LRZ /2013 P/13/102 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 LRZ /2013 P/13/102 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

2 Numer i tytuł kontroli I. Dane identyfikacyjne kontroli P/13/102 Realizacja kontraktów socjalnych przez miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej. Jednostka przeprowadzająca kontrolę Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie Kontroler Wojciech Ostrowski, upoważnienie do kontroli nr z dnia 14 stycznia 2013 r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Kierownik jednostki kontrolowanej Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaśle, zwany w dalszej treści MOPS, Jasło, ul. Kochanowskiego 3 Dyrektorem MOPS od dnia 24 maja 2010 r. jest pani Danuta Lignar (od dnia 1 kwietnia 2000 r. do dnia 23 maja 2010 r. Kierownik MOPS). (dowód: akta kontroli str. 3-4) II. Ocena kontrolowanej działalności Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie 1 realizację przez MOPS kontraktów socjalnych w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 19 marca 2013 r. Powyższa ocena ogólna wynika z ocen cząstkowych tematyki objętej kontrolą. Formułując powyższą ocenę Najwyższa Izba Kontroli uwzględniła w szczególności prawidłowe wykonywanie zadań w zakresie zawierania i realizacji kontraktów socjalnych i związane z tym wykorzystanie środków finansowych. Stwierdzone w toku kontroli uwagi dotyczą stwierdzonej w toku kontroli niskiej efektywności kontraktów socjalnych jako narzędzia służącego do ekonomicznego usamodzielnienia się ich beneficjentów. III. Opis ustalonego stanu faktycznego. 1. Wykonanie zadań w zakresie przygotowania, zawierania i realizacji kontraktów socjalnych przez miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej Opis stanu faktycznego 1.1. W okresie objętym kontrolą MOPS: - przygotował analizy lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej w gminie, stanowiące podstawę do opracowania Oceny zasobów pomocy społecznej na rok 2011 w Gminie Miasto Jasło, - koordynował realizację wyznaczonych w Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych (z dnia 6 czerwca 2005 r.) działań dotyczących przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i zjawisku bezrobocia. 1 Najwyższa Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. Jeżeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie

3 MOPS szacował potrzeby w zakresie zawierania kontraktów socjalnych (na etapie przygotowania wniosku o dofinansowanie) w ramach realizowanego przez jednostkę projektu systemowego Czas na aktywność w mieście Jasło (działanie Nr 7.1 Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ), zwanego w dalszej treści Projektem. W odniesieniu do kontraktów realizowanych poza Projektem i finansowanych ze środków własnych, szacunków takich nie prowadzono decyzje o zawarciu kontraktu podejmowano w ciągu roku na podstawie bieżącej analizy sytuacji beneficjentów opieki społecznej. Grupy docelowe beneficjentów kontraktów socjalnych były zgodne z założeniami Strategii. (dowód: akta kontroli str. 5-45, ) 1.2. W kontroli ustalono, iż w MOPS podstawę działań w zakresie zawierania kontraktów socjalnych stanowiły stosowne unormowania zawarte w przepisach powszechnie obowiązujących i Wytycznych dla powiatowych urzędów pracy i ośrodków pomocy społecznej w zakresie współpracy przy podejmowaniu działań na rzecz osób bezrobotnych, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2009 r. Nadzór nad wypełnianiem przez pracowników socjalnych zadań związanych z przygotowaniem i realizacją kontraktów sprawował Zastępca Dyrektora MOPS, a w odniesieniu do kontraktów zawieranych w ramach Projektu - także zespół zarządzający Projektem. W okresie objętym kontrolą w MOPS spełnione zostały określone przepisami ustawy z dnia z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.), zwanej w dalszej treści ustawą o pomocy społecznej, wymogi, dotyczące ilości zatrudnionych pracowników socjalnych (art. 110 ust. 11) oraz kwalifikacji tych pracowników (art. 116 oraz 156 ustawy). Prowadzone w MOPS w latach (I kwartał) 2 kontrole zewnętrzne (Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Rzeszowie oraz Oddziału Nadzoru w Pomocy Społecznej Wydziału Polityki Społecznej Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rzeszowie) nie wykazały, w odniesieniu do objętych badaniem kontraktów socjalnych, występowania jakichkolwiek nieprawidłowości. (dowód: akta kontroli str ) 1.3. W dniu 25 marca 2009 r. pomiędzy MOPS i Powiatowym Urzędem Pracy w Jaśle (PUP) zawarto porozumienie (obowiązujące do dnia 31 grudnia 2012 r.) dotyczące współpracy na rzecz osób wymienionych w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), zwanej w dalszej treści ustawą o promocji zatrudnienia oraz pozostałych osób bezrobotnych korzystających z pomocy społecznej. Kolejne porozumienie zawarto w dniu 27 grudnia 2012 r. na okres do dnia 30 czerwca 2015 r. Oba porozumienia określały w szczególności: - tryb obowiązkowego wzajemnego informowania się o planowanych działaniach wobec osób, o których mowa w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia, - tryb wydawania przez PUP skierowania w/wym. osób do uczestnictwa w działaniach aktywizacyjnych, - zakres wymiany informacji dotyczących w/wym. osób, jak również pozostałych bezrobotnych korzystających z pomocy społecznej objętych przez MOPS działaniami aktywizacyjnymi, w szczególności współfinansowanymi ze środków EFS. Realizując zapisy obowiązującego w okresie objętym kontrolą porozumienia z dnia 25 marca 2009 r. MOPS: 2

4 - informował PUP o osobach bezrobotnych, korzystających z pomocy społecznej, zakwalifikowanych do udziału w Projekcie; osobach, które na podstawie zawartych w ramach Projektu kontraktów socjalnych rozpoczęły kursy zawodowe; o kontraktach zakończonych (w roku 2012), - w roku 2012 wystąpił do PUP z 1 wnioskiem dotyczącym skierowania 3 osób do uczestnictwa w kontrakcie socjalnym w ramach Projektu, w trybie art. 50 ust. 2 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia. W celu ustalenia na jakie zawody/formy zatrudnienia istniało zapotrzebowanie na lokalnym rynku pracy, MOPS korzystał z opracowań PUP - Raport z monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych w powiecie jasielskim oraz prowadził współpracę z doradcami zawodowymi PUP. W kontrolowanym okresie do najczęściej oferowanych form zatrudnienia należały: staż zawodowy, prace interwencyjne i roboty publiczne, a do najczęściej poszukiwanych zawodów: spawacz metodą MIG, operator koparki, robotnik gospodarczy. Spośród beneficjentów kontraktów socjalnych zakończonych okresie objętym kontrolą, pomoc ze strony PUP otrzymało 3 osoby w formie skierowania do odbycia stażu u pracodawcy. (dowód: akta kontroli str ) 1.4. W okresie objętym kontrolą w MOPS zawarto łącznie 197 kontraktów socjalnych (98 w roku 2011 oraz 99 w roku 2012), z tego: - 31 (17 w roku 2011 oraz 14 w roku 2012) z osobami znajdującymi się w trudniej sytuacji życiowej, o których mowa w art.108 ust.1 ustawy o pomocy społeczne kontrakt typu A, (81 w roku 2011 oraz 85 w roku 2012) z wyszczególnionymi w art. 49 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia, osobami znajdującymi się w szczególnej sytuacji na rynku pracy kontrakt typu B. W ramach Projektu zawarto łącznie 107 kontraktów (58 w roku 2011, z tego 6 typu A i 52 typu B oraz 49 w roku 2012, z tego 4 typu A i 45 typu B), natomiast poza Projektem 90 (40 w roku 2011, z tego 11 typu A i 29 typu B oraz 50 w roku 2012, z tego 10 typu A i 40 typu B). W kontroli ustalono, iż w MOPS przy zawieraniu kontraktów socjalnych nie preferowano grup o określonych deficytach, jak również nie wprowadzono procedur selekcji kandydatów do objęcia kontraktem. Kontrakty w ramach Projektu zawierane były z osobami wyłonionymi na podstawie kryteriów określonych w Regulaminie rekrutacji i udziału w projekcie. W pozostałych przypadkach decyzja o zawarciu kontraktu wynikała z dokonywanej przez pracownika socjalnego indywidualnej oceny sytuacji danej osoby. (dowód: akta kontroli str ) 1.5. Na podstawie badania próby kontraktów socjalnych zakończonych w okresie objętym kontrolą (po 20 kontraktów podpisanych w każdym roku, dobranych w sposób losowy, z podziałem na źródła finansowania 10 kontraktów finansowanych ze środków własnych gminy/miasta oraz ze środków budżetu państwa /MPiPS, wojewody i 10 finansowanych ze środków EFS), ustalono co następuje: - wszystkie badane kontrakty zostały prawidłowo przygotowane, w szczególności beneficjenci spełniali ustawowe przesłanki do objęcia kontraktem, jednocześnie w żadnym przypadku nie były spełnione warunki do wnioskowania o skierowanie osoby do realizacji kontraktu w trybie art. 50 ust. 2 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia, - w przypadku kontraktów typu B (łącznie 31) respektowane były przez MOPS zasady współpracy z PUP (określone w porozumieniu z dnia 25 marca 2009 r.), 3

5 - wszystkie badane kontrakty sporządzono zgodnie z obowiązującym wzorem rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 listopada 2010 r. w sprawie wzoru kontraktu socjalnego (Dz. U. Nr. 218, poz.1439), - wszystkie kontrakty zawierały skonkretyzowane cele, przewidywane efekty oraz działania i terminy ich realizacji, - wszystkie działania beneficjentów przewidziane w kontrakcie zostały wykonane w określonych terminach, a beneficjenci osiągnęli zakładane cele kontraktów. (dowód: akta kontroli str ) 1.6. W okresie objętym kontrolą kontrakty socjalne zawierane były przez pracowników MOPS na okresy od 1 do 14 miesięcy. Na 197 kontraktów zawartych w okresie objętym kontrolą do dnia 1 marca 2013 r. zakończonych zostało 175 kontraktów (90 z 2011 r. i 85 z roku 2012), w realizacji pozostawało łącznie 8 kontraktów (1 z 2011 r. oraz 7 z roku 2012). W powyższym okresie zerwanych zostało łącznie 14 kontraktów (po 7 w każdym roku). Ustalono, iż we wszystkich przypadkach kontraktów zerwanych, diagnozy sytuacji osób objętych kontraktami sporządzone zostały prawidłowo (wynikały z ustaleń zawartych w wywiadach środowiskowych), a kontrakty sporządzone zostały w sposób prawidłowy, w szczególności zawierały skonkretyzowane cele, przewidywane efekty oraz działania i terminy ich realizacji. Przyczyny zerwania kontraktów wynikały z sytuacji osobistej beneficjentów (wyjazd, stan zdrowia, podjęcie zatrudnienia). W przypadku 1 kontraktu zerwanego w roku 2011 w związku ze skierowaniem na leczenie odwykowe MOPS na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, odmówił osobie prawa do zasiłku okresowego. (dowód: akta kontroli str ) 1.7. W roku 2011 dokonano łącznie 41, a w roku zmian w zawartych w tym okresie kontraktach socjalnych. Zmiany te spowodowane były głównie objęciem beneficjenta dodatkową formą wsparcia, ponadto koniecznością wydłużenia okresu realizowania kontraktu. (dowód: akta kontroli str. 217) Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa W działalności kontrolowanej jednostki w zakresie przygotowania, zawierania i realizacji przez MOPS kontraktów socjalnych nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. 2. Efekty realizacji kontraktów socjalnych. Opis stanu faktycznego 2.1. W MOPS nie dokonywano ogólnej ewaluacji osiągniętych efektów, w odniesieniu do wszystkich kontraktów realizowanych w danym roku, z uwagi na różnorodność celów szczegółowych i przewidywanych efektów zapisanych w kontraktach. Ustalono, iż każdorazowo ocena efektów kontraktów socjalnych dokonywana była podczas zamknięcia kontraktu. Po zakończeniu kontraktów pracownicy socjalni kontynuowali pracę z absolwentami, wobec faktu, iż pozostawali oni nadal klientami MOPS. Corocznie do uczestników Projektu (w tym osób realizujących kontrakty socjalne) kierowano ankiety ewaluacyjne i sporządzano zbiorcze oceny wyników. (dowód: akta kontroli str , ) 4

6 2.2. Spośród 90 osób, które ukończyły kontrakt socjalny w roku 2011 oraz 85 takich osób w roku 2012, na dzień 1 lutego 2013 r. beneficjentami pomocy społecznej nie pozostawało odpowiednio: 8 i 5 osób. Ustalono, iż 2 osoby - spośród wszystkich, które ukończyły w roku 2011 kontrakt w ramach Projektu - na dzień 1 lutego 2013 r. nie były beneficjentami pomocy społecznej i nie figurowały w rejestrze PUP. Warunku powyższego w roku 2012 nie spełniła żadna osoba. (dowód: akta kontroli str. 224) 2.3. Na podstawie badania wybranych do kontroli 40 kontraktów ukończonych w latach ustalono, iż: - we wszystkich przypadkach pracownicy socjalni podczas zamknięcia kontraktu dokonywali jego oceny w odniesieniu do zrealizowanych celów i osiągniętych rezultatów, - we wszystkich przypadkach zakładane cele zostały osiągnięte, - spośród 40 badanych osób, 38, które ukończyły kontrakt nie zaprzestało korzystania z pomocy socjalnej, - ze wszystkimi beneficjentami kontraktów kontynuowano pracę socjalną (w tym z 2 osobami, które po zamknięciu kontraktu nie korzystały z pomocy). (dowód: akta kontroli str ) 2.4. Kursy i szkolenia zawodowe w okresie objętym kontrolą MOPS organizował w ramach realizowanego Projektu. Ustalono, iż na łącznie 100 zrealizowanych takich działań (51 w roku 2011 i 49 w roku 2012), w zawodach nadwyżkowych przeszkolono łącznie 14 osób: - 8 osób w zawodzie kucharz małej gastronomii (w roku osób, a w roku osoby), łączny koszt szkoleń wyniósł , 42 zł, - 6 osób w roku 2012 w zawodzie technik administracji, koszt szkoleń zł. Koszty poniesione na realizację powyższych zadań (łącznie ,42 zł) stanowiły 13,7% ogółu kosztów kursów i szkoleń zawodowych w latach 2011 i ,59 zł. Realizacja kursów i szkoleń w zawodach nadwyżkowych wynikała z poczynionych, w trakcie rekrutacji, ustaleń dotyczących oczekiwań osób zakwalifikowanych do uczestnictwa w Projekcie. (dowód: akta kontroli str ) Ustalone nieprawidłowości Uwagi dotyczące badanej działalności W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Uwagi Najwyższej Izby Kontroli odnośnie efektów realizacji kontraktów socjalnych dotyczą osiągniętych w kontrolowanym okresie niskich wskaźników usamodzielnienia ekonomicznego beneficjentów kontraktów. Spośród 175 osób, które w latach ukończyły kontrakty socjalne, jedynie 2 osoby, według stanu nadzień 1 lutego 2013 r., nie korzystało nadal z pomocy społecznej i nie figurowało w rejestrze PUP. (dowód: akta kontroli str. 224) Najwyższa Izba Kontroli przyjmuje jednocześnie wyjaśnienia Dyrektora MOPS, iż na efektywność, w powyższym zakresie, zrealizowanych kontraktów miały wpływ czynniki zewnętrzne, niezależne od MOPS, takie jak: brak ofert na lokalnym rynku pracy, niski poziom środków na zatrudnienie subsydiowane, a także brak podmiotów 5

7 ekonomii społecznej (CIS, KIS ZAZ), które umożliwiłyby stopniowe przejście od uzależnienia od systemu pomocy społecznej do usamodzielnienia na rynku pracy. (dowód: akta kontroli str. 230) Ocena cząstkowa Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. 3. Wykorzystanie środków finansowych na realizację kontraktów socjalnych. Opis stanu faktycznego 3.1. Ustalono, iż kontrakty socjalne zawierane poza Projektem realizowane były w ramach działalności bieżącej MOPS. Zadania zawarte w tych kontraktach nie generowały dodatkowych kosztów i nie były wyodrębnione w budżecie jednostki. Środki na zadania realizowane w ramach Projektu ujmowane były we wnioskach o dofinansowanie na dany rok i wynikały z zakładanych wskaźników realizacji. Pozyskane środki umożliwiły pełną realizację planowanych działań. W roku 2011 na realizację kontraktów socjalnych w MOPS wydatkowano kwotę ,76 zł, z tego ,16 zł środków EFS, ,02 zł środków własnych, 9.738,38 zł dotacji MPiPS (zatrudnienie asystenta rodziny) oraz 5.674,20 zł środków Funduszu Pracy (finansowanie 60% kosztów prac społecznie użytecznych). W roku 2012 na realizację kontraktów socjalnych w MOPS wydatkowano kwotę ,52 zł, z tego ,36 zł środków EFS (w tym 6.137,01 zł finansowanie kontraktów realizowanych w ramach PAL), ,97 zł środków własnych, ,49 zł dotacji MPiPS (zatrudnienie asystenta rodziny) oraz ,70 zł środków Funduszu Pracy (finansowanie 60% kosztów prac społecznie użytecznych). W ramach powyższych wydatków sfinansowano realizację zadań objętych kontraktami na kwotę łączną ,54 zł w roku 2011 oraz ,14 zł w roku 2012, a także wypłatę zasiłków celowych i okresowych stanowiących wkład własny do Projektu ,22 zł w roku 2011 i ,38 zł w roku Ponadto w okresie objętym kontrolą beneficjentom kontraktów socjalnych wypłacono zasiłki celowe i okresowe w kwotach: ,92 zł w roku 2011 (w tym ,33 zł środków z dotacji celowej Wojewody Podkarpackiego na wypłatę zasiłków okresowych i finansowanie 77% kosztów zasiłków celowych na żywność) i ,88 zł w roku 2012 ( ,13 zł dotacji celowej j.w. Wojewody Podkarpackiego). (dowód: akta kontroli str , ) 3.2. W MOPS utworzono konta księgowe kosztów i przychodów Projektu, ewidencja księgowa umożliwiała identyfikację poszczególnych zdarzeń w ramach Projektu. Dla potrzeb Projektu MOPS dysponował wyodrębnionym rachunkiem bankowym. Kontrola poniesionych w latach , wydatków na realizację kontraktów socjalnych w ramach Projektu (zbadano wydatki na kwotę łączną ,88 zł stanowiącą 70% wydatków ogółem na realizację kontraktów), wykazała, iż wydatki te udokumentowano i faktycznie poniesiono zgodnie z przeznaczeniem. MOPS dysponował dokumentacją pozwalającą na pełną weryfikację poniesionych wydatków. W kontroli ustalono, iż plan wydatków pochodzących ze środków EFS z przeznaczeniem na kontrakty socjalne w ramach Projektu, zrealizowany został w roku 2011 w kwocie ,16 zł, stanowiącej 91,2% planu ( zł, 6

8 nie dokonywano zmian planu pierwotnego). W roku 2012 realizacja przedmiotowych wydatków wyniosła ,35 zł tj. 92,5% planu (plan pierwotny zł, po zmianach ,75 zł). Realizacja wydatków w latach 2011 i 2012 zgodna była z przyjętym harmonogramem. Wkład własny (17.251,22 zł w roku 2011 oraz ,38 zł w roku 2012) wniesiono w prawidłowej wysokości wynikającej z zasad finansowania Projektu. (dowód: akta kontroli str ) 3.3. Ustalono, iż beneficjentom kontraktów socjalnych wypłacone zostały zasiłki celowe i okresowe z pomocy społecznej w kwocie ogółem ,14 zł w roku 2011 oraz ,26 zł w roku Kontrola powyższych świadczeń w odniesieniu do próby 40 wybranych uczestników kontraktów nie wykazała nieprawidłowości w sposobie ich przyznawania, naliczania i wypłaty (zbadano świadczenia w kwocie łącznej ,49 zł). W badanej próbie nie wystąpił przypadek odmowy zawarcia kontraktu socjalnego, bądź niedotrzymania postanowień kontraktu. Ustalono, iż w latach , spośród wszystkich osób, którym przedstawiono propozycję zawarcia kontraktu socjalnego, 2 osoby odmówiły jego zawarcia. Wobec jednej z tych osób MOPS wydał decyzję w dniu 19 października 2012 r. o odmowie przyznania zasiłku okresowego, natomiast, wobec drugiej osoby, ze względu na jej sytuację rodzinną odstąpiono od stosowania sankcji z art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej. (dowód: akta kontroli str , 334) 3.4. W badanej próbie 40 uczestników kontraktów socjalnych nie wystąpiła osoba spełniająca warunki do objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym na podstawie art. 108 ust.3 ustawy o pomocy społecznej w zw. z art. 66 ust. 1 pkt 30 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr.164, poz ze zm.). (dowód: akta kontroli str ) 3.5. Przeciętny jednostkowy koszt realizacji kontraktu w przeliczeniu na beneficjentów, którzy ukończyli kontrakty w roku 2011, dla kontraktu typu A wyniósł zł, natomiast dla kontraktu typu B zł. Analogicznie w roku 2012 wielkości te przedstawiały się następująco: dla kontraktu typu A zł i dla kontraktu typu B zł Średni koszt realizacji kontraktu w latach , dla kontraktu typu A wyniósł zł, a dla kontraktu typu B zł. Przeciętny koszt kontraktu realizowanego w ramach Projektu w przeliczeniu na beneficjentów, którzy usamodzielnili się w wyniku jego realizacji w roku 2011 (2 osoby) wyniósł zł, natomiast w latach zł. (dowód: akta kontroli str. 47, , 224, 232) Ustalone nieprawidłowości Ocena cząstkowa W działalności kontrolowanej jednostki w przedstawionym wyżej zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości. Najwyższa Izba Kontroli ocenia pozytywnie działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. 7

9 IV. Pozostałe informacje i pouczenia Prawo zgłoszenia zastrzeżeń Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. Zastrzeżenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Rzeszowie. W przypadku wniesienia zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego, termin przedstawienia informacji liczy się od dnia otrzymania uchwały o oddaleniu zastrzeżeń w całości lub zmienionego wystąpienia pokontrolnego. Rzeszów, dnia marca 2013 r. Kontroler Wojciech Ostrowski Specjalista k.p. Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Rzeszowie Dyrektor Stanisław Sikora 8