NZ AMA Kraków, dnia r.

Transkrypt

1 NZ AMA Kraków, dnia r. Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie zadania p.n.: Przebudowa stadionu WKS Wawel przy ul. PodchorąŜych 3 w Krakowie - Etap I. Numer sprawy: NZ AMA. Wg rozdzielnika Zarząd Infrastruktury Sportowej w Krakowie - zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych przekazuje treść pytań Wykonawcy wraz z odpowiedziami. PYTANIA 1. Zamawiający w SIWZ w Opisie przedmiotu Zamówienia określił: Zakres przedmiotu Zamówienia obejmuje modernizację istniejących i wykonanie nowych podłoŝy asfaltobetonowych pod nawierzchnie poliuretanowe wraz z wymianą odwodnienia liniowego, kanalizacji odwadniającej, wodociągu do instalacji zraszającej i instalacji elektrycznej zasilającej aparaturę pomiarową. Prosimy o wyjaśnienie braku w zakresie realizacji prac dotyczących realizacji samych nawierzchni poliuretanowych. W Opisie Technicznym zostały postawione bardzo wysokie wymagania dotyczące realizacji całego stadionu, gdzie załoŝeniem jest aby po remoncie stadion miał kategorię IIIA lub wyŝszą, na którym będą organizowane zawody rangi mistrzostw Polski, obejmujących pełny program konkurencji technicznych. Wykonanie bieŝni lekkoatletycznej powinno być realizowane w całości przez jednego Wykonawcę ze względu na specyfikę i skomplikowany proces realizacji takiego przedsięwzięcia. Wykonanie samych podbudów przez innego wykonawcę a następnie połoŝenie nawierzchni przez innego jest błędne, poniewaŝ Wykonawcy nie mogą brać odpowiedzialności za zrealizowane wcześniej podbudowy i nie mogą zweryfikować poprawności ich wykonania. Przy obiektach lekkoatletycznych tak wysokiej kategorii kaŝda źle określona rzędna czy odchyłka od normy ma kolosalne znaczenie przy wykonaniu bieŝni lekkoatletycznej a w ostateczności wpłynąć na pozytywna weryfikację PZLA i moŝliwość otrzymania kategorii IIIA. Zamawiający określił zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia. 2. JeŜeli zamawiający zwiększy zakres realizacji przedmiotu Zamówienia o wykonanie nawierzchni syntetycznych, prosimy o odpowiedz na następujące pytania: a) Prosimy o dopuszczenie do przetargu nawierzchni syntetycznej poliuretanowej o parametrze Cynk =1mg/l? b) Czy oferując rozwiązania równowaŝne wykonawca musi wykazać nawierzchnie toŝsame z zaprojektowanymi i w zakresie technologii wykonania i o parametrach mieszczących się w przedziałach opisanych w tabelach na str. 25 Opisu Technicznego pkt 7.1? c) Czy zamawiający będzie Ŝądał dołączenia do oferty dokumentów dla oferowanych nawierzchni syntetycznych określonych w Opisie Technicznym pkt 7.1 d) Wnosimy aby Zamawiający zastrzegł zgodnie z art. 36a ust. 2 Pzp, Ŝe kluczową część Zamówienia przedmiotowej roboty budowlanej w zakresie wykonania poliuretanowej nawierzchni bieŝni, musi wykonywać osobiście sam Wykonawca składający ofertę a nie podwykonawca. PoniewaŜ jest to specjalistyczna robota wymagająca odpowiedniego sprzętu, precyzji wykonania i doświadczenia w wykonywaniu tego typu syntetycznych poliuretanowych nawierzchni bieŝni. Parametry nawierzchni poliuretanowej zostaną określone w przetargu na ich wykonanie. 1

2 3. Prosimy o uwzględnienie poniŝszych kar umownych w projekcie umowy: Zamawiający zapłaci Wykonawcy kary umowne: - za opóźnienie w zapłacie wynagrodzenia naleŝnego wykonawcy w wysokości 0,05% wynagrodzenia umownego brutto za kaŝdy dzień opóźnienia, licząc od upływu ustalonego terminu na zapłatę, - za opóźnienie we wprowadzeniu i protokolarnym przekazaniu wykonawcy terenu robót wraz z dziennikiem budowy w wysokości 0,05% wynagrodzenia umownego brutto za kaŝdy dzień opóźnienia, licząc od upływu ustalonego terminu na wprowadzenie i protokolarne przekazanie wykonawcy terenu robót wraz z dziennikiem budowy, - za opóźnienie w przystąpieniu do odbioru w wysokości 0,05% wynagrodzenia umownego brutto za kaŝdy dzień opóźniania, licząc od upływu ustalonego terminu na przystąpienie do odbioru dokonanie odbioru, - za opóźnienie w dokonaniu odbioru przez Zamawiającego w wysokości 0,05% wynagrodzenia umownego brutto za kaŝdy dzień opóźnienia, licząc od upływu ustalonego terminu na dokonanie odbioru Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ. 4. Prosimy o wprowadzenie do SIWZ i projektu umowy poniŝszych zapisów lub ich części, których wprowadzenie nie będzie stanowiło naruszenia art. 144 Prawo zamówień publicznych. Zamawiający przewiduje moŝliwość zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, w przypadku wystąpienia co najmniej jednej z okoliczności wymienionych poniŝej, z uwzględnieniem podawanych warunków ich wprowadzenia. A. Zmiana terminu i zakresu realizacji przedmiotu umowy 1. zmiany spowodowane warunkami atmosferycznymi, geologicznymi, archeologicznymi, w szczególności: klęski Ŝywiołowe; warunki atmosferyczne uniemoŝliwiające prowadzenie robót budowlanych, przeprowadzanie prób i sprawdzeń, dokonywanie odbiorów, w szczególności: temperatury powietrza poniŝej 0,0 C, wiatr uniemoŝliwiający pracę maszyn budowlanych, gwałtowne opady deszczu (oberwanie chmury), śniegu, gradobicie, burze z wyładowaniami atmosferycznymi warunki atmosferyczne uniemoŝliwiające prowadzenie robót budowlanych, przeprowadzanie prób i sprawdzeń zgodnie z technologią przewidzianą przez producentów niewypały i niewybuchy; wykopaliska archeologiczne; odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki geologiczne (kategorie gruntu, kurzawka, głazy narzutowe, warunki gruntowe itp.); odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki terenowe, w szczególności istnienie podziemnych sieci, instalacji, urządzeń lub nie zinwentaryzowanych obiektów budowlanych (bunkry, fundamenty itp.) wykonanie robót dodatkowych lub uzupełniających wpływających na termin wykonania zamówienia podstawowego. 2. zmiany będące następstwem okoliczności leŝących po stronie Zamawiającego, w szczególności: nieterminowe przekazanie terenu budowy przez Zamawiającego; wstrzymanie robót przez Zamawiającego; konieczność usunięcia błędów lub wprowadzenia zmian w dokumentacji projektowej; 3. zmiany będące następstwem działania organów administracji, w szczególności: przekroczenie zakreślonych przez prawo terminów wydawania przez organy administracji decyzji, zezwoleń, uzgodnień itp.; odmowa wydania przez organy administracji wymaganych decyzji, zezwoleń, uzgodnień na skutek błędów w dokumentacji projektowej inne przyczyny zewnętrzne niezaleŝne od Zamawiającego oraz Wykonawcy skutkujące niemoŝliwością prowadzenia prac, w szczególności: brak moŝliwości dojazdu oraz transportu materiałów na teren budowy spowodowany awariami, remontami lub przebudowami dróg dojazdowych 2

3 protesty mieszkańców przerwa w dostawie energii elektrycznej, wody, gazu. W przypadku wystąpienia którejkolwiek z okoliczności wymienionych termin wykonania umowy moŝe ulec odpowiedniemu przedłuŝeniu, o czas niezbędny do zakończenia wykonywania jej przedmiotu w sposób naleŝyty, nie dłuŝej jednak niŝ o okres trwania tych okoliczności. B. Zmiana sposobu spełnienia świadczenia 1. zmiany technologiczne, w szczególności: a) odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki geologiczne (kategorie gruntu, kurzawka, głazy narzutowe itp.) skutkujące niemoŝliwością zrealizowania przedmiotu umowy przy dotychczasowych załoŝeniach technologicznych; b) odmienne od przyjętych w dokumentacji projektowej warunki terenowe, w szczególności istnienie podziemnych sieci, instalacji, urządzeń, nie zinwentaryzowanych obiektów budowlanych (bunkry, fundamenty, ściany szczelne itp.) skutkujące niemoŝliwością zrealizowania przedmiotu umowy przy dotychczasowych załoŝeniach technologicznych lub materiałowych; c) konieczność zrealizowania projektu przy zastosowaniu innych rozwiązań technicznych lub materiałowych ze względu na zmiany obowiązującego prawa C. Zmiany osobowe zmiana osób, przy pomocy których Wykonawca realizuje przedmiot umowy na inne osoby legitymujące się co najmniej równowaŝnymi uprawnieniami, o których mowa w ustawie Prawo budowlane; zmiana osób, przy pomocy których Zamawiający realizuje przedmiot umowy na inne osoby legitymujące się co najmniej równowaŝnymi uprawnieniami, o których mowa w ustawie Prawo budowlane zmiana podwykonawcy, przy pomocy którego Wykonawca wykonuje przedmiot umowy na innego - dysponującego co najmniej porównywalnym doświadczeniem, potencjałem technicznym i osobowym; rozszerzenie lub zmniejszenie zakresu podwykonawstwa w porównaniu do wskazanego w ofercie wykonawcy, o ile posłuŝenie się podwykonawcą doprowadzi do skrócenia terminu wykonania przedmiotu umowy, D. Pozostałe zmiany siła wyŝsza uniemoŝliwiająca wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z SIWZ; zmiana sposobu rozliczania umowy lub dokonywania płatności na rzecz Wykonawcy na skutek zmian w zawartej przez Zamawiającego umowy o dofinansowanie projektu lub wytycznych dotyczących realizacji projektu; E. Nie stanowi zmiany umowy w rozumieniu art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych: zmiana danych związanych z obsługą administracyjno-organizacyjną Umowy (np. zmiana nr rachunku bankowego, zmiana dokumentów potwierdzających uregulowanie płatności wobec podwykonawców); zmiany danych teleadresowych, zmiany osób wskazanych do kontaktów miedzy Stronami; udzielenie zamówień dodatkowych określonych w przepisach o zamówieniach publicznych PowyŜszy katalog zmian wprowadzony uchroni zamawiającego od naruszenia przepisów PZP w przypadku zaistnienia nieprzewidzianych okoliczności, które w trakcie realizacji mogą wystąpić. Zamawiającym będzie uprawniony do skorzystania z powyŝszych zapisów a nie zobowiązany do ich zastosowania. Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ. 5. Zamawiający określił warunek wiedzy i doświadczenia Ŝądając aby cyt - wykonali co najmniej dwie roboty budowlane, polegające na budowie lub przebudowie bieŝni lekkoatletycznej lub boiska o nawierzchni poliuretanowej i powierzchni min ,00 m2 Z uwagi na fakt, iŝ realizacja bieŝni jest specjalistyczną robotą wymagającą duŝego doświadczenia przy realizacji tego typu prac i znacznie róŝni się od wykonania boisk. Ponadto sztuczne nawierzchnie 3

4 są wykonywane w róŝnych technologiach np. natrysk, sandwich, pełny poliuretan (tzw. full pur), winylowe wymagających innego doświadczenia, sprzętu prosimy o odpowiedź, czy zamawiający będzie wymagał wykazania się doświadczeniem związanym z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalnego do przedmiotu zamówienia jak w poniŝszej propozycji : -wykonali co najmniej dwie roboty budowlane, polegające na budowie lub przebudowie bieŝni lekkoatletycznej z zakolami, rozbiegami o nawierzchni poliuretanowej typu pełny poliuretan (tzw. Full pur) i powierzchni min ,00 m2 kaŝda. Tak sformułowany warunek będzie zgodny z przedmiotem zamówienia oraz z zapisami PZP i nie narazi Zamawiającego na niewłaściwe wykonanie Zamówienia. Zgodnie z opinią Prezesa UZP oraz wieloma wyrokami KIO, opis warunków powinien być "związany z przedmiotem zamówienia" i być dokonywany przez pryzmat celu jakiemu ma on słuŝyć a więc zapewnieniu wyboru wykonawcy, który daje rękojmię naleŝytego wykonania przedmiotu udzielanego zamówienia. Opis oceny spełniania warunków powinien sformułowany w sposób obiektywy podyktowany specyfiką zamówienia, jego zakresem, stopniem złoŝoności. PowyŜsze potwierdza równieŝ liczne orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej, w tym m.in. wyroki: KIO/UZP 1095/10 Oprócz ustawowych warunków udziału w postępowaniu Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu, które są doprecyzowaniem ogólnych warunków i wynikają ze specyfiki udzielanego zamówienia, jak równieŝ wartości zamówienia. NaleŜy podkreślić, Ŝe określenie warunków udziału w postępowaniu jest jedną z głównych i podstawowych czynności zamawiającego, która ma bezpośredni wpływ na wynik postępowania. W związku z powyŝszym formułując warunki Zamawiający nie moŝe tego czynić w sposób dowolny i w oderwaniu od przedmiotu zamówienia, bowiem ich celem jest weryfikacja zdolności wykonawców do realizacji konkretnego zadania. Dokonując tej czynności Zamawiający winien mieć na uwadze jej cel - wybór wykonawcy posiadającego umiejętności w realizacji zamówień odpowiadających swoim rodzajem i wartością" przedmiotowi zamówienia. KIO/UZP 2144/10 Dokonanie opisu oceny spełniania warunków ma umoŝliwić zamawiającemu wyłonienie wykonawców zdolnych do realizacji zamówienia, a jednocześnie ograniczyć moŝliwości powstania sytuacji, w której wybrany wykonawca nie będzie w stanie wykonać zamówienia z naleŝytą starannością. Dyrektywy postępowania zamawiającego przy dokonywaniu opisu mają przede wszystkim zapewnić realizację zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania (art. 7 ust. 1 Pzp) i wyraŝone zostały w art. 22 ust. 4 ustawy, stosownie do którego opis sposobu oceny spełniania warunków powinien być związany z przedmiotem zamówienia i proporcjonalny do niego. Podkreślić trzeba, iŝ opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowania powinien zostać dokonany jak juŝ Izba wyŝej zauwaŝyła - w kontekście celu jakiemu ma słuŝyć czyli zapewnieniu wyboru wykonawcy, który daje rękojmię naleŝytego wykonania zamówieniu. Tym samym nie jest dopuszczalne sporządzenie opisu wykraczającego poza realizację tego celu. Opis powinien być związany z przedmiotem zamówienia tj. sformułowany w sposób obiektywy, podyktowany specyfiką zamówienia, jego zakresem oraz stopniem złoŝoności. Cechować go takŝe musi adekwatność do osiągnięcia celu, którym jest wybór wykonawcy dającego rękojmię naleŝytego wykonania zamówienia. Zatem naleŝy zdefiniować go proporcjonalnie do przedmiotu zamówienia. Opis powinien wskazywać, iŝ wykonawcy nie spełniający kryteriów podmiotowych nie gwarantują prawidłowej realizacji zamówienia publicznego. KIO/UZP 296/09 Zakres, w jakim zamawiający mogą kształtować wymagania, wynika pośrednio z 1ust 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa rady Ministrów a dnia 19 maja 2006r w sprawie rodzajów dokumentów, jakich moŝe Ŝądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane, który wskazuje, iŝ wymagania w zakresie doświadczenia musza odpowiadać swoją wartością i rodzajem przedmiotowi Zamówienia. Nie ulega wątpliwości, iŝ ich ustalenie jest prawem podmiotowym Zamawiającego 4

5 Chcemy podkreślić w ślad za art. 46, 47 i 48 najnowszej dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r., dostawy i usługi z późn. zm., Ŝe opis warunku wiedzy i doświadczenia, powinien uwzględniać zasadę konkurencyjności (niedyskryminowania), minimalności i niezbędności postawionych warunków udziału w postępowaniu celem zabezpieczenia udziału tych wykonawców, którzy są zdolni wykonać zamówienie zgodnie z oczekiwaniami zamawiającego, a nie ponoszą nadmiernego ryzyka wynikającego na przykład z niepewnej sytuacji prawnej, niedostatków wiedzy i doświadczenia lub słabej kondycji ekonomicznej, finansowej, technicznej itp. Pkt 1.1) części III SIWZ uzyskuje brzmienie: O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 22 ust. 1 upzp, a w szczególności wykaŝą Ŝe: posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie tj. w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert wykonali co najmniej dwie roboty budowlane, polegające na budowie lub przebudowie okręŝnej bieŝni lekkoatletycznej z zakolami i urządzeniami sportowymiw zakresie wykonania podbudowy wraz z niezbędnymi instalacjami pod nawierzchnię poliuretanową, dla których po przekazaniu obiektu do uŝytkowania pozyskano certyfikat IAAF lub świadectwo PZLA co najmniej III-V kategorii. Ponadto, Zamawiający zgodnie z art. 38 ust. 4 upzp zmienia zapisy SIWZ. Pkt 5.12) Części XI SIWZ otrzymuje brzmienie: Przekazanie 2 egzemplarzy powykonawczej dokumentacji budowlanej oraz 2 egzemplarzy powykonawczej szczegółowej inwentaryzacji geodezyjnej. Otrzymują: 1x Wykonawcy, którzy pobrali SIWZ 1x Strona internetowa ZIS 1 x a/a 5