z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami

Transkrypt

1 U C H WA Ł A S E N A T U R Z E C Z Y P O S P O L I T E J P O L S K I E J z dnia 24 lipca 2015 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 25 czerwca 2015 r. ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki: 1) w art. 1 w pkt 1, w ust. 3 przed wyrazami Służby Więziennej dodaje się wyrazy Biura Ochrony Rządu, ; 2) w art. 1 w pkt 1, w ust. 3 wyrazy funkcjonariuszy, o których mowa w art. 8 ust. 3, funkcjonariuszy zastępuje się wyrazami funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej, Policji, Straży Granicznej, ; 3) w art. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) w art. 107: a) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu: 3a. Przepisu ust. 3 nie stosuje się do funkcjonariuszy i kierujących, o których mowa w art. 106 ust. 3., b) uchyla się ust. 7; ; 4) w art. 1 dodaje się pkt 3 i 4 w brzmieniu: 3) w art. 109: a) po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu: 1a. Obowiązek przedstawienia zaświadczenia o ukończeniu kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi nie dotyczy funkcjonariuszy i kierujących, o których mowa w art. 106 ust. 3. 1b. W stosunku do kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych, o których mowa w art. 106 ust. 3, dodatkowym warunkiem

2 2 wydania zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym jest przedstawienie zaświadczenia wydanego przez podmiot, o którym mowa w art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm.), potwierdzającego, że osoba ma być kierującym pojazdem ochotniczej straży pożarnej., b) w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) zakres zezwolenia, o którym mowa w art. 108 ust. 1, odpowiadający: a) rodzajowi ukończonego kursu, oraz b) zakresowi badań lekarskich i psychologicznych;, c) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: 2a. Do zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym wydawanego funkcjonariuszom i kierującym, o których mowa w art. 106 ust. 3, nie stosuje się ust. 2 pkt 1 lit. a., d) po ust. 4 dodaje się ust. 4a i 4b w brzmieniu: 4a. Obowiązek przedstawienia zaświadczenia o ukończeniu kursu uzupełniającego dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi nie dotyczy funkcjonariuszy i kierujących, o których mowa w art. 106 ust. 3. 4b. W stosunku do funkcjonariuszy i kierujących, o których mowa w art. 106 ust. 3, rozszerzenie zakresu zezwolenia, o którym mowa w ust. 4, następuje odpowiednio do przedstawionego orzeczenia lekarskiego i orzeczenia psychologicznego, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2., e) w ust. 5 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: Przepisy ust. 1, 1a i 2 4b stosuje się odpowiednio. ; 4) w art. 122 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) wykonywaniem przez starostę zadań, o których mowa w art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 ust. 1, art. 16 ust. 1, art. 18 ust. 2, art. 28 ust. 3, 8 i 10, art. 30 ust. 1, 3 5, art. 31 ust. 1, art. 33 ust. 2, art. 38 ust. 2, art. 43 ust. 1, art. 44 ust. 1 4 i 7, art. 45 ust. 1 i 3, art. 46 ust. 1 3, 6 i 7, art. 47 ust. 5 i 6, art. 92 ust. 1 i 3, art. 96 ust. 2 pkt 2, art. 97 ust. 1, art. 99 ust. 1 3, art. 102 ust. 1, art. 103 ust. 1 i 3 oraz art. 109 ust. 1 4b;. ;

3 3 5) w art. 2 wyrazy po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia zastępuje się wyrazami z dniem 4 stycznia 2016 r. MARSZAŁEK SENATU Bogdan BORUSEWICZ

4 U Z A S A D N I E N I E Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 25 czerwca 2015 r. ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami, postanowił wprowadzić do niej 5 poprawek. Senat zwrócił uwagę na niekompletność regulacji wprowadzanej rozpatrywaną ustawą. W związku ze zwolnieniem niektórych kierujących pojazdami z obowiązku ukończenia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi nie jest jasne, jaki dokument będzie stanowił podstawę wydania zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym. Przepis art. 109 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami, nakłada bowiem obowiązek przestawienia zaświadczenia o ukończeniu kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, którego nie będą posiadały osoby zwolnione z kursu. Zdaniem Izby, konieczne jest również jednoznaczne rozstrzygnięcie kwestii odbywania kursu uzupełniającego (kurs ten przeprowadza się w stosunku do osób, które posiadają zezwolenie na kierowanie pojazdami uprzywilejowanymi w celu rozszerzenia zakresu posiadanego zezwolenia). Zwolnienie osób, które nie muszą odbywać kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi z obowiązku odbycia kursu uzupełniającego stanowi logiczną konsekwencję przyjętego rozwiązania, jednak w takim przypadku konieczne jest przesądzenie o tym fakcie w ustawie oraz wskazanie dokumentów, które będą stanowiły podstawę do wydania odpowiedniej decyzji przez starostę lub organ jednostki, w którym funkcjonariusze zwolnieni z obowiązku odbycia kursu pełnią służbę. W celu rozwiązania dostrzeżonych problemów Izba przyjęła poprawki nr 3 i 4. Poprawki te: 1) zwalniają osoby, w stosunku do których uchylono obowiązek odbycia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, z obowiązku przedstawienia zaświadczenia o ukończeniu tego kursu; 2) zobowiązują kierujących pojazdami ochotniczych straży pożarnych do przedstawienia zaświadczenia wydanego przez gminę potwierdzającego, że występujący z wnioskiem o wydanie zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym ma być kierującym pojazdem ochotniczej straży pożarnej; 3) zwalniają z obowiązku odbycia kursu uzupełniającego osoby, w stosunku do których uchylono obowiązek odbycia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, oraz w konsekwencji legitymowania się zaświadczeniem o ukończeniu tego kursu; 4) przewidują, iż rozszerzenie zakresu zezwolenia na kierowanie pojazdem uprzywilejowanym nastąpi na podstawie orzeczeń: lekarskiego

5 2 i psychologicznego, 5) w konsekwencji uzupełniają przepis dotyczący nadzoru wojewody nad wykonywaniem przez starostę zadań wynikających ze zmienionego art Jednocześnie, w celu skorelowania terminu wejścia w życie ustawy z datą wygaśnięcia czasowego zwolnienia niektórych kierujących z obowiązku odbycia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, przewidzianego w art. 135b ustawy o kierujących pojazdami (obejmującego wszystkie jednostki ujęte w dodawanym art. 106 ust. 3), Izba przyjęła poprawkę przewidującą, iż ustawa wejdzie w życie w dniu 4 stycznia 2016 r. (poprawka nr 5). Senat zdecydował także o rozszerzeniu katalogu jednostek, których funkcjonariusze są zwolnieni z obowiązku ukończenia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi. Zdaniem Izby wyłączenie powinno także dotyczyć funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu (poprawka nr 1). Poprawka nr 2 wymienia wprost w art. 106 ust. 3 podmioty, których funkcjonariusze zostali zwolnieni z obowiązku ukończenia kursu dla kierujących pojazdami uprzywilejowanymi, bez odsyłania do innych przepisów. Ten zabieg legislacyjny został zastosowany w celu poprawy komunikatywności treści ustawy, w szczególności ze względu na fakt, iż konstrukcja przepisów dodawanych poprawkami Senatu opiera się na odesłaniu do art. 106 ust. 3.