Agnieszka Kubicka Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu

Transkrypt

1 NOWE OBOWIĄZKI I KARY ZA ICH NIEPRZESTRZEGANIE, WYNIKAJĄCE Z NOWELIZACJI USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH W KONTEKŚCIE ZUŻYTEGO SPRZĘTU ELEKTRYCZNEGO I ELEKTRONICZNEGO Agnieszka Kubicka Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu

2 Zakres prezentacji 1. Adresaci obowiązków wynikających z ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. 2. Adresaci obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 3. Obowiązki podmiotów uczestniczących w gminnym systemie gospodarowania odpadami komunalnymi w zakresie postępowania ze ZSEE. 4. Sankcje za nieprzestrzeganie przepisów.

3 Adresaci obowiązków wynikających z ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. wprowadzający sprzęt, użytkownicy sprzętu, zbierający zużyty sprzęt, prowadzący zakład przetwarzania, prowadzący działalność w zakresie recyklingu oraz prowadzący działalność w zakresie innych niż recykling procesów odzysku, organizacja odzysku sprzętu EE.

4 Adresaci obowiązków wynikających z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. gminy, właściciele nieruchomości, przedsiębiorcy uczestniczący w gminnym systemie utrzymania czystości i porządku oraz gminne jednostki organizacyjne, przedsiębiorcy prowadzący regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych.

5 Zadania gminy regulamin. 1. Uchwalenie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, który jest aktem prawa miejscowego. Regulamin ten określa m.in. wymagania w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości. Wymagania te obejmują prowadzenie we wskazanym zakresie selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych, w tym powstającego w gospodarstwach domowych zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (art. 4 ust. 2 pkt 1a UUCPG).

6 Ten przepis, jako że regulamin stanowi akt prawa miejscowego, dotyczy zarówno wytwórców tych odpadów, właścicieli nieruchomości, na których są wytwarzane odpady, jak i odbierających te odpady od właścicieli nieruchomości i oznacza selektywne zbieranie u źródła, zwłaszcza że obowiązek oddzielnego zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego wynika też z odrębnych przepisów (UZSEE).

7 Zadania gminy selektywne zbieranie. 2. Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a m.in. tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych (art. 3 ust. 2 pkt 6 UUCPG).

8 Zadania gminy udostępnianie informacji. 3. Udostępnianie na stronie internetowej urzędu gminy oraz w sposób zwyczajowo przyjęty informacji o zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych, o których mowa w UZSEE zawierających: firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres zbierającego zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, - adresy punktów zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego na terenie danej gminy; (wg art. 3 ust. 2 pkt 9e UUCPG).

9 Odpowiedzialność gmin Nadzór nad podjęciem przed rady gmin uchwał wymaganych ustawą sprawuje wojewoda. Jeżeli rada gminy do 31 grudnia 2012 roku nie podejmie przedmiotowych uchwał, wojewoda wzywa ją do ich podjęcia, wyznaczając termin na ich podjęcie. Po bezskutecznym upływie tego terminu wojewoda wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze. Przyjęte w tym trybie zarządzenie wywołuje skutki prawne takie jak akt prawa miejscowego. (wg art. 10 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw)

10 Obowiązki właścicieli nieruchomości (jako użytkowników ZSEE)- UUCPG Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez m.in.:

11 Obowiązki właścicieli nieruchomości (jako użytkowników ZSEE)- UZSEE

12 Obowiązki właścicieli nieruchomości (jako użytkowników ZSEE)- UZSEE ZSEE z gospodarstw domowych to też sprzęt pochodzący z innych źródeł, który ze względu na charakter i ilość jest podobny do zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych (art. 3 ust. 2 ustawy o ZSEE).

13 Sankcje za nieprzestrzeganie przepisów KARA GRZYWNY Podmiot podlegający sankcji Właściciel nieruchomości/użytkow nik sprzętu Rodzaj przewinienia Niewywiązanie się z obowiązku: zbierania powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie i pozbywania się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi Przepis karny Art.10 ust. 2 UUCPG

14 Sankcje za nieprzestrzeganie przepisów - UUCPG KARA GRZYWNY Podmiot podlegający sankcji Rodzaj przewinienia Przepis karny Właściciele nieruchomości, przedsiębiorcy i inne osoby, którym przypisano obowiązki w regulaminie utrzymania czystości i porządku w gminie Niewykonywanie obowiązków określonych w regulaminie Art.10 ust. 2a UUCPG

15 Sankcje za nieprzestrzeganie przepisów - UZSEE KARA GRZYWNY Podmiot Kara grzywny podlegający wymierzana Rodzaj przewinienia jest przez sankcji wójta/burmistrza/ prezydenta miasta w Właściciel Kto nie oddaje zużytego sprzętu stosunku do właścicieli nieruchomości. nieruchomości/ użytkownik sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych zbierającemu zużyty sprzęt Przepis karny art. 73 UZSEE Właściciel nieruchomości/ użytkownik sprzętu Kto umieszcza zużyty sprzęt łącznie z innymi odpadami art. 74 UZSEE

16 Obowiązki przedsiębiorców uczestniczących w gminnym systemie utrzymania czystości i porządku oraz gminnych jednostek organizacyjnych jako zbierających zużyty sprzęt Art. 3 ust. 1 pkt 16 b UZSEE: Zbierający zużyty sprzęt - gminna jednostka organizacyjna prowadząca działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych i przedsiębiorca wpisany do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

17 Obowiązki przedsiębiorców uczestniczących w gminnym systemie utrzymania czystości i porządku oraz gminnych jednostek organizacyjnych jako zbierających zużyty sprzęt

18 Obowiązki przedsiębiorców uczestniczących w gminnym systemie utrzymania czystości i porządku oraz gminnych jednostek organizacyjnych jako zbierających zużyty sprzęt Jednocześnie ustawodawca w art. 38 UZSEE określił sposób postępowania z zebranym zużytym sprzętem, czyli nałożył na zbierającego obowiązek przekazania tych odpadów prowadzącemu zakład przetwarzania, wpisanemu do rejestru GIOŚ.

19 Obowiązki przedsiębiorców uczestniczących w gminnym systemie utrzymania czystości i porządku oraz gminnych jednostek organizacyjnych jako zbierających zużyty sprzęt W przypadku niedopełniania przez właściciela nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych podmiot odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako zmieszane odpady komunalne i powiadamia o tym gminę (art. 9f UUCPG).

20 Sankcje za nieprzestrzeganie przepisów - UUCPG KARY PIENIĘŻNE Podmiot Kara grzywny Rodzaj wymierzana przewinienia jest Organ przez podlegający stosujący kary sankcji wójta/burmistrza/ prezydenta sankcję miasta w stosunku do właścicieli nieruchomości. Przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości Mieszanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi wójt/ burmistrz/ prezydent miasta Wysokość od zł do zł Przepis sankcyjny Art. 9x ust. 1 pkt 1 Gminna jednostka organizacyjna Mieszanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami komunalnymi wojewódzki inspektor ochrony środowiska od zł do zł Art. 9y ust. 1 pkt 2

21 Kary pieniężne Przy ustalaniu wysokości w/w kar pieniężnych właściwy organ bierze pod uwagę: stopień szkodliwości czynu, zakres naruszenia oraz dotychczasową działalność podmiotu.

22 Sankcje za nieprzestrzeganie przepisów - UZSEE Podmiot podlegający sankcji Przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub gminna jednostka organizacyjna (jako zbierający ZSEE) KARY GRZYWNY Rodzaj przewinienia Kto nie składa wniosku o wpis do rejestru, wniosku o zmianę wpisu do rejestru albo wniosku o wykreślenie z rejestru albo składa wnioski nierzetelne Kto nie prowadzi selektywnego zbierania zużytego sprzętu Kto nie przyjmuje zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych albo przyjmuje taki sprzęt odpłatnie Przepis karny Art. 71 UZSEE Art. 75 ust. 1 UZSEE Art. 75 ust. 2 UZSEE

23 Sankcje za nieprzestrzeganie przepisów - UZSEE Podmiot podlegający sankcji Przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub gminna jednostka organizacyjna (jako zbierający ZSEE) KARY GRZYWNY Rodzaj przewinienia Kto nie przekazuje zebranego zużytego sprzętu prowadzącemu zakład przetwarzania wpisanemu do rejestru Kto nie przekazuje wójtowi, burmistrzowi albo prezydentowi miasta informacji o prowadzonej działalności Kto nie składa sprawozdania o masie zebranego i przekazanego do zakładu przetwarzania zużytego sprzętu albo składa sprawozdanie nierzetelne Przepis karny Art. 75 ust. 2a UZSEE Art. 75 ust. 2b UZSEE Art. 75 ust. 3 UZSEE

24 Obowiązki prowadzących regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych ZSEE W ZMIESZANYCH ODPADACH KOMUNALNYCH PUNKT ZBIERANIA ZSEE

25 Cel nadrzędny działań kontrolnych i praktycznych ograniczenie ilości odpadów powstałych ze sprzętu EE oraz zapewnienie odpowiedniego poziomu zbierania, odzysku i recyklingu zużytego sprzętu.

26 Dziękuję za uwagę