WIELOLETNI PROGRAM ROZWOJU BAZY SPORTOWEJ WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO NA LATA

Transkrypt

1 Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego Departament Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki WIELOLETNI PROGRAM ROZWOJU BAZY SPORTOWEJ WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO NA LATA Łódź, dnia 22 marca 2016 r.

2 WSTĘP Wieloletni Program Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Łódzkiego na lata , zwany dalej Programem, jest kontynuacją Wieloletnich Programów Inwestycyjnych realizowanych przez Sejmik Województwa od 1999 r. Na ich podstawie inwestorzy z naszego regionu ubiegali się o dofinansowanie inwestycji sportowych ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, którego dysponentem jest Minister Sportu i Turystyki. W latach w województwie łódzkim w ramach funduszu zostało dofinansowanych 350 terenowych inwestycji sportowych na ogólną kwotę prawie 220 milionów zł. Głównym celem realizowanego Programu jest rozwój i poprawa stanu podstawowej infrastruktury sportowej oraz zwiększenie dostępności do obiektów sportowych dla mieszkańców regionu poprzez ich równomierne rozmieszczenie w poszczególnych powiatach. W ramach Programu mogą być realizowane zadania inwestycyjne dotyczące, w szczególności, obiektów sportowych ogólnodostępnych, umożliwiających masowe uprawianie sportu. Wsparcie realizowanych zadań inwestycyjnych polega na budowie, przebudowie oraz remoncie obiektów sportowych na terenie województwa łódzkiego. Program zakłada dofinansowanie realizacji zadań inwestycyjnych, które są ujęte w Wieloletnich Programach Rozwoju Bazy Sportowej, uchwalanych przez sejmiki województw. PODSTAWA PRAWNA Program realizowany jest na podstawie następujących aktów normatywnych: 1. Art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1392, z późn. zm.) 2. Art. 86 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych ( Dz. U. z 2015 r., poz. 612 z późn. zm.) 3. 4 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie przekazywania środków z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 2252). 2

3 OGÓLNE ZAŁOŻENIA REALIZACJI PROGRAMU Wieloletni Program Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Łódzkiego na lata jest elementem planowania rozwoju bazy sportowej, który został opracowany w celu zbilansowania potrzeb w zakresie realizacji inwestycji sportowych w województwie łódzkim. Pozwala na rozpoznanie docelowych potrzeb, zamierzeń i kierunków rozwoju infrastruktury sportowej w gminach i powiatach województwa łódzkiego. Daje możliwość racjonalnego kształtowania polityki inwestycyjnej, a w konsekwencji jak najbardziej efektywne wykorzystanie, będących w dyspozycji Województwa Łódzkiego, limitów środków finansowych. Beneficjentem Programu są przede wszystkim jednostki samorządu terytorialnego - gminy i powiaty województwa łódzkiego właściciele obiektów sportowych. Założenie to przyjęto zgodnie z wytycznymi Ministra Sportu i Turystyki, z uwagi na zakładaną partycypację finansową tego organu w przedsięwzięciu a także możliwość udzielenia zabezpieczenia finansowego przyznanych środków. Powoduje to nałożenie na samorząd terytorialny odpowiedzialności za utrzymanie obiektów we właściwym stanie użytkowym, jak również zapobiega ewentualnym zmianom przeznaczenia. Program finansowany jest ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, którego dysponentem jest Minister Sportu i Turystyki. Potrzeba przyjęcia Programu wynika z Rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 18 grudnia 2015 roku (Dz. U r. poz. 2252) w sprawie przekazywania środków z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Z przytaczanego rozporządzenia wynika, że w ramach Programu Rozwoju Regionalnej Infrastruktury Sportowej, o którym mowa w 4 pkt 2, realizowane są zadania inwestycyjne ujęte w Wojewódzkich Wieloletnich Programach Rozwoju Bazy Sportowej, uchwalanych przez sejmiki województw. Wieloletni Program Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Łódzkiego na lata został opracowany w oparciu o zgłoszenia przedstawione przez samorządy gmin i powiatów. Określa w pięcioletniej perspektywie podstawowe zadania do realizacji na obszarach poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego. Możliwość realizacji tak szeroko zakrojonego programu będzie pochodną, zarówno możliwości budżetowych samorządów lokalnych, jak i wielkości limitów inwestycyjnych ustalanych corocznie dla województw przez Ministra Sportu i Turystyki. Należy także wziąć pod uwagę fakt, że programowanie w dłuższym okresie czasowym jest zawsze obarczone błędem wynikającym ze zmieniających się wskaźników ekonomicznych: inflacji, poziomu cen, podatków, tak bezpośrednich jak i pośrednich, kursu walut itp., wpływających na ogólny 3

4 poziom kosztów. Czynniki te w zależności od sytuacji gospodarczej kraju mogą mieć znaczący wpływ na kształtowanie się prognozowanych zamierzeń inwestycyjnych. Wobec powyższego opracowany Program należy traktować jako dokument o charakterze prognostycznym. Aktualizacja Programu dokonywana będzie poprzez opracowywanie corocznych programów inwestycyjnych zgodnie z obowiązującą procedurą w tym zakresie oraz z zasadami określonymi przez Ministra Sportu i Turystyki w Programie Rozwoju Regionalnej Infrastruktury Sportowej. RODZAJE ZADAŃ INWESTYCYJNYCH KWALIFIKOWANYCH DO PROGRAMU W ramach Programu realizowane mogą być zadania inwestycyjne dotyczące obiektów sportowych ogólnodostępnych i umożliwiających masowe uprawianie sportu, polegające na budowie, przebudowie lub remoncie następujących obiektów sportowych: Pełnowymiarowych sal gimnastycznych, w tym szkolnych hal sportowych; Krytych pływalni o wymiarach niecki nie mniejszych niż 25,0x12,5 m i głębokości 1,2-1,8 m, przede wszystkim na terenach tych powiatów, które nie posiadają tego typu obiektu (ograniczenie dotyczące wymiarów nie dotyczy remontów i przebudowy); Boisk, w tym również boisk wielofunkcyjnych, do streetballa oraz do sportów plażowych; Kortów tenisowych ( o nawierzchni akrylowej lub z mączki ceglanej, ewentualnie poliuretanowej dla kortów o funkcji rekreacyjno sportowej) i badmintonowych; Torów rowerowych oraz tras kolarstwa górskiego; Obiektów i urządzeń lekkoatletycznych takich jak w szczególności: bieżnie okrężne o obwodzie krótszym niż 300 m, skocznie i rzutnie, pod warunkiem ich zgodności z dokumentem pn. budowa i przebudowa obiektów lekkoatletycznych (wytyczne dostępne na stronie Ministerstwa Sportu i Turystyki); Tzw. terenowych urządzeń sportowych, przez co rozumie się w szczególności siłownie zewnętrzne, ścianki wspinaczkowe oraz place sprawnościowe (parkour/street workout park/kalistenika); Skateparków, tras oraz torów wrotkowych, rolkowych i nartorolkowych; Lodowisk stałych oraz torów lodowych; Placów zabaw sprzyjających aktywności fizycznej i rozwijaniu siły, zwinności, wytrzymałości i zmysłu równowagi dzieci. 4

5 Dofinansowanie zadań inwestycyjnych innych niż wymienione wymaga wcześniejszego uzyskania akceptacji Ministra. Przykładowo dotyczy to budowy/przebudowy nieprzyszkolnych hal sportowych, obiektów lekkoatletycznych, w skład których wchodzi bieżnia okrężna o długości co najmniej 300 m, strzelnic sportowych, zapleczy obiektów sportowych, tras do turystyki aktywnej (pieszej, narciarskiej, rowerowej, kajakowej, konnej). Nie przewiduje się budowy, przebudowy i remontu obiektów sportowych z przykryciem balonowym ( pneumatycznym bez stałej konstrukcji) oraz bieżni lekkoatletycznych o nawierzchni z mączki ceglanej. Nie przewiduje się budowy, przebudowy i remontu obiektów sportowych w wyniku których powstają nawierzchnie z materiałów urazogennych, np.: asfaltowych, asfaltobetonowych, z żużla. Powyższy wymóg nie dotyczy obiektów, których specyfika sportowa uzasadnia zastosowanie takich nawierzchni (skate parki, trasy nartorolkowe, ścianki treningowe do tenisa) Nie przewiduje się dofinansowania sal gimnastycznych o wymiarach areny mniejszych niż 24x12 m oraz otwartych pływalni o charakterze rekreacyjnym. Dofinansowanie nie obejmuje również obiektów towarzyszących takich jak: gastronomia, część hotelowa, rehabilitacyjna, dydaktyczna czy zagospodarowanie wokół inwestycji. WYSOKOŚĆ I WARUNKI UDZIELANIA DOFINASOWNIA Województwo Łódzkie prowadzi dwuetapową procedurę ubiegania się o dofinansowanie zadań inwestycyjnych z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej (FRKF). Pierwszy etap polega na zgłoszeniu przez inwestora inwestycji sportowych do Wieloletniego Programu Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Łódzkiego na lata , który realizowany jest w perspektywie pięcioletniej. Drugi etap dotyczy złożenia wniosku o ujęcie zadania inwestycyjnego w rocznym Programie Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Łódzkiego. Program ten stanowi listę zadań inwestycyjnych proponowanych do realizacji, wraz z planowaną wysokością dofinansowania i przyjmowany jest uchwałą Zarządu Województwa Łódzkiego każdego roku na podstawie przyznanych przez Ministra Sportu i Turystyki dla Województwa Łódzkiego limitów finansowych. Termin składania wniosków do rocznych programów województwa łódzkiego, ustala Departament Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki i podaje do publicznej wiadomości na stronach internetowych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego: i 5

6 Warunkiem uzyskania dofinansowania jest zakwalifikowanie zadania inwestycyjnego do Programu rocznego poprzez pełne przygotowanie merytoryczne inwestycji, polegające na: Lokalizacji inwestycji na terenie stanowiącym własność inwestora; Uzyskaniu pozwolenia na budowę; Przygotowaniu dokumentacji technicznej; Zgromadzenie niezbędnych do realizacji własnych środków finansowych; Przygotowaniu dokumentów dotyczących wyłonienia wykonawcy w trybie zgodnym z ustawą Prawo Zamówień Publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r. z późn. zm. Przy wpisaniu zadania inwestycyjnego do rocznego Programu priorytetowo będą rozpatrywane wnioski o wysokim stopniu zaawansowania rzeczowego i finansowego, w szczególności inwestycje w końcowej fazie realizacji, które dotyczą przede wszystkim: Budowy, przebudowy lub remontu obiektów przyszkolnych; Budowy krytej pływalni na terenie powiatów, które nie posiadają takiego obiektu, a także przebudowy lub remontu pływalni; Budowy, przebudowy lub remontu obiektów i urządzeń lekkoatletycznych; Budowy, przebudowy lub remontu kortów tenisowych. Zadanie inwestycyjne i wniosek inwestycyjny może dotyczyć większej liczby obiektów sportowych, np. 2 boisk, również zlokalizowanych w różnych miejscowościach. Zaleca się integrację przestrzenną obiektów sportowych i sportowo-rekreacyjnych dla osób w różnym wieku, np. terenowych urządzeń sportowych dla dorosłych oraz placów zabaw dla dzieci celem umożliwienia jednoczesnej aktywności fizycznej grupom międzypokoleniowym (rodzice z dziećmi, dziadkowie z wnukami). Dofinansowanie w ramach Programu może wynieść do 33% wydatków kwalifikowanych zadania, poza wyjątkami: 1. Dofinansowanie może wynieść do 50% wydatków kwalifikowanych w przypadku realizacji zadania inwestycyjnego realizowanego w gminach o wskaźniku G nie przekraczającym 60% wskaźnika Gg, o którym mowa w ustawie z dnia 13 listopada 2013 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego; 2. Dofinansowanie może wynieść do 70% wydatków kwalifikowanych w przypadku realizacji zadania inwestycyjnego: 6

7 - z zakresu budowy pełnowymiarowej sali gimnastycznej w gminie, która nie posiada na swoim terenie tego typu obiektu. Fakt nieposiadania przez gminę pełnowymiarowej sali gimnastycznej wnioskodawca potwierdza w formie pisemnego oświadczenia; - realizowanego w gminach o wskaźniku G nie przekraczającym 40% wskaźnika Gg; 3. Dofinansowanie może wynieść do 80% wydatków kwalifikowanych w przypadku realizacji zadania inwestycyjnego dotyczącego obiektu sportowego uszkodzonego lub zniszczonego w wyniku działania żywiołu, zlokalizowanego w miejscowości ujętej w przepisach wydanych na podstawie ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu. TERMIN I MIEJSCE SKŁADANIA WNIOSKÓW O UJĘCIE ZADANIA INWESTYCYJNEGO W PROGRAMIE ROZWOJU BAZY SPORTOWEJ WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Warunkiem złożenia wniosku o ujęcie zadania inwestycyjnego w Programie rocznym jest zgłoszenie inwestycji w Wieloletnim Programie Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Łódzkiego na latach Termin składania wniosków będzie corocznie ustalany przez Departament Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki i podawany do publicznej wiadomości na stronach internetowych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego: i Wnioski są przyjmowane przez Departament Kultury Fizycznej Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego. Formularz wniosku jest dostępny na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego w zakładce sport rozwój bazy sportowej. Do wniosku inwestycyjnego należy dołączyć Załączniki: ( należy załączyć kserokopie n/wym. dokumentów, w przypadku braku należy załączyć oświadczenie) 1. Dokument potwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością - dokument własności (akt notarialny, wypis z księgi wieczystej lub inny). 2. Pozwolenie na budowę lub zgłoszenie budowy 3. Projekt techniczny. 4. Dokumenty potwierdzające posiadanie lub zapewnienia otrzymania przez Wnioskodawcę środków finansowych własnych i innych niż środki FRKF. 5. Oświadczenie o sytuacji finansowej wnioskodawcy oraz o jego zaległych zobowiązaniach finansowych w stosunku do podmiotów publicznych i innych. 7

8 Beneficjent, który został wpisany do Programu rocznego, stanowiącego listę zadań inwestycyjnych, proponowanych do realizacji wraz z planowaną wysokością dofinansowania przyjętych przez Zarząd Województwa Łódzkiego, jest zobowiązany do złożenia odrębnego wniosku do Ministerstwa Sportu i Turystyki w terminie określonym w Programie Rozwoju Regionalnej Infrastruktury Sportowej. Dalszą procedurę ubiegania się o dofinansowanie zadania inwestycyjnego, finansowanego ze środków Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej, prowadzi Ministerstwo Sportu i Turystyki na zasadach określonych corocznie w Programach Rozwoju Regionalnej Infrastruktury Sportowej. W ramach realizowanego Programu Minister Sportu i Turystyki może ogłosić dodatkowy termin naboru wniosków inwestycyjnych. UWAGI KOŃCOWE Przedstawione w niniejszym dokumencie procedury, a także zasady naboru oraz kwalifikowania wniosków o dofinansowanie inwestycji sportowych do programów wojewódzkich wynikają z Rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 18 grudnia 2015 roku (Dz. U r. poz. 2252) w sprawie przekazywania środków z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej oraz przedstawiają pełny obraz przedmiotowego zagadnienia i celowość podjętych prac w tym zakresie. Szczegółowy wykaz potrzeb, zaplanowanych w zakresie realizacji inwestycji sportowych w województwie łódzkim, przedstawia załączony zestaw tabelaryczny, opracowany na podstawie zgłoszeń przedstawionych przez samorządy gmin i powiatów, określając w pięcioletniej perspektywie podstawowe zadania planowane do realizacji na obszarach poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego. W załączeniu: Lista zadań inwestycyjnych planowanych do realizacji w latach