oceny. W przypadku, gdy utworzona rezerwa nie zostanie w całości wykorzystana beneficjent może ją przeznaczyć na dotacje inwestycyjną i/lub realizację wsparcia pomostowego. proszę o zarekomendowanie właściwego rozwiązania: 1) Czy rezerwa finansowa ma być na poziomie budżetu wpisana jako osobna pozycja budżetowa? Przykład: W budżecie wniosku przewidziano następujący koszt związany z dotacjami: 30 os. x średnio ,00 zł/os. = ,00 zł. Czy powyższą pozycję budżetową należy podzielić na 2 osobne pozycje - w jednej zawierającej 85% wartości tego kosztu, a w drugiej 15% na rezerwę? W przypadku tej opcji, proszę dodatkowo o informację, czy w nazwie pozycji rekomendują Państwo wpisanie maksymalnej kwoty dotacji przypadającej na osobę (ogólnie, tj. wraz z rezerwą) czy też kwota już po odjęciu rezerwy? 2) Czy też wystarczy, że w opisie zadania i uzasadnienia kosztu Wnioskodawca wpisze, iż w ramach założonego na dotację kosztu (tj. w ramach kwoty ,00 zł) zostanie utworzona rezerwa finansowa w wysokości 15% na odwołania od decyzji KOW? W celu spełnienia wymogu określonego w ZASADACH WDRAŻANIA PROJEKTÓW... w zakresie 15% rezerwy finansowej wnioskodawca powinien co najmniej w sekcji V wniosku o dofinansowanie przedstawić informację, iż w projekcie została założona 15% rezerwa finansowa w ramach środków przeznaczonych na dotacje. Przedmiotowy opis powinien zawierać m.in. następujące dane: procentowa wysokość rezerwy finansowej, wysokość kwoty rezerwy finansowej, ilość uczestników projektu, którzy będą mogli otrzymać dotację w procedurze odwoławczej. IOK rekomenduje, aby w budżecie projektu wnioskodawca wskazał jedną pozycję budżetową dotyczącą dotacji wraz z rezerwą finansową. Natomiast w pkt. VII.6 wniosku o dofinansowanie Uzasadnienie kosztów należy przedstawić kalkulację danej pozycji z wyszczególnienie 85% wartości danego kosztu przypadającego na dotacje, oraz 15% rezerwy przeznaczonej na procedurę odwoławczą. 8. Czy we wniosku o dofinansowanie należy wpisać ile godzin w ramach wsparcia pomostowego będzie przeznaczone na szkolenia, a ile na doradztwo indywidualne? Czy też, w związku z brakiem możliwości oszacowania takiego podziału, można złożyć we wniosku łączną liczbę godzin wsparcia doradczo-szkoleniowego (pomostowego) przypadającą średnio na jednego uczestnika? ZASADY WDRAŻANIA PROJEKTÓW określają, iż specjalistyczne wsparcie towarzyszące może składać się z indywidualnego i grupowego doradztwa w zakresie zasad przedsiębiorczości, jednocześnie Beneficjent ma obowiązek zapewnienia wsparcia pomostowego wszystkim przedsiębiorcom biorącym udział w projekcie w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej. Udzielenie danego rodzaju wsparcia uzależnione jest od potrzeb uczestnika 3

4 projektu (przedsiębiorcy). W związku z tym wnioskodawca w budżecie projektu powinien określić (oszacować) zakres godzin przypadający na doradztwo indywidualne i grupowe, ponieważ koszty związane z doradztwem będą kształtowały się w inny sposób w przypadku wsparcia grupowego, a inny w przypadku wsparcia indywidualnego. 9. Które z poniższych rozwiązań dotyczących sposobu realizacji wsparcia pomostowego w postaci szkoleń i doradztwa jest prawidłowe wg IOK?: a. Wsparcie powinno być organizowane przez Realizatorów projektu (Wnioskodawcę / Partnera - zależnie od podziału obowiązków w projekcie); b. Uczestnicy projektu powinni korzystać z takich usług u podmiotów zewnętrznych; c. Dopuszczalne są obydwie formy realizacji wsparcia. Zgodnie z zapisami ZASAD WDRAŻANIA PROJEKTÓW wsparcie w postaci specjalistycznego wsparcia towarzyszącego może być świadczone wyłącznie za pośrednictwem Beneficjenta oznacza to, że przedsiębiorca nie może otrzymać zwrotu kosztów usług szkoleniowych lub doradczych zakupionych poza projektem, tak więc wsparcie powinno być organizowane przez Wnioskodawcę lub Partnera - zależnie od podziału obowiązków w projekcie. 10. Czy przedłużone wsparcie pomostowe w postaci finansowej należy założyć dla wszystkich uczestników projektu, którzy otrzymali dotacje? Czy też można lub należy założyć niniejsze wsparcia tylko dla określonego odsetka ww. grupy uczestników - jeśli tak to dla jakiego odsetka? W ramach projektu przedłużone wsparcie pomostowe w postaci finansowej należy założyć dla wszystkich uczestników projektu. 11. Jedną z form wsparcia są grupowe szkolenia w zakresie podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej, czy w związku z tym nie można przewidzieć dla uczestników wsparcia doradczego czy też konsultacji w zakresie tworzonych biznesplanów przez uczestników? Na etapie szkoleń przed udzieleniem dotacji możliwe jest między innymi wsparcie w zakresie przygotowywania biznesplanu. Jednak szkolenia te powinny mieć formę grupową - jak wynika z zapisów Regulaminu konkursu oraz "Zasad wdrażania projektów w ramach działania ", co nie oznacza, że każdy uczestnik projektu musi uzyskać, taką samą ofertę szkoleń. 12. Pomostowe wsparcie finansowe przez okres pierwszych 6 miesięcy może wynosić do wysokości minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w danym roku ogłoszenia konkursu. Czy należy przewidzieć maksymalną kwotę wsparcia dla uczestników czy też wysokość wsparcie pomostowego w okresie pierwszych 6 miesięcy można określić na niższym poziomie np. 1000,00zł na miesiąc na osobę? Wnioskodawca może zaplanować kwotę wsparcia pomostowego w okresie pierwszych 6 miesięcy po rozpoczęciu prowadzenia działalności gospodarczej do wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę obowiązującego w danym roku ogłoszenia konkursu, co nie oznacza, że musi zaplanować to wsparcie na maksymalnym poziomie, może być zaplanowana kwota niższa. 13. Jednym z kryteriów dostępu jest "Projektodawca lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne doświadczenie w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt." Czy przez obszar merytoryczny należy rozumieć również doświadczenie na terenie województwa podlaskiego tj. czy wnioskodawca powinien posiadać co najmniej roczne doświadczenie w działaniach na terenie woj. podlaskiego. 4

5 Poprzez roczne doświadczenie w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt w kryterium dopuszczającym szczególnym rozumiane jest doświadczenie w zakresie udzielania kompleksowego wsparcia (wsparcie szkoleniowo-doradcze, datacja/pożyczka oraz wsparcie pomostowe) na rzecz zakładania działalności gospodarczych. Według tego kryterium Wnioskodawca nie musi posiadać doświadczenia w obszarze merytorycznym na obszarze województwa podlaskiego. Natomiast doświadczenie na obszarze województwa podlaskiego będzie podlegało ocenie w ramach kryterium merytorycznego ogólnego (punktowanego) o brzmieniu: "Adekwatność opisu potencjału społecznego wnioskodawcy i partnerów (o ile dotyczy) do zakresu realizacji projektu, w tym uzasadnienie dlaczego doświadczenie wnioskodawcy i partnerów (o ile dotyczy) jest adekwatne do zakresu realizacji projektu, z uwzględnieniem dotychczasowej działalności wnioskodawcy i partnerów (o ile dotyczy) prowadzonej: -w obszarze tematycznym wsparcia projektu, -na rzecz grupy docelowej, do której skierowany będzie projekt oraz -na określonym terytorium, którego będzie dotyczyć realizacja projektu." 14. Jakie kwoty wynagrodzenia należy przyjąć dla: a) trenera szkoleń dot. zakładania działalności gospodarczej b) członków KOW c) doradców/trenerów udzielających specjalistycznego wsparcia w okresie 12 m-cy od założenia firmy? Przy konstruowaniu budżetu projektu należy przyjąć następujące stawki wynagrodzeń (zgodnie z załącznikiem nr 11 do Regulaminu konkursu - Wykaz dopuszczalnych stawek dla towarów i usług): a)trener szkoleń ds. działalności gospodarczej - w przypadku gdy zakres szkolenia będzie obejmował ogólne zagadnienia dotyczące zakładania działalności gospodarczej na etapie grupowych szkoleń przed udzieleniem dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej - obowiązuje stawka 63 zł/godz; b) członek KOW - 120zł/ocenę - jest to stawka dla osoby oceniającej wnioski o przyznanie wsparcia na rozpoczęcie działalności gospodarczej, a nie formularza zgłoszeniowego; c) doradcy/trenerzy udzielający specjalistycznego wsparcia w okresie 12 miesięcy od dnia założenia działalności gospodarczej - obowiązuje stawka 130 zł/godz. 15. Jaka jest definicja wskaźnika dot. przeżywalności przedsiębiorstw w ramach kryterium premiującego nr 2? czy firma, która ma zawieszoną działalność spełnia wymogi by wliczać ją do ww. wskaźnika (firma nie została zamknięta)? Tak, firma, która ma zawieszoną działalność może być zaliczona do wskaźnika dot. przeżywalności przedsiębiorstw w ramach kryterium premiującego nr Czy specjalistyczne wsparcie towarzyszące musi obejmować zarówno wsparcie indywidualne, jak i grupowe doradztwo? W ramach specjalistycznego wsparcia towarzyszącego należy zapewnić możliwość uczestnictwa Beneficjentom ostatecznym zarówno w doradztwie indywidualnym, jak i grupowym. Jednak skorzystanie z danej formy wsparcia będzie uzależnione od potrzeb uczestników. 17. Na którym etapie realizacji projektu należy zaplanować realizację wsparcia forum wymiany doświadczeń? Czy niniejsza forma wsparcia powinna być organizowana przed przyznaniem dotacji? Czy dopiero po przyznaniu dotacji w okresie do 12 m-cy od rozpoczęcia działalności gospodarczej, tj. na rzecz uczestników, którzy otrzymali dotacje? Czy koszty związane z forum wymiany doświadczeń organizowanym po przyznaniu dotacji (tj. na rzecz uczestników, którzy otrzymali dotacje) powinny być objęte regułami pomocy de minims? 5

6 Zgodnie z Zasadami wdrażania projektów w ramach Działania , stanowiącymi załącznik nr 14 do Regulaminu konkursu, celem forum wymiany doświadczeń jest stworzenie nowopowstałym podmiotom możliwości dyskusji na temat: - własnych doświadczeń związanych z funkcjonowaniem ich przedsiębiorstw, - efektywnego wykorzystywania środków otrzymanych z dotacji, - dalszego rozwoju. Z powyższego wynika, że Forum wymiany doświadczeń powinno być zorganizowane po przyznaniu dotacji i na rzecz uczestników, którzy otrzymali wsparcie. Koszty związane z organizacją forum wymiany doświadczeń będą objęte regułami pomocy de minimis. 18. Czy kryterium dopuszczalności o następującej treści: Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek dla danego subregionu oznacza, że dany podmiot może jako Wnioskodawca złożyć łącznie 4 wnioski - po jednym na każdy subregion? Tak, jeden podmiot jako wnioskodawca może złożyć 4 wnioski o dofinansowanie - po jednym na każdy subregion. 19. Ad. Kryterium dopuszczające szczegółowe 7. Projektodawca lub Partner na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie posiada co najmniej roczne doświadczenie w obszarze merytorycznym, którego dotyczy projekt Wyjaśnienie: Projektodawca i/lub Partner posiadają wystarczające doświadczenie do zrealizowania zadań merytorycznych przedstawionych we wniosku o dofinansowanie, tj. posiadają doświadczenie w zakresie udzielania kompleksowego wsparcia (wsparcie szkoleniowo-doradcze, dotacja/pożyczka oraz wsparcie pomostowe) na rzecz zakładania działalności gospodarczych. Czy kryterium te oznacza, że Projektodawca i/lub Partner muszą posiadać co najmniej roczne doświadczenie, czyli co najmniej przez rok udzielać pożyczek/ dotacji i wsparcia pomostowego osobom planującym założyć działalność gospodarczą? Tak, kryterium oznacza, że wnioskodawca i/lub partner muszą posiadać co najmniej roczne doświadczenie. Chodzi o doświadczenie danego podmiotu we wspieraniu zakładania i rozwoju działalności gospodarczych, w tym w udzielaniu standardowych w tym zakresie form wsparcia finansowego (dotacje i/lub pożyczki) a także szkoleniowo-doradczego i wsparcia pomostowego. Jednocześnie nie określono przedziału czasowego, w który powinno wpisywać się doświadczenie wnioskodawcy i/lub partnera. Z treści wniosku o dofinansowanie powinno jednoznacznie wynikać jaką działalność i w jakim okresie prowadził dany wnioskodawca i/lub partner, którą można zakwalifikować do doświadczenia w obszarze merytorycznym którego dotyczy projekt. 20. Ad. Zapisu regulaminu W przypadku projektów partnerskich nie jest dopuszczalne: -wzajemne zlecanie przez beneficjenta zakupu towarów lub usług partnerowi i odwrotnie -angażowanie jako personelu projektu pracowników partnerów przez beneficjenta i odwrotnie Jak należy rozumieć ten zapis? Czy pracownicy beneficjenta i partnera nie mogą stanowić personelu projektu? Pracownicy zarówno lidera jak i partnera mogą stanowić personel projektu. Przytoczony zapis Regulaminu wskazuje, iż niedozwolonym jest zatrudnianie przez lidera pracowników partnera i odwrotnie, a zatem pracowników lidera do projektu powinien angażować lider a pracowników partnera partner. Należy jednak zwrócić uwagę, aby formy zaangażowania były zgodne z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata

7 21. Ad. Ogólnego kryterium formalnego:10. W przypadku projektu partnerskiego spełnione zostały wymogi dotyczące: 1) wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 33 ust. 2-4 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie (o ile dotyczy) oraz 2) braku powiązań, o których mowa w art. 33 ust. 6 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie oraz w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych RPOWP, pomiędzy podmiotami tworzącymi partnerstwo. Czy Projektodawca może realizować projekt w partnerstwie z podmiotem, w którym występuje powiązanie w polegające na tym, że właściciele owych podmiotów są małżeństwem? Zgodnie z artykułem 33 ust. 6 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie wskazuje iż: "Porozumienie lub umowa partnerska nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z , str.1)". Artykuł 1 w/w załącznika definiuje przedsiębiorstwo jako "... podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. Zalicza sie tu w szczególności osoby prowadzące działalność na własny rachunek oraz firmy rodzinne zajmujące się rzemiosłem lub inną działalnością, a także spółki lub stowarzyszenia prowadzące regularną działalność gospodarczą", natomiast art. 3 ust. 3 wskazuje, iż: " Przedsiębiorstwa powiązane oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków: a) przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka; b) przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa; c) przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki; d) przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym przedsiębiorstwie. Zakłada się, że wpływ dominujący nie istnieje, jeżeli inwestorzy wymienieni w ust. 2 akapit drugi nie angażują się bezpośrednio lub pośrednio w zarządzanie danym przedsiębiorstwem, bez uszczerbku dla ich praw jako udziałowców/ akcjonariuszy. Przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym ze związków opisanych w akapicie pierwszym za pośrednictwem co najmniej jednego przedsiębiorstwa, lub jednego z inwestorów, o których mowa w ust. 2, również uznaje się za powiązane. Przedsiębiorstwa pozostające w jednym z takich związków za pośrednictwem osoby fizycznej lub grupy osób fizycznych działających wspólnie również uznaje się za przedsiębiorstwa powiązane, jeżeli prowadzą one swoją działalność lub część działalności na tym samym rynku właściwym lub rynkach pokrewnych." Tak więc jeżeli pomiędzy podmiotami zachodzi którakolwiek z wyżej opisanych zależności, wówczas nie może być zawiązane partnerstwo. 22. Grupą docelową według Regulaminu konkursu są osoby fizyczne od 30 roku życia zamierzające rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej ( z wyłączeniem osób, które posiadały aktywny wpis do CEIDG, były zarejestrowane jako przedsiębiorcy w KRS lub prowadziły 7

8 działalność gospodarczą na podstawie odrębnych przepisów w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień przystąpienia do projektu), bezrobotne, poszukujące pracy i nieaktywne zawodowo oraz jednocześnie znajdujące się w trudnej sytuacji na rynku pracy, tj.: - osoby starsze po 50 roku życia, - kobiety, - osoby z niepełnosprawnością, - osoby długotrwale bezrobotne, - osoby o niskich kwalifikacjach Natomiast według definicji wskaźnika o brzmieniu: Liczba osób pozostających bez pracy, które otrzymały bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej w programie mierzy on liczbę osób bezrobotnych oraz biernych zawodowo, które uzyskały wsparcie EFS w postaci bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Czy w związku z powyższym osoby poszukujące pracy nie powinny być wliczane do wartości tego wskaźnika? Osoby poszukujące pracy rozumiane są jako osoby pozostające bez pracy, gotowe do podjęcia pracy i aktywnie poszukujące zatrudnienia (zmiana regulaminu konkursu). W związku z tym, że zgodnie z definicją wskazaną powyżej, osoby poszukujące pracy wpisują się w definicję osób bezrobotnych wskazaną w Regulaminie konkursu, są one wliczane do przedmiotowego wskaźnika. Natomiast nie mogą wziąć udziału w projekcie osoby zatrudnione, zarejestrowane w publicznych służbach zatrudnienia jako poszukujące pracy. 23. Czy w opisie grupy docelowej należy określić ile zostanie objętych wsparciem osób z poszczególnych grup, tj. osób po 50 roku życia, kobiet, osób z niepełnosprawnością, osób długotrwale bezrobotnych, osób o niskich kwalifikacjach? W regulaminie konkursu nie ustanowiono kryteriów i wynikających z nich wskaźników, które "z góry" narzucają udział (procentowy/liczbowy) osób z grup znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy. Jednakże należy mieć na uwadze, że we wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca powinien dokonać szczegółowej charakterystyki grupy docelowej. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku należy opisać, kogo wnioskodawca obejmie wsparciem w ramach projektu oraz wskazać w oparciu o ogólnodostępne dane oraz ewentualnie własne dane będące w posiadaniu wnioskodawcy istotne cechy uczestników (osób lub podmiotów), którzy zostaną objęci wsparciem. Natomiast jak duży będzie udział poszczególnych grup znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy w grupie docelowej projektu (tj. wśród osób od 30 roku życia, nie prowadzących działalności gospodarczej przez ostatnie 12 m-cy i nie pracujących) będzie wynikało z sytuacji w danym subregionie w tym obszarze, odzwierciedlonej w opisie zdiagnozowanych problemów (w tym w odpowiednich szacunkach), a także będzie uzależnione od wyników rekrutacji. 8