Projekt "PI-Usługi społeczne na wyższym poziomie"

Transkrypt

1 Projekt "PI-Usługi społeczne na wyższym poziomie" Projekt PI-Usługi społeczne na wyższym poziomie Partnerzy projektu: / realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie Rozwój dialogu obywatelskiego / Lider Stowarzyszenie Warmińsko-Mazurska Klinika Biznesu Partner Powiat Olsztyński Cel główny projektu: zwiększenie skuteczności realizacji usług społecznych poprzez stworzenie modelu mechanizmu kontraktowania składającego się z 4 innowacyjnych rozwiązań na rzecz wieloletniego kontraktowania usług społecznych wśród 35 NGO i 7 JST z woj. warmińsko-mazurskiego, analizę przejrzystości i spójności regulacji prawnych dot. kontraktowania usług i ich upowszechnienie Czas trwania projektu: r r. PRODUKTEM FINALNYM będzie model mechanizmu kontraktowania składający się z 4 innowacyjnych rozwiązań na rzecz wieloletniego kontraktowania usług społecznych: 1. Modelowe rozwiązanie kontraktacji usług, na który składać się będą: instrukcje, określenia sposobów i procedur zlecania zadań, opisy i wzory dokumentów, programy szkoleń zarówno dla JST oferujących usługi jak i wykonawców-ngo, jakościowy i ilościowy system oceny niezbędny do wyłonienia realizatorów poszczególnych działań. 2. Zestaw narzędzi i wskaźników oceny badających efektywność społ. i ekonomiczną zmiany formy realizacji usług społ. na formę kontraktowania po obu stronach współpracy-będzie skutkował poprawą jakości proponowanych rozwiązań ale także i jakości realizowanych usług. 3. Zestaw narzędzi i wskaźników badających jakość realizacji usług społ. w formie kontrakt., który będzie skutkował poprawą jakości proponowanych rozwiązań ale także i

2 jakości realizowanych usług. 4. Model tworzenia wieloletnich planów współpracy. Będzie on zawierał wytyczne co do: procesu jego powstawania, planowania usług społecznych zlecanych NGO, konieczności przeprowadzania konsultacji, szkoleń oraz zawarcia najważniejszych zagadnień regulujących szczegółowo możliwości współpracy. W demokratycznym społeczeństwie organizacje pozarządowe stanowią znakomitą bazę dla rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. Skupiając najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska, są znakomitym partnerem dla Powiatu Olsztyńskiego w realizacji zadań publicznych. Prowadzenie aktywnej współpracy z organizacjami pozarządowymi jest jednym z elementów sprawnego i efektywnego zarządzania Powiatem, którego priorytetowym zadaniem jest skuteczne zaspokajanie potrzeb mieszkańców w ramach posiadanych środków. Władze Powiatu Olsztyńskiego są przekonane o wielostronnych korzyściach, płynących z efektywnej współpracy obu sektorów. Wieloletni Program Współpracy Powiatu Olsztyńskiego z Organizacjami Pozarządowymi przyjęty do realizacji na lata Celem niniejszego programu jest wprowadzenie jasnych i czytelnych rozwiązań włączających organizacje w system demokracji lokalnej. Program stanowi propozycje dla wszystkich organizacji i podmiotów wyrażających wolę i gotowość współpracy w działalności na rzecz naszego powiatu i jego mieszkańców. Program określa formy, zasady i zakres współpracy Powiatu Olsztyńskiego z organizacjami pozarządowymi, a także sposoby określania priorytetów zadań publicznych, których realizacja związana będzie z udzieleniem i wykorzystaniem pomocy publicznej. Podstawowym celem Powiatu jest zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty, którą tworzą jego mieszkańcy, między innymi poprzez aktywną współpracę z organizacjami pozarządowymi liderami środowisk lokalnych. Podstawowymi korzyściami takiej współpracy są między innymi: 1) umacnianie w społecznej świadomości poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie, 2) utworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców powiatu,

3 3) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, 4) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych, 5) integracja podmiotów lokalnych obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych 6) odnoszenie efektywności działań i rozwiązań, dzięki dbałości w rozpoznaniu występujących potrzeb wraz z możliwością potencjalnej realizacji zadań publicznych i współfinansowania stąd partnerstwo w projekcie PL_Usługi społeczne na wyższym poziomie z Kliniką Biznesu / patrz: zał. nr 1/ Program współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi jest elementem lokalnego systemu polityki społeczno-finansowej Powiatu i ma na celu kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi. Służyć temu może wspieranie organizacji pozarządowych w realizacji ważnych celów społecznych, które powinny być realizowane poprzez: 1) równy dostęp do informacji dla wszystkich organizacji pozarządowych i podmiotów świadczących działalność w sferze pożytku publicznego, 2) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 3) zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność w sferze pożytku publicznego wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji oraz wsparciem poza finansowym, które może przybierać jedną z następujących form: 1) powierzenie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, 2) wspieranie zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. Wspieranie oraz powierzanie, o których mowa powyżej odbywa się po przeprowadzeniu Otwartego Konkursu Ofert, który w tym roku np.: dla realizacji zadań publicznych finansowanych lub współfinansowanych z budżetu Powiatu wsparł zł na współorganizowa 14 organizacji i stowarzyszeń NGO, przeznaczając kwotę nie wydarzeń i imprez w powiecie. 4) wspólne opracowywanie z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność w sferze pożytku publicznego, rocznych i wieloletnich programów współpracy Współpraca Powiatu z organizacjami opiera się na zasadach: 1) pomocniczości i suwerenności stron organy administracji publicznej respektując odrębności suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli uznają ich prawo do

4 samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych i w takim zakresie współpracują z tymi organizacjami, a także wspierają ich działalność oraz umożliwiają realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie. Powiat powierza organizacjom realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy, 2) partnerstwa organizacje pozarządowe, na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz zgodnie z trybem wynikającym z odrębnych przepisów, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu ich rozwiązywania oraz wykonywaniu zadań publicznych, 3) efektywności Powiat, przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów wynikających z ustawy o finansach publicznych wykorzystuje współpracę z organizacjami pozarządowymi do efektywnej realizacji zadań społeczno ekonomicznych, 4) jawności organy Powiatu udostępniają organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami. Podniesieniu jawności i powszechności tej współpracy i monitorowaniu działań na rzecz społeczności lokalnej służy aktualizowanie przez organizacje ankiety Bazy Danych. 5) uczciwej konkurencji organy Powiatu są zobowiązane do udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także mają obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania, 6) współodpowiedzialności za obywateli współpraca z sektorem pozarządowym wynika z głębokiego przekonania o wszechstronnym oddziaływaniu wspólnie wdrażanych przedsięwzięć na społeczne funkcjonowanie wszystkich mieszkańców powiatu, z zapewnieniem im możliwości wszechstronnego rozwoju i realizowania się w każdej sferze życia społecznego i publicznego. Realizując wspólnie zadania publiczne III sektor wespół z samorządem ponosi odpowiedzialność, za jakość życia mieszkańców powiatu olsztyńskiego, 7) zrównoważonego rozwoju Powiat, realizując dokumenty strategiczne, zakłada efektywne wykonywanie zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi. Celem tych działań jest świadome kształtowanie właściwych relacji pomiędzy wzrostem gospodarczym, dbałością o środowisko oraz zdrowie i pozycję społeczną mieszkańców. Współpraca z organizacjami pozarządowymi w szczególności obejmuje zadania o zasięgu, co najmniej powiatowym w zakresie:

5 1) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu 2) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji 3) pomocy społecznej, w tym pomocy osobom i rodzinom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywanie szans tych osób i rodzin 4) działalność na rzecz organizacji pozarządowych 5) ochrony i promocji zdrowia 6) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania 7) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego 8) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych 9) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego 10) tworzenie partnerstw wielosektorowych, 11) rozwój sektora pozarządowego Powiatu Olsztyńskiego, 12) krzewienie idei wolontariatu. Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego Rada Pożytku jest zespołem doradczo-opiniującym, który ma na celu praktyczną realizację postulatu udziału organizacji pozarządowych w działaniach programowych Powiatu. Zarząd na wspólny wniosek, co najmniej 5 organizacji pozarządowych, prowadzących działalność na terenie powiatu, może utworzyć Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego, jako organ konsultacyjny i opiniodawczy, zwaną dalej Radą Pożytku. Do zadań Rady Pożytku w zakresie kompetencji organizacji pozarządowych oraz innych uprawnionych podmiotów należy w szczególności: 1) opiniowanie projektów strategii rozwoju powiatu; 2) opiniowanie oraz współtworzenie projektów uchwał i aktów prawa miejscowego; 3) wyrażanie opinii w sprawach dotyczących funkcjonowania organizacji pozarządowych oraz innych uprawnionych podmiotów; 4) udzielanie pomocy i wyrażanie opinii w przypadku sporów między organami

6 administracji publicznej, a organizacjami pozarządowymi oraz innymi uprawnionymi podmiotami 5) wyrażanie opinii w sprawach dotyczących zadań publicznych, w tym zlecania tych zadań do realizacji oraz w sprawach rekomendowanych standardów realizacji zadań publicznych. Rada Organizacji Pozarządowych Powiatu Olsztyńskiego Ziemskiego Rada Organizacji jest ciałem reprezentującym organizacje pozarządowe działające na terenie Powiatu, której przedmiotem działania jest: 1) podejmowanie działań na rzecz aktywizacji i integracji sektora pozarządowego, 2) inicjowanie publicznej dyskusji o roli społeczeństwa obywatelskiego, 3) organizowanie dorocznego Forum Organizacji dla przedłożenia sprawozdania z dokonań Rady oraz określenia kierunków działania na rok następny, 4) reprezentowanie sektora pozarządowego wobec władz Powiatu, wojewódzkich, krajowych odpowiednich struktur UE oraz innych partnerów społecznych w kraju i za granicą, 5) podejmowanie działań na rzecz rozwoju społeczno gospodarczego regionu. Formy współpracy Rady: Powiat realizuje jedno ze swoich zadań, jakim jest współpraca z organizacjami pozarządowymi, odbywająca się głównie w formach: 1) zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych, 2) realizacji wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, 3) udzielania pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy Unii Europejskiej, 4) udziału organizacji pozarządowych w działaniach programowych samorządu oraz w zespołach doradczych i opiniujących, 5) udzielaniu pomocy w poszukiwaniu lokali i budynków komunalnych udostępnianych na preferencyjnych zasadach, 6) udzielaniu pomocy w organizacji szkoleń dla liderów organizacji pozarządowych

7 poszerzających ich umiejętności zarządzania organizacją, 7) pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, 8) konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 9) popularyzacji działalności organizacji pozarządowych, 10) wzajemnego informowania się o prowadzonej działalności poprzez organizację spotkań tematycznych i problemowych. Zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych Do współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi o charakterze finansowym należy zlecanie realizacji zadań publicznych, które może przybierać jedną z następujących form: 1) powierzenie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, 2) wspieranie zadań publicznych wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. Wspieranie oraz powierzanie, o których mowa powyżej odbywa się po przeprowadzeniu Otwartego Konkursu Ofert, który w tym roku np.: dla realizacji zadań publicznych finansowanych lub współfinansowanych z budżetu Powiatu wsparł 14 organizacji i stowarzyszeń NGO, przeznaczając kwotę zł na współorganizowanie wydarzeń i imprez w powiecie. Drukuj