Biuletyn Informacyjny

Transkrypt

1 ISSN /nr 172/ Biuletyn Informacyjny Obradowała KR PZD - apel do działkowców - najważniejsze zadania Związku Posłowie PiS o Związku Działkowcy protestują Intensywna obrona ustawy o ROD Popierają Związek Informacje, porady prawne, przypomnienia Ogrody w Polsce widziane z Żagania Ogrody oczami artystki Ekologia w ogrodzie 607 tys. podpisów działkowców w obronie ustawy o ROD Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców

2 Apel I. XXVIII POSIEDZENIE KR PZD Informacja Referat Prezesa Związku Eugeniusza Kondrackiego Wystąpienia w dyskusji Tadeusz Śmigiel Prezes OZ PZD w Gorzowie Wlkp Wiesław Boratyński Członek KR PZD, Prezes OZ PZD w Słupsku... 9 Stanisław Chodak Wiceprezes KR PZD, Prezes OZ w Lublinie Edward Śmigielski Członek KR, Prezes OZ Toruńsko-Włocławskiego Zdzisław Śliwa Członek KR, Wiceprezes OZ w Poznaniu Głosy złożone do protokołu Zbigniew Kolodziejczak Członek KR, Prezes OZ Warmińsko-Mazurskiego Wiesław Sawicki Prezes OZ Podlaskiego Tadeusz Jarzębak Członek KR, Prezes OZ w Szczecinie Zygmunt Wójcik Członek KR, Prezes OZ Świętokrzyskiego Czesław Smoczyński Członek KR, Wiceprezes OZ w Gdańsku Edward Chrzanowski członek KR, Prezes OZ Małopolskiego Uchwały UCHWAŁA Nr 1/XXVIII/2007 KR PZD z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie działania okręgów i Krajowej Rady UCHWAŁA Nr 2/XXVIII/2007 KR PZD z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie uchylenia uchwały Krajowej Rady PZD nr 2/V/98 z dnia 1 grudnia 1998 roku oraz uchwały nr 1/VI/99 Krajowej Rady PZD z dnia 18 lutego 1999 roku UZASADNIENIE UCHWAŁA NR 3/XXVIII/2007 KR PZD z dnia 27 czerwca 2007 roku w sprawie nadania sztandaru Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu im. Marii Konopnickiej w Skierniewicach STANOWISKO KR PZD z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie ataków posłów PiS na Polski Związek Działkowców II. Posłowie PiS o działkowcach. Działkowcy do posłów PiS Gazeta Pomorska z dnia 15 czerwca 2007 r. Markowski: nie możemy zmuszać gmin do sprzedawania ziemi działkowcom z wysoką bonifikatą Wywiad z Jarosławem Jagiełło Marek Kuchciński: w czerwcu projekt zmian w ustawie o ogrodach działkowych. źródło: PAP Oświadczenie Prezydium Krajowej Rady PZD Zjazd Sudecki o ataku na PZD Stanowisko Zjazdu Toruńsko-Włocławskiego Stanowisko Zjazdu w Kielcach Okręg legnicki odpowiada- List Otwarty OZ PZD w Legnicy Prezes OZ Podkarpackiego pisze do Marka Kuchcińskiego Stanowisko OZ w Kaliszu Stanowisko delegatów z pow. kościańskiego na zjazd Okręgowy w Poznaniu Głos ROD Czeczotka z Ostrołęki Urażona działkowiczka z Nowogrodu Bobrzańskiego (okręg Zielona Góra) Alicja Bondziak Stanowisko z Mazowsza Okręg Opolski wyraża swoja dezaprobatę Reakcja ogrodów warszawskich Prezesi ROD z terenu m.st. Warszawy Okręg Podlaski oburzony Prezes OZ do Posła Kuchcińskiego List ze Śląska List Otwarty Okręgowego Zarządu z Poznania Ogrody z Kraśnika wyrażają swoje zdanie ROD Grzegórzki z Krakowa Społeczni Instruktorzy z Opola wyrażają dezaprobatę Działkowcy z ROD im. Sienkiewicza w Opolu ROD XXXV lecia w Zielonej Górze protestuje ROD Maki z Lublina protestuje Działkowcy z terenu miast Kedzierzyna Koźla, Zdzieszowic, Januszkowic i Kotlarni Pismo ogrodów z opolskiego (Głubczyce, Kietrza, Branic i Baborów) Działkowiczka z Wałbrzycha Jadwiga Bielińska Protest Okręgowego Zarządu Małopolskiego Okręg Olsztyński protestuje Stanowisko z Okręgu Sudeckiego Stanowisko OZ Warmińsko-Mazurskiego SPIS TREŚCI 33. List Otwarty ze Szczecina Stanowisko z Bydgoszczy Działkowiec z Nowej Soli Stanisław Trziszka List działkowca z Wałbrzycha Jerzy Antosiak List Otwarty z Łodzi Wystąpienie z Piły Działkowiec pisze z oburzeniem Franciszek Bors List Otwarty z Wrocławia Apel ROD z Chełma, Włodawy i Krasnegostawu Okręgowy Zarząd w Zielonej Górze protestuje Działkowiczka z Krosna Odrzańskiego Elżbieta Gomuła Sprzeciw działkowca z Zielonej Góry Jerzy Komarnik Trybuna z dnia 13 czerwca 2007 r. IV RP kontra PZD; Działkowcy nie łamią się Kurier Lubelski z dnia 12 czerwca 2007 r. Działkowcy są przeciw Głos Wielkopolski z dnia 13 czerwca 2007 r. Działkowcy mówią nie Prezes OZ Podkarpackiego do Jarosława Jagiełło Stanowisko Okręgowego Zarządu w Elblągu Stanowisko OZ w Częstochowie Stanowisko Prezydium OZ Świętokrzyskiego Pytania do PiS u Prezesi ROD z okręgu szczecińskiego Delegaci na Okręgowy Zjazd z Nowego Tomyśla Działkowcy z ROD Pod Kasztanami w Żorach Zarząd ROD im. Armii Krajowej w Olsztynie Walne Zebranie ROD im. 1 Maja Wolność w Częstochowie Protest Chełmińskiej Rady Działkowców Lubelski Kurier z dnia 21 czerwca 2007 r. Politycy mówią bzdury III. W obronie ustawy o ROD Kancelaria Sejmu informuje Zjazd Sudecki zwraca się do Wicepremiera Leppera Zjazd Sudecki w sprawie obrony ustawy Apel Zjazdu Sudeckiego o obronę ustawy o ROD Stanowisko Okręgu Łódzkiego Świętokrzyskie broni ustawy Okręg Gdański za ustawa o ROD OZ Toruńsko-Włocławski o obronie ustawy Protest ogrodów z terenu miast Prudnika, Białej i Głogówki Stanowisko ROD im. Wójcika w Łodzi Stanowisko ROD Czeczotka z Ostrołęki Głos ROD Bemowo z Ostrołęki OZ Mazowiecki w sprawie obrony ROD i ustawy W sprawie ogrodów warszawskich Okręgowy Zarząd Mazowiecki Krajowa Rada informuje Prezydenta RP o podpisach Dlaczego Bronimy ustawę o ROD informacja KR PZD Stanowisko delegatów i prezesów z Kolegium Prezesów Rawicza i Leszna Działkowcy z ROD Płaszów w Krakowie Prezesi ogrodów z okręgu płockiego Prezesi ROD z rejonu siedleckiego Prezesi ogrodów z okręgu gliwickiego Stanowisko OZ w Poznaniu Stanowisko delegatów na Okręgowy Zjazd i Kolegium Prezesów we Wrześni Społeczna Służba Instruktorska przy Okręgowym Zarządzie w Poznaniu Okręgowy Zarząd w Legnicy Apel uczestników VII Okręgowego Zjazdu Warmińsko-Mazurskiego Stanowisko prezesów ROD okręgu gorzowskiego Stanowisko OZ w Białymstoku Stanowisko Prezydium OZ w Elblągu Prezes OZ Podlaskiego do Ludwika Dorna Prezydium OZ Toruńsko-Włocławskiego do Sejmu RP OZ w Bydgoszczy przeciw kolejnemu projektowi ROD Przyszłość w Mieroszowie Stanowisko Okręgowego Zjazdu w Olsztynie Protest działkowców z ROD Wiarus w Balicach Stanowisko delegatów na Okręgowy Zjazd w Zielonej Górze z rejonu Nowa Sól ROD Rzęsawa w Częstochowie Petycja działkowców z ROD Park Piastów w Częstochowie

3 A P E L Szanowni Działkowcy, Członkowie Polskiego Związku Działkowców Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość podjął decyzję o złożeniu do Sejmu swojego projektu ustawy o ogrodach działkowych. Prezentowane w mediach założenia do tego projektu w zasadzie niczym się nie różnią od lansowanego przez polityków tej partii od czterech lat tak zwanego uwłaszczenia działkowców. W dalszym ciągu obiecuje się, że wszyscy działkowcy będą mogli wykupić swoje działki za bardzo małe sumy. Jednocześnie warunki, jakie są w kolejnych wersjach ukazujących się projektów całkowicie przeczą tym obietnicom. Z badań, które zarządy ROD i okręgowe zarządy przeprowadziły w końcu 2006 r. wynika, że ze względu na status prawny gruntów ogrodów 681 tysięcy działkowców w ogóle nie dostanie oferty wykupu swojej działki. Zostaliście Państwo poinformowani o wynikach tych badań, a równocześnie ponad 600 tysięcy działkowców podpisało się na związkowych listach w obronie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych w wersji uchwalonej przez Sejm w 2005 r. Ostatnie wypowiedzi posłów PiS mają charakter niewybrednych ataków na Związek, ogrody, działaczy związkowych i cały ruch ogrodnictwa działkowego. Są to wypowiedzi o charakterze czysto politycznym, w których dla osiągnięcia założonego celu przekazuje się opinii publicznej nieprawdziwe informacje o Związku i ogrodach, przedstawia się zdarzenia, które nigdy nie miały miejsca, ale także na siłę przypisuje się pozarządowej i samorządnej organizacji działalność polityczną. Drodzy Działkowcy W całej tej grze nie chodzi o Wasze dobro, ale o grunty, które obecnie użytkujecie. Cała argumentacja, obietnice bez pokrycia, ataki na Związek, to gra mająca na celu dezintegrację naszego środowiska i nastawienie przeciwko nam opinii publicznej. Celem natomiast jest pozyskanie jak najtańszym kosztem gruntów ogrodów działkowych, a więc bez spełnienia warunków ustawy o ROD. W zupełnie innych opracowaniach mówi się wprost, że trzeba grunty w miastach zajmowane obecnie przez ogrody przeznaczyć pod budownictwo. Na pewno nie będzie to tanie budownictwo dla ludzi ubogich, ze względu na cenę gruntu. W tej sytuacji jasne jest, że rozbicie Związku, wykreślenie uprawnień działkowców i ich organizacji z ustawy o ROD, Warszawa, dnia 27 czerwca 2007 r. stworzy możliwość zlikwidowania większości ogrodów w miastach bez ich odtworzenia. W ten sposób dąży się do unicestwienia ruchu ogrodnictwa działkowego o 110 letniej historii w naszym kraju. W efekcie żadnej niezamożnej rodziny nie będzie już stać na działkę w ROD, tych ogrodów już nie będzie. Pozostaną nieliczne, ale ich grunt będzie przedmiotem handlu, a więc tak jak i dzisiaj większości polskich rodzin nie będzie stać na jego zakup. Dlatego jeśli chcemy zachować to, co budowały pokolenia działkowych rodzin, co dobrze służy społeczeństwu, jeśli chcemy zachować nasz ruch, którego celem jest pomoc niezamożnym rodzinom, to spróbujmy przekonać polityków do naszych racji, aby nie czynili tego, czego nie życzy sobie milion polskich rodzin. Zwracamy się do zarządów rodzinnych ogrodów działkowych, do wszystkich działaczy Związku, aby rzetelnie informowali działkowców o tym, co może czekać ogrody działkowe i działkowców, gdyby proponowane rozwiązania stały się obowiązującym prawem. W poszanowaniu prawa wszyscy winniśmy stanąć w obronie ogrodów działkowych i działkowców. Zwracamy się do działkowców, aby czynnie włączyli się w obronę ruchu ogrodnictwa działkowego, istnienia ogrodów i własnych interesów. Szanowni Działkowcy Niech stare i powszechnie znane polskie przysłowie, Polak mądry po szkodzie nie ma zastosowania do nas działkowców. To od nas wszystkich zależy, czy nasze dzieci i wnuki będą miały gdzie wypoczywać i wychowywać następne pokolenia Polaków. Nasza siła jest w jedności Związku i wspólnym celu, który nam przyświeca. Nie dajmy się podzielić i poróżnić. Od ponad 110 lat polski ruch ogrodnictwa działkowego zawsze dążył do jedności i dzięki temu doszedł do obecnego znaczenia, a ogrody działkowe w Polsce stały się najbardziej dostępnym świadczeniem socjalnym Państwa dla wszystkich rodzin tego potrzebujących. Działkowcy Walczmy wspólnie o zachowanie naszej tradycji, naszych działek i ogrodów, ale także naszej niezależności i samorządności. Z działkowym pozdrowieniem KRAJOWA RADA POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW

4 I. XXVIII POSIEDZENIE KR PZD 1. Informacja W dniu 27 czerwca 2007 r. odbyło się XXVIII posiedzenie Krajowej Rady PZD, któremu przewodniczył Prezes Związku Eugeniusz Kondracki. W posiedzeniu, poza członkami Krajowej Rady, wzięli udział Przewodniczący i Zastępca Przewodniczącego Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD, Przewodnicząca Krajowej Komisji Rozjemczej oraz prezesi okręgowych zarządów nie będący członkami Krajowej Rady. Przyjęto następujący porządek obrad: 1. Otwarcie obrad. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Wybór Komisji Uchwał i Wniosków. 4. Doświadczenia w działalności okręgowych zarządów i Krajowej Rady PZD w realizacji zadań i obowiązków określonych odpowiednio w 75 i 93 poprzedniego statutu PZD oraz w 122 i 150 obecnie obowiązującego statutu PZD. Niezbędny model funkcjonowania struktur Związku na współczesne czasy. 5. Sprawozdanie finansowe PZD za rok Opinia Komisji Samorządowej Krajowej Rady PZD do sprawozdania finansowego PZD za rok Protokół Krajowej Komisji Rewizyjnej z badania sprawozdania finansowego PZD za 2006 rok. 8. Ocena sytuacji Związku. 9. Dyskusja. 10. Podjęcie uchwał. 11. Sprawy różne. 12. Zakończenie obrad. Powołano Komisję Uchwał i Wniosków w następującym składzie: 1. Maria Fojt OZ Piła Przewodnicząca 2. Stanisław Szczepanik OZ Gdańsk 3. Zenon Świtaj OZ Podlaski 4. Marian Cichocki OZ Szczecin 5. Zbigniew Kołodziejczak OZ Warmińsko-Mazurski 6. Józef Noski OZ Śląski 7. Stanisław Bogucki OZ Mazowiecki Prezes Eugeniusz Kondracki przedstawił aktualną sytuację Związku wywołaną wypowiedziami posłów PiS, a szczególnie Marka Kuchcińskiego Przewodniczącego Klubu Parlamentarnego PiS, Jarosława Jagiełły i Tomasza Markowskiego. oraz decyzją Klubu Parlamentarnego PiS o skierowaniu do Sejmu projektu ustawy o ogrodach działkowych. Sprawozdanie finansowe PZD za 2006 r. przedstawiła Mirosława Marks Gł. Księgowy KR PZD. Ocenę sprawozdania przedstawił Wincenty Kulik Przewodniczący Komisji Samorządowej KR. Zastępca Przewodniczącego Krajowej Komisji Rewizyjnej Olgierd Kownacki przedstawił wyniki badania sprawozdania, które przeprowadził 5 cio osobowy zespół kontrolny Krajowej Komisji Rewizyjnej. Krajowa Komisja Rewizyjna złożyła wniosek o zatwierdzenie sprawozdania finansowego PZD za 2006 r. Krajowa Rada, po wysłuchaniu opinii Krajowej Komisji Rewizyjnej, zgodnie z jej wnioskiem, zatwierdziła sprawozdanie finansowe PZD za 2006 r. Członkowie Krajowej Rady, a także prezesi OZ niebędący członkami KR, w dyskusji przedstawiali ocenę realizacji zadań i obowiązków statutowych przez własne okręgi, problemy występujące w realizacji zadań oraz propozycje i wnioski do organizacji pracy okręgu w przyszłości. Występujący w dyskusji przedstawiali także ocenę i propozycje dotyczące organizacji pracy Krajowej Rady PZD. Odnosząc się do sytuacji Związku, członkowie KR przedstawiali propozycje działań, jakie należy podjąć w celu obrony ustawy o ROD, praw działkowców i istnienia ogrodów działkowych. W dyskusji głos zabrali: Tadeusz Śmigiel Gorzów Wlkp., Stanisław Chodak Lublin, Edward Śmigielski Toruńsko Włocławski, Zdzisław Śliwa Poznań, Zbigniew Kołodziejczak Warmińsko-Mazurski i Eugeniusz Kondracki Prezes PZD. Do protokołu swoje wystąpienia złożyli: Wiesław Sawicki Podlaski, Tadeusz Jarzębak Szczecin, Zygmunt Wójcik Świętokrzyski, Czesław Smoczyński Gdańsk i Edward Chrzanowski Małopolski. Krajowa Rada zakończyła obrady podjęciem uchwał, Stanowiska i Apelu. 2

5 2. Referat Prezesa Związku Eugeniusza Kondrackiego na temat: Doświadczenia w działalności okręgowych zarządów i Krajowej Rady PZD w realizacji zadań i obowiązków określonych odpowiednio w 75 i 93 poprzedniego statutu PZD oraz w 122 i 150 obecnie obowiązującego statutu PZD. Niezbędny model funkcjonowania struktur Związku na współczesne czasy. Szanowni Zebrani Polski Związek Działkowców należy do największych organizacji społecznych w kraju. Zrzeszamy blisko milion użytkowników działek w 4972 rodzinnych ogrodach działkowych. Gospodarujemy na ponad 43 tysiącach hektarów na terenie całej Polski. Nasze ogrody to 7623 tereny i dziesiątki tysięcy działek geodezyjnych. Struktura Związku została wypracowana przez dziesiątki lat doświadczeń, a o tym, że jest właściwa świadczy rozwój ogrodów działkowych, ich istnienie i funkcjonowanie z pożytkiem dla miliona rodzin polskich. Trzystopniowa struktura zarządzania Związkiem wynika z potrzeb działkowców i ogrodów, jest też odpowiednia do zadań określonych ustawą o ROD i statutem Związku. Szczególną rolę w tej strukturze odgrywają okręgowe zarządy i Krajowa Rada. Wynika to z potrzeby fachowej i specjalistycznej obsługi ogrodów działkowych, wspomagania organów ogrodowych w ich zadaniach, a także z coraz większego powiązania funkcjonowania ogrodów działkowych z obowiązkami wynikającymi z prawa zewnętrznego. W poprzedniej kadencji, ze względu na zmianę podziału administracyjnego kraju, dokonaliśmy reformy struktury okręgowej, w wyniku której obecnie funkcjonuje 26 okręgów. Należy stwierdzić, że w ten sposób wykonaliśmy zadania określone uchwałą Nr 1/V/98 Krajowej Rady z 1 grudnia 1998 r. Uchwały Krajowej Rady z 1998 r. określające zasady dostosowania struktury okręgowej Związku do podziału administracyjnego kraju, ze względu na ich pełne wykonanie, a także z uwagi na precyzyjne określenie przez nowy statut kompetencji Krajowej Rady PZD w tym zakresie, dla zachowania porządku prawnego należy wyeliminować z obrotu prawnego. W obecnym kształcie okręgi funkcjonują pełną pięcioletnią kadencję. Był to okres trudny dla Związku, było wiele zadań do wykonania, a ogromne siły i środki angażowane są przez wszystkie struktury Związku w obronę praw działkowców i istnienie ogrodów działkowych. Kończąca się kadencja to dobry czas na dokonanie oceny funkcjonowania okręgów i Krajowej Rady. Wnioski z tej oceny winny posłużyć do wypracowania odpowiednich programów działania, metod i mechanizmów funkcjonowania, aby statutowe zadania struktur Związku były wykonywane sprawnie, rzetelnie i fachowo z pożytkiem dla działkowców i ogrodów działkowych. Zadania wynikające ze statutu Związku są dla wszystkich okręgów jednakowe, jednak różna jest ich skala, a także rodzaj problematyki występującej na danym terenie. Same okręgi są także zróżnicowane pod względem ilości ogrodów i działkowców użytkujących w nich działki, a także ze wzglądu na obszar, jaki obejmują. W naszej strukturze funkcjonują obecnie okręgi bardzo małe, zarówno pod względem obszaru, jak i ilości ogrodów są to okręgi w Częstochowie, Elblągu, Pile, Słupsku i Gorzowie Wielkopolskim. W skład tych okręgów wchodzi od 25 ogrodów w Słupsku do 81 w Elblągu i Pile. Liczba działek w tych okręgach jest także stosunkowo mała od 8400 w Częstochowie do ok w Gorzowie i Pile. Duża grupa, to okręgi średniej wielkości, ale w tej grupie też jest duże zróżnicowanie, od dość małych Świętokrzyski 19 tys. działek, a Warmińsko Mazurski 38 tys. działek. Trzecia grupa to okręgi duże i bardzo duże np. 40 tys. działek w Legnicy, powyżej 50 tys. działek w Sudeckim, Wrocławiu, Gdańsku, Poznaniu i Szczecinie. Największe okręgi to Mazowiecki ponad 500 ogrodów i 87 tys. działek oraz Śląski ponad 600 ogrodów i 98 tys. działek. Okręg Mazowiecki jest z kolei największym pod względem obszaru okręgiem, którego granice pokrywają się z granicami województwa, a dzieli je miejscami odległość blisko 300 km. Takie zróżnicowanie wielkości okręgów pod względem ilości działek, ogrodów, a także zasięgu działania sprawia, że w zasadzie w każdym okręgu funkcjonują inne metody wykonywania zadań. Krajowa Rada przeprowadziła badania wykonywania zadań statutowych, funkcjonowania okręgów, a także metod, jakimi posługują się poszczególne okręgi, Do tej oceny zostały także wykorzystane sprawozdania finansowe OZ, bowiem wielkość środków jakimi dysponują poszczególne okręgi, a także sposób ich wydatkowania ma bezpośredni wpływ na osiągane efekty. Koleżanki i Koledzy Statutowym organem zarządzającym okręgu jest okręgowy zarząd i jego prezydium. Statut Związku określa, że okręgowy zarząd powinien odbywać swe posiedzenia co najmniej trzy razy w roku. Jest to oczywiście minimum, które powinno zapewnić wykonanie podstawowych obowiązków spoczywających na tym organie Związku. Większość okręgów poprzestała w 2006 r. na tej liczbie posiedzeń. Tylko nieliczne odbywały więcej posiedzeń, np. Poznań, Gorzów Wlkp. po 6 posiedzeń, Toruńsko Włocławski i Małopolski po 5. W tymże roku Krajowa Rada odbyła sześć posiedzeń. Zważywszy na sytuację panującą wokół ogrodów działkowych wywołaną czterema kolejnymi projektami ustawy PiS w roku 2006 r., należy

6 zastanowić się, czy rzeczywiście nie istniała potrzeba zwołania najwyższego pomiędzy zjazdami organu Związku w okręgu, aby dokonać oceny sytuacji działkowców i ogrodów we własnym okręgu i przyjąć odpowiednie kierunki działania? Odpowiedź na to pytanie zawiera się w tematyce posiedzeń okręgowych zarządów oraz podejmowanych uchwałach i stanowiskach. Ze sprawozdań okręgów wynika, że na posiedzeniach realizowano obowiązki statutowe przyjmowano sprawozdanie merytoryczne i finansowe, uchwalano plan i preliminarz, oceniano walne zebrania. Sytuacja Związku była poruszana we wszystkich okręgach, ale ze względu na małą liczbę posiedzeń w roku, była to w gruncie rzeczy ocena niepełna i częstokroć po czasie. Zbyt mało okręgów zajęło się takimi problemami, jak bezpieczeństwo, wolne działki, a nawet statusem ogrodów działkowych w planach zagospodarowania przestrzennego. Niepokojące jest to, że okręgi, które poprzestały na minimalnej liczbie posiedzeń, ograniczyły się do standardowej tematyki nie podejmując innych ważnych zagadnień. Ten stan świadczy o tym, że sprawy rozpatrywane na posiedzeniach plenarnych OZ mają charakter generalny, a w niektórych okręgach brakuje rozpatrywania problemów właściwych dla danego okręgu. Prezydia OZ odbywały swe posiedzenia z reguły częściej, niż wynika to z regulaminu OZ. Spowodowane było to potrzebami, zarówno miejscowymi, jak i ogólnozwiązkowymi. Z tematyki, a także podejmowanych uchwał wynika, że prezydia OZ podejmują bardzo szerokie spektrum spraw i dotyczą one w szczególności zadań okręgów i potrzeb ogrodów z ich terenu działania. Z dokumentacji posiedzeń OZ i prezydiów OZ wynika duża rozbieżność w aktywności poszczególnych okręgów. To zróżnicowanie nie jest związane z wielkością okręgu, ale z podejścia do problematyki, którą należy się zająć. Niestety należy także odnotować przypadki polegające na nieumiejętności zmierzenia się z nowymi problemami, które stają dzisiaj przed ogrodami i Związkiem. Tam, gdzie te problemy przerastają możliwości, a raczej umiejętności okręgu, traktuje się je bardzo powierzchownie i nie próbuje znaleźć konkretnego rozwiązania. Szanowni Zebrani Jest rzeczą oczywistą, że wszystkie organy Związku pełnią służebną role wobec działkowców, członków naszej organizacji. To z ich woli ponad 100 tysięcy działkowców pełni funkcje społeczne w organach Związku wszystkich szczebli. Mówiąc wprost podmiotem działania organów Związku jest działkowiec. Kompetencje poszczególnych struktur związkowych są tak zbudowane, aby można było rzetelnie i bezstronnie rozpoznać każdą sprawę i ją rozstrzygnąć. Działkowcy znają swoje prawa i obowiązki, znają też obowiązki organów Związku. To jest efekt konsekwentnego propagowania prawa związkowego przez szereg lat. Statut i regulamin jest wydawany w takim nakładzie, aby go otrzymał każdy działkowiec. W tym roku wydaliśmy w jednej książce ustawę o ROD, statut, regulamin, a także wyciągi z najważniejszych ustaw. W praktyce okazuje się jednak, że wydanie zbioru praw nie zawsze oznacza jego znajomość, natomiast znajomość prawa nie zawsze oznacza jego przestrzeganie. Najlepszym przykładem są wpływające do okręgów i Krajowej Rady skargi. Temat dość szczegółowo został rozpoznany i zanalizowany. Generalnie największa ilość skarg dotyczy sporów sąsiedzkich, które często są wynikiem nieprzestrzegania zasad zagospodarowania działki. Te sprawy winny być rozstrzygane w ogrodach, bo w tym zakresie zarząd ROD posiada pełne kompetencje. Zawsze niepokój winny wzbudzać skargi na organy Związku, wskazywane nieprawidłowości w ich pracy, a także niewykonywanie obowiązków. Każda skarga wymaga odpowiednio szybkiej reakcji zbadania i rozstrzygnięcia. Szczególną jednak uwagę winno się poświęcać sprawom funkcjonowania organów Związku. Najgorszym z możliwych rozwiązań jest brak reakcji. Niestety spotykamy w praktyce niektórych okręgów taką postawę. Rodzi to niezadowolenie działkowców i poszukiwanie pomocy w Krajowej Radzie, a także na zewnątrz Związku. Na tle innych dziedzin działalności okręgów reakcja na skargi, sposób rozwiązywania problemów, w tym statutowych, zgłaszanych przez działkowców, jest probierzem funkcjonowania okręgu tak jego organów statutowych, jak i biura. Jeśli w tej dziedzinie w okręgu, mówiąc łagodnie, nie dzieje się najlepiej, jest to oznaka, że w pracy tego okręgu brak systemowego działania, brak odpowiedniej obsługi i kierowania pracą na odpowiednim poziomie. Z tego każdy okręg winien wyciągnąć wnioski. Zadania okręgów koncentrują się na kilku kierunkach najistotniejszych dla funkcjonowania i przyszłości ogrodów działkowych. Z wieloletniego doświadczenia wynika, że jednym z najważniejszych zadań jest prawne zabezpieczenie istnienia ogrodów. Wiąże się to z dokumentacją prawną ogrodów potwierdzającą fakt jego założenia i prawa Związku do gruntu. Ze względu na wagę i znaczenie tej dokumentacji, zadanie to winno być realizowane przez wszystkie struktury Związku: Krajową Radę, okręgowe zarządy i zarządy ROD. Problemy z dokumentacją prawną ogrodów ujawniły się najsilniej w latach , kiedy Związek realizował ustawę z 1995 r i przejmował grunty ogrodów w użytkowanie wieczyste. Najwięcej problemów jest z potwierdzeniem dokumentami faktu założenia ogrodów starych, ale bywają również przypadki, że w archiwach miejskich nie ma dokumentów założycielskich dla ogrodów, które te miasta zakładały w latach 60 tych i 70 tych. Ten problem wymaga dla wielu ogrodów pilnego rozwiązania, a dla wszystkich pracy ciągłej. Ukoronowanie tej pracy, winno w każdym przypadku znaleźć swe odzwierciedlenie w postaci wpisu prawa Związku do

7 gruntu w Księdze wieczystej. Większość gruntów ogrodów jest w wieczystym użytkowaniu Związku 65%. To prawo bezwzględnie winno być uwidocznione w Księgach wieczystych. Poza nielicznymi przypadkami, w stosunku do pozostałych gruntów ogrodów przysługuje Związkowi prawo użytkowania, potocznie zwane zwykłym. To prawo wynika wprost z ustawy o POD z 1981 r i ustawy o ROD z 2005 r. Należy wykorzystać wszystkie dostępne metody prawne, aby poprzez wpis tego prawa do KW zabezpieczyć funkcjonowanie ogrodu i użytkujących tam działki rodzin. Tę pracę muszą wykonywać ludzie mający odpowiednie przygotowanie fachowe. Wiele zależy od społecznych działaczy zarówno ogrodowych, jak i okręgowych, ale stroną prawną i administracyjną winni zająć się odpowiedni pracownicy okręgów. Zabezpieczenie prawne istnienia ogrodów działkowych, to nie tylko dokumentacja i wpis do księgi wieczystej. O przyszłości ogrodu decyduje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W 2003 r. straciły ważność ogólne plany zagospodarowania przestrzennego. Pozostały tylko te nieliczne miejscowe plany, które były uchwalane według nowych zasad. Obecne przepisy prawa nie wymuszają na samorządzie konieczności sporządzenia planu dla terenu całej gminy. Sytuacja więc jest taka, że dla wielu terenów, na których są ogrody działkowe w ogóle nie ma planów. Z kolei szczególnie duże miasta skorzystały z okazji i pominęły ogrody w miejscowych planach przeznaczając ich grunt na inne cele. Dzięki ogromnej pracy i determinacji niektórych okręgów i działaczy ogrodowych przynajmniej częściowo udało się tą sytuację zmienić np. w Poznaniu, czy Szczecinie. Ta sytuacja wymaga ciągłej pracy, monitorowania, odpowiedniego do sytuacji szybkiego reagowania. Same okręgi tej pracy nie wykonają. Potrzebny jest szeroki udział działaczy ogrodowych, którzy są bliżej miejscowych samorządów i urzędów. Jednak znów okazuje się, że bez odpowiedniej koordynacji działań, ze strony okręgu, bez fachowej pomocy specjalistów terenowo prawnych, zadanie to nie będzie mogło być wykonane w sposób właściwy. Krajowa Rada, doceniając wagę tych działań, określiła zadania dla poszczególnych instancji Związku, ale także wydane zostały szczegółowe instrukcje postępowania zarówno w sprawie ksiąg wieczystych, jak i planów zagospodarowania przestrzennego. Działanie w tych sprawach winno być w każdym okręgu procesem ciągłym, według ustalonego systemu pracy i odpowiedzialności za jej wyniki. Temat ten, a szczególnie osiągnięte postępy, winien być przedmiotem oceny zarówno prezydium OZ jak i okręgowego zarządu. Ustawa o ROD, tak jak i poprzednie ustawy, przewiduje możliwość likwidacji rodzinnego ogrodu działkowego pod cele publiczne. Mimo, że w wyniku likwidacji działkowcy muszą zaczynać praktycznie od zera na nowym terenie, to jednak godzą się na nią, bo najczęściej, jako mieszkańcy danego miasta widzą potrzebę rozwoju jego infrastruktury. Polityka Związku w tym zakresie, jest niezmienna od lat PZD wyraża zgodę na likwidację ogrodu działkowego pod cele publiczne na warunkach określonych ustawą o ROD (wcześniej o POD). W tej sprawie Krajowa Rada wypowiedziała się w Stanowisku pt. Polityka Związku w sprawie rozwoju miast (23 listopada 2006 r.). W tym stanowisku Krajowa Rada wyraźnie stwierdziła, że Związek nigdy nie stał na przeszkodzie rozwoju miast, nie czyni tego obecnie, ani nie będzie tego czynił w przyszłości. Warunkiem każdej likwidacji jest zadośćuczynienie wymogom stawianym przez ustawę o ROD, a więc zapewnienie odszkodowania dla działkowców za ich mienie na działkach i odbudowa ogrodu na terenie zastępczym. Przepisy ustawy są jasne, statut określa kompetencje poszczególnych organów Związku oraz ustala jednoznacznie, że jedynym organem uprawnionym do wyrażania zgody na likwidację jest Prezydium KR PZD. Krajowa Rada z kolei określiła mechanizmy działania przy przygotowaniu i przeprowadzeniu likwidacji całości lub części ROD. Zadaniem okręgów w tym zakresie najogólniej mówiąc jest zagwarantowanie wykonania przepisów ustawy o ROD i statutu PZD, zachowanie procedur i zabezpieczenie interesów działkowców i Związku. Bez pomocy specjalistów z dziedziny prawa, postępowania administracyjnego, ale i prawa związkowego, przygotowanie i przeprowadzenie procesu likwidacji nie może się obejść. To także jedna z dziedzin działalności na szczeblu okręgu, a także Krajowej Rady, w której konieczne jest korzystanie z fachowej pomocy specjalistów. Obrona ogrodów działkowych przed roszczeniami, występującymi obecnie, jak i w przyszłości, jest jednym z najważniejszych zadań Związku. Jest to tym bardziej ważne, że wiele roszczeń do terenów ogrodów działkowych nie ma wystarczających podstaw prawnych. Natomiast w przypadkach potwierdzonych roszczeń decyzją administracyjną bądź wyrokiem sądu, w wyniku czego ma nastąpić wydanie właścicielowi terenu ogrodu działkowego, zadaniem okręgu jest staranne reprezentowanie interesów działkowców. Celem Związku w każdym takim przypadku jest przede wszystkim zabezpieczenie interesów działkowców, aby nie dopuścić do sytuacji, by za błędy dawnych władz i ludzi teraz płacili działkowcy. Obecnie szczególne znaczenie w obronie terenów ogrodów działkowych przed roszczeniami ma art. 24 ustawy o ROD, który należy stosować w każdej sprawie roszczeniowej. Dlatego szczególnym zadaniem Związku jest tworzenie i doskonalenie służb prawnych, zarówno zawodowych, jak i społecznych. Chodzi o stanowiska radców prawnych, inspektorów terenowo prawnych i odpowiednie komisje społeczne. Związek w obronie ogrodów i działkowców prowadzi kilkaset postępowań administracyjnych i procesów sądowych. Zdecydowana większość tych spraw prowadzona jest w wyniku powództwa zewnętrznych

8 osób prawnych i fizycznych. Posiadanie dobrze zorganizowanej, wysoko kwalifikowanej i zaangażowanej służby prawnej wyspecjalizowanej w problemach ogrodów działkowych, zwłaszcza gospodarki gruntami, w okręgach i Krajowej Radzie jest gwarantem skutecznej obrony działkowców i ogrodów. Zadaniem Krajowej Rady i okręgowych zarządów jest organizowanie, koordynowanie, a także racjonalne wykorzystanie tej służby w interesie działkowców i Związku. Zadaniem tej służby jest także: informowanie o wchodzących w życie przepisach powszechnie obowiązujących, które odnoszą się do ogrodów i działkowców oraz o ich praktycznym zastosowaniu; interpretowanie przepisów zewnętrznych i wewnętrznych; udział w tworzeniu przepisów na potrzeby ogrodów i Związku; prowadzenie spraw przed urzędami i sądami we wszystkich sprawach dotyczących funkcjonowania ogrodów zarówno z powództwa zewnętrznego, jak i z powództwa Związku. Służby prawne mają ogromną rolę do spełnienia. Ponieważ ogrodów działkowych nie stać na posiadanie własnej obsługi prawnej, dlatego muszą one funkcjonować w okręgach i Krajowej Radzie, co pozwoli na sprawne działanie Związku i skuteczną obronę interesów działkowców. Duże znaczenie dla przestrzegania prawa oraz zachowania interesów działkowców i Związku ma przygotowywanie i opiniowanie przez służby prawne wszelkich umów z podmiotami zewnętrznymi, zawieranymi w imieniu Związku przez zarządy ROD, okręgowe zarządy i Krajową Radę. Służby prawne winny wspierać swoją wiedzą i doświadczeniem działania wszystkich organów Związku, zwłaszcza na etapie przygotowywania uchwał. Obecny stan zatrudnienia prawników w okręgach jest niewystarczający do potrzeb. Za mało wykorzystywany jest też potencjał społeczny. Wśród naszych działkowców i działaczy wszystkich szczebli jest wielu prawników, którzy chętnie służą pomocą w rozwiązywaniu problemów. Ten potencjał trzeba wykorzystać, bowiem ilość spraw i problemów prawnych nie maleje, ale wzrasta. Dotyczy to coraz szerszej gamy zagadnień, z którymi borykają się ogrody. Z wielu rejonów kraju docierają sygnały w sprawie problemów np. z pozwoleniami wodno prawnymi. To też jest przykład zaniedbań w sferze obsługi prawnej. Takich przykładów jest więcej, także z dziedziny finansowej, prawa budowlanego i innych. Koleżanki i Koledzy Jesteśmy Związkiem, którego domeną winny być sprawy ogrodnicze, a w tym szczególnie szeroko pojętej oświaty ogrodniczej. Związek od lat przywiązuje do tego szczególną wagę. Stąd powołana i z powodzeniem funkcjonująca Społeczna Służba Instruktorska. Stworzony został Fundusz Oświatowy na każdym szczeblu Związku, aby tę działalność finansować. To zadanie należy kontynuować, ale także rozwijać. Docieranie z nowoczesną wiedzą do działkowców, szczególnie początkujących, winno być priorytetem wszystkich służb oświatowych Związku, a szczególną rolę mają do spełnienia jako inspiratorzy i koordynatorzy tych działań instruktorzy etatowi w okręgach i w Krajowej Radzie. Nasze ogrody starzeją się, szczególnie ich infrastruktura. Przeprowadzone przeglądy stanu infrastruktury, a także ostatnie jesienno zimowe przeglądy zagospodarowania ujawniły ogrom potrzeb inwestycyjnych i remontowych. Związek przygotował mechanizmy pomocy ogrodom w tej dziedzinie. Służyć temu ma realizacja Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD. Okręgi i Krajowa Rada zabezpieczyły odpowiednie środki na pomoc w postaci dotacji, a także funkcjonuje już od kilku lat Fundusz Samopomocowy. Także w tym przypadku potrzebni są w okręgach specjaliści w zakresie inwestycji. Szanowni Zebrani Wymienione wyżej dziedziny, to tylko część zadań z szerokiej gamy problemów, którymi zajmują się, bądź winny zająć się okręgowe zarządy i Krajowa Rada. W wielu dziedzinach konieczne jest zatrudnienie specjalistów, bowiem tylko odpowiednie przygotowanie zawodowe, ale także zaangażowanie i znajomość problematyki ogrodów działkowych, umożliwi skuteczne i z pożytkiem dla działkowców wykonywanie statutowych obowiązków przez społeczne organy Związku. Dotychczasowe zatrudnienie w okręgach, właśnie jeśli chodzi o specjalistów, jest niewystarczające dla potrzeb milionowej organizacji. W wielu okręgach barierą są niewystarczające środki finansowe. Krajowa Rada poprzez wprowadzenie odpowiednich mechanizmów, stworzyła szersze możliwości częściowego finansowania zatrudnienia specjalistów. Z tych możliwości trzeba korzystać. Trzeba także dokonać niezbędnych zmian w strukturze zatrudnienia i wynagradzania, aby dostosować strukturę biur do potrzeb danego okręgu. Konieczne zatem jest, aby każdy okręg wypracował swój program działania dostosowany do jego potrzeb i możliwości. Na zatrudnienie specjalistów musimy znaleźć odpowiednie środki, dlatego w okręgach konieczne będą programy racjonalno oszczędnościowe, aby struktura wydatków umożliwiła odpowiednie dostosowanie zatrudnienia w biurze OZ. Ze sprawozdań finansowych okręgów za ostatnie dwa lata wyraźnie wynika, że koniecznością staje się poszukiwanie dodatkowych środków na ten cel. Szanowni Zebrani Problemów, którymi zajmuje się Związek, a więc w konsekwencji także Krajowa Rada i okręgowe zarządy, jest znacznie więcej. Problemów, którymi powinniśmy się

9 zajmować dla dobra działkowców i ogrodów, jest jeszcze więcej, warto więc wymienić niektóre z nich. Trudnym problemem jest zamieszkiwanie na działkach, który szczególnie w ostatnim czasie za sprawą ROD Oaza w Olsztynie stał się znany w całym kraju. Krajowa Rada wypowiadała się w tej sprawie nie po raz pierwszy. Problem polega na tym, żeby to przestrzegać i egzekwować zwłaszcza, że samorząd terytorialny oczekuje od Związku przestrzegania prawa państwowego i związkowego, dyscypliny i reagowania na wszelkie przejawy jego naruszania. Ostatnio Prezydent Olsztyna zwrócił się do OZ Warmińsko Mazurskiego o rozwiązanie problemów zamieszkiwania i ponadnormatywnego budownictwa na działkach w ROD Oaza. Prezydent dał okręgowi półroczny termin, a jeżeli problem nie zostanie rozwiązany, to Prezydent wystąpi do sądu o rozwiązanie umowy z PZD o użytkowanie wieczyste gruntu ROD. Pytaliśmy, czy za nieprawidłowości i przywileje nielicznych, mają zapłacić wszyscy działkowcy? Ponieważ przypadki zamieszkiwania występują w różnych regionach kraju należy znać przepisy w tej sprawie, politykę Związku i nareszcie tego przestrzegać. Każde odstępstwo rodzi konflikty, Związek staje się niedobry, ale przede wszystkim robi się krzywdę działkowcom. Szczególny apel kierujemy do zarządów ogrodów, które często niezbyt dokładnie badają dokumenty nowych kandydatów i egzekwują prawo związkowe. Od paru lat właściwie rozwija się problem użytkowania działek w atrakcyjnych lokalizacjach, szczególnie nad morzem, przez mieszkańców z innych, odległych regionów Polski. Zwracają nam na to uwagę samorządy lokalne, ale reagują także rodzimi działkowcy, gdyż takie ogrody stają się właściwie pensjonatami, nieraz odpłatnymi. Czy warto narażać wszystkich działkowców na utratę przywilejów wynikających z ustawy o ROD dla kilkudziesięciu, czy nawet większej grupy ludzi, którzy w gruncie rzeczy nadużywają statusu działkowca i zmieniają rolę i funkcję ROD na funkcje usługowe, a nieraz komercyjne? Problemem niezwykle ważnym jest bezpieczeństwo w ogrodach. Tam, gdzie jest on poruszany przez okręgi i dostrzegany przez ogrody, to bezpieczeństwo jest znacznie większe. Natomiast w wielu ogrodach zagrożenie, zwłaszcza mienia, jest duże. Jeżeli chcemy by w tej sprawie pomagały nam odpowiednie służby policja, straż miejska to musimy sami wykazać aktywność, a przede wszystkim zainteresowanie. Niezwykle ważną sprawą jest zagospodarowanie ogrodów i działek. Same przeglądy nie rozwiążą sprawy. Jest potrzebna praca z zarządami ogrodów i działkowcami, ale bez dobrze zagospodarowanych ogrodów nie będzie ogrodów. Mało okręgów zainteresowało się modernizacją ogrodów i działek. Wreszcie jakże bogata, wynikająca z tradycji jest działalność socjalna wczasy na działkach dla dzieci, młodzieży i seniorów, współpraca z domami seniora, domami dziecka, z organizacjami i instytucjami charytatywnymi. Mamy przecież owoce, warzywa, place zabaw, mamy tereny i mamy zieleń. Rozpoczęły się wakacje, tysiące dzieci z powodów ekonomicznych nie wyjedzie na kolonie i wczasy, a my mamy domy działkowca, place zabaw i wspaniałą zieleń. Oczywiście, że ta działalność socjalna jest prowadzona w ogrodach, na poszczególnych szczeblach Związku też. Czy jednak tak piękna i pożyteczna działalność Związku jest widziana w społeczeństwie? Czy potencjał Związku jest wykorzystywany? Można by mnożyć problemy, którymi warto się jeszcze zająć. Oczekujemy w tej sprawie aktywności i zainteresowania działkowców, zarządów ogrodów, okręgów. Chcemy tworzyć warunki dla rozwoju tej działalności. Rodzinne ogrody działkowe to 44 tysiące hektarów parków w miastach, to blisko milion małych indywidualnych ogrodów. Patrząc na ogrody działkowe poprzez pryzmat terenów, działek, roli i funkcji, to można powiedzieć, że to perła w koronie. Ale kto o tym wie, kto jeszcze tak myśli? Dlatego trzeba rozwinąć działalność promocyjną i medialną. To jest konieczne dla istnienia i przyszłości ogrodów działkowych. To są wszystko problemy, którymi powinien zająć się Związek w sensie kontynuacji i podejmowania, a więc jego struktury krajowa i okręgowe. Czy jesteśmy w stanie podołać tym wszystkim problemom? A może warto spytać inaczej. Czy warto podejmować te wszystkie problemy? Odpowiedź jest oczywista. Dla dobra ogrodów działkowych i w interesie działkowców tak, należy podejmować. Czy jesteśmy w stanie? Tak, jesteśmy. Wymaga to jednak przegrupowania sił, znalezienia nowych źródeł finansowania działalności związkowej i dopływu nowych kadr społecznych i etatowych. Barierą są środki finansowe, barierą jest brak fachowców, a także poziom płac na rynku pracy. Należy te problemy systematycznie rozwiązywać. Dzisiaj w okręgach potrzeba nam pracowników terenowo prawnych, aby zadbali o bezpieczeństwo prawne ogrodów poprzez pilnowanie planów zagospodarowania przestrzennego, ksiąg wieczystych, nawiązanie współpracy z samorządami oraz pomagali ogrodom w rozwiązywaniu ich indywidualnych problemów. Brak nam inspektorów do spraw inwestycji, którzy będą prowadzili, nadzorowali, rozliczali i doglądali inwestycje w ogrodach, będą służyli radą i pomocą zarządom ogrodów, aby inwestycje i remonty były lepsze i tańsze z pożytkiem dla działkowców i ogrodów. Brak nam radców prawnych i prawników. Związek prowadzi łącznie blisko 1000 spraw sadowych i administracyjnych związanych z roszczeniami i likwidacjami. Ktoś to musi robić. Ktoś, kto ma kwalifikacje, bo sprawy 7

10 są coraz bardziej skomplikowane. Dzisiaj nie wystarczą już dobre chęci, potrzebna jest wiedza, praktyka i doświadczenie. W Związku brak jest instruktorów ogrodniczych, którzy zajmą się upowszechnianiem wiedzy, będą współpracowali z placówkami naukowymi oraz prowadzili szerokie doradztwo nowoczesnymi metodami. Wreszcie w Związku brak specjalistów od promocji i współpracy z mediami. To są zadania, których nie można przerzucać na ogrody, bo nawet duże nie są w stanie im podołać. To są zadania dla okręgów i Krajowej Rady. Jednak, żeby nową kadrę zatrudnić, wyszkolić i dostosować do wymogów ogrodów i działkowców, trzeba środków, ale również i czasu. Najlepszy specjalista w swojej dziedzinie, który rozpoczyna pracę w Związku, nie staje się automatycznie znawcą problematyki Związkowej. Barierą, jak powiedziałem, jest brak środków finansowych oraz poziom płac specjalistów na rynku. Mamy wobec tego do wyboru oddanie lub zaniechanie poszczególnych obszarów działalności Związku, w tym mających żywotny wpływ na przyszłość ogrodów działkowych lub podjęcie tego problemu na miarę dnia dzisiejszego. Od czterech lat nie była podnoszona składka członkowska. Ubiegły rok był bardzo kłopotliwy dla organów Związku w sensie finansowym. Na wszystko brakowało środków. Skutkuje to rezygnowaniem z poszczególnych obszarów działania, a także brakiem kadr. Dodatkowo na sytuację kadrową Związku wpływ mają nasi przeciwnicy, którzy wskazują na ogromne zatrudnienie w Związku w sytuacji, gdy to zatrudnienie jest niewystarczające, a każdy działkowiec z tego tytułu więcej traci, niż zyskuje. Nie wolno dalej kierować się oczekiwaniami przeciwników. Milionowa organizacja, blisko 5000 ogrodów, 44 tysiące hektarów, to wszystko wymaga pracy i środków, w tym dobrze wyspecjalizowanej i dobrze opłacanej kadry fachowej. W działalność Związku angażujemy siły społeczników tradycja, z pożytkiem służąca działkowcom, ale przecież nie wszystkie sprawy, zwłaszcza te wymagające kwalifikacji, można rozwiązać siłami społecznymi. Możliwe, że dla przyszłości ogrodów działkowych w Polsce, dzisiaj najważniejsze znaczenie może mieć rozwiązanie tych problemów, w tym finansowych i kadrowych. Koleżanki i Koledzy Jestem przekonany, że dzisiejsze posiedzenie Krajowej Rady zaowocuje uchwałami, stanowiskami i decyzjami na miarę potrzeb, ale przede wszystkim stanie się inspiracją dla wszystkich okręgów, aby problemom tym przyjrzeć się u siebie i je rozwiązać. Mamy pełną świadomość, że wiele problemów na styku zarząd ogrodu okręg leży poza możliwościami okręgu. Nowy podział administracyjny kraju i również podział na okręgi nie zawsze jest dostosowany do potrzeb ogrodów i racjonalnej działalności okręgów. Nowy statut daje możliwość Krajowej Radzie tworzenia okręgów o odpowiednim zasięgu terytorialnym. Możliwe, że nadszedł czas, by dokonać niezbędnych korekt w granicach okręgów tak, by na mapie Polski przestały istnieć białe plamy, na których ogrody pozostawione są same sobie. Do takich przypadków należy zaliczyć ogrody bardzo odległe od swoich okręgów, natomiast blisko położone siedziby okręgu z sąsiedniego województwa. Ponad podziałami wojewódzkimi musi zaistnieć racjonalność w zarządzaniu, wydatkowaniu środków, utrzymaniu kontaktów i prowadzeniu normalnej działalności statutowej. Sygnalizujemy ten problem, gdyż występuje on w różnych rejonach naszego Kraju. Za innym rozwiązaniem przemawia również tradycja i doświadczenie. Nad dogmatami musi zapanować rozsądek i racjonalność, a w efekcie przyszłość ogrodów i interes działkowców. Mówiąc o tych problemach opieramy się na doświadczeniach i wnioskach działkowców, ogrodów i okręgów. Dziękując okręgom za dotychczasową pracę, nieraz w bardzo trudnych warunkach, proszę o nowe i nowoczesne spojrzenie na Związek i jego potrzeby, na przyszłość ogrodów i interes działkowców. 3. Wystąpienia w dyskusji Wystąpienia w dyskusji były bardzo obszerne i odnosiły się do całej tematyki posiedzenia. Występujący poruszali podobne zagadnienia, a w wielu przypadkach ich oceny i wnioski były zbieżne, dlatego aby uniknąć powtórzeń poniżej zamieszczamy fragmenty wystąpień, zarówno wygłoszonych podczas posiedzenia, jak i złożonych do protokołu. Tadeusz Śmigiel Prezes OZ PZD w Gorzowie Wlkp. Na pracę zarządu niewątpliwie wpływ w ostatnich latach wywiera presja polityczna polegająca na różnego rodzaju próbach nowelizacji istniejącej ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Stąd też jednym z podstawowych zadań organizacyjnych jest docieranie do działkowców z informacjami na temat ewentualnych skutków wejścia

11 w życie znowelizowanej ustawy. Każda wersja nowelizacji ustawy powoduje nasilenie działalności informacyjnej ze strony okręgowego zarządu polegającej na organizowaniu narad z prezesami ogrodów, docieraniu z informacją opracowaną przez Krajową Radę i Okręgowy Zarząd, udzielanie wywiadów w lokalnym radio i prasie. Podczas tych wywiadów przedstawia się rzeczywisty stan skutków dla działkowców w przypadku zmiany ustawy. W przygotowaniu jest biuletyn informacyjny dla działkowców z okręgu gorzowskiego, gdzie w sposób plastyczny przedstawiono skutki ewentualnych zmian. Zadania można podzielić na dwie grupy spraw. Do pierwszej zaliczyłbym sprawy organizacyjne, to jest odbywanie posiedzeń prezydium, zebrań plenarnych, obsługę zebrań sprawozdawczo wyborczych i sprawozdawczych, sprawowanie nadzoru nad rodzinnymi ogrodami działkowymi w okręgu. Niemniej absorbujące są sprawy związane z drugą grupą, umownie przeze mnie nazwane merytorycznymi, a wiec związane z wdrożeniem oświaty dla działkowców, polepszenia infrastruktury na ogrodach działkowych. Bezsporne jest, że wiedza ogrodnicza działkowców, znajomość przepisów związkowych, niewątpliwie wpływa na racjonalne zagospodarowanie działek i rodzinnych ogrodów. Krajowa Rada w uchwałach stwierdza, że szkolenie dla osób ubiegających się o członkostwo w Związku należy traktować jako najważniejsze i podstawowe. Jest to oczywistą prawdą, ale uczestnictwo w tych szkoleniach musi wynikać nie tylko z przymusu organizacyjnego, ale także z chęci uczestnictwa w tych szkoleniach samych zainteresowanych. W tej grupie występują też zadania związane z poprawą jakości infrastruktury ogrodowej. Mam tu na myśli wygląd estetyczny ogrodu, poprzez właściwe oparkanianie, doprowadzenie wody do każdej działki, możliwości podłączenia altany do sieci elektrycznej. Tu również jest ogromna rola Okręgowego Zarządu w udzielaniu pomocy rodzinnym ogrodom, a w szczególności przy opracowaniu dokumentacji technicznej, prowadzeniu procesu modernizacyjnego ogrodu. Wymienione zadania mogą być jednak realizowane przez aparat etatowy zatrudniony w biurze OZ. Zarząd Okręgowy w Gorzowie Wlkp. tę bieżącą pracę wykonuje właściwie poprzez kierownika biura i główną księgową zatrudnioną na pół etatu. W pozostałych przypadkach korzystamy z usług specjalistów z zakresu budownictwa, budowy urządzeń wodnych, prawnika. Nie możemy zatrudnić inspektora do spraw szkolenia, inspektora do spraw inwestycyjnych z braku środków finansowych, a biurokracja też się wkrada do Związku. Na tle powyższych stwierdzeń w paru zdaniach należałoby się odnieść do roli i zadań Krajowej Rady PZD. Moim zdaniem Krajowa Rada nakreślone zadania realizuje w sposób bardzo skuteczny. Można by postawić nawet zarzut, że stawia zbyt wysokie wymagania w stosunku do możliwości etatowej naszego okręgu. Krajowa Rada dysponuje aparatem wyspecjalizowanym, trudno się odnieść czy pracowników jest za dużo czy w stosunku do wykonywanych zadań jest za mało. Sądzę również, ze tendencje do tworzenia dużych ośrodków zarządzania nie są w pełni uzasadnione. Duży ośrodek zarządzania w pewnym okresie zaczyna się biurokratyzować, ponieważ każdy zatrudniony pracownik chce wykazać niezbędność swojej pracy, którą wykonuje. Nie w pełni została wykorzystana szansa uporządkowania właściwych struktur Związku przy okazji podziału administracyjnego kraju. W tym okresie należałoby przeanalizować strukturę organizacyjną Związku, a uniemożliwienie przekroczenia granic województw osłabiło niektóre okręgi, w tym i Okręg gorzowski. Wiesław Boratyński Członek KR PZD, Prezes OZ PZD w Słupsku Słuszność i zasadność działań OZ buduje jego autorytet i zaufanie i dobrze się mieści w służebnej funkcji OZ i jego biura, z tego powodu zmniejsza się również liczba skarg kierowanych do nas i do Krajowej Rady. W ich rozpatrywaniu musi obowiązywać zasada, że każdą z nich rozpatruje organ do tego upoważniony i podejmuje decyzję zgodną z kompetencjami. Nie można uchylać się przed decyzjami trudnymi. Bardzo ważne znaczenie dla rodzinnych ogrodów działkowych ma współpraca z samorządami terytorialnymi, bo to od ich decyzji zależy gorsze lub lepsze funkcjonowanie ogrodu działającego czasami w skrajnie trudnych warunkach. Każda okazja leżąca w interesie ogrodu musi być wykorzystana. W gospodarce finansowej Okręgu obowiązuje jedna podstawowa zasada nie można wydać więcej niż się ma. Środki finansowe Okręgowego Zarządu pochodzą w zdecydowanej większości ze składki członkowskiej i w małym okręgu tych środków jest mniej jak w dużym. Szczupłość środków nie może powodować jednak ograniczenia w działalności statutowej i wypełnianiu obowiązków. Należy na bieżąco analizować koszty, szukać rezerw i podejmować działania zmierzające do ich wykorzystania. Zatrudnienie w biurze OZ wynika z jego potrzeb i możliwości finansowych, ale tu trzeba stwierdzić, że nie ilość osób zatrudnionych świadczy o jakości pracy biura, ale ich osobiste zaangażowanie i należy to wykorzystać.

12 Powołanie ośrodka finansowo księgowego przyczyniło się w znaczny sposób do poprawy jakości księgowania, szczególnie w małych ogrodach, jak również do poprawy warunków pracy księgowych i samego wyposażenia biura. Uruchomienie w 2002 r. ośrodka było możliwe poprzez wykorzystanie środków PFRON, a podpisana umowa z Prezydentem Słupska pozwoliła na przygotowanie pomieszczenia biurowego jego wyposażenia i częściową refundację wynagrodzenia księgowej przez okres 3 lat. Ośrodek dobrze wypełnia swoja rolę, potwierdzeniem tego jest brak skarg na jego funkcjonowanie ze strony ogrodów, które korzystają z jego usług i nie ma tu znaczenia odległość ogrodu od ośrodka. Nadzór nad pracą ośrodka dostarcza pewnych obowiązków dla prezesa OZ, ale są one niewspółmierne do rozwiązywania kłopotów związanych z prowadzeniem księgowości w ROD. Organizacja pracy okręgu w przyszłości powinna być przygotowana do realizacji wszystkich zadań, jak również potrzeb bieżących ze świadomością, że problemów do rozwiązania będzie coraz więcej, na to będzie potrzeba więcej środków. Moim zdaniem powinien być reaktywowany w Krajowej Radzie wydział ogrodniczy, który koordynowałby działania poprzez instruktorów okręgowych, zmierzające do krzewienia kultury ogrodniczej, a tym samym do poprawy estetyki rodzinnych ogrodów działkowych. Stanisław Chodak Wiceprezes KR PZD, Prezes OZ w Lublinie Założeniem organizacji dzisiejszego plenarnego posiedzenia było też wypracowanie wniosków z oceny działalności mijającej kadencji terenowych organów do dalszej pracy wszystkich szczebli struktur organizacyjnych Związku, by sprostać wyzwaniom przyszłości. Wydaje się, że poza dotychczasowymi już tradycyjnymi działaniami charakteryzującymi oblicze ruchu ogrodnictwa działkowego, zakładając uspokojenie się wyjątkowej atmosfery wytworzonej ostatnio przez grupę posłów PiS polskie ogrody działkowe winny włączyć się wyjątkowo aktywnie w nurt przeobrażeń, jakie zachodzą w infrastrukturze miast polskich. Jeśli chcemy zachować racje bytu ogrodów w ośrodkach miejskich i uzyskać dla nich pełną akceptację społeczności, konieczne będzie na niespotykaną dotychczas skalę podjąć działania zmieniające ich dotychczasowe zagospodarowanie, a więc estetykę i funkcjonalność. Praktykowane określenie ogrody oazy zieleni, muszą stać się faktem, a nie sloganem. Mam świadomość, iż możliwości nasze są zbyt skromne w stosunku do potrzeb, dlatego też w programie działalności poważny akcent należy położyć na współpracę z samorządami terenowymi, uzyskując z ich strony niezbędną pomoc. Jest to możliwe, a świadczą o tym znane przykłady niestety mało liczne. Dostrzegamy też, że zwiększa się zapotrzebowanie rodzin działkowych na wykorzystanie działki przede wszystkim jako miejsca nie tylko niedzielnego wypoczynku i to dla całych rodzin. Należy, zatem zastanowić się, czy nasze dotychczasowe zasady organizacji działki tym potrzebom sprostają, czy zatem nie należy zmienić niektóre nasze przepisy wychodząc na przeciw współczesnym zapotrzebowaniom. Edward Śmigielski Członek KR, Prezes OZ Toruńsko-Włocławskiego Wyjątkowo trudnym problemem jest mieszkalnictwo i ponadnormatywna zabudowa na działkach. W naszym okręgu odnotowaliśmy prawie siedemset rodzin stale przebywających na działkach, wiele w ponadnormatywnych zabudowach. Są to rodziny biedne, wielodzietne, również patologiczne. Rodziny, które zagubiły się w obecnych warunkach społeczno bytowych. Tego problemu nie rozwiążemy bez zdecydowanych działań samorządów. Udało nam się we wszystkich gminach nie meldować na działkach. Tu jest naprawdę zrozumienie, życzliwość i partnerstwo samorządów ze Związkiem. W kilku ogrodach podjęliśmy wraz z zarządami ogrodów i władzami samorządnymi skuteczne przywracanie ponadnormatywnych budowli do określonych przepisami. Działania te z pewnością ograniczyły mieszkalnictwo i rozgardiasz budowlany. Powstaje jednak pytanie, co zrobić z setkami biednych rodzin bez dachu nad głową? Jest to problem na dzień dzisiejszy bez możliwości szybkiego rozwiązania. Pomimo tych trudności rąk załamywać nie wolno. To musi być naszym nieustannym działaniem. Bezpieczeństwo, ład i porządek w ogrodach jest jedną z najpilniejszych spraw wymagających zdecydowanych działań ze strony Związku i działkowców. Nie ulega wątpliwości, że stan bezpieczeństwa, ład i porządek w ogrodach zależy w ogromnym stopniu od nas samych. Stan ten ma decydujący wpływ na prawidłowe funkcjonowanie 10

13 ogrodów działkowych oraz na warunki, w jakich działkowcy uprawiają swoje poletka. Potrzebna jest współpraca z policją i strażą miejską oraz większa świadomość działkowców. Nawiązaliśmy szeroką współpracę z Komendą Wojewódzką Policji, komendantami terenowymi i komisariatami policji. Systematyczne spotkania w Toruniu, Chełmnie, Włocławku i szeregu innych miejscowościach, doprowadziły do bezpośredniej stałej współpracy i częstych kontaktów oraz wspólnych patroli przedstawicieli komisariatów policji i przedstawicieli zarządów ogrodów. Współpraca idzie w dobrym kierunku. Nasze ogrody i Okręg wykonują niezwykle doniosłe zadania na rzecz społeczeństwa oraz środowiska. Te nasze działania nie są niestety wystarczająco propagowane, istnieje pilna potrzeba upowszechniania wiedzy o roli ogrodów i Związku. Jako Okręg, jako ogrody i jako działkowcy pracujemy bardzo dużo. W każdej dziedzinie odnotowujemy sukcesy. Niestety propagowanie naszych sukcesów jest niewystarczające. W Biuletynie, w działkowcu i prasie lokalnej jesteśmy bardzo mało widoczni. O nas i o sobie piszemy bardzo mało. Podając tych kilka informacji uważam, że współpraca w naszym Okręgu z organami samorządu terytorialnego i terenową administracją oraz organizacjami społeczno- politycznymi jest dobra. Nowe wnioski do dalszej pracy to przede wszystkim: zwiększyć udział prezesów w spotkaniach z samorządami, administracją, z przedstawicielami organizacji społeczno politycznych, zapraszać częściej i większą ilość przedstawicieli różnych instytucji i organizacji na uroczystości i zebrania w ogrodach, zwiększyć informacje o ogrodach w środkach masowego przekazu, wydawać okresowo własny informator o pracy Okręgu, Kończąc stwierdzam, że realizacja tak trudnych zadań była możliwa przy pomocy Krajowej Rady PZD i Jej Prezesa. Biuletyny, natychmiastowe informacje przekazywane do okręgów, udział w różnych zebraniach i uroczystościach przedstawicieli Krajowej Rady PZD, zebrania konsultacyjne z przedstawicielami okręgu oraz dobrze przygotowane zebrania plenarne to trwały kierunkowskaz dla naszej działalności. Zdzisław Śliwa Członek KR, Wiceprezes OZ w Poznaniu Okręgowe zarządy, występujące w strukturze PZD jako organy jednostki terenowej spełniają bardzo ważną rolę w życiu naszej organizacji. Stanowiąc pośrednie ogniwo między rodzinnymi ogrodami działkowymi a KR wykonują zadania zapisane w 123 obecnie obowiązującego Statutu Związku. Dokonując oceny realizacji zadań i obowiązków okręgu z perspektywy działalności Okręgu Poznańskiego należy stwierdzić, że funkcjonowanie tego organu odbywa się w trudnych warunkach. Na taką sytuacje już od szeregu lat przekłada się konieczność nieustannego angażowania okręgu w walkę o byt Związku i ogrodów. Niestety, wobec braku sił i szczupłych środków niejednokrotnie odbywa się to kosztem podstawowej działalności na rzecz rozwoju rodzinnych ogrodów działkowych. Ciężar pracy OZ PZD w zdecydowanej większości realizowanych zadań spada na biuro OZ, które przy skromnych możliwościach pracuje na granicy wydolności Nie ułatwia sytuacji konieczność pracy na niezmienionym od lat poziomie wynagrodzeń pracowników. Społeczny aktyw angażowany przede wszystkim do reprezentowania okręgu w rodzinnych ogrodach działkowych oraz wykonywania funkcji i zadań wynikających z mandatu członka organu nie jest w stanie skutecznie przejąć na siebie części zadań. Tym więc bardziej należy zadbać o merytoryczny poziom pracowników biura i ich wydajność. Część zwiększonych zadań, koniecznych do wypełnienia, wynika niestety z zaniedbań lat minionych. Sytuacja prawna Związku wymusiła na biurach OZ podjęcie zaniedbanych tematów gospodarki gruntami. W wielu ogrodach radosna twórczość lat minionych doprowadziła do braków elementarnych dokumentów dotyczących ogrodów, jak choćby aktualne plany zagospodarowania i ewidencje działkowców. Zaniedbania te musza być usunięte i są skutecznie usuwane. Podobnie mają się sprawy z inwestycjami. Tak potrzebny Długofalowy Otwarty Program Modernizacji i Rozwoju ROD doprowadził w dwóch ostatnich latach do konieczności wypracowania prawie nowego modelu funkcjonowania inspektora ds. inwestycji, który otrzymuje do rozpatrzenia setki wniosków o zgodę na prowadzenie inwestycji i próśb o dotację. Dołączając do tego potrzebę nadzoru w ogrodach przebiegu inwestycji okazuje się, że zakres zadań wymaga posiadania pełnoetatowego pracownika na tym polu. Chciałoby się zatem mieć specjalistów, ale wymagania finansowe, którym nie możemy sprostać, powodują konieczność zatrudniania osób nie do końca mogących podołać wymogom. W ostatnich latach nasiliła się także presja działkowców na okręg, który musi zajmować się licznymi skargami na działalność zarządów ROD. W części zasadne, w części nie, wymagają jednak angażowania sił i środków do prowadzenia interwencji i wyjaśniania okoliczności sprawy. Zatrudnienie prawnika do pomocy w rozstrzyganiu 11

14 spornych i trudnych spraw za 2 tys. zł nie jest możliwe, a zadań wymagających profesjonalnej obsługi prawnej ciągle przybywa. Okręgi muszą też coraz częściej podejmować trudne decyzje, wynikające z konieczności usuwania błędów i zaniedbań. Dziś problemem staje się samowola budowlana ogrodów, najczęściej podmiejskich. Ostatnie przykłady z ROD Oaza w Olsztynie i decyzje prezydenta tego miasta oraz organów administracyjnych pokazują ścieżkę możliwych działań. Może więc lepiej późno niż wcale przystąpić do regulowania tych trudnych spraw. Każdy okręg, także poznański ma swoje Oazy. Nowy Statut PZD nałożył na okręgi nowe zadania, dające im szersze uprawnienia. Zakres zadań okręgu jest zgodny z oczekiwaniami. Przeniesienie części zadań z kompetencji KR PZD na okręgi ułatwia podejmowanie decyzji i skraca czas oczekiwania na nią. Znaczącym osiągnięciem zapisanym w nowym Statucie jest możliwość funkcjonowania delegatur rejonowych, a zwłaszcza określenie ich kompetencji. Uruchomienie delegatur planowane w naszym okręgu po zjeździe delegatów powinno przyczynić się do zbliżenia struktury terenowej do ROD, a przez to do samych działkowców. Na skuteczność wykonywania powierzonych okręgom zadań ma wpływ ich sytuacja finansowa. Nie jest przypadkiem, że część okręgów ledwie wiąże koniec z końcem, albo kończy okresy sprawozdawcze niedoborem finansowym. Za zwiększonymi zadaniami muszą iść w parze także zwiększone środki finansowe. Niestety tych ciągle brakuje. Nie można też większości okręgów posądzać o niegospodarność. Jeżeli pracownicy biura nie otrzymują podwyżki przez 5 lat, a ich wynagrodzenia odbiegają od wynagrodzeń na porównywalnych stanowiskach w innych instytucjach, sytuacja staje się kłopotliwa. Staje się tak zwłaszcza w sytuacji dostrzegalnego zwiększania zakresu obowiązków i odpowiedzialności i musi u części pracowników rodzić frustrację. Czy można zatem na tym polu coś zrobić? Dalsze utrzymywanie składki na poziomie 12 gr od 1 m 2 jest niemożliwe. Okręgi muszą mieć większą możliwość niezależności finansowej i kończyć okresy sprawozdawcze przynajmniej zbilansowanym poziomem przychodów i wydatków. Nie jest również zasadne dokładanie środków przez KR PZD i inne okręgi na pokrycie niedoborów w tych okręgach, w których niedobory znacznie przewyższają przychody. Czas też poważnie zastanowić się nad wątkiem podnoszonym w czasie prac nad nowym Statutem, aby składkę członkowską uwolnić wreszcie od metrów kwadratowych. Taki system liczenia daje argumenty naszym przeciwnikom o horrendalnych zyskach pobieranych jakoby przez Związek od biednych działkowców. A przecież PiS też wymaga składek członkowskich od swoich członków. Dobrze by jednak było, aby składka członkowska była składką, a nie przybierała formy podatku od użytkowanej powierzchni. Może też warto uchwalić składkę, którą w całości odprowadzano by na rzecz okręgu i KR PZD bez uwzględniania części pozostającej w ogrodzie. Działalność ogrodu finansowana byłaby z opłat na rzecz ogrodu. Przejrzystość w finansach Związku jest bardzo potrzebna. Nie ma powodów, aby przeciwnikom dawać sposobność liczenia dochodów KR PZD. Głosy złożone do protokołu Zbigniew Kolodziejczak Członek KR, Prezes OZ Warmińsko Mazurskiego Analizując i oceniając dotychczasową pracę Okręgowego Zarządu stwierdzić należy, że wiele czasu, wysiłku i pieniędzy kosztowała nas obrona naszej Ustawy, a za mało miejsca jest na podstawowe sprawy związane z funkcjonowaniem ogrodów i Związku. Jeżeli chodzi o uwagi i wnioski, to w przyszłości Okręgowy Zarząd, jak i Krajowa Rada powinni: wypracować metodę, która pozwoliłaby bezpośrednio dotrzeć do działkowców i ogrodów (gazetka), prowadzić narady, spotkania i szkolenia, aby bezpośrednio przekazywać wiadomości z życia Związku, uprawy, pielęgnacji, czy nowych technologii w dziedzinie ogrodnictwa, uświadomić działkowcom rolę Związku i wynikające z tego korzyści i przywileje, zintensyfikować współpracę z władzami lokalnymi i samorządowymi, wypracować system w całym Związku, jak pozyskiwać środki finansowe na rozwój ogrodów, organizować spotkania i różnego rodzaju otwarte uroczystości razem ze wspólnotą lokalną, rozwijać współpracę z innymi organizacjami pozarządowymi. 12

15 Wiesław Sawicki Prezes OZ Podlaskiego Na przestrzeni ostatnich lat dało się zauważyć, że przy realizacji zadań określonych w 123 pkt 1 8 statutu PZD nie zwiększa się, czy też nie ulega rozszerzeniu ilość i zakres prac biurowych z tym związanych. Natomiast zwiększa się ilość prac związanych z realizacją pozostałych punktów tego paragrafu, m. in. współpraca z odpowiednimi wydziałami urzędów miejskich i gminnych, sądami administracyjnymi i powszechnymi, Samorządowym Kolegium Odwoławczym, załatwianiem coraz większej ilości skarg, występujących roszczeń w stosunku do terenów, na których zlokalizowane są ogrody działkowe, permanentną obronę Związku i ustawy o ROD, sprawowaniem nadzoru nad zarządami ROD, udzielaniem pełnomocnictw i pomocy zarządom ROD, opracowywaniem programów, przeglądów itp. Tadeusz Jarzębak Członek KR, Prezes OZ w Szczecinie Zadania podstawowe wynikające z działalności statutowej w przyszłości nie ulegną generalnej modyfikacji. Standardy obowiązujące będą nadal. Struktura działalności organizacyjnej w okręgu zmierzała do jak najlepszego w aktualnych warunkach zabezpieczenia funkcjonowania ROD i pozostałych struktur związkowych. Z doświadczeń minionej kadencji wynika, że istnieje potrzeba bardziej ścisłej współpracy z organami samorządowymi gmin. Działalność ta prowadzona w terenie głównie przez utworzone kolegia prezesów przynoszą efekty w zakresie orientowania władz samorządowych o problemach ROD na ich terenie. Jednocześnie wysuwa się na plan problem współpracy z radnymi organów terenowych. Taka współpraca powinna być jednak uregulowana ramami porozumień z uwzględnieniem harmonogramów, w których należy uwzględnić zagadnienia bezpieczeństwa, bezdomności, pomocy finansowej dla ROD oraz rozwiązania problemów wspólnych z korzyścią dla obydwu stron. Z dotychczasowych działań wynika również, że za mało poświęcano uwagi szerokiego otwarcia się PZD na pozostałe organizacje społeczne, młodzież, organizacje pozarządowe, w celu poszerzenia bazy zaplecza dla ROD oraz uzyskania poparcia dla ogrodów w zakresie wypełnienia przez nie bogatej roli społecznej. Rola ogrodów powinna być bardziej czytelna i rozpoznawalna w gminach, a społeczeństwo ma wiedzieć i być przekonane, że dzięki ogrodom żyje się lepiej i zdrowiej. Takie argumenty muszą trafić także do polityków i działaczy samorządowych, a także urzędników planujących przyszłość miast. Zygmunt Wójcik Członek KR, Prezes OZ Świętokrzyskiego Zakres kompetencji i obowiązków okręgowych zarządów określony został w rozdziale 7 statutu PZD. Dla okręgowych zarządów w obecnym statucie PZD przyznano większe uprawnienia, ale i większą odpowiedzialność w zakresie podejmowanych działań. Przytoczone uprzednio uregulowania prawne nie ograniczają samodzielności okręgowych zarządów, ale wprost przeciwnie ukierunkowują i ułatwiają organizację pracy i podejmowania decyzji w ramach obowiązujących przepisów w PZD. Okręgowy Zarząd Świętokrzyski PZD w Kielcach ocenia bardzo wysoko współpracę z Krajową Radą PZD, w szczególności w formie otrzymywanych uchwał, wytycznych i instrukcji do pracy z ROD na terenie naszej działalności. Dotychczasowa struktura w biurze OZŚ PZD jest zgodna z zaleceniami Krajowej Rady PZD, aczkolwiek niewystarczająca. Odczuwamy brak pracownika na stanowisku inspektora do spraw terenowo prawnych i radcy prawnego. Z uwagi na ograniczone środki finansowe brak jest możliwości zatrudnienia pracowników na wymienionych stanowiskach. Z braku środków finansowych zadania przypadające pracownikom na wakujących etatach wykonują aktualnie zatrudnieni pracownicy biura OZŚ PZD. Szczególne trudności dostrzegamy w pracy na odcinku obrony ogrodów przed roszczeniami osób prawnych i byłych właścicieli lub ich spadkobierców do gruntów, na których zlokalizowane są ROD toczącymi się przed organami samorządowymi i rządowymi oraz sądami administracyjnymi. Dotychczas w wyjątkowo trudnych sytuacjach korzystaliśmy z pomocy prawnej pracowników Wydziału Prawnego i Wydziału Gospodarki Gruntami Krajowej Rady PZD, za co jesteśmy im wdzięczni i składamy serdeczne podziękowania. Z powodu wzrastającej ilości spraw roszczeniowych oraz pilnej potrzeby regulowania stanu prawnego istniejących ogrodów zachodzi konieczność zatrudnienia radcy 13

16 prawnego i pracownika do spraw terenowo prawnych w ograniczonym czasie pracy do wykonywania tych czynności. W rozwiązaniu tego problemu liczymy na pomoc ze strony Krajowej Rady PZD. Czesław Smoczyński Członek KR, Wiceprezes OZ w Gdańsku Dobrze ocenia się organizowanie i prowadzenie szkoleń przez Okręgowy Zarząd tak dla osób ubiegających się o przydział działki jak i mających już działkę oraz z instruktorami społecznymi ogrodów i Okręgu. Natomiast gorzej jest z planowaniem i prowadzeniem szkoleń w ogrodach. Szkolenia te w zasadzie odnoszą się tylko do udzielania porad indywidualnych przez instruktora ogrodowego. Do prowadzenia szkoleń organizowanych przez Okręg zatrudnia się nie tylko instruktorów Krajowych czy Okręgowych, ale i wykładowców spoza Związku. Współpraca Okręgowego Zarządu z samorządami Gmin układała i układa się różnie. Są gminy, gdzie ta współpraca układa się dobrze i ogrody mają przyznawane dotacje finansowe przez samorząd lokalny. Są i takie gminy, które chętnie pozbyłyby się ogrodów na inne cele. W celu ulepszenia pracy zarządom ogrodów jak i Okręgowemu Zarządowi przedstawiamy niżej wymienione problemy do rozpatrzenia: 1. Do czasu uchwalenia preliminarza budżetowego ogrodu i Okręgu powinna być stworzona możliwość działania w zakresie finansów na podstawie prowizorium budżetowego. 2. Zarządy ogrodów oczekują na Poradnik Prezesa lub zestaw obowiązujących w PZD aktualnych uchwał i wzorów dokumentów. Edward Chrzanowski członek KR, Prezes OZ Małopolskiego W ogrodach działkowych, jak w każdym zbiorowym środowisku, dochodzi do różnicy zdań, poglądów, a nawet zaniechania przestrzegania norm związkowych i chociaż są to przypadki jednostkowe to jednak nie pozostają one bez wpływu na klimat stosunków międzyludzkich w ogrodzie. Powoduje to podejmowanie czynności przez organy statutowe okręgu np. w zakresie: braku respektowania planów zagospodarowania przestrzennego ogrodu lub budowy altan o powierzchni przekraczającej dopuszczalne wymiary. prowadzenie hodowli gołębi, pszczół, królików, zacieniania sąsiednich działek przez wysokie drzewa i krzewy. niezadowolenia z podejmowanych decyzji przez komisje statutowe lub zarządy ROD. Zaangażowanie członków organów statutowych OZM oraz pracowników biura, mimo obiektywnych ustaleń, nie zawsze znajduje zrozumienie, co powoduje, że niezadowolona strona dowodząc swych racji wg własnej interpretacji przepisów nie podziela ustaleń kontrolnych, jeśli stroną jest zarząd, a inspiracją do kontroli były wskazania działkowca danego ogrodu. Nabyte doświadczenia z ostatnich lat dowodzą, że bardzo ważną rzeczą jest przepływ informacji Okręg ROD Okręg oraz uczestnictwo przedstawicieli Okręgu na walnych zebraniach w ROD. Jest rzeczą oczywistą, że czasem zadane pytanie z sali może spowodować stres u obsługującego, stąd w bieżącym roku położono nacisk na lepsze przygotowanie osób do obsługi zebrań w ROD. W roku 2006 do Okręgu wpłynęło 30 skarg. Z roku na rok liczba skarg jest większa, a zgłaszane problemy o znacznym stopniu złożoności wymagają od członków organów coraz większego nie tylko zaangażowania, ale również większej znajomości przepisów prawa, nie tylko związkowego. Wybór i opracowanie: M. Pytka 14

17 4. Uchwały UCHWAŁA Nr 1/XXVIII/2007 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie działania okręgów i Krajowej Rady Krajowa Rada PZD stwierdza, że podstawą wszelkich działań struktur Związku jest ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych i statut PZD, natomiast najważniejszym zadaniem Krajowej Rady i okręgowych zarządów jest działanie na rzecz działkowców i ogrodów. Dlatego też Krajowa Rada czerpiąc doświadczenia z dotychczasowego rozwoju i doświadczeń Związku, a także z uwagi na potrzeby ogrodów działkowych oraz możliwości finansowe i organizacyjne, uznaje następujące zadania dla okręgowych zarządów i Krajowej Rady za najważniejsze w ich działaniu: 1. Szeroką współpracę z rodzinnymi ogrodami działkowymi. 2. Reprezentację Związku na szczeblu krajowym i okręgowym w działalności statutowej. 3. Prezentacje idei, tradycji, doświadczeń i dorobku ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce i Europie. 4. Zagospodarowanie i modernizację ogrodów działkowych i działek na miarę współczesnych potrzeb rodzin polskich. Szczególne znaczenie ma kontynuacja Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD poprzez pełne wykorzystanie funkcjonujących mechanizmów organizacyjno prawnych oraz środków Funduszu Rozwoju ROD i Funduszu Samopomocowego. 5. Dalszy rozwój ogrodów działkowych stosownie do potrzeb i możliwości w tym zakresie. Szczególne znaczenie w realizacji tego zadania ma dobra współpraca z samorządami terytorialnymi. 6. Stałą współpracę ze służbami specjalistycznymi samorządów lokalnych w sprawie planów i studiów zagospodarowania przestrzennego. Celem tej współpracy jest umieszczenie w studiach i planach każdego rodzinnego ogrodu działkowego. Zadaniem każdego okręgu jest występowanie w imieniu każdego ogrodu, który jest pominięty w studiach i planach zagospodarowania przestrzennego. To zadanie winno być realizowane przez okręgowe zarządy we współpracy z zarządami ROD oraz winno być nadzorowane i monitorowane przez Krajową Radę. Chodzi o dobrą organizację, fachowość, świadome działania interwencyjne, aby w efekcie okręgowy zarząd posiadał zawsze aktualną wiedzę na temat pozycji w studiach i planach zagospodarowania przestrzennego wszystkich ogrodów ze swojego terenu działania. Decyzja gminy o nie umieszczeniu ogrodu w planie zagospodarowania przestrzennego powinna być wcześniej uzgodniona ze Związkiem. 7. Badanie Ksiąg Wieczystych i doprowadzenie do tego, aby tytuł prawny Związku do gruntu każdego ROD był wpisany do KW. Wpis w KW prawa PZD do gruntu ogrodu ma zasadnicze znaczenie dla bezpieczeństwa prawnego działkowców i ich ogrodu. 8. Dla funkcjonowania i przyszłości każdego rodzinnego ogrodu działkowego podstawowe znaczenie ma dokumentacja prawna ogrodu dotycząca jego powstania i rozwoju. Ten problem w przypadku wielu ogrodów wymaga rozwiązania, a dla wszystkich pozostałych kontynuacji. Ze względu na wagę i znacznie dokumentacji prawnej ogrodu działkowego, zwłaszcza w przypadku jego likwidacji, zadanie to winno być realizowane odpowiednio przez wszystkie struktury Związku Krajową Radę, okręgowe zarządy i zarządy ROD. Szczególne znaczenie ma Rejestr ROD prowadzony na podstawie ustawy o ROD przez Krajową Radę oraz stała współpraca pomiędzy organami Związku wszystkich szczebli organizacyjnych. 9. Niezmiernie ważnym zadaniem statutowym jest praca struktur i specjalistów Związku w przypadku likwidacji ROD. Mechanizmy prawne likwidacji zostały określone przez Krajową Radę w oparciu o wieloletnie doświadczenie wraz z prawami zapisanymi w ustawie o ROD są wystarczające dla rozwiązywania występujących problemów. Zadaniem okręgów jest w tej dziedzinie zagwarantowanie wykonania przepisów ustawy o ROD i statutu PZD, zachowanie procedur i zabezpieczenie interesów działkowców i Związku. 10. Obrona ogrodów działkowych przed roszczeniami, występującymi obecnie, jak i w przyszłości, jest jednym z najważniejszych zadań okręgów. Jest to tym bardziej ważne, że wiele roszczeń do terenów ogrodów działkowych nie ma wystarczających podstaw prawnych. Natomiast w przypadkach potwierdzonych roszczeń decyzją administracyjną bądź wyrokiem sądu, w wyniku czego ma nastąpić wydanie właścicielowi terenu ogrodu działkowego, zadaniem okręgu jest staranne reprezentowanie interesów działkowców. Celem Związku w każdym takim przypadku jest przede wszystkim zabezpieczenie interesów działkowców, aby nie dopuścić do sytuacji, by za błędy dawnych władz i ludzi teraz płacili działkowcy. Obecnie szczególne znaczenie w obronie terenów ogrodów działkowych przed roszczeniami ma art. 24 ustawy o ROD, który należy stosować w każdej sprawie roszczeniowej. 15

18 11. Szczególnym zadaniem Związku jest tworzenie i doskonalenie służb prawnych, zarówno zawodowych, jak i społecznych. Chodzi o stanowiska radców prawnych, inspektorów terenowo prawnych i odpowiednie komisje społeczne. Związek w obronie ogrodów i działkowców prowadzi kilkaset postępowań administracyjnych i procesów sądowych. Zdecydowana większość tych spraw prowadzona jest w wyniku powództwa zewnętrznych osób prawnych i fizycznych. Posiadanie dobrze zorganizowanej, wysoko kwalifikowanej i zaangażowanej służby prawnej wyspecjalizowanej w problemach ogrodów działkowych, zwłaszcza gospodarki gruntami, w okręgach i Krajowej Radzie jest gwarantem skutecznej obrony działkowców i ogrodów. Zadaniem Krajowej Rady i okręgowych zarządów jest organizowanie, koordynowanie, a także racjonalne wykorzystanie tej służby w interesie działkowców i Związku. Zadaniem tej służby jest także: informowanie o wchodzących w życie przepisach powszechnie obowiązujących, które odnoszą się do ogrodów i działkowców oraz o ich praktycznym zastosowaniu; interpretowanie przepisów zewnętrznych i wewnętrznych; udział w tworzeniu przepisów na potrzeby ogrodów i Związku; prowadzenie spraw przed urzędami i sądami we wszystkich sprawach dotyczących funkcjonowania ogrodów zarówno z powództwa zewnętrznego, jak i z powództwa Związku. Służby prawne mają ogromną rolę do spełnienia. Ponieważ ogrodów działkowych nie stać na posiadanie własnej obsługi prawnej, dlatego muszą one funkcjonować w okręgach i Krajowej Radzie, co pozwoli na sprawne działanie Związku i skuteczną obronę interesów działkowców. Duże znaczenie dla przestrzegania prawa oraz zachowania interesów działkowców i Związku ma przygotowywanie i opiniowanie przez służby prawne wszelkich umów z podmiotami zewnętrznymi, zawieranymi w imieniu Związku przez zarządy ROD, okręgowe zarządy i Krajową Radę. Służby prawne winny wspierać swoją wiedzą i doświadczeniem działania wszystkich organów Związku, zwłaszcza na etapie przygotowywania uchwał. 12. Ważnym zadaniem okręgowych zarządów i Krajowej Rady winna być działalność oświatowa w zakresie wiedzy ogrodniczej. Zadanie to należy kontynuować poprzez doskonalenie i powiększanie Społecznej Służby Instruktorskiej; kontynuowanie szkoleń dla początkujących działkowców; szkolenie instruktorów SSI wszystkich szczebli; docieranie z nowoczesną wiedzą w dobrym wydaniu do działkowców poprzez wykłady, prelekcje, literaturę, pokazy praktyczne, instruktaż indywidualny, a także nowoczesne nośniki elektroniczne. Ważnym zadaniem Społecznej Służby Instruktorskiej jest propagowanie nowoczesnego zagospodarowania i modernizacji działek. Szczególnym zadaniem Związku i jego struktur jest obrona ustawy o ROD i w konsekwencji działkowców, ogrodów i Związku. Realizacja tych zadań jest niezbędna dla rozwoju i przyszłości rodzinnych ogrodów działkowych i wymaga pełnej integracji całego środowiska działkowców wokół PZD i jego statutowych organów poczynając od zarządów ROD, poprzez okręgowe zarządy, na Krajowej Radzie kończąc. Krajowa Rada przyjmując wskazane wyżej podstawowe zadania zwraca się do okręgowych zarządów o przełożenie tych zadań na potrzeby i możliwości swojego okręgu. Dlatego też każdy okręgowy zarząd wypracuje swój własny zakres działania i dostosuje do tego funkcjonowanie statutowych organów i biura OZ. Za niezbędne należy uznać, aby w każdym biurze OZ funkcjonowały stanowiska realizujące i odpowiedzialne za przyjęty program. Szczególnie ważne jest utworzenie, bądź doskonalenie stanowisk inspektorów terenowo prawnych, instruktorów ogrodniczych, inspektorów do spraw inwestycji, a także radców prawnych i społecznych służb prawnych. Krajowa Rada PZD stwierdza, że dotychczasowe zatrudnienie w okręgach, zwłaszcza jeśli chodzi o specjalistów, jest niewystarczające dla potrzeb milionowej organizacji funkcjonującej poprzez 4972 rodzinne ogrody działkowe. Barierą są środki finansowe. Dotychczasowe środki nie wystarczają na zrealizowanie wszystkich potrzeb w zakresie fachowej obsługi okręgów. Z tego względu konieczne są zmiany w strukturze zatrudnienia, programy racjonalno oszczędnościowe, a także dodatkowe środki na ten cel. W tej sprawie Krajowa Rada i okręgowe zarządy wypracują nowe rozwiązania. Krajowa Rada stwierdza, że 1 milionowa organizacja, jaką jest PZD, składająca się z 4972 ROD i 7623 ogrodów, gospodarująca na hektarach podzielonych na kilkadziesiąt tysięcy działek geodezyjnych, wymaga dla swego działania i funkcjonowania fachowej i sprawnej obsługi we wszystkich dziedzinach występujących w działaniu Związku i funkcjonowaniu ogrodów. Sprawność i fachowość służb działających i pracujących w Związku, a także ich dostępność dla rodzinnych ogrodów działkowych, jest warunkiem rozwoju ruchu i skutecznej obrony ogrodów i działkowców. Warszawa, dnia 27 czerwca 2007 r. WICEPREZES /-/Wincenty KULIK PREZES /-/Eugeniusz KONDRACKI 16

19 UCHWAŁA Nr 2/XXVIII/2007 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie uchylenia uchwały Krajowej Rady PZD nr 2/V/98 z dnia 1 grudnia 1998 roku oraz uchwały nr 1/VI/99 Krajowej Rady PZD z dnia 18 lutego 1999 roku Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców działając na podstawie 150 ust. 2 pkt 14 statutu PZD, postanawia co następuje: 1 Z dniem wejścia w życie niniejszej uchwały traci moc obowiązującą: a) uchwała nr 2/V/98 Krajowej Rady PZD z dnia 1 grudnia 1998 roku w sprawie zmian zasięgu terytorialnego okręgowych zarządów oraz upoważnienia Prezydium Krajowej Rady PZD do działań związanych z dostosowaniem struktury okręgowej Związku do nowego podziału administracyjnego kraju; b) uchwała nr 1/VI/99 Krajowej Rady PZD z dnia 18 lutego 1999 roku w sprawie zasad przeprowadzenia zmian w strukturze oddziałów okręgowych Polskiego Związku Działkowców. 2 Niniejsza uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia UZASADNIENIE Uchylane uchwały były podejmowane w związku z wprowadzeniem nowego podziału administracyjnego kraju. Wobec tego Związek musiał przeprowadzić reorganizację swojej struktury okręgowej, zasadniczo dostosowując ją do granic nowopowstałych szesnastu województw. Powyższe uchwały zawierały podstawowe zasady dotyczące tej reorganizacji, która zakończyła się w 2002 roku wraz z końcem kampanii sprawozdawczo wyborczej w okręgach. Wynika to z postanowień uchwały nr 4/XVII/2001 Krajowej Rady PZD z dnia 6 grudnia 2001 roku w sprawie reorganizacji struktury okręgowej Związku. Tym samym wskazane na wstępie uchwały spełniły swoją główną rolę, czego dowodem jest funkcjonująca przez całą obecną kadencję struktura organizacyjna na szczeblu okręgowym. Konieczność uchylenia tych uchwał wynika ponadto z postanowień nowego statutu PZD, który wszedł w życie 1 lipca ub. r. W 109 uregulowano bowiem w sposób precyzyjny i wyczerpujący zagadnienie modyfikacji obszarów działania jednostek terenowych Związku. W tym zakresie bowiem statut pozwala Krajowej Radzie na podejmowanie indywidualnych decyzji dotyczących poszczególnych okręgów przy uwzględnieniu konkretnych okoliczności danego przypadku. Jest to więc dobra regulacja umożliwiająca doskonalenie struktury okręgów przy uwzględnieniu celów i zadań, które mają do spełnienia. Dlatego też zaistniała potrzeba wyeliminowania z wewnątrzzwiązkowego obrotu prawnego przepisów, które ograniczają Krajową Radę w jej statutowych kompetencjach. Warszawa, dnia 27 czerwca 2007 roku WICEPREZES /-/Wincenty KULIK PREZES /-/Eugeniusz KONDRACKI UCHWAŁA NR 3/XXVIII/2007 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2007 roku w sprawie nadania sztandaru Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu im. Marii Konopnickiej w Skierniewicach Działając na podstawie 150 ust. 2 pkt 14 statutu PZD, w związku z 2 ust. 3 statutu oraz Uchwałą nr 21/87 Krajowej Rady PZD z dnia 17 czerwca 1987 r. w sprawie sztandarów jednostek organizacyjnych Polskiego Związku Działkowców, Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców: Warszawa, dnia 27 czerwca 2007 r. Nadaje SZTANDAR Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu im. Marii Konopnickiej W Skierniewicach położonemu na terenie działania OKRĘGOWEGO ZARZĄDU ŁÓDZKIEGO PZD SEKRETARZ /-/Zbigniew KIELAK PREZES /-/Eugeniusz KONDRACKI 17

20 STANOWISKO Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie ataków posłów PiS na Polski Związek Działkowców Krajowa Rada PZD wyraża oburzenie ostatnimi wypowiedziami niektórych posłów PiS w kontekście zapowiadanych zmian prawa dotyczącego ogrodów działkowych. Intensyfikacja agresywnych wystąpień jest najlepszym dowodem, że intencją PiS nie jest tworzenie dobrego prawa dla działkowców, ale próba zniszczenia sprawnie funkcjonującej organizacji, która skutecznie broni ogrody działkowe od ponad 17 lat. W takim właśnie kontekście należy patrzeć na bulwersujące wypowiedzi Przewodniczącego Klubu Parlamentarnego PiS Marka Kuchcińskiego, który nazwał Związek reliktem PRL. Próba dyskredytacji w oczach społeczeństwa naszej organizacji jest niczym innym jak tworzeniem warunków do wprowadzenia nowych przepisów, których celem jest likwidacja PZD i usunięcie podmiotu prowadzącego efektywną walkę o zachowanie ogrodów działkowych. Temu właśnie służą kolejne kłamstwa i insynuacje rzucane przez niektórych polityków PiS, którzy od dłuższego czasu uczestniczą w swoistej krucjacie wymierzonej w ogrodnictwo działkowe. Upatrzyli sobie bowiem ogrody jako sposób na zbijanie kapitału politycznego, jako trampolinę do kolejnych stanowisk i funkcji partyjnych. W pogoni za tymi splendorami gotowi są wystawić na szwank bezpieczeństwo prawne blisko 5000 ogrodów i prawie miliona polskich rodzin, które użytkują w nich działki. Wmawiają więc opinii publicznej, że Związek to monopolista, że ma charakter korupcjogenny, że czerpie astronomiczne korzyści kosztem swoich członków. Wmawiają działkowcom, że jakoby istnieje wąska grupa aktywistów PZPR zbijająca fortunę ich kosztem. Przekonują o rzekomym braku kontroli nad działalnością Związku, co ma sprzyjać korupcji. Nie przedstawiają jednak przy tym jakichkolwiek dowodów na potwierdzenie tych zarzutów, ale przecież nie taka jest intencja autorów tych wszystkich kłamstw. Tu bowiem chodzi o podburzenie środowiska działkowców i stworzenie sobie legitymacji do wprowadzenia w życie rewolucyjnych pomysłów dotyczących funkcjonowania ogrodów działkowych. Dlatego rysują w najczarniejszych barwach działalność Związku, który jest przecież niczym innym jak organizacją samych działkowców przez nich samych prowadzoną. Rzucając kalumnie na Związek, rzucają więc kalumnie na samych działkowców. Obraża się przy tym ofiarnie działających społeczników, którzy w interesie ogółu pracują na rzecz rozwoju ogrodów. Obraża się całą społeczność działkową, która ceni sobie przynależność do ogólnokrajowej organizacji społecznej wykonującej szereg zadań społecznie pożytecznych. W imię partykularnych politycznych celów przypina się działkowcom łatkę komunistów, których czas już minął i których należy pogrzebać w imię stworzenia świetlistej IV Rzeczpospolitej. W takiej tonacji od lat wypowiada się główny inicjator zmian w prawie działkowym poseł Tomasz Markowski, a ostatnio ochoczo dołączył do niego kolejny poseł PiS Jarosław Jagiełło. Z jego wystąpień wynika nie tylko buta i zapalczywość, ale przede wszystkim zaślepienie, które przysłania mu najbardziej oczywiste fakty. Przykładem niech będzie wypowiedź Pana posła, który publicznie stwierdził, że uchwalenie 6 maja 1981 roku ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych nie było wydarzeniem związanym z Sierpniem 1980 roku, ale z wprowadzeniem stanu wojennego w grudniu 1981 roku. Absurdalność tego wystąpienia narzuca się sama, jeżeli porówna się daty tych wydarzeń. Jest zdumiewające jak parlamentarzysta, reprezentant obywateli w Sejmie, może wypowiadać takie brednie. Z przykrością trzeba zauważyć, że takie postępowanie staje się standardem i zaczyna się nasilać. Panowie posłowie nie liczą się bowiem z niczym i z nikim. Prawda najwyraźniej nie ma dla nich znaczenia, jeżeli miałaby zaprzeczać z góry założonej tezie. Jednocześnie proponuje się tzw. powszechne uwłaszczenie jako zachętę do poparcia pomysłów nagłaśnianych przez wymienionych posłów PiS. Obiecuje się więc działkowcom ziemię za bezcen i rzekomą samodzielność. Roztacza się utopijne wizje, cynicznie licząc na łatwowierność ubogich emerytów i rencistów. W ten sposób planuje się przeprowadzić swoje zamiary cudzymi rękoma. Ubezwłasnowolnienie Związku oznacza bowiem odseparowanie ogrodów od struktur zapewniających im pomoc i wsparcie w obronie ich interesów. W takim wypadku większość ogrodów pozostałaby bezbronna przed zamiarami przejęcia terenów, na których funkcjonują. Mamienie działkowców własnością drogocennej ziemi nie jest w stanie przysłonić faktu, że wszystkie te nośne hasła zmierzają właśnie do uwolnienia tej ziemi i usunięcia z niej działkowców. W tym kontekście zrozumiała staje się niedawna wypowiedź posła Markowskiego, który stwierdził, że Grunty, na których znajdują się ogrody działkowe należą jednak do gmin i nie możemy ich zmuszać do sprzedawania ziemi działkowcom z wysoką bonifikatą (Gazeta Pomorska, 15 czerwca 2007). Jednakże o fałszywości obietnicy uwłaszczenia dobitnie świadczy informacja prasowa, którą chwali się PiS na swojej stronie internetowej, a dotycząca rządowego programu rozwoju budownictwa mieszkaniowego zakładającego, że tereny, które dziś są wykorzystywane 18