- dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówie publicznych na

Transkrypt

1 Za cznik nr 10 Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówie publicznych zwi zane z realizacj projektów wspó finansowanych ze rodków funduszy UE. 1. Cel dokumentu Celem niniejszego dokumentu jest ustalenie zasad wymierzania korekt finansowych za naruszenia przy udzielaniu zamówie publicznych, wspó finansowanych ze rodków funduszy UE w latach oraz Dokument ten zosta opracowany w oparciu o Wytyczne Komisji Europejskiej dotycz ce okre lania korekt finansowych w odniesieniu do wydatków z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójno ci w przypadku narusze przepisów w zakresie zamówie publicznych (COCOF 07/0037/03-PL). Stanowi on: instrukcj post powania przeznaczon dla instytucji odpowiedzialnych za nak adanie korekt finansowych (tzn. Instytucji Zarz dzaj cych lub instytucji, do których oddelegowane zosta y kompetencje w tym zakresie), wykorzystywan w procesie obliczania warto ci nieprawid owo ci i korekt finansowych; dokument pomocniczy dla Instytucji Audytowej (instytucji w a ciwej ds. kontroli wyrywkowej), który mo e by wykorzystywany w celu oszacowania poziomu b dów zwi zanych z procedurami udzielania zamówie publicznych. 2. Naruszenie zasad zamówie publicznych Niniejszy dokument dotyczy kwestii narusze w stosowaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówie publicznych lub przepisów ustawy z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówie publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), zwanej dalej Pzp. Istotnym dla ustalenia zakresu narusze, do których stosuje si niniejszy dokument, jest ustalenie zakresu poj cia prawo wspólnotowe w dziedzinie zamówie publicznych. Obejmuje ono: a. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) Traktat ustanawia szereg fundamentalnych zasad le cych u podstaw Unii Europejskiej, które odnosz si tak e do zamówie publicznych. W dziedzinie zamówie publicznych do najwa niejszych spo ród owych fundamentalnych zasad nale : - zakaz dyskryminacji ze wzgl du na przynale no pa stwow (art. 18 TFUE), - swobodny przep yw towarów oraz zakaz ogranicze ilo ciowych w przywozie i wywozie, oraz wszelkich rodków o skutku równowa nym (art. 28 i n. TFUE), - swoboda prowadzenia dzia alno ci gospodarczej (art. 49 i n. TFUE), - swoboda wiadczenia us ug (art. 56 i n. TFUE). b. Dyrektywy UE dotycz ce zamówie publicznych Obecnie obowi zuj cymi dyrektywami harmonizuj cymi prawo zamówie publicznych w Unii Europejskiej s : 194

2 - dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówie publicznych na roboty budowlane, dostawy i us ugi, - dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówie przez podmioty dzia aj ce w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i us ug pocztowych, - dyrektywa Rady z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnosz cych si do stosowania procedur odwo awczych w zakresie udzielania zamówie publicznych na dostawy i roboty budowlane, - dyrektywa Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynuj ca przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnosz ce si do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówie publicznych podmiotów dzia aj cych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji, - dyrektywa Komisji 2005/51/WE z dnia 7 wrze nia 2005 r. zmieniaj ca za cznik XX do dyrektywy 2004/17/WE i za cznik VIII do dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zamówie publicznych; c. Rozporz dzenie Komisji (WE) NR 1177/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. zmieniaj ce dyrektywy 2004/17/WE, 2004/18/WE i 2009/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do progów obowi zuj cych w zakresie procedur udzielania zamówie ; d. Rozporz dzenie Komisji (WE) NR 1564/2005 z dnia 7 wrze nia 2005 r. ustanawiaj ce standardowe formularze do publikacji og osze w ramach procedur zamówie publicznych zgodnie z dyrektywami 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady; e. Decyzja Komisji z dnia 7 stycznia 2005 r. dotycz c szczegó owych zasad stosowania procedury przewidzianej w art. 30 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówie publicznych w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i us ug pocztowych; f. Decyzja Komisji z dnia 9 grudnia 2008 r. zmieniaj ca za czniki do dyrektyw 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie procedur udzielania zamówie publicznych w zakresie wykazów podmiotów zamawiaj cych i instytucji zamawiaj cych; g. Dyrektywa 92/13/EWG - dyrektywa odwo awcza; h. Dyrektywa 92/13/EWG zmieniona dyrektyw 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. - dyrektywa odwo awcza; i. Dyrektywa 89/665/EWG - dyrektywa odwo awcza; j. Dyrektywa 89/665/EWG zmieniona dyrektyw 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. - dyrektywa odwo awcza; k. Dyrektywa 2007/66/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniaj ca dyrektywy Rady 89/665/EWG i 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczno ci procedur odwo awczych w dziedzinie udzielania zamówie publicznych. Jednocze nie podkre li nale y, i kontroli pod k tem zgodno ci z zasadami traktatowymi podlegaj równie zamówienia, których warto nie przekracza poziomów okre lonych w przepisach ustawy Pzp oraz ww. dyrektywach (tzw. zamówienia podprogowe), na co wskazuj dotychczasowe do wiadczenia zwi zane z kontrolami realizowanymi przez 195

3 przedstawicieli Komisji Europejskiej. 3. Wysoko korekt finansowych Przy ustalaniu wysoko ci korekt finansowych za naruszenia przy stosowaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówie publicznych lub stosowaniu przepisów Pzp nale y bra pod uwag, z jednej strony, rodzaj lub stopie naruszenia, z drugiej za skutki finansowe naruszenia dla wydatków ze rodków funduszy UE. Wysoko korekt finansowych powinna wi c, co do zasady, odpowiada warto ci nieprawid owo ci, któr zgodnie z definicj zawart w art. 2 pkt 7 rozporz dzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiaj cego przepisy ogólne dotycz ce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo ecznego oraz Funduszu Spójno ci i uchylaj ce rozporz dzenie (WE) nr 1260/1999, jest jakiekolwiek naruszenie przepisu prawa wspólnotowego wynikaj ce z dzia ania lub zaniechania podmiotu gospodarczego, które powoduje lub mog oby spowodowa szkod w bud ecie ogólnym Unii Europejskiej przez finansowanie nieuzasadnionego wydatku. Punktem wyj cia dla ustalenia wysoko ci korekty finansowej jest wi c w zasadzie lub by powinno ustalenie warto ci nieprawid owo ci. Oznacza to zarazem brak obowi zku nak adania korekt finansowych za naruszenia, które maj wy cznie charakter formalny i nie wywo uj lub nie mog yby wywo a adnych skutków finansowych. Do wymienionej grupy narusze mo na zaliczy w szczególno ci: 1) naruszenie art. 40 ust. 6 pkt 3 Pzp, poprzez niezawarcie w og oszeniu o zamówieniu, odpowiednio zamieszczanym lub publikowanym w miejscu publicznie dost pnym w siedzibie zamawiaj cego, na stronie internetowej, w dzienniku lub czasopi mie o zasi gu ogólnopolskim lub w inny sposób, informacji o dniu jego przekazania UPUE, 2) naruszenie art. 12 ust. 3 pkt 2) Pzp, poprzez nieudokumentowanie publikacji og oszenia w DUUE, w szczególno ci zaniechanie przechowywania dowodu jego publikacji, 3) naruszenie przepisów dotycz cych szacowania warto ci zamówienia, je eli nie powoduje ono zej cia poni ej progów warto ci zamówie okre lonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, 4) b dne okre lenie kodu CPV. 4. Metody ustalenia wysoko ci korekty Ustalenie wysoko ci korekty mo e nast powa na dwa sposoby: przez zastosowanie metody dyferencyjnej lub metody wska nikowej. S to okre lenia umowne, przyj te na potrzeby niniejszego dokumentu. a) Metoda dyferencyjna Jak by a o tym mowa, wysoko korekt finansowych powinna, co do zasady, odpowiada wysoko ci szkody. W celu ustalenia istnienia oraz wielko ci szkody z wykorzystaniem metody dyferencyjnej trzeba porówna wysoko rzeczywi cie wydatkowanych (lub zakontraktowanych) rodków na sfinansowanie zamówienia po zaistnieniu naruszenia ze stanem hipotetycznym, jaki by istnia, gdyby nie nast pi o rozpatrywane naruszenie. Innymi s owy, nale y uchwyci ró nic pomi dzy wysoko ci rzeczywistych wydatków ze rodków funduszy UE po wyst pieniu naruszenia, a 196

4 hipotetyczn wysoko ci takich wydatków w sytuacji, gdyby naruszenie nie mia o miejsca. Zasad powinna by konkretyzacja wysoko ci korekt finansowych. Konkretyzacja ta ma polega na ustaleniu wysoko ci szkody na podstawie analizy dokumentacji post powania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym w szczególno ci ofert z o onych przez wykonawców. Powy sza analiza winna mie przede wszystkim na celu indywidualne oszacowanie rozmiaru szkody spowodowanej ujawnionym naruszeniem. Jako najprostszy przyk ad mo na wskaza sytuacj, w której zamawiaj cy bezzasadnie odrzuca najta sz ofert i, dopuszczaj c si naruszenia przepisów w zakresie prawa zamówie publicznych, dokonuje wyboru oferty dro szej. Wysoko korekty finansowej da si tutaj odnie do ró nicy pomi dzy cen wybranej oferty, a cen oferty odrzuconej. Przy czym uwzgl dniamy tylko ró nic powsta w zakresie wydatkowania rodków z funduszy UE, nie za globaln ró nic w wydatkowaniu rodków na zamówienie. b) Metoda wska nikowa W przypadku nieprawid owo ci zwi zanych z procedurami udzielania zamówie publicznych skutki finansowe okre lonego naruszenia cz sto s po rednie lub rozproszone, a zatem trudne do oszacowania. Jak bowiem, dla przyk adu, oceni konkretny wp yw, który na wysok cen wybranej oferty mia o mniejsze zainteresowanie zamówieniem, spowodowane brakiem publikacji og oszenia w DUUE? Dlatego w przypadkach, gdy obliczenie konkretnego rozmiaru szkody wywo anej naruszeniem jest trudne, czy wr cz niemo liwe, dla ustalenia wysoko ci korekty pos u y si nale y metod wska nikow. Stosuj c t metod wysoko korekty oblicza si jako iloczyn wska nika procentowego na o onej korekty, wska nika procentowego wspó finansowania ze rodków funduszy UE i wysoko ci faktycznych wydatków kwalifikowanych dla danego zamówienia, wed ug wzoru: gdzie: Wk wysoko korekty finansowej; Wk = W% x Wkw. x W Wkw. wysoko faktycznych wydatków kwalifikowanych dla danego zamówienia; W procentowa wysoko wspó finansowania ze rodków funduszy UE; W% - wska nik procentowy na o onej korekty. Metod okre lenia finansowego wymiaru nieprawid owo ci jest pomniejszenie wydatków kwalifikowalnych w ramach projektu lub kontraktu obci onego nieprawid owo ci o warto procentow, wskazan we w a ciwej tabeli, stanowi cej za cznik do niniejszego dokumentu. Pomniejszenie wydatków kwalifikowalnych skutkowa powinno proporcjonalnym pomniejszeniem kwoty dofinansowania pochodz cego z funduszy UE. Otrzymana w wyniku przeprowadzenia powy szego dzia ania kwota stanowi warto korekty finansowej kompensuj cej domnieman szkod dla bud etu UE. U yty w powy szym wzorze wska nik procentowy na o onej korekty wyra a abstrakcyjny i u redniony stopie szkodliwo ci okre lonego typu naruszenia. Wska nik procentowy przyjmuje si w wysoko ci i na warunkach okre lonych w za czniku do niniejszego dokumentu. Zawarte w za czniku tabele zawieraj ce kategorie nieprawid owo ci oraz odpowiadaj ce im wska niki procentowe s u ce obliczaniu warto ci korekty finansowej s, na tyle na ile jest to mo liwe, wyczerpuj ce. Je eli jednak stwierdzona nieprawid owo nie zosta a uwzgl dniona w tabeli w a ciwej dla danego zamówienia, nale y przyj wska nik procentowy odpowiadaj cy najbli szej rodzajowo kategorii naruszenia zawartej w tej tabeli. 197

5 Przedstawione w za czonych tabelach wska niki procentowe traktowa nale y jako zalecane stawki maksymalne, które mog ulec obni eniu, o ile zaistniej okoliczno ci za tym przemawiaj ce. Obni enie zalecanej stawki maksymalnej nie mo e jednak przekroczy 50% warto ci wska nika wyj ciowego 198 i jest dopuszczalne jedynie w odniesieniu do tych kategorii nieprawid owo ci, w przypadku których nie wskazano wprost poziomów korekt, które mog zosta zastosowane w zale no ci od wagi nieprawid owo ci. Do wspomnianych wcze niej okoliczno ci uzasadniaj cych obni enie zalecanego poziomu korekty zaliczy nale y przede wszystkim poziomy korekt, które w analogicznych jak rozpatrywane przypadkach narusze zaproponowane zosta y w raportach z przeprowadzonych audytów Komisji Europejskiej. Podkre lenia wymaga, e zgodnie z opiniami wyra anymi we wspomnianych raportach, poziom korekty nie mo e zosta obni ony w przypadku znacz cego naruszenia konkurencyjno ci, które ma miejsce m.in. w przypadkach, w których: - taryfikator przewiduje, e dane naruszenie powinno by sankcjonowane korekt 100%, - jako najkorzystniejsz wybrano ofert podlegaj c odrzuceniu, - dokonano zmian dokumentacji przetargowej bez wymaganej zmiany og oszenia, - w tre ci og oszenia oraz siwz nie zawarto pe nej informacji o warunkach udzia u w post powaniu i kryteriach oceny ofert, - wybór oferty nast pi na podstawie innych kryteriów oceny ofert, ni okre lone w siwz. Ostateczna decyzja co do wysoko ci zastosowanego wska nika korekty nale y do Instytucji Zarz dzaj cej w a ciwym programem operacyjnym. Z kolei procentow wysoko kwoty wspó finansowania ze rodków funduszy UE okre la si maj c na uwadze rzeczywisty, a nie planowany, rozmiar rodków wydatkowanych na sfinansowanie danego zamówienia. W przypadku wykrycia w post powaniu o udzielenie zamówienia publicznego dwóch lub wi kszej ilo ci przypadków niezastosowania zasad zamówie publicznych, nale y zastosowa korekt finansow o najwi kszej warto ci procentowej. 198 Dla przyk adu w przypadku korekty finansowej na o onej w zwi zku z nieprawid owo ci wskazan w pozycji 18. z tabeli 1., stanowi cej za cznik do dokumentu, polegaj c na niejednoznacznym lub dyskryminacyjnym opisie przedmiotu zamówienia, wyra ona procentowo wyj ciowa stawka korekty wynosi 10%. Uwzgl dniaj c tre niniejszego zalecenia, w przypadku wyst pienia okoliczno ci za tym przemawiaj cych, stawka ta mo e zosta obni ona maksymalnie do poziomu. 198

6 Wska niki procentowe do obliczenia warto ci korekty finansowej za naruszenia przy udzielaniu zamówie publicznych, wspó finansowanych ze rodków funduszy UE 1. Wska nik procentowy W%, stosowany dla obliczenia wysoko ci korekty finansowej dla zamówie publicznych, które s w ca o ci obj te dyrektyw 2004/18/WE, okre la si wed ug tabeli Wska nik procentowy W%, stosowany dla obliczenia wysoko ci korekty finansowej dla sektorowych zamówie publicznych, które s w ca o ci obj te dyrektyw 2004/17/WE, okre la si wed ug tabeli Wska nik procentowy W%, stosowany dla obliczenia wysoko ci korekty finansowej dla zamówie publicznych, które s jedynie cz ciowo obj te dyrektyw 2004/18/WE lub 2004/17/WE, okre la si wed ug tabeli Wska nik procentowy W%, stosowany dla obliczenia wysoko ci korekty finansowej dla zamówie publicznych, które nie s obj te dyrektyw 2004/18/WE lub 2004/17/WE, okre la si wed ug tabeli Przez zamówienia, które s jedynie cz ciowo obj te dyrektyw 2004/18/WE lub 2004/17/WE rozumie si zamówienia na us ugi wskazane w za czniku II B do dyrektywy 2004/18/WE oraz w za czniku XVII B do dyrektywy 2004/17/WE, opiewaj ce na kwoty przekraczaj ce warto ci progowe, od których zastosowanie maj wymienione dyrektywy. 6. Przez zamówienia, które nie s obj te dyrektyw 2004/18/WE lub 2004/17/WE rozumie si zamówienia opiewaj ce na kwoty nieprzekraczaj ce warto ci progowych, od których zastosowanie maj wymienione dyrektywy. 7. Poni sze tabele s, na tyle o ile to mo liwe, wyczerpuj ce. Je eli nie ma mo liwo ci ustalenia wysoko ci korekty finansowej za okre lon nieprawid owo za pomoc metody dyferencyjnej, a nieprawid owo ta nie zosta a uwzgl dniona w tabelach, nale y przyj wska nik procentowy odpowiadaj cy najbli szej rodzajowo kategorii naruszenia w ramach danej tabeli. 8. Wska nik korekty W% przedstawia zalecane stawki maksymalne, które mog ulec obni eniu, o ile zaistniej okoliczno ci za tym przemawiaj ce. 9. Obja nienie niektórych skrótów: 1) UPUE Urz d Publikacji Unii Europejskiej, 2) BZP Biuletyn Zamówie Publicznych. 10. Poni sze tabele odzwierciedlaj stan prawny obowi zuj cy na dzie 31 pa dziernika 2012 r. 199

7 Tabela 1. Lp. Kategoria nieprawid owo ci 1. Niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu do UPUE Kwalifikacja prawna oraz opis nieprawid owo ci W% Uwagi 1. Przetarg nieograniczony - Naruszenie art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o zamówieniu na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz 100% 2. Przetarg ograniczony - Naruszenie art. 48 w zw. z art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o zamówieniu na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz 3. Negocjacje z og oszeniem - Naruszenie art. 56 w zw. z art. 48 i art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o zamówieniu na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz 4. Dialog konkurencyjny - Naruszenie art. 60c ust. 1 w zw. z art. 48 i art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o zamówieniu na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz 5. Punkty 1 4 stosuje si odpowiednio do przypadków narusze powo anych tam przepisów w powi zaniu z naruszeniem art. 32 ust. 2 i 4, z zastrze eniem art. 6a Pzp, tj. podzia em zamówienia na cz ci lub zani eniem jego warto ci, który powoduje e warto zamówienia jest mniejsza ni kwoty okre lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust Stosuje si odpowiednio do przypadków niezastosowania ustawy Pzp pomimo takiego obowi zku. 200

8 2. Niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu do UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu upublicznienia og oszenia 3. Niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o konkursie do UPUE 1. Przetarg nieograniczony - Naruszenie art. 40 ust. 1 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o zamówieniu przynajmniej na jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub 2. Przetarg ograniczony - Naruszenie art. 48 w zw. z art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o zamówieniu przynajmniej w jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub 3. Negocjacje z og oszeniem Naruszenie art. 56 w zw. z art. 48 i art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o zamówieniu przynajmniej w jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub 4. Dialog konkurencyjny Naruszenie art. 60c ust. 1 w zw. z art. 48 i art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o zamówieniu przynajmniej w jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub 5. Punkty 1 4 stosuje si odpowiednio do wymienionych w tych punktach przypadków narusze powo anych przepisów w powi zaniu z naruszeniem art. 32 ust. 2 i 4, z zastrze eniem art. 6a Pzp, tj. poprzez podzia zamówienia na cz ci lub zani enie jego warto ci, który powoduje e warto zamówienia jest mniejsza ni kwoty okre lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. Naruszenie art. 115 ust. 1, ust. 3 i 4 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o konkursie UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o konkursie na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz 100% 201

9 4. Niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o konkursie do UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu upublicznienia og oszenia 5. Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez og oszenia lub zamówienia z wolnej r ki 6. Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie zapytania o cen 7. Bezprawne udzielenie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych w trybie zamówienia z wolnej r ki 8. Udzielenie w trybie zamówienia z wolnej r ki zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych, których warto przekracza 20% lub 50% warto ci zamówienia realizowanego Naruszenie art. 115 ust. 4 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o konkursie UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o konkursie przynajmniej na jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub Naruszenie art. 62 ust. 1 lub art. 67 ust. 1 Pzp, poprzez udzielenie zamówienia odpowiednio w trybie negocjacji bez og oszenia lub zamówienia z wolnej r ki, bez zachowania ustawowych przes anek zastosowania tych trybów, z zastrze eniem postanowie lp. 7 i lp. 8. Naruszenie art. 70 Pzp, poprzez udzielenie zamówienia w trybie zapytania o cen bez zachowania ustawowych przes anek zastosowania tego trybu Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5, 6 i 7 Pzp, poprzez udzielenie bez zachowania ustawowych przes anek zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych, z zastrze eniem lp Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5 i 6 Pzp, poprzez udzielenie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych o cznej warto ci przekraczaj cej 50% warto ci zamówienia podstawowego (realizowanego) w odniesieniu do us ug lub robót budowlanych z zachowaniem pozosta ych ustawowych przes anek stosowania trybu zamówienia z wolnej r ki. 2. Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 7 Pzp, poprzez udzielenie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych o cznej warto ci przekraczaj cej 20% warto ci zamówienia podstawowego (realizowanego) w odniesieniu do dostaw z zachowaniem pozosta ych ustawowych przes anek stosowania trybu zamówienia z wolnej r ki. 100% 100% 100% Za podstaw obliczenia korekty przyjmuje si cz rodków funduszy UE przekazanych na sfinansowanie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych. 100% Za podstaw obliczenia korekty przyjmuje si cz rodków funduszy UE przekazanych na sfinansowanie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych, która przekracza 20% lub 50% warto ci zamówienia realizowanego. 202

10 9. Brak pe nej informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz kryteriach oceny ofert 10. Brak pe nej informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz kryteriach oceny ofert 11. Niew a ciwe stosowanie kryteriów oceny ofert 12. Niew a ciwe stosowanie kryteriów oceny ofert 13. Uchybienie terminom przy sprostowaniu tre ci og oszenia 14. Niedozwolona modyfikacja tre ci siwz 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 41 pkt 7 i 9 Pzp, w zw. z art. 22 ust. 3 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, opisu kryteriów wyboru oferty wraz z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny ofert i art. 36 ust. 1 pkt 5, 6 i 13 poprzez brak zamieszczenia w siwz informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia. wykazu o wiadcze lub dokumentów, jakie maj dostarczy wykonawcy w celu potwierdzania spe niania warunków udzia u w post powaniu 2. Przetarg ograniczony, negocjacje z og oszeniem i dialog konkurencyjny Naruszenie art. 48 ust. 2 pkt 6, 7 i 10 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji o warunkach udzia u w post powaniu wraz z podaniem ich znaczenia oraz sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia, o wiadcze lub dokumentów jakie maja dostarczy wykonawcy w celu potwierdzenia spe nienia warunków udzia u w post powaniu i art. 36 ust.1 pkt 13 poprzez brak zamieszczenia w SIWZ opisu kryteriów, którymi zamawiaj cy b dzie si kierowa przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 41 pkt 7 i 9 Pzp, w zw. z art. 22 ust. 3 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, opisu kryteriów wyboru oferty wraz z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny ofert albo art. 36 ust. 1 pkt 5, 6 i 13 poprzez brak zamieszczenia w siwz informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia. wykazu o wiadcze lub dokumentów, jakie maj dostarczy wykonawcy w celu potwierdzania spe niania warunków udzia u w post powaniu 2. Przetarg ograniczony, negocjacje z og oszeniem i dialog konkurencyjny Naruszenie art. 48 ust. 2 pkt 6, 7 i 10 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji o warunkach udzia u w post powaniu wraz z podaniem ich znaczenia oraz sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia, o wiadcze lub dokumentów jakie maja dostarczy wykonawcy w celu potwierdzenia spe nienia warunków udzia u w post powaniu albo art. 36 ust.1 pkt 13 poprzez brak zamieszczenia w SIWZ opisu kryteriów, którymi zamawiaj cy b dzie si kierowa przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert Naruszenie art. 91 ust. 1 Pzp, poprzez wybór oferty na podstawie innych kryteriów oceny ofert, ni okre lone w siwz Naruszenie art. 91 ust. 3 Pzp, poprzez stosowanie kryteriów oceny ofert dotycz cych w a ciwo ci wykonawcy, w szczególno ci jego wiarygodno ci ekonomicznej, technicznej lub finansowej Naruszenie art. 12 a Pzp polegaj ce na uchybieniu terminom okre lonym w tym przepisie, w przypadku zmiany istotnych elementów og oszenia Naruszenie art. 38 ust. 4, 4a, 4b poprzez modyfikacj tre ci SIWZ po up ywie terminu sk adania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu albo przed up ywem terminu sk adnia ofert lub wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu bez wymaganej zmiany og oszenia o zamówieniu z zastrze eniem postanowie lp. 15. Wysoko korekty mo e zosta obni ona do 10 % lub 5 % w zale no ci od wagi nieprawid owo ci. Wysoko korekty mo e zosta obni ona do 10% lub 5 % w zale no ci od wagi nieprawid owo ci Wysoko korekty mo e zosta obni ona do 10 % lub 5 % w zale no ci od wagi nieprawid owo ci. 203

11 15. Niedope nienie obowi zku przekazania informacji o zmianie og oszenia w zakresie zmiany terminów 16. Okre lenie dyskryminacyjnych warunków udzia u w post powaniu lub kryteriów oceny ofert Naruszenie art. 38 ust. 4a pkt 2 poprzez modyfikacj tre ci siwz bez wymaganej zmiany og oszenia o zamówieniu w zakresie terminu sk adania ofert /wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu 1. Naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp, w zw. z art. 22 ust. 4 Pzp poprzez dokonanie opisu sposobu oceny spe niania warunków udzia u w post powaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który móg by utrudnia uczciw konkurencj oraz nie zapewnia równego traktowania wykonawców 2. Naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp, w zw. z art. 91 ust.2 Pzp, poprzez okre lenie kryteriów oceny ofert w sposób, który móg by utrudnia uczciw konkurencj oraz nie zapewnia równego traktowania wykonawców - w przypadku zmiany terminu do 10 dni w cznie 10% - w przypadku zmiany terminu powy ej 10 dni Wysoko korekty wynika z audytów ETO i KE Wysoko korekty mo e zosta obni ona do 10 % lub 5 % w zale no ci od wagi nieprawid owo ci. Zgodnie z wynikami audytów KE i ETO korekta znajduje zastosowanie w odniesieniu do nieprawid owo ci polegaj cych na postawieniu wymogu posiadania sprz tu na etapie sk adnia oferty, ograniczenia podwykonawstwa, wymagania do wiadczenia lub uprawnie. Zestawienie wyników audytów KE i ETO precyzuj ce powy sze wyj tki zosta o opublikowane na stronie internetowej www. funduszeeuropejskie.gov.pl, w dokumencie Pt. Korekty finansowe zwi zane z naruszeniami PZP. Audyty Komisji Europejskiej i Europejskiego Trybuna u Obrachunkowego 204

12 17. Nieprawid owo ci w zakresie o wiadcze i dokumentów wymaganych od wykonawców 18. Niejednoznaczny lub dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia 19. Niejednoznaczny lub dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia 20. Niejednoznaczny lub dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia 21. Ograniczenie kr gu potencjalnych wykonawców 22. Ograniczenie kr gu potencjalnych wykonawców 23. Prowadzenie negocjacji dotycz cych tre ci oferty 24. Prowadzenie negocjacji dotycz cych tre ci oferty Nieprawid owo ci w zakresie o wiadcze i dokumentów wymaganych od wykonawców Naruszenie art. 29 ust. 3 Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, w przypadku, w którym nie zachodz cznie dwie przes anki: - jest to uzasadnione specyfik zamówienia - nie mo na opisa przedmiotu zamówienia za pomoc dostatecznie dok adnych okre le oraz/lub bez dopuszczenia mo liwo ci sk adania ofert równowa nych 1. Naruszenie art. 29 ust. 2 Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który móg by utrudnia uczciw konkurencj 2. Naruszenie art. 30 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez odniesienie si do norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów odniesienia z naruszeniem ustawowej kolejno ci 1. Naruszenie art. 29 ust. 1 Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny, niewyczerpuj cy, za pomoc niedostatecznie dok adnych i zrozumia ych okre le lub bez uwzgl dnienia wszystkich wymaga i okoliczno ci mog cych mie wp yw na sporz dzenie oferty 2. Naruszenie art. 29 ust. 3 Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia oraz dodanie s ów lub równowa ny, pomimo e nie jest to uzasadnione specyfik przedmiotu zamówienia a zamawiaj cy mo e opisa przedmiot zamówienia za pomoc dostatecznie dok adnych okre le 3. Naruszenie art. 30 ust. 4 Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia za pomoc norm, aprobat, specyfikacji technicznych i systemów odniesienia, bez dopuszczenia mo liwo ci sk adania ofert równowa nych 1. Przetarg ograniczony, negocjacje z og oszeniem, dialog konkurencyjny naruszenie art. 51 ust. 1 z zastrze eniem art. 51 ust. 3, art. 57 ust. 2 z zastrze eniem art. 57 ust. 4 i art. 60 d ust. 2 z zastrze eniem art. 60 d ust. 4 Pzp, poprzez zaproszenie do sk adania ofert mniejszej liczby wykonawców ni minimalna liczba przewidziana w ustawie 10% 2. Negocjacje bez og oszenia Naruszenie art. 63 ust. 3 Pzp, poprzez zaproszenie do negocjacji mniejszej liczby wykonawców, ni minimalna liczba przewidziana w ustawie. Naruszenie art. 106 ust.1 oraz art. 108 ust. Pzp, poprzez uniemo liwienie sk adania ofert orientacyjnych wykonawcom niedopuszczonym dotychczas do udzia u w dynamicznym systemie zakupów lub uniemo liwienie wykonawcom dopuszczonym do udzia u w dynamicznym systemie zakupów z o enia ofert w post powaniu o udzielenie zamówienia prowadzonym w ramach tego systemu Dialog konkurencyjny Naruszenie art. 87 Pzp, poprzez dokonywanie w toku badania i oceny ofert istotnych zmian w tre ci oferty oraz zmian wymaga zawartych w siwz w drodze negocjacji mi dzy zamawiaj cym a wykonawc, z wy czeniem wyja nie dotycz cych tre ci z o onych ofert oraz poprawiania w tek cie oferty oczywistych omy ek pisarskich i omy ek rachunkowych w obliczeniu ceny i innych omy ek niepowoduj cych istotnych zmian w tre ci oferty Przetarg nieograniczony i ograniczony, negocjacje z og oszeniem, negocjacje bez og oszenia - Naruszenie art. 87 ust.1 zd. 2 Pzp, poprzez dokonywanie w toku badania i oceny ofert zmian w tre ci oferty w drodze negocjacji mi dzy zamawiaj cym a wykonawc, z wy czeniem wyja nie dotycz cych tre ci z o onych ofert oraz poprawiania w tek cie oferty oczywistych omy ek pisarskich i omy ek rachunkowych w obliczeniu ceny i innych omy ek niepowoduj cych istotnych zmian w tre ci oferty. 10% 205

13 25. Niedozwolona zmiana postanowie zawartej umowy 26. Niedozwolona zmiana postanowie zawartej umowy 27. Niedozwolona zmiana postanowie zawartej umowy 28. Naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty 29. Naruszenia w zakresie wyboru najkorzystniejszej oferty 30. Zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, w tym równie umowy zawartej na podstawie umowy ramowej, przed up ywem terminu na wniesienie lub rozpatrzenie odwo ania 31. Brak zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty Naruszenie art. 144 ust. 1 Pzp, poprzez dokonanie istotnej zmiany umowy w stosunku do tre ci oferty, na postawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba e zamawiaj cy przewidzia mo liwo dokonania takiej zmiany w og oszeniu o zamówieniu lub siwz oraz okre li warunki takiej zmiany; z zastrze eniem postanowie lp. 26 i lp.27. Naruszenie art. 144 ust. 1 Pzp poprzez zmian umowy polegaj c na zmniejszeniu zakresu wiadczenia wykonawcy w stosunku do zobowi zania zawartego w ofercie bez stosownego zmniejszenia ceny Naruszenie art. 144 ust. 1 Pzp poprzez zmian umowy polegaj ca na zmniejszeniu zakresu wiadczenia wykonawcy w stosunku do zobowi zania zawartego w ofercie ze stosownym zmniejszeniem ceny. Naruszenie art. 89 poprzez odrzucenie oferty z przyczyn innych ni okre lone w tym przepisie lub poprzez wybór jako najkorzystniejszej oferty podlegaj cej odrzuceniu +100% Za podstaw obliczenia korekty przyjmuje si cz rodków pochodz cych z funduszy UE przekazanych na sfinansowanie ostatecznego zamówienia. Za podstaw obliczenia 100% korekty przyjmuje si procent udzia u rodków pochodz cych z funduszy UE w finansowaniu zamówienia od warto ci zmniejszenia zakresu wiadczenia Za podstaw obliczenia korekty przyjmuje si cz rodków pochodz cych z funduszy UE przekazanych na sfinansowanie ostatecznego zamówienia. Naruszenie art. 24 ust. 1 i 2 Pzp poprzez wykluczenie wykonawcy, który z o y najkorzystniejsz ofert, z przyczyn innych ni okre lone w tych przepisach, w tym poprzez zaniechanie wezwania do uzupe nienia/wyja nienia dokumentów (art. 26 ust. 3 i 4 Pzp) lub wybór jako najkorzystniejszej oferty wykonawcy podlegaj cego wykluczeniu. 1. Naruszenie art. 94 ust. 1 Pzp, poprzez zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, w tym równie umowy zawartej na podstawie umowy ramowej, w terminie krótszym, ni okre lony w ww. artykule, z zastrze eniem art. 94 ust. 2 Pzp. 2. Naruszenie art. 183 ust. 1 Pzp, poprzez zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego przed og oszeniem przez Krajow Izb Odwo awcz wyroku lub postanowienia ko cz cego post powanie Naruszenie art. 92 ust. 1 pkt 1 Pzp, poprzez niezawiadomienie wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty 206

14 32. Wadliwo zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub o wykluczeniu z post powania 33. Niedope nienie obowi zków zwi zanych z udost pnianiem siwz 34. Niedope nienie obowi zków zwi zanych z udzielaniem informacji dodatkowych 35. Ustalanie krótszych ni ustawowe terminów sk adania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu 1. Naruszenie art. 92 ust. 1 Pzp, poprzez brak zawiadomienia wykonawców o: - wyborze najkorzystniejszej oferty z podaniem nazwy (firmy), siedziby i adresu wykonawcy, uzasadnieniu wyboru tej oferty, a tak e o nazwach (firmach), siedzibie i adresach wykonawców, którzy z o yli oferty, punktacji przyznanej ofertom w ka dym kryterium oceny ofert i punktacji czn, - wykonawcach, których oferty zosta y odrzucone, wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym, - wykonawcach, którzy zostali wykluczeni z post powania o udzielenie zamówienia, wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym je eli post powanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego albo negocjacji bez og oszenia, - terminie okre lonym zgodnie z art. 94 ust. 1 lub 2, po którego up ywie umowa w sprawie zamówienia publicznego mo e by zawarta 2. Naruszenie art. 24 ust. 3 Pzp, poprzez brak zawiadomienia wykonawców, którzy zostali wykluczeni z post powania, wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym 1. Przetarg nieograniczony - naruszenie art. 42 ust. 1 i 2 Pzp, poprzez nieprzekazanie wykonawcy siwz w terminie 5 dni od dnia z o enia wniosku, przy jednoczesnym nieudost pnieniu siwz na stronie internetowej (w tym nieprzekazanie pe nej dokumentacji projektowej s u cej do opisu przedmiotu zamówienia na roboty budowlane) 2. Przetarg ograniczony, negocjacje z og oszeniem, dialog konkurencyjny, negocjacje bez og oszenia nieprzekazanie wykonawcy wraz z zaproszeniem do sk adania ofert pe nej dokumentacji projektowej s u cej do opisu przedmiotu zamówienia na roboty budowlane) Przetarg nieograniczony, ograniczony, negocjacje z og oszeniem, dialog konkurencyjny i negocjacje bez og oszenia naruszenie art. 38 ust. 1 Pzp poprzez nieudzielenie wyja nie dotycz cych tre ci SIWZ w terminach w nim wskazanych 1. Przetarg nieograniczony - Naruszenie art. 43 ust. 2 i 3 Pzp, poprzez ustalenie terminów sk adania ofert krótszych o ponad 10 dni ni terminy ustawowe 2. Przetarg ograniczony Ustalenie terminów sk adania wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu lub terminów sk adania ofert krótszych ni terminy wskazane odpowiednio w art. 49 ust. 3 i art. 52 ust. 4 Pzp 3. Negocjacje z og oszeniem - Ustalenie terminów sk adania wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu krótszych ni terminy wskazane w art. 56 ust. 2 w zw. z art. 49 ust. 3 Pzp 4. Dialog konkurencyjny Ustalenie terminów sk adania wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu krótszych ni terminy wskazane w art. 60c ust. 2 w zw. z art. 49 ust. 3 Pzp 2% 2% 10% 207

15 36. Ustalanie krótszych ni ustawowe terminów sk adania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu 1. Przetarg nieograniczony - Naruszenie art. 43 ust. 2 i 3 Pzp, poprzez ustalenie terminów sk adania ofert krótszych nie wi cej ni 10 dni ni terminy ustawowe 2. Przetarg ograniczony Ustalenie terminów sk adania wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu lub terminów sk adania ofert krótszych ni terminy wskazane odpowiednio w art. 49 ust. 2 i art. 52 ust. 2 i 3 Pzp, a nie zachodzi a pilna potrzeba udzielenia zamówienia 3. Negocjacje z og oszeniem - Ustalenie terminów sk adania wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu krótszych ni terminy wskazane w art. 56 ust. 2 w zw. z art. 49 ust. 2 Pzp, a nie zachodzi a pilna potrzeba udzielenia zamówienia 4. Dialog konkurencyjny Ustalenie terminów sk adania wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu krótszych ni terminy wskazane w art. 60c ust. 2 w zw. z art. 49 ust. 2 Pzp, a nie zachodzi a pilna potrzeba udzielenia zamówienia 37. B dy w og oszeniach Przetarg nieograniczony, ograniczony, negocjacje z og oszeniem i dialog konkurencyjny - naruszenie art. 40 ust. 6 pkt 2 Pzp, poprzez zawarcie w og oszeniu o zamówieniu, odpowiednio zamieszczanym lub publikowanym w miejscu publicznie dost pnym w siedzibie zamawiaj cego, na stronie internetowej, w dzienniku lub czasopi mie o zasi gu ogólnopolskim lub w inny sposób, informacji innych, ni przekazane UPUE 38. B dy w og oszeniach 1. Przetarg nieograniczony naruszenie art. 41 Pzp, poprzez niezawarcie w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji wskazanych w tym przepisie (z wy czeniem sytuacji, o których mowa w lp. 9 i lp. 10) 2. Przetarg ograniczony i negocjacje z og oszeniem naruszenie art. 48 ust. 2 Pzp, poprzez niezawarcie w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji wskazanych w tym przepisie (z wy czeniem sytuacji, o których mowa w lp. 9 i lp. 10) 3. Dialog konkurencyjny naruszenie art. 60c Pzp, poprzez niezawarcie w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji wskazanych w tych przepisach (z wy czeniem sytuacji, o których mowa w lp. 9 i lp. 10) 39. B dy w og oszeniach Przetarg nieograniczony, ograniczony, negocjacje z og oszeniem i dialog konkurencyjny - naruszenie art. 40 ust. 6 pkt 1 Pzp, poprzez odpowiednio zamieszczenie lub opublikowanie og oszenia o zamówieniu w miejscu publicznie dost pnym w siedzibie zamawiaj cego, na stronie internetowej, w dzienniku lub czasopi mie o zasi gu ogólnopolskim lub w inny sposób, przed dniem jego przekazania UPUE Wskazany poziom korekty nie znajduje zastosowania w odniesieniu do b dów literowych, nie zmieniaj cych tre ci og oszenia 2% 2% 208

16 Tabela 2. Lp. Kategoria nieprawid owo ci Kwalifikacja prawna oraz opis nieprawid owo ci W% Uwagi 1. Niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu do UPUE 1. Przetarg nieograniczony - Naruszenie art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o zamówieniu na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz 100% 2. Przetarg ograniczony - Naruszenie art. 48 w zw. z art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o zamówieniu na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz 3. Negocjacje z og oszeniem - Naruszenie art. 56 w zw. z art. 48 i art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o zamówieniu na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz 4. Punkty 1 3 stosuje si odpowiednio do przypadków narusze powo anych tam przepisów w powi zaniu z naruszeniem art. 32 ust. 2 i 4, z zastrze eniem art. 6a Pzp, tj. podzia em zamówienia na cz ci lub zani eniem jego warto ci, który powoduje e warto zamówienia jest mniejsza ni kwoty okre lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust Stosuje si odpowiednio do przypadków niezastosowania ustawy Pzp pomimo takiego obowi zku. 209

17 2. Niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu do UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu upublicznienia og oszenia 3. Niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o konkursie do UPUE 4. Niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o konkursie do UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu upublicznienia og oszenia 1. Przetarg nieograniczony - Naruszenie art. 40 ust. 1 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o zamówieniu przynajmniej na jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub 2. Przetarg ograniczony - Naruszenie art. 48 w zw. z art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o zamówieniu przynajmniej w jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub 3. Negocjacje z og oszeniem - Naruszenie art. 56 w zw. z art. 48 i art. 40 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o zamówieniu UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o zamówieniu przynajmniej w jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub 4. Punkty 1 3 stosuje si odpowiednio do wymienionych w tych punktach przypadków narusze powo anych przepisów w powi zaniu z naruszeniem art. 32 ust. 2 i 4, z zastrze eniem art. 6a Pzp, tj. poprzez podzia zamówienia na cz ci lub zani enie jego warto ci, który powoduje e warto zamówienia jest mniejsza ni kwoty okre lone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. Naruszenie art. 115 ust. 1, ust. 3 i 4 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o konkursie UPUE, przy jednoczesnym niezamieszczeniu og oszenia o konkursie na aden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych oraz Naruszenie art. 115 ust. 4 Pzp, poprzez niedope nienie obowi zku przekazania og oszenia o konkursie UPUE, przy jednoczesnym zapewnieniu zamieszczenia og oszenia o konkursie przynajmniej na jeden z poni szych sposobów: - w Biuletynie Zamówie Publicznych lub 100% 210

18 5. Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie negocjacji bez og oszenia lub zamówienia z wolnej r ki 6. Bezprawne udzielenie zamówienia w trybie zapytania o cen 7. Bezprawne udzielenie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych w trybie zamówienia z wolnej r ki 8. Bezprawne udzielenie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych w trybie zamówienia z wolnej r ki 9. Brak pe nej informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz kryteriach oceny ofert Naruszenie art. 62 ust. 1, art. 67 ust. 1 lub art. 134 ust. 5, 6 Pzp, poprzez udzielenie zamówienia odpowiednio w trybie negocjacji bez og oszenia lub zamówienia z wolnej r ki, bez zachowania ustawowych przes anek zastosowania tych trybów, z zastrze eniem postanowie lp. 7 i lp. 8. Naruszenie art. 70 Pzp, poprzez udzielenie zamówienia w trybie zapytania o cen bez zachowania ustawowych przes anek zastosowania tego trybu Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5, art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4 Pzp, poprzez udzielenie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych bez zachowania ustawowych przes anek ich stosowania, z zastrze eniem lp.8. Naruszenie art. 67 ust. 1 pkt 5, art. 134 ust. 6 pkt 3 i 4 Pzp, poprzez udzielenie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych o cznej warto ci przekraczaj cej 50% warto ci zamówienia podstawowego (realizowanego) z zachowaniem pozosta ych ustawowych przes anek stosowania trybu zamówienia z wolnej r ki. 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 41 pkt 7 i 9 Pzp, w zw. z art. 22 ust. 3 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, opisu kryteriów wyboru oferty wraz z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny ofert i art. 36 ust. 1 pkt 5, 6 i 13 poprzez brak zamieszczenia w siwz informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia. wykazu o wiadcze lub dokumentów, jakie maj dostarczy wykonawcy w celu potwierdzania spe niania warunków udzia u w post powaniu 2. Przetarg ograniczony, negocjacje z og oszeniem i dialog konkurencyjny Naruszenie art. 48 ust. 2 pkt 6, 7 i 10 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji o warunkach udzia u w post powaniu wraz z podaniem ich znaczenia oraz sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia, o wiadcze lub dokumentów jakie maja dostarczy wykonawcy w celu potwierdzenia spe nienia warunków udzia u w post powaniu i art. 36 ust.1 pkt 13 poprzez brak zamieszczenia w SIWZ opisu kryteriów, którymi zamawiaj cy b dzie si kierowa przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert 100% 100% 100% Za podstaw obliczenia korekty przyjmuje si cz rodków funduszy UE przekazanych na sfinansowanie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych. 100% Za podstaw obliczenia korekty przyjmuje si cz rodków funduszy UE przekazanych na sfinansowanie zamówie dodatkowych lub uzupe niaj cych, która przekracza 50% warto ci zamówienia realizowanego. 211

19 10. Brak pe nej informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz kryteriach oceny ofert 11. Niew a ciwe stosowanie kryteriów oceny ofert 12. Niew a ciwe stosowanie kryteriów oceny ofert 13. Uchybienie terminom przy sprostowaniu tre ci og oszenia 14. Niedozwolona modyfikacja tre ci siwz 15. Niedope nienie obowi zku przekazania informacji o zmianie og oszenia w zakresie zmiany terminów 1. Przetarg nieograniczony Naruszenie art. 41 pkt 7 i 9 Pzp, w zw. z art. 22 ust. 3 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, opisu kryteriów wyboru oferty wraz z podaniem ich znaczenia i sposobu oceny ofert albo art. 36 ust. 1 pkt 5, 6 i 13 poprzez brak zamieszczenia w siwz informacji o warunkach udzia u w post powaniu oraz opisu sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia. wykazu o wiadcze lub dokumentów, jakie maj dostarczy wykonawcy w celu potwierdzania spe niania warunków udzia u w post powaniu 2. Przetarg ograniczony, negocjacje z og oszeniem i dialog konkurencyjny Naruszenie art. 48 ust. 2 pkt 6, 7 i 10 Pzp, poprzez brak zamieszczenia w og oszeniu o zamówieniu przekazanym UPUE informacji o warunkach udzia u w post powaniu wraz z podaniem ich znaczenia oraz sposobu dokonywania oceny spe niania tych warunków, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia, o wiadcze lub dokumentów jakie maja dostarczy wykonawcy w celu potwierdzenia spe nienia warunków udzia u w post powaniu albo art. 36 ust.1 pkt 13 poprzez brak zamieszczenia w SIWZ opisu kryteriów, którymi zamawiaj cy b dzie si kierowa przy wyborze oferty, wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert Naruszenie art. 91 ust. 1 Pzp, poprzez wybór oferty na podstawie innych kryteriów oceny ofert, ni okre lone w siwz Naruszenie art. 91 ust. 3 Pzp, poprzez stosowanie kryteriów oceny ofert dotycz cych w a ciwo ci wykonawcy, w szczególno ci jego wiarygodno ci ekonomicznej, technicznej lub finansowej. Naruszenie art. 12 a Pzp polegaj ce na uchybieniu terminom okre lonym w tym przepisie, w przypadku zmiany istotnych elementów og oszenia Naruszenie art. 38 ust. 4, 4a, 4b poprzez modyfikacj tre ci SIWZ po up ywie terminu sk adania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu albo przed up ywem terminu sk adnia ofert lub wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu bez wymaganej zmiany og oszenia o zamówieniu z zastrze eniem postanowie lp. 15. Naruszenie art. 38 ust. 4a pkt 2 poprzez modyfikacj tre ci siwz bez wymaganej zmiany og oszenia o zamówieniu w zakresie terminu sk adania ofert /wniosków o dopuszczenie do udzia u w post powaniu. Wysoko korekty mo e zosta obni ona do 10 % lub 5 % w zale no ci od wagi nieprawid owo ci.. Wysoko korekty mo e zosta obni ona do 10% lub w zale no ci od wagi nieprawid owo ci Wysoko korekty mo e zosta obni ona do 10 % lub 5 % w zale no ci od wagi nieprawid owo ci. - w przypadku zmiany terminu do 10 dni w cznie 10% - w przypadku zmiany terminu powy ej 10 dni Wysoko korekty wynika z audytów ETO i KE 212

20 16. Okre lenie dyskryminacyjnych warunków udzia u w post powaniu lub kryteriów oceny ofert 17. Nieprawid owo ci w zakresie o wiadcze i dokumentów wymaganych od wykonawców 18. Niejednoznaczny lub dyskryminacyjny opis przedmiotu zamówienia 1. Naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp, w zw. z art. 22 ust. 4 Pzp poprzez dokonanie opisu sposobu oceny warunków udzia u w post powaniu o udzielenie zamówienia, w sposób który móg by utrudnia uczciw konkurencj oraz nie zapewnia równego traktowania wykonawców 2. Naruszenie art. 7 ust. 1 Pzp, w zw. z art. 91 ust.2 Pzp poprzez okre lenie kryteriów oceny ofert, w sposób który móg by utrudnia uczciw konkurencj oraz nie zapewnia równego traktowania wykonawców Naruszenie art. 25 ust. 1 Pzp, poprzez danie od wykonawców o wiadcze lub dokumentów, które nie s niezb dne do przeprowadzenia post powania Naruszenie art. 29 ust. 3 Pzp, poprzez opisanie przedmiotu zamówienia przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, w przypadku, w którym nie zachodz cznie dwie przes anki: - jest to uzasadnione specyfik zamówienia - nie mo na opisa przedmiotu zamówienia za pomoc dostatecznie dok adnych okre le. oraz/lub bez dopuszczenia mo liwo ci sk adania ofert równowa nych Wysoko korekty mo e zosta obni ona do 10 % lub 5 % w zale no ci od wagi nieprawid owo ci. Zgodnie z wynikami audytów KE i ETO korekta znajduje zastosowanie w odniesieniu do nieprawid owo ci polegaj cych na wymogu posiadania sprz tu na etapie sk adnia oferty, ograniczenia podwykonawstwa, wymagania do wiadczenia lub uprawnie. Zestawienie wyników audytów KE i ETO precyzuj ce powy sze wyj tki zosta o opublikowane na stronie internetowej www. funduszeeuropejskie.gov.pl, w dokumencie Pt. Korekty finansowe zwi zane z naruszeniami PZP. Audyty Komisji Europejskiej i Europejskiego Trybuna u Obrachunkowego 213