WYTYCZNE DO PRZYGOTOWANIA WNIOSKU O DOTACJĘ GÓRSKI FUNDUSZ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI, NABÓR NR I

Transkrypt

1 S t r o n a 1 SZWAJCARSKO POLSKI PROGRAM WSPÓŁPRACY Obszar tematyczny: Inicjatywy na rzecz rozwoju regionów peryferyjnych i słabo rozwiniętych Projekt: Alpy Karpatom - projekt na rzecz uwolnienia potencjału ekonomicznego górskich południowych obszarów województwa podkarpackiego, Działanie: III. 3.1 WYTYCZNE DO PRZYGOTOWANIA WNIOSKU O DOTACJĘ GÓRSKI FUNDUSZ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI, NABÓR NR I Nabór wniosków od r. do r. Instytucja Realizująca Projekt: Fundacja Karpacka Polska, ul. Rynek 7, Sanok, tel , cfpl@cfoundation.org, Bieszczadzka Agencja Rozwoju Regionalnego Sp. z o.o., Ustrzyki Dolne, ul. Rynek 17, tel , biuro@barr-ustrzyki.pl,

2 S t r o n a 2 UWAGA Podczas oceny wnioski muszą przejść dwuetapowy proces: 1. Sprawdzenie kwalifikowalności oraz weryfikacja formalna. 2. Pełna ocena wniosków o dotację (ocena merytoryczna). Prosimy zauważyć, że: Pełna ocena Państwa wniosku ocena merytoryczna (etap 2) będzie miała miejsce, jeżeli wniosek pozytywnie przejdzie sprawdzenie kwalifikowalności oraz weryfikację formalną. Słowniczek skrótów: OD = Operator Dotacji SPPW = Szwajcarsko-Polski Program Współpracy KPD = Komisja Przyznająca Dotacje

3 S t r o n a 3 Spis treści PROGRAM TŁO SZWAJCARSKO-POLSKIEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY TŁO PROJEKTU ALOKACJA FINANSOWA... 6 Reguły postępowania dla naborów KRYTERIA KWALIFIKOWALNOŚCI Kwalifikowalność Wnioskodawców: kto może aplikować? Kwalifikowalne działania: działania, o realizację których można aplikować Kwalifikowalność kosztów: koszty, które mogą być brane pod uwagę przy udzielaniu dotacji JAK APLIKOWAĆ I JAKICH PROCEDUR PRZESTRZEGAĆ Wniosek o dotację Dokąd i jak wysłać Wniosek o dotację Termin składania wniosków Dodatkowe informacje dla Wnioskodawców OCENA I WYBÓR WNIOSKÓW Sprawdzenie kwalifikowalności Wnioskodawcy oraz ocena formalna Pełna ocena Wniosku o dotację ocena merytoryczna POWIADOMIENIE O DECYZJI Treść decyzji Harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru projektów do dofinansowania WARUNKI DOTYCZĄCE WDRAŻANIA DZIAŁAŃ NASTĘPUJĄCYCH PO DECYZJI O PRZYZNANIU DOTACJI Przyznanie dotacji Realizacja zamówień Promocja Programu LISTA ZAŁĄCZNIKÓW... 22

4 S t r o n a 4 Niniejsze Wytyczne przygotowano w celu przedstawienia zasad dofinansowania realizacji projektów w ramach Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy, Górski Fundusz Przedsiębiorczości. Dokumentacja konkursowa została opracowana na podstawie obowiązujących w tym zakresie aktów prawnych oraz dokumentów programowych. W trakcie wdrażania projektów współfinansowanych w ramach SPPW mają zastosowanie następujące akty prawne i normatywne regulujące kwalifikowalność wydatków oraz zasady ich wdrażania: programowe: Umowa ramowa pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Szwajcarską Radą Federalną o wdrażaniu Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy w celu zmniejszenia różnic społeczno gospodarczych w obrębie rozszerzonej Unii Europejskiej z dnia 20 grudnia 2007 r. wraz z Aneksami; Umowa z dnia 1 lipca 2008 roku pomiędzy Szwajcarią, reprezentowaną przez Państwowy Sekretariat ds. Ekonomicznych a Rządem Rzeczypospolitej Polskiej reprezentowanym przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, jako Krajową Instytucję Koordynującą w sprawie grantu dla Funduszu na Przygotowanie Projektów, który będzie realizowany w okresie od 1 lipca 2008 do 14 grudnia 2011, pomiędzy Szwajcarią a Rządem Rzeczypospolitej Polskiej; Szwajcarsko-Polski Program Współpracy system zarządzania i wdrażania w Polsce z dnia 30 czerwca 2008 roku z późniejszymi zmianami; System monitorowania Szwajcarsko - Polskiego Programu Współpracy; System przepływów finansowych Szwajcarsko - Polskiego Programu Współpracy; System raportowania o nieprawidłowościach Szwajcarsko - Polskiego Programu Współpracy; Wytyczne dla wnioskodawców aplikujących do Funduszu na Przygotowanie Projektów w ramach Szwajcarsko - Polskiego Programu Współpracy; Wytyczne dotyczące informacji i promocji Szwajcarsko - Polskiego Programu Współpracy; Ogólne wytyczne w sprawie kwalifikowalności wydatków dla poszczególnych obszarów tematycznych; Wytyczne w sprawie kwalifikowalności podatku VAT; krajowe podstawowe (katalog otwarty): Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., nr 157, poz. 1240); Ustawa z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (Dz. U z późniejszymi zmianami); Ustawa z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U z późniejszymi zmianami); Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 211, poz. 1333); Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U z późniejszymi zmianami). Zapisy ww. aktów prawnych należy stosować łącznie.

5 S t r o n a 5 PROGRAM 1.1 TŁO SZWAJCARSKO-POLSKIEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY Wdrażanie Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy ma przyczynić się do zmniejszenia różnic gospodarczych i społecznych pomiędzy Polską a bardziej rozwiniętymi państwami rozszerzonej Unii Europejskiej, oraz przyczynić się do zmniejszenia różnic gospodarczych i społecznych pomiędzy dynamicznymi ośrodkami miejskimi i słabymi strukturalnie regionami peryferyjnymi, określonymi jako obszar koncentracji geograficznej (województwo lubelskie, województwo podkarpackie, województwo świętokrzyskie i województwo małopolskie). Ponadto, Program Współpracy ma pozytywny wpływ na zacieśnienie dwustronnej współpracy pomiędzy Polską i Szwajcarią. Bezzwrotne, finansowe wsparcie Programu Szwajcarskiego opiewa na kwotę 489,02 mln CHF i zakłada 5- letni okres zaciągania zobowiązań i 10-letni okres wydatkowania, który rozpoczął się 14 czerwca 2007 r., tj. w dniu przyznania pomocy finansowej Polsce przez Parlament Szwajcarski. 1.2 TŁO PROJEKTU Ogólnym celem projektu pt. Alpy Karpatom projekt na rzecz uwolnienia potencjału ekonomicznego górskich południowych obszarów województwa podkarpackiego poprzez transfer praktyk szwajcarskich jest: UWOLNIENIE POTENCJAŁU SPOŁECZNO - EKONOMICZNEGO GÓRSKICH OBSZARÓW WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO Cele szczegółowe projektu to: 1. UPORZĄDKOWANIE I PRZEKAZANIE MIESZKAŃCOM WIEDZY NA TEMAT POTENCJAŁU REGIONU W KONTEKŚCIE DOŚWIADCZEŃ SZWAJCARSKICH, 2. UTWORZENIE MECHANIZMÓW WSPARCIA FINANSOWEGO REGIONU OBJĘTEGO PROJEKTEM, WYKREOWANIE PRODUKTU LOKALNEGO, 3. STWORZENIE KOMPLEKSOWEGO I SYSTEMOWEGO NARZĘDZIA PROMOCJI REGIONU OBJĘTEGO PROJEKTEM. Celem działania będącego przedmiotem niniejszego naboru jest: 1. Wzmocnienie oferty turystycznej regionu i podniesienie standardów jakości turystyki przyjaznej środowisku w kontekście doświadczeń szwajcarskich. (Analiza doświadczeń szwajcarskich stanowi Załącznik nr 6 do niniejszych Wytycznych) 2. Wykreowanie markowego produktu lokalnego pod wspólną marką MADE IN KARPATY. 3. Wsparcie wspólnych działań marketingowych w zakresie produktów lokalnych.

6 S t r o n a 6 W ramach funduszu planowane jest przyznanie około 100 dotacji mikro i małym przedsiębiorstwom położonym na terenie powiatów: sanockiego, krośnieńskiego, leskiego i bieszczadzkiego oraz powiatu miasta Krosna - górskie, graniczące ze Słowacją i Ukrainą obszary województwa podkarpackiego. Mając powyższe na uwadze, dofinansowane zostaną projekty, które będą skupiały się na osiągnięciu następujących rezultatów: 1. Zwiększenie poziomu dochodów ze sprzedaży produktów/usług. 2. Zwiększenie zatrudnienia (utworzenie nowych miejsc pracy). 3. Wykreowanie i wypromowanie produktów/usług spełniających wymogi jakości marki. UWAGA: Poprzez zwiększenie zatrudnienia należy rozumieć utworzenie co najmniej jednego nowego miejsc pracy w wymiarze co najmniej ½ etatu. Nowa osoba musi być zatrudniona najwcześniej w dniu podpisania umowy o dotację, na podstawie umowy o pracę, czas trwania umowy minimum 12 miesięcy. Poprzez produkty/usługi spełniające wymogi jakości marki należy rozumieć produkty/usługi spełniające wymogi określone w Podręczniku Standardów Jakości Produktów lokalnych i Turystyki Przyjaznej Środowisku. Wszystkie określone we Wniosku o dofinansowanie projektu wskaźniki rezultatów projektu muszą zostać osiągnięte. Określając deklarowane wartości wskaźników należy mieć na uwadze, iż będą one przedmiotem kontroli na etapie realizacji, rozliczenia oraz trwałości projektu. 1.3 ALOKACJA FINANSOWA Ogólna kwota dostępna w ramach niniejszego naboru wynosi ,93 CHF. OD zastrzega sobie prawo do zwiększenia alokacji środków lub nie przyznania wszystkich dostępnych środków w ramach niniejszego naboru. Indykatywny podział środków w ramach naboru W przypadku, gdy przewidziana na pierwszy nabór finansowa alokacja nie może być w pełni wykorzystana ze względu na niedostateczną jakość lub liczbę złożonych wniosków o dotację, OD zastrzega sobie prawo do realokacji pozostałych środków pomiędzy inne nabory. Rodzaj i wielkość dotacji Wnioski mogą być składane na następujące rodzaje projektów: Projekty mające na celu wykreowanie i wypromowanie produktów markowych Projekty mające na celu poszerzenie oferty działalności objętej projektem Projekty mające na celu wsparcie sieci marketingu produktów rozproszonych producentów Kryteria określające każdy rodzaj są określone w sekcjach i Kwota dotacji przyznanej dla jednego wniosku w ramach niniejszego naboru musi zawierać się pomiędzy następującymi minimalnymi i maksymalnymi kwotami ((wartość kosztów kwalifikowalnych x poziom dofinansowania we wniosku) = kwota dotacji):

7 S t r o n a 7 Działanie A B C Beneficjent dotacji Przedsiębiorstwa działające w obszarze produktu lokalnego Przedsiębiorstwa działające w obszarze turystyki Małe sieci wspierające marketing producentów Opis działań podlegających dofinansowaniu Maksymalny poziom dofinansowania w % Minimalna kwota dofinansowania w PLN Maksymalna kwota dofinansowania w PLN 60% % % A Inwestycje z zakresu rozbudowy lub rozszerzenia zakresu działania przedsiębiorstwa, B Inwestycje z zakresu zmian w procesie produkcyjnym lub sposobie świadczenia usług, a także unowocześnienie sposobu prowadzonej działalności gospodarczej, C Tworzenie i rozwijanie powiązań kooperacyjnych, np. poprzez wsparcie wspólnych inwestycji i działań produkcyjnych i marketingowych. Różnica pomiędzy wartością projektu i wartością dotacji musi być sfinansowana z funduszy własnych Wnioskodawcy: kredytu/pożyczki, potwierdzona stosownym oświadczeniem Wnioskodawcy na etapie składania wniosku. Nie dopuszcza się sfinansowania wkładu własnego z innych środków pomocowych (krajowych i zagranicznych). Wnioskodawca ma obowiązek wniesienia wkładu własnego w wysokości 40% całkowitych kosztów kwalifikowalnych. Wkład własny projektu musi zostać wniesiony w całości w formie pieniężnej. Formą zabezpieczenia umów na otrzymanie dotacji jest weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową. Środki pieniężne w postaci dotacji będą przekazywane Wnioskodawcom na zasadzie refundacji poniesionych kosztów kwalifikowanych projektów. Istnieje także możliwość wypłaty dotacji w systemie zaliczkowo-refundacyjnym, w następujący sposób: zaliczka w wysokości 50% dotacji, wypłacana w terminie 14 dni od dnia podpisania Umowy o dotację oraz złożenia zabezpieczenia w postaci weksla In blanco wraz z deklaracją wekslową, refundacja w postaci płatności końcowej w wysokości nie przekraczającej kwoty dotacji, wypłacana w terminie 14 dni od dnia zatwierdzenia całkowitego rozliczenia projektu objętego dotacją. UWAGA: Wypłata środków związanych z zaliczkowaniem i refundacją poniesionych kosztów uzależniona jest od m. in. dostępności środków na rachunku bankowym projektu Instytucji Realizującej (Fundacja Karpacka Polska). W przypadku, gdy opóźnienie w przekazywaniu płatności wynika z przyczyn niezależnych od Instytucji Realizującej, Beneficjentowi nie przysługuje prawo domagania się odsetek za opóźnioną płatność.

8 S t r o n a 8 REGUŁY POSTĘPOWANIA DLA NABORÓW Niniejsze wytyczne wyjaśniają reguły składania Wniosków o dotację, wyboru projektów oraz wdrażania działań w ramach naborów wniosków dotacyjnych do Górskiego Funduszu Przedsiębiorczości. Wszelkie informacje dot. naborów będą dostępne w serwisie internetowym projektu Alpy Karpatom: Operatorem Dotacji (OD) jest Bieszczadzka Agencja Rozwoju Regionalnego Sp. z o.o., Ustrzyki Dolne, ul. Rynek 17, tel , biuro@barr-ustrzyki.pl, Osoby do kontaktu: Agnieszka Ciepluch, Agnieszka Jurek oraz w IR, tel KRYTERIA KWALIFIKOWALNOŚCI Istnieją trzy zestawy kryteriów, odnoszących się do: Wnioskodawców którzy mogą złożyć wniosek o dotację (2.1.1); Działań na które można przyznać dotacje (2.1.3); Rodzajów kosztów które mogą być brane pod uwagę przy ustalaniu wysokości dotacji (2.1.4). Definicje: "Wnioskodawca" "Beneficjent" "Projekt" "Dotacja" Instytucja, która składa wniosek; Wnioskodawca, z którymi zostanie podpisana umowa dotacji w przypadku wyboru wniosku o dofinansowanie Zestaw działań w ramach składanego projektu; Kwota dotacji wnioskowana przez Wnioskodawcę. Nie może ona przekroczyć maksymalnego poziomu procentowego (według danych podanych w punkcie 1.3) całkowitych kosztów kwalifikowalnych i musi mieścić się pomiędzy kwotami minimalnymi i maksymalnymi określonymi w punkcie 1.3; "Wkład własny" Część całkowitych kosztów kwalifikowalnych finansowanych ze środków Wnioskodawcy; "Całkowite koszty kwalifikowalne" Suma dotacji i tej części wkładu własnego, który stanowi koszty kwalifikowane wymienione w sekcji Kwalifikowalność Wnioskodawców: kto może aplikować? ABY KWALIFIKOWAĆ SIĘ DO OTRZYMANIA DOTACJI, WNIOSKODAWCY MUSZĄ SPEŁNIAĆ WSZYSTKIE NASTĘPUJĄCE KRYTERIA:

9 S t r o n a 9 1. Mikro i małe przedsiębiorstwa spełniające wymogi określone w szczegółowym opisie celów projektu Alpy Karpatom położone na obszarze wdrażania projektu: powiat sanocki gminy: Zagórz, Sanok, Besko, Bukowsko, Komańcza, Tyrawa Wołoska, Zarszyn; powiat krośnieński gminy: Dukla, Iwonicz Zdrój, Jedlicze, Rymanów, Chorkówka, Korczyna, Krościenko Wyżne, Miejsce Piastowe, Wojaszówka; powiat leski gminy: Lesko, Baligród, Cisna, Olszanica, Solina; powiat bieszczadzki gminy: Ustrzyki Dolne, Czarna, Lutowiska powiat miasta Krosna gmina; Krosno. 2. Prowadzące działalność gospodarczą przez okres nie krótszy niż 1 rok, licząc do dnia złożenia Wniosku o dotację. Wymagana jest ciągłość prowadzenia działalności gospodarczej przez wyżej wskazany okres, rozumiana jako dokonywanie przez przedsiębiorcę czynności faktycznych i prawnych zmierzających w sposób zorganizowany i ciągły do osiągania celu zarobkowego. Wniosek o dotację złożony przez Wnioskodawcę, który nie odpowiada powyższym kryteriom, zostanie odrzucony przez KPD. Uwaga: Dodatkowe punkty będą przyznawane Wnioskodawcom współpracujących lub planujących współpracę z innymi przedsiębiorstwami w zakresie realizowanego projektu, w tym pomiotom: świadczącym usługi wzajemne, prowadzącym skup i dystrybucję produktów lokalnych, prowadzącym małe sklepy, które sprzedają produkty lokalne, które chciałyby podnieść jakość świadczonych usług turystycznych i/lub rozszerzyć ofertę turystyczną, współpracującym w zakresie turystyki pakietowej (tworzenie wspólnej oferty turystycznej), prowadzącym przetwórstwo bazujące na zasobach lokalnych (np. żywność organiczna, produkcja kosmetyków, uprawa i przetwórstwo ziół i kwiatów na cele spożywcze i kosmetyczne, uprawa i przetwórstwo winorośli, produkcja olejów ekologicznych, produkcja soków i syropów, produkty pszczelarskie), których celem jest promocja produktów i usług wytwarzanych lokalnie. Celem wykazania, że Wnioskodawca współpracuje bądź planuje podjąć współpracę z innymi przedsiębiorstwami, do Wniosku o dotację powinny być załączone umowy przedwstępne zawarte pomiędzy Wnioskodawcą, a innym podmiotem współpracującym. Należy pamiętać, iż przez umowę przedwstępną Wnioskodawca zobowiązuje się do zawarcia w przyszłości właściwej umowy przyrzeczonej. W umowie przedwstępnej powinny być zawarte istotne postanowienia umowy przyrzeczonej, tj.: strony umowy, wzajemne świadczenia, praw i obowiązki stron oraz termin zawarcia właściwej umowy przyrzeczonej. Kryteria strategiczne Dodatkowe punkty będą przyznawane Wnioskodawcom zarejestrowanym w gminach wiejskich, tj. w jednej z poniższych gmin (zgodnie z Bazą Teryt (Podział Terytorialny Kraju wg GUS): Gmina Czarna, Gmina Lutowiska, Gmina Chorkówka, Gmina Jaśliska, Gmina Korczyna, Gmina Krościenko Wyżne, Gmina Miejsce Piastowe, Gmina Wojaszówka, Gmina Baligród, Gmina Cisna, Gmina Olszanica,

10 S t r o n a 10 Gmina Solina, Gmina Besko, Gmina Bukowsko, Gmina Komańcza, Gmina Tyrawa Wołoska, Gmina Zarszyn, Gmina wiejska Sanok Kwalifikowalne działania: działania, o realizację których można aplikować Czas trwania Wnioskodawca określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Planowany czas trwania projektu nie może być dłuższy niż 12 miesięcy i trwać nie dłużej niż do 31 grudnia 2014 r. Za czas trwania projektu uważa się okres od dnia podpisania Umowy o dotację do dnia złożenia wniosku o refundację poniesionych kosztów przez Beneficjenta (Wniosku o płatność). Rozpoczęcie projektu w przypadku I naboru: nie wcześniej niż w maju Rozpoczęcie projektu w przypadku II naboru: nie wcześniej niż w maju Projekty, których czas trwania nie jest zgodny z podanymi powyżej terminami będą odrzucone przez KPD. Lokalizacja Projekty powinny być realizowane na następującym obszarze geograficznym: Górskie, graniczące ze Słowacja i Ukrainą obszary województwa podkarpackiego: powiat sanocki, powiat krośnieński, powiat leski, powiat bieszczadzki oraz powiat miasta Krosna. Projekty, które mają być wdrażane poza obszarem określonym powyżej, i/lub bezpośrednio oddziałują na obszary znajdujące się poza w/w obszarem, zostaną odrzucone przez KPD. Rodzaje działań A Inwestycje z zakresu rozbudowy lub rozszerzenia zakresu działania przedsiębiorstwa. B Inwestycje z zakresu zmian w procesie produkcyjnym lub sposobie świadczenia usług, a także unowocześnienie sposobu prowadzonej działalności gospodarczej. C Tworzenie i rozwijanie powiązań kooperacyjnych, np. poprzez wsparcie wspólnych inwestycji i działań produkcyjnych i marketingowych. Uwaga: wszystkie powyższe działania muszą mieć na celu osiągniecie celów projektu Alpy Karpatom. Liczba wniosków i dotacji na jednego wnioskodawcę W ramach jednego naboru wniosków jeden Wnioskodawca może złożyć tylko jeden wniosek Kwalifikowalność kosztów: koszty, które mogą być brane pod uwagę przy udzielaniu dotacji Tylko "koszty kwalifikowalne" mogą być brane pod uwagę przy udzielaniu dotacji. Budżet jest więc oszacowaniem zarówno kosztów jak i dopuszczalnego poziomu "kosztów kwalifikowalnych". Należy pamiętać, że koszty kwalifikowalne muszą być oparte na kosztach rzeczywistych.

11 S t r o n a 11 Rekomendacje przyznania dotacji są zawsze uwarunkowane założeniem, że proces weryfikacji, który poprzedza podpisanie umowy, nie wykazuje problemów wymagających zmian w budżecie (np. błędów rachunkowych). Taka weryfikacja może zmusić OD do wprowadzenia zmian wynikających z takich błędów. Kwota dotacji nie może być zwiększona w wyniku wprowadzenia korekt. W interesie Wnioskodawcy jest przedstawienie budżetu realistycznego i efektywnego pod względem kosztów. Kwalifikowalne koszty bezpośrednie Koszty kwalifikowalne w ramach niniejszego naboru muszą być zgodne z Podręcznikiem kwalifikowalności wydatków, który stanowi Załącznik nr 4 do niniejszych Wytycznych. Należy wziąć pod uwagę, że jedynie koszty niezbędne do realizacji projektów będą kwalifikowalne. Wydatkiem kwalifikującym się do współfinansowania jest wydatek spełniający łącznie następujące warunki: a) został poniesiony w okresie kwalifikowalności wydatków, b) jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa krajowego, c) jest zgodny z obowiązującą Umową Ramową zawartą pomiędzy Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Szwajcarską Radą Federalna o wdrażaniu Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy oraz prawem krajowym, d) jest zgodny z kategoriami wydatków wynikającymi z postanowień umowy o dotację oraz z zatwierdzonym budżetem projektu, e) jest niezbędny do realizacji projektu i został poniesiony w związku z realizacją projektu, f) został dokonany w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dążenia do uzyskania założonych efektów/celów przy jak najniższej kwocie wydatku, g) został należycie udokumentowany fakturami lub dokumentami księgowymi o równoważnej mocy dowodowej, h) nie podlega wyłączeniom. Koszty niekwalifikowalne (przykłady) W szczególności następujące koszty są niekwalifikowalne: Długi i rezerwy na straty lub długi; Należne odsetki; Elementy sfinansowane w ramach innego źródła finansowania (podwójne finansowanie); Straty wynikające z różnic kursowych; Podatki, w tym VAT, chyba że Wnioskodawca nie może ich odzyskać, a odpowiednie przepisy nie zakazują finansowania tych podatków; Kredyty na rzecz osób trzecich; Środki obrotowe (np. towary, surowce). Okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu Za wydatki kwalifikowalne w ramach danego projektu można uznać wydatki ponoszone od dnia podpisania Umowy o dotację. Końcowa data kwalifikowalności wydatków odpowiada dacie zakończenia projektu określonej w Umowie o dotację i będzie to 12 miesięcy po planowanej dacie rozpoczęcia projektu, jednakże nie później niż do 31 grudnia 2014 r.

12 S t r o n a 12 Podwójne finansowanie Podwójne finansowanie oznacza niedozwolone zrefundowanie całkowite lub częściowe danego wydatku dwa razy ze środków publicznych - SPPW oraz wspólnotowych lub krajowych. Podwójnym finansowaniem jest w szczególności: a) zrefundowanie tego samego wydatku w ramach dwóch różnych projektów współfinansowanych ze środków SPPW oraz wspólnotowych lub krajowych, b) zrefundowanie kosztów podatku VAT ze środków SPPW, a następnie odzyskanie tego podatku ze środków budżetu państwa w oparciu o ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.), c) zakupienie środka trwałego z udziałem środków dotacji krajowej lub wspólnotowej, a następnie zrefundowanie kosztów amortyzacji tego środka trwałego w ramach SPPW; d) otrzymanie refundacji ze środków SPPW na wydatek, który wcześniej został sfinansowany z preferencyjnej pożyczki ze środków publicznych, oraz niedokonanie niezwłocznego zwrotu refundowanej części tej pożyczki. Katalog rodzajowy wydatków kwalifikowalnych Dotację można przeznaczyć na pokrycie następujących wydatków: 1. INWESTYCJE Działania inwestycyjne oraz sprzęt zakupiony w ramach projektu muszą być niezbędne do jego realizacji. Przykładowe wydatki kwalifikowalne: roboty: roboty przygotowawcze, rozbiórkowe, budowlane, wykończeniowe, usługi: nadzór inwestorski, nadzór autorski, koszty dokumentacji przetargowej, dostawy: zakup nowych bądź używanych środków trwałych - maszyn i urządzeń, nowego wyposażenia oraz wartości niematerialnych i prawnych, sprzętu komputerowego na potrzeby realizowanej inwestycji, oprogramowanie specjalistyczne kupowane na potrzeby inwestycji, sprzęt do pomiarów specjalistycznych, wyposażenie budowanych obiektów (zarówno montowane trwale w obiekcie, jak i ruchomości), wynajem lub dzierżawa sprzętu, inny sprzęt i wyposażenie niezbędne do właściwej realizacji inwestycji. środki transportu, pod warunkiem, że: stanowią niezbędny element Projektu i będą wykorzystywane jedynie do celu określonego w Projekcie, nie będą służyły wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie drogowego transportu towarów, stanowią nie więcej niż 50% dotacji. 2. ZEWENĘTRZNE EKSPERTYZY I USŁUGI W ramach zewnętrzne ekspertyz i usług należy ewidencjonować wydatki na mocy zawartych umów/porozumień oraz faktur/rachunków z podmiotami zewnętrznymi zarówno osobami fizycznymi, jak i prawnymi zatrudnionymi do realizacji działań, których Wnioskodawca nie może wykonać własnymi siłami. Koszty ekspertyz i usług winny być zgodne z cenami rynkowymi, a wybór wykonawców musi być dokonany zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych (w przypadku podmiotów zobligowanych do stosowania ustawy PZP). W przypadku działań promocyjnych Wnioskodawcy są zobowiązani do stosowania obowiązujących Wytycznych informacji i promocji dla Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy. Przykładowe wydatki kwalifikowalne:

13 S t r o n a 13 działania promocyjne i informacyjne: przygotowanie, redagowanie i drukowanie/wykonanie materiałów promujących projekt (ulotki, broszury, wkładki do gazet itp.), projektowanie, wykonanie stron internetowych oraz hosting, organizacja konferencji promujących projekt, ekspertyzy zewnętrzne: zlecenia zewnętrzne usług podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą np. ekspertyzy, opracowania, analizy w ramach projektu, zlecenia zewnętrzne usług osobom fizycznym, tj. umowy zlecenia i o dzieło, tłumaczenia pisemne ekspertyz, analiz, opracowań. 3. INNE WYDATKI BEZPOŚREDNIE Inne wydatki, które wynikają ze specyfiki projektu i są niezbędne do realizacji projektu. Zakup sprzętu używanego Zakup sprzętu używanego jest kwalifikowany pod trzema warunkami: sprzedawca sprzętu używanego przedstawi oświadczenie podające pochodzenie sprzętu i potwierdzi, że w żadnym razie nie został on nabyty z wykorzystaniem dotacji krajowej, unijnej lub środków SPPW, a także innej pomocy finansowej, np. Mechanizm Finansowy EOG i Norweski Mechanizm Finansowy, cena sprzętu nie przekracza jego wartości rynkowej, zważywszy na jego zmniejszony techniczny i ekonomiczny czas życia, i jest niższa od ceny podobnego nowego sprzętu, sprzęt posiada właściwości techniczne niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia i spełnia obowiązujące normy i standardy. Szczegółowe informacje nt. kwalifikowalności kosztów w ramach projektu zawarte są w Podręczniku kwalifikowania wydatków (Załącznik nr 4 od niniejszych Wytycznych). Przy opracowaniu budżetu projektu należy zwrócić uwagę, aby wydatki były zgodne z ww. Podręcznikiem. Wnioskodawca zobowiązany jest weryfikować wydatki zaplanowane w budżecie w stosunku do cen i stawek rynkowych tak, aby spełniły one wymogi efektywnego zarządzania. 2.2 JAK APLIKOWAĆ I JAKICH PROCEDUR PRZESTRZEGAĆ Wniosek o dotację Wniosek o dotację musi być złożony na formularzu będącym Załącznikiem nr 1 do niniejszych Wytycznych (format Word oraz Excel). Wniosek musi być złożony w języku polskim. Wyjaśnienia będą wymagane jedynie, gdy podane informacje są niejasne, w sposób uniemożliwiający KPD przeprowadzenie obiektywnej oceny. Należy pamiętać, że: Tylko Wniosek o dotację i załączniki, które są załączone do niniejszych Wytycznych zostaną uznane za ważne i zostaną przekazane KPD. Dlatego jest niezmiernie ważnym, aby dokumenty te zawierały wszystkie istotne informacje dotyczące projektu. Żadne dodatkowe załączniki nie będą akceptowane. Wnioskodawcy muszą ściśle stosować się do formatu wniosku i wypełniać poszczególne punkty we wskazanej kolejności.

14 S t r o n a 14 Podczas wypełniania wniosku Wnioskodawca musi stosować się do zasad wypełniania Wniosku. Jest to niezbędne, aby Wnioski mogły być rozpatrywane i oceniane w sposób jak najbardziej efektywny. Wnioski sporządzane odręcznie nie będą przyjmowane Dokąd i jak wysłać Wniosek o dotację Dokąd wysłać: Wnioski o dotację wraz z załącznikami należy wysyłać w zaklejonej kopercie listem poleconym, pocztą kurierską lub składać osobiście (doręczyciel otrzyma podpisane i opatrzone datą potwierdzenie dostarczenia) na poniższy adres: Bieszczadzka Agencja Rozwoju Regionalnego Sp. z o.o., Ustrzyki Dolne, ul. Rynek 17 Wnioski dostarczone w inny sposób (np. faksem lub pocztą elektroniczną) lub dostarczone na inny adres niż wskazany powyżej zostaną odrzucone. Co należy dostarczyć Wniosek o dotację wraz z załącznikami należy dostarczyć w wersji: - papierowej w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach (jeden oryginał i jedna kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem lub dwa oryginały), zawierającej: Wniosek o dotację, Część finansową (3 arkusze w formacie Excel, które należy wydrukować) będąca integralną częścią Wniosku oraz Załączniki do Wniosku, - elektronicznej, zawierającej Wniosek o dotację, Budżet oraz Załącznik nr 1 do Wniosku o dotację - Biznes plan, tożsamej z wersją papierową, dostarczonej w formie elektronicznej (CD/DVD) z opisem zawierającym: nazwę Wnioskodawcy oraz numer naboru. Każda część wniosku o dotację musi być złożona w oddzielnym pliku elektronicznym. Wniosek o dotację nie może być podzielony na oddzielne pliki. Aby ułatwić rozpatrywanie wniosków, wersje elektroniczne muszą być dostarczane w formatach Word i Excel. Do Wniosku o dotację należy załączyć następujące Załączniki: Załącznik nr 1: Biznes plan, Załącznik nr 2: Oświadczenie o niezaleganiu ze składkami do ZUS i US, Załącznik nr 3: Oświadczenie o posiadaniu / nie posiadaniu statusu podatnika podatku VAT, Załącznik nr 4: Oświadczenie o zabezpieczeniu środków finansowych na realizację projektu, Załącznik nr 5: Umowa/y przedwstępna/e (w przypadku planowanej współpracy z innym/mi podmiotem/ami w ramach projektu). Wniosek (oba egzemplarze wraz z załącznikami i jedną wersją elektroniczną) należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej zgodnie z poniższym wzorem:

15 S t r o n a 15 Pełna nazwa i adres Wnioskodawcy Bieszczadzka Agencja Rozwoju Regionalnego Sp. z o.o Ustrzyki Dolne, ul. Rynek 17 ALPY KARPATOM/Górski Fundusz Przedsiębiorczości/ Nabór I Komplet dokumentów (Wniosek o dotację wraz z Częścią finansową i załącznikami) powinien być w trwale spięty (skoroszyt, segregator itp.). Należy pamiętać, że: Wnioskodawca powinien sprawdzić, czy ich wniosek jest kompletny poprzez wypełnienie listy sprawdzającej (część V wniosku) i podpisanie oświadczenia Wnioskodawcy (część VI wniosku). Podpisywanie dokumentów Wniosek o dotację powinien być podpisany przez Wnioskodawcę oraz parafowany przez Wnioskodawcę na każdej ze stron. Załączniki powinny być podpisane przez Wnioskodawcę oraz parafowane przez Wnioskodawcę na każdej ze stron. Kopie dokumentów powinny być potwierdzone przez Wnioskodawcę za zgodność z oryginałem. Dokumenty prawidłowo potwierdzone za zgodność z oryginałem powinny zawierać: klauzulę Potwierdzam za zgodność z oryginałem, datę i czytelny podpis Wnioskodawcy na każdej stronie dokumentu lub klauzulę Potwierdzam za zgodność z oryginałem od str... do str... datę i czytelny podpis Wnioskodawcy na pierwszej stronie dokumentu pod warunkiem, że strony dokumentu zostały ponumerowane, oraz czytelny podpis Wnioskodawcy na każdej stronie dokumentu. Wszystkie wymagane rubryki dokumentów powinny być wypełnione. W przypadku nie wypełnienia któregokolwiek z pól należy wpisać nie dotyczy lub wykreślić. Dokumenty należy wypełnić na obowiązujących wzorach dostępnych na stronie internetowej oraz Termin składania wniosków Termin składania wniosków upływa w dniu: r. o godzinie 15.30

16 S t r o n a 16 W przypadku przesyłek kurierskich, pocztowych lub podobnych decyduje czas dotarcia do miejsca określonego przez OD (patrz pkt 2.2.2). Każdy wniosek złożony po terminie zostanie automatycznie odrzucony - nie przewiduje się wyjątków od powyższej reguły Dodatkowe informacje dla Wnioskodawców Pytania związane z wypełnieniem wniosku mogą być wysyłane em, pocztą lub faksem nie później niż na 14 dni przed ostatecznym terminem składania wniosków na adres i numer podane poniżej: Bieszczadzka Agencja Rozwoju Regionalnego Sp. z o.o., Ustrzyki Dolne, ul. Rynek 17 tel./fax: biuro@barr-ustrzyki.pl Odpowiedzi zostaną udzielone nie później niż w terminie 7 dni przed ostatecznym terminem składania Wniosków o dotację. Teksty odpowiedzi wraz z odpowiadającymi im pytaniami zostaną opublikowane na portalu internetowym Celem zapewnienia równego traktowanie Wnioskodawców, OD nie może wydać uprzedniej opinii w sprawie kwalifikowalności Wnioskodawcy lub działania. Pytania, które mogą być istotne dla innych Wnioskodawców, zostaną opublikowane wraz z odpowiedziami na stronie internetowej OD: oraz w serwisie internetowym Należy pamiętać, że: Żadne informacje na temat wyjaśnień, oceny lub decyzji o przyznaniu dotacji nie mogą zostać ujawnione w trakcie procesu ewaluacji. Wszelkie działania podejmowane przez Wnioskodawcę, mogące wpływać na proces oceny w jakikolwiek sposób (czy to poprzez inicjowanie kontaktów z członkami KPD lub w inny sposób) będą skutkować natychmiastowym wykluczeniem jego wniosku z dalszego rozpatrywania i wykluczeniem tego Wnioskodawcy z udziału w naborach wniosków na okres dwóch lat. Jednakże Wnioskodawcy, których wnioski zostały odrzucone na różnych etapach procesu oceny, zostaną poinformowani o powodach takiej decyzji.

17 S t r o n a OCENA I WYBÓR WNIOSKÓW Wnioski o dotację będą sprawdzane i oceniane przez KPD. Pracom Komisji może towarzyszyć przedstawiciel WWPE (działającej jako Instytucja Pośrednicząca), a także przedstawiciel Biura Szwajcarsko Polskiego Programu Współpracy w Warszawie lub Krajowej Instytucji Koordynującej (na życzenie tych instytucji). Wszystkie Wnioski o dotację składane przez Wnioskodawców będą oceniane według następujących etapów i kryteriów: Sprawdzenie kwalifikowalności Wnioskodawcy oraz ocena formalna Etap 1 oceny to sprawdzenie kwalifikowalności Wnioskodawcy oraz weryfikacja formalna. Etap ten dokonywany jest przez Komisję oceny formalnej składającej się z 3-6 członków. Oceny formalnej danego wniosku dokonują dwie osoby w oparciu o Kartę oceny formalnej (wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 2 do niniejszych Wytycznych) z zachowaniem zasady bezstronności i przejrzystości zastosowanych procedur. Wnioski o dotację ocenione negatywnie pod względem formalnym mogą być jednorazowo poprawione lub uzupełnione w terminie 3 dni roboczych od dnia skutecznego poinformowania o tym fakcie Wnioskodawcy. Jeżeli Wnioskodawca nie dostarczy wymaganych dokumentów w ustalonym czasie i na podany adres, Wniosek zostanie odrzucony. Także w przypadku, gdy końcowy termin nie zostanie dotrzymany bądź Wniosek nie spełnia kryteriów kwalifikowalności, Wniosek o dotację zostanie automatycznie odrzucony. Wnioskodawca, którego Wniosek został odrzucony na etapie oceny formalnej ma możliwość złożenia do OD odwołania. Odwołanie powinno odnosić się do powodów odrzucenia oraz wyjaśnić w sposób jasny przyczyny złożenia odwołania. Termin do złożenia odwołania określony jest w pkt Wytycznych. KPD bada sprawę i podejmuje decyzję, która jest ostateczna i nie może być przedmiotem dalszych odwołań. Decyzja KPD jest wysyłana do wnioskodawcy przez OD zgodnie z pkt Wytycznych. Jedynie Wnioski, które przechodzą etap 1 oceny zostaną ocenione w ramach etapu Pełna ocena Wniosku o dotację ocena merytoryczna Etap 2 to pełna ocena Wniosku o dotację ocena merytoryczna. Oceny merytorycznej danego Wniosku dokonują 2 osoby członkowie wchodzący w skład Komisji oceny merytorycznej, w oparciu o Kartę oceny merytorycznej (Załącznik nr 3 do niniejszych Wytycznych) z zachowaniem zasady bezstronności oraz przejrzystości zastosowanych procedur. Istnieją dwa rodzaje kryteriów oceny: wyboru i przyznania dotacji. Jeżeli odpowiedź na jedno z pytań w sekcji kryteria wyboru jest negatywna, Wniosek zostanie odrzucony. Ocena jakości wniosków, łącznie z proponowanym budżetem, będzie przeprowadzana zgodnie z kryteriami oceny, określonymi w Karcie oceny merytorycznej.

18 S t r o n a 18 Kryteria przyznania dotacji pozwalają ocenić jakość przedstawionych Wniosków w odniesieniu do ustalonych celów oraz zapewniają, że dotacje zostaną udzielone dla projektów, które maksymalizują skuteczność niniejszego naboru. Umożliwiają one wybór Wniosków o dotacje w sposób, który zapewnia OD, że jego cele i priorytety zostaną osiągnięte oraz zagwarantuje informację o finansowaniu przez Szwajcarsko- Polski Program Współpracy. Kryteria przyznania obejmują takie aspekty jak: adekwatność, metodologia, trwałość i efektywność kosztowa. Jeśli podczas oceny wniosku okaże się, że proponowany projekt lub działania nie spełniają kryteriów kwalifikowalności określonych w pkt do 2.1.4, Wniosek zostaje odrzucony wyłącznie na tej podstawie. Kryteria oceny są podzielone na sekcje i podsekcje. Każdy wniosek jest oceniany przez dwóch członków KPD. 4. Członkowie Komisji oceniający Wniosek zobowiązani są do przedstawienia w formie pisemnej uzasadnienia wystawionej oceny końcowej, jak i ocen cząstkowych z poszczególnych części Wniosku. Członkowie Komisji oceniający wniosek, mogą zaproponować niższą niż wnioskowana kwotę dofinansowania w przypadku zidentyfikowania kosztów, które uznają za nieuzasadnione (np. za niezwiązane z przedsięwzięciem lub zawyżone w porównaniu ze stawkami rynkowymi). Wniosek o dotację może uzyskać maksymalnie 100 pkt. Nie jest możliwy wybór do dofinansowania wniosku, który uzyskał mniej niż 65 punktów ogółem oraz mniej niż 20 punktów w sekcji Adekwatność, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. Dodatkowo w przypadku spełnienia przez Wnioskodawcę kryterium strategicznego, wniosek o dotację może uzyskać dodatkowe 10 pkt. Wynik końcowy dla każdej podsekcji jest średnią arytmetyczną z ocen przyznanych przez członków oceniających. Łączny wynik będzie sumą wyników osiągniętych w sekcjach. W przypadku projektów o maksymalnym budżecie przekraczającym 100 tys. zł. ocena projektów będzie dokonywana również na podstawie Kryteriów wyboru, które są przeznaczone do oceny zdolności finansowej i operacyjnej wnioskodawców celem zapewnienia, że: Mają stabilne i wystarczające źródła finansowania, aby utrzymać działalność przez cały okres, podczas którego projekt jest realizowany i uczestniczyć w jego finansowaniu; Posiadają umiejętności zarządzania, kompetencje i kwalifikacje zawodowe wymagane w celu pomyślnej realizacji proponowanych działań; Uwaga dotycząca punktacji Jeżeli całkowita średnia ocena dla sekcji 1 - Adekwatność jest niższa niż 20 punktów, KPD odrzuci Wniosek. Jeżeli łączna średnia ocena będąca całkowitą sumą średnich ocen wynosi mniej niż 65 punktów, KPD odrzuci wniosek. W przypadku uzyskania przez dwa lub więcej wniosków jednakowej liczby punktów, wyższe miejsce na liście rankingowej uzyskuje ten Wniosek, który otrzymał większą liczbę punktów w punkcie 1. W przypadku równej ilości punktów w tej części pod uwagę bierze się punkt 3.

19 S t r o n a 19 Uwaga: Przy wypełnianiu Wniosku o dotację należy zapoznać się z: 1. Kartą oceny formalnej (Załącznik nr 2 do niniejszych Wytycznych). 2. Kartą oceny merytorycznej (Załącznik nr 3 do niniejszych Wytycznych). Wstępna selekcja Po dokonaniu oceny zostanie sporządzona lista wniosków uszeregowanych według punktacji i mieszczących się w ramach dostępnych środków finansowych. W ramach tych samych kryteriów zostanie sporządzona lista rezerwowa. Listy zostaną przedstawione na stronie serwisu internetowego

20 S t r o n a POWIADOMIENIE O DECYZJI Treść decyzji Wnioskodawcy zostaną pisemnie poinformowani o decyzji dotyczącej ich wniosku wraz z uzasadnieniem decyzji. Wnioskodawcy uważający, że zostali pokrzywdzeni na skutek błędu lub nieprawidłowości podczas procesu przyznawania dotacji (tylko 1 etap), mogą zwrócić się bezpośrednio do OD w ciągu 5 dni od otrzymania decyzji. OD musi odpowiedzieć w ciągu 7 dni od dnia otrzymania odwołania Harmonogram przeprowadzania kolejnych etapów oceny i wyboru projektów do dofinansowania Termin składania Wniosków o dotację: Termin końcowy zadawania pytań i wniosków o wyjaśnienia do OD Ostateczna data odpowiedzi na pytania i udzielenia wyjaśnień Ostateczny termin składania wniosków o dotację Przekazanie Wnioskodawcom informacji po sprawdzeniu kwalifikowalności Wnioskodawcy i weryfikacji formalnej (potencjalne wezwania do złożenia wyjaśnień lub dostarczenia dodatkowych informacji) Ostateczny termin dostarczenia dodatkowych informacji Przekazanie Wnioskodawcom informacji o wyniku oceny wniosków Ostateczny termin powiadomienia o udzieleniu dotacji Ostateczny termin podpisania umowy

21 S t r o n a WARUNKI DOTYCZĄCE WDRAŻANIA DZIAŁAŃ NASTĘPUJĄCYCH PO DECYZJI O PRZYZNANIU DOTACJI Przyznanie dotacji Po decyzji o przyznaniu dotacji, Wnioskodawca otrzyma propozycję Umowy o dotację bazującą na standardowym wzorze umowy (Załącznik nr 5). Podpisując Wniosek o dotację (Załącznik nr 1), Wnioskodawca deklaruje przyjęcie warunków standardowej Umowy o dotację, w przypadku gdy zostanie mu przyznana dotacja Realizacja zamówień W przypadku gdy wykonanie działania wymaga od Beneficjenta udzielenia zamówienia publicznego, musi on powierzyć zamówienie oferentowi oferującemu najlepszy stosunek jakości do ceny, zgodnie z zasadami przejrzystości i równego traktowania potencjalnych wykonawców, przy jednoczesnym dbaniu o uniknięcie wszelkich konfliktów interesów. Procedury polskiej ustawy o zamówieniach publicznych muszą być stosowane Promocja Programu Wniosek o dotację powinien zawierać informacje dotyczące promocji Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy, w tym informacje na temat produktów zakupionych ze środków finansowych Programu. Wskazania dotyczące niezbędnych działań są określone w Wytycznych w sprawie informacji i promocji dla Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy. Działania promocyjne dotyczące Programu będą szczegółowo określone w umowie o dotację.

22 S t r o n a 22 LISTA ZAŁĄCZNIKÓW Załącznik nr 1: Wniosek o dotację (format Word) z załączoną Częścią finansową (format Excel) Załącznik nr 2: Karta oceny formalnej Załącznik nr 3: Karta oceny merytorycznej Załącznik nr 4: Podręcznik kwalifikowalności wydatków Załącznik nr 5: Wzór standardowej umowy o dotację Załącznik nr 6: Analiza doświadczeń szwajcarskich Załącznik nr 7: Kryteria wyboru