PARLAMENT EUROPEJSKI

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Budżetowa KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Dotyczy: Wykonania budżetu Parlamentu Europejskiego na 2008 r. Wniosku o przesunięcie środków C 14 Parlament Dokument zawiera dodatkowe informacje dotyczące instalacji paneli ogniw fotowoltaicznych w Strasburgu i Brukseli CM\ doc PE v01-00

2 Nr ref.: D(2008)51470 Nota do Sekretarza Generalnego Haralda RØMERA Dotyczy: Wniosku o przesunięcie środków C14 Analiz dotyczących instalacji paneli ogniw fotowoltaicznych w Strasburgu i Brukseli Nawiązuję do mojej noty z dnia 19 maja 2008 r. nr ref. D(2008)30330 oraz do decyzji Komisji Budżetowej z dnia 16 lipca 2008 r. o odmowie przyjęcia w całości wniosku o przesunięcie środków C14 dotyczącego pozycji budżetowej Komisja Budżetowa zatwierdziła przesunięcie środków w wysokości euro do pozycji 2024, ale nie zatwierdziła przesunięcia środków w wysokości euro do pozycji 2007, ani przesunięcia pozostałych środków w wysokości euro do pozycji 2024, w oczekiwaniu na wyniki pełniejszej analizy dotyczącej instalacji paneli ogniw fotowoltaicznych. Chodzi tu o informacje dodatkowe, które znajdują się poniżej i w załącznikach. Są to wnioski z uaktualnionych analiz wykonalności dotyczących instalacji paneli fotowoltaicznych, przeprowadzonych przez służby zarządzania nieruchomościami w Strasburgu i Brukseli. Strasburg (patrz pełna analiza w załączniku 1) Analizy wykonalności przedstawiają dwie opcje (A i B). Całkowity koszt instalacji szacuje się na euro (opcja A) lub euro (opcja B) przy rocznej produkcji energii elektrycznej w wysokości kwh (opcja A) lub kwh (opcja B), co daje 0,41 /kwh 1. Dla porównania, obecnie opłata za dostarczaną energię elektryczną (średnia wartość w 2008 r.) wynosi 0,053 /kwh. Trudno jest przewidzieć przyszłe zmiany w rozrachunku energetycznym. Dla przykładu, w 2007 r. średnia opłata za energię elektryczną wynosiła 0,056 /kwh. Zainstalowanie 3115 m 2 (opcja A) lub 6810 m 2 (opcja B) paneli fotowoltaicznych pozwoliłoby ograniczyć emisję CO 2 o 18 ton (opcja A) lub 39 ton (opcja B) rocznie, a opłacalność środowiskowa zostałaby osiągnięta po 2,9 roku. 1 Kalkulacja ta opiera się na okresie użytkowania paneli ogniw słonecznych wynoszącym 30 lat PE v /17 CM\ doc

3 Bruksela (patrz pełna analiza w załączniku 2) Architektura budynków i ich położenie w terenie zabudowanym stanowią czynniki niesprzyjające instalacji paneli ogniw fotowoltaicznych o dużej powierzchni. Dla przykładu, niektóre z dachów budynku ASP są wolne, ale ocienione przez wieże E i G, których tarasy zajmują urządzenia techniczne. Zgodnie z analizą wykonalności możliwe byłoby zainstalowanie 770 m 2 paneli fotowoltaicznych, co dawałoby produkcję roczną w wysokości kwh. Całkowity koszt tej instalacji szacuje się na euro, czyli 0,22 /kwh 1. Kwota ta nie obejmuje kosztów wzmocnienia struktury niektórych dachów przeznaczonych do instalacji paneli. Dla porównania, obecnie opłata za dostarczaną energię elektryczną (średnia wartość w 2008 r.) wynosi 0,13 /kwh. Trudno jest oszacować przyszłe zmiany w rozrachunku energetycznym, jednak odczuwalny wzrost kosztów w najbliższych latach nie jest wykluczony. Dla przykładu, w 2007 r. średnia opłata za energię elektryczną wynosiła 0,08 /kwh. Zainstalowanie 770 m 2 paneli fotowoltaicznych pozwoliłoby ograniczyć emisję CO 2 o 19,33 tony rocznie, co daje 580 ton w ciągu całego okresu użytkowania, a opłacalność środowiskowa zostałaby osiągnięta po 3,21 roku. W świetle powyższych informacji należy zauważyć, że układ budynków jest bardziej korzystny dla instalacji paneli fotowoltaicznych w Strasburgu niż w Brukseli. Mogłyby pojawić się głosy, że budynki Parlamentu Europejskiego w Strasburgu i Brukseli są zaopatrywane w zieloną energię odnawialną i w związku z tym nie ma potrzeby inwestowania w panele fotowoltaiczne. Argument ten jest nie do utrzymania, ponieważ poprzez instalację paneli fotowoltaicznych Parlament Europejski przyczyni się do zwiększenia produkcji zielonej energii, a nie do zużycia energii wyprodukowanej gdzie indziej. W związku z tym nawet gdyby opłacalność nie została w pełni osiągnięta w sensie gospodarczym, to w sensie środowiskowym stałoby się to po około 3 latach. Costas STRATIGAKIS Zał.: 1. Analiza dla Brukseli 2. Analiza dla Strasburga 1 ib. CM\ doc 3/17 PE v01-00

4 Energia słoneczna Streszczenie Służby zarządzania nieruchomościami w Brukseli, przy wsparciu biura badawczego LVS, przeprowadziły analizę instalacji paneli fotowoltaicznych na budynkach Parlamentu Europejskiego w Brukseli. Architektura budynków i ich położenie w terenie zabudowanym stanowią czynniki niesprzyjające instalacji paneli ogniw fotowoltaicznych o dużej powierzchni. Zgodnie z analizą możliwe byłoby zainstalowanie 770 m 2 paneli fotowoltaicznych, co dawałoby produkcję roczną w wysokości kwh. Całkowity koszt tej instalacji szacuje się na euro, czyli 0,22 /kwh; kwota ta nie obejmuje kosztów wzmocnienia struktury niektórych dachów przeznaczonych do instalacji paneli. Dla porównania, obecnie opłata za dostarczaną energię elektryczną (średnia wartość w 2008 r.) wynosi 0,13 /kwh. Trudno jest oszacować przyszłe zmiany w rozrachunku energetycznym, jednak spodziewamy się odczuwalnego wzrostu kosztów w najbliższych latach. Dla przykładu, w 2007 r. średnia opłata za energię elektryczną wynosiła 0,08 /kwh. Zainstalowanie 770 m 2 paneli fotowoltaicznych pozwoliłoby ograniczyć emisję CO 2 o 19,33 tony rocznie, co daje 580 ton w ciągu całego okresu użytkowania, a opłacalność środowiskowa zostałaby osiągnięta po 3,21 roku. Nawet jeśli opłacalność w sensie gospodarczym nie jest w pełni zagwarantowana, to w sensie środowiskowym zostałaby ona bardzo szybko osiągnięta. PE v /17 CM\ doc

5 Wstęp Siedziba Parlamentu Europejskiego w Brukseli jest zaopatrywana od 2007 r. w energię pochodzenia w stu procentach ekologicznego, głównie energię wodną. Wszelka produkcja zielonej energii w tym miejscu pozwoliłaby zatem uwolnić równorzędną ilość dostępnej zielonej energii dla innych klientów tego samego dostawcy. Zostanie udowodnione, że produkcja zielonej energii przy pomocy paneli fotowoltaicznych obecnej generacji nie jest opłacalna z punktu widzenia finansowego bez mechanizmów wsparcia. Niemniej jednak uruchomienie lokalnej produkcji zielonej energii jest ważnym gestem z perspektywy ochrony środowiska. Definicje Efekt fotowoltaiczny Efekt fotowoltaiczny został odkryty przez Alexandre a Edmonda Becquerela w 1839 r. Efekt fotowoltaiczny powstaje w wyniku absorpcji fotonów w półprzewodniku, co powoduje pojawienie się napięcia elektrycznego. Ogniwa fotowoltaiczne wytwarzają pod wpływem promieniowania słonecznego prąd stały, który może być wykorzystany do zasilania urządzeń lub ładowania baterii. Kilowat (kw) = Moc prądu elektrycznego Wat (symbol: W) to moc układu elektrycznego, w którym energia jednego dżula przepływa jednolicie w czasie jednej sekundy. 1 W (moc) = 1 J (energia) / 1 s (czas) Kilowat (symbol: KW) to 1000 W, czyli 1000 dżuli w czasie jednej sekundy. Przykład: lampa 60 W. Kilowatogodzina (kwh) = Energia Kilowatogodzina (symbol kwh) odpowiada ilości energii, jaką zużywa przez godzinę urządzenie o mocy 1000 watów, czyli jednego kilowata (1 kilowat 1 godzina). Kilowatogodzina jest praktyczną jednostką pomiaru energii równą 3,6 megadżuli. Przykład: lampa 60 W włączona przez godzinę zużyje 60 Wh. Ta sama lampa 60 W włączona przez 1000 godzin zużyje 60 kwh. Kilowat mocy szczytowej (kwp) = Moc w warunkach standardowych Moc szczytowa systemu fotowoltaicznego odpowiada mocy prądu elektrycznego wytwarzanego przez ten system przy standardowym nasłonecznieniu (1000 W/m²), temperaturze (25 C) i standaryzowanym spektrum świetlnym (AM 1,5). CM\ doc 5/17 PE v01-00

6 Nasłonecznienie w Belgii W celu oceny potencjału energii słonecznej danego projektu fotowoltaicznego należy jak najlepiej poznać zasoby słoneczne danej lokalizacji. Przy średnim rocznym nasłonecznieniu w Belgii instalacja o mocy 1 kwp będzie dostarczać około 850 kwh energii elektrycznej rocznie. Warunkiem uzyskania takich wyników jest zachowanie kierunku południowego i kąta nachylenia 35. W przypadku innych kierunków lub kątów nachylenia należy zastosować współczynnik korygujący. Ogólne aspekty gospodarcze Wymiary Powierzchnia 10 m² odpowiada mocy 1,25 kwp, co daje roczną produkcję rzędu 1000 kwh. Obecnie przybliżony koszt instalacji (poza wymogami architektonicznymi) wynosi 750 /m² (bez VAT). Dla porównania, trzyosobowe gospodarstwo domowe zużywa ok kwh rocznie. Aby pokryć całe zapotrzebowania takiego gospodarstwa na energię elektryczną potrzebna byłaby powierzchnia 35 m². Parlament Europejski zużywa prawie 60 tys. MWh, co stanowi odpowiednik 17 tys. gospodarstw domowych. Zielone certyfikaty Aby zachęcić producentów do zwrócenia się w kierunku zielonej energii, region Bruxelles- Capitale wprowadził zarządzeniem z dnia 19 lipca 2001 r. system zielonych certyfikatów. System ten był przedmiotem uszczegółowienia w decyzji z dnia 6 maja 2004 r. oraz w kodeksie pomiaru z dnia 12 października 2004 r. PE v /17 CM\ doc

7 Zasada Obok istniejącego schematu dystrybucji energii elektrycznej (producenci, operatorzy systemów przesyłowych, operatorzy systemu dystrybucji, dostawcy, konsumenci) zostaje wprowadzony rynek zielonych certyfikatów. Rynkiem tym zarządza organ regulujący (BRUGEL dla regionu Bruxelles-Capitale). Zasada jest prosta: urządzenia produkcyjne, które uzyskały certyfikację i spełniają kryterium jakości ochrony środowiska, otrzymują raz na kwartał zielone certyfikaty. Przestrzeganie tego kryterium ocenia BRUGEL, a odpowiada ono obecnie ograniczeniu emisji CO 2 o 5% w porównaniu z urządzeniami produkcyjnymi stanowiącymi punkt odniesienia, w danym przypadku z najlepszymi klasycznymi urządzeniami do rozdzielonej produkcji energii elektrycznej, ciepła i zimna. Na podstawie tego mechanizmu zielony certyfikat przyznawany jest urządzeniu, które otrzymało certyfikację, za każde 217 kg zaoszczędzonego CO 2. Zarządzanie zielonymi certyfikatami jest skomputeryzowane i powierzone organowi regulacyjnemu BRUGEL, który rejestruje ich stan przy każdym przyznaniu, nabyciu lub odzyskaniu w bazie danych (w ramach kontroli przestrzegania kwot). Instalacje fotowoltaiczne Brugel przyznaje 7,273 zielonych certyfikatów na 1 MWh energii elektrycznej wyprodukowanej przez instalacje fotowoltaiczne o powierzchni mniejszej niż 20 m² w ciągu 10 lat od chwili ich uruchomienia. Liczba zielonych certyfikatów przyznawanych na 1 MWh zmniejsza się stopniowo wraz ze wzrostem powierzchni instalacji. Poniższy rysunek ilustruje zależność między liczbą zielonych certyfikatów przyznawanych na 1 MWh a powierzchnią zainstalowanych paneli. CM\ doc 7/17 PE v01-00

8 Dostawcy Dostawców obowiązuje kwota zielonych certyfikatów dla regionu Bruxelles-Capitale. Dostawcy energii elektrycznej w Brukseli zobowiązani są do dostarczenia odpowiedniej liczby zielonych certyfikatów w zależności od ilości energii sprzedawanej uprawnionym odbiorcom. W przypadku gdy nie przestrzegają oni określonej kwoty rocznej, podlegają karze administracyjnej (100 euro za każdy brakujący certyfikat). Kwoty te rosną. Cena zielonych certyfikatów Z uwagi na zwiększanie się kwot popyt na zielone certyfikaty stale rośnie. Jeżeli podaż nie zwiększy się, cena odsprzedaży zielonych certyfikatów będzie rosnąć. Mechanizm ten zachęca podmioty działające na rynku do inwestowania w zieloną energię. Oznaczenia gwarancji pochodzenia Otwarcie rynku energii elektrycznej Unii Europejskiej daje konsumentowi końcowemu możliwość wyboru dostawcy energii. Wybór ten może być oparty na cenie, jakości i niezawodności usług, ale też może wiązać się ze sposobem wytwarzania dostarczanej energii. Aby umożliwić dokonywanie takiego wyboru, dyrektywa 2003/54/WE wprowadza w stosunku do dostawców obowiązek informowania konsumentów końcowych o koszyku energetycznym (fuel mix) i oddziaływaniu na środowisko sprzedawanej energii elektrycznej (klauzula o przejrzystości wykorzystywanych źródeł energii). Cele tego obowiązku użyteczności publicznej są czworakiego rodzaju: zwiększenie przejrzystości rynku poprzez zapewnienie otwartego i łatwego dostępu do istotnych informacji; zgodność z prawem konsumentów do informacji dotyczących produktów; umożliwienie konsumentom świadomego wyboru dostawców, opartego na sposobie wytwarzania dostarczanej przez nich energii elektrycznej; edukacja konsumentów i stymulowanie produkcji energii elektrycznej przyczyniającej się do stworzenia zrównoważonego i niezawodnego systemu energii elektrycznej. Aby umożliwić dostawcom wypełnienie tego obowiązku, dyrektywy 2001/77/WE i 2004/8/WE przewidują wprowadzenie wspólnotowego systemu znakowania energii wyprodukowanej ze źródeł odnawialnych i/lub przy zastosowaniu wysoko efektywnej kogeneracji. Zarządzenie władz regionu Bruxelles-Capitale z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie propagowania zielonej energii elektrycznej wprowadza w życie znakowanie przewidziane w tych dyrektywach, wprowadzając pojęcie oznaczeń gwarancji pochodzenia. Przyznane oznaczenia powinny podlegać wymianie między państwami członkowskimi Unii Europejskiej w celu zagwarantowania pochodzenia energii dostarczanej konsumentom PE v /17 CM\ doc

9 końcowym na terytorium Unii Europejskiej ze źródeł odnawialnych lub wysoko efektywnej kogeneracji. Aspekty środowiskowe Badanie dotyczące tych kwestii zostało zrealizowane przez Hespul przy wsparciu ADEME (francuskiej agencji ds. środowiska i zarządzania energią) dla państw członkowskich OECD. Badanie to było dodatkowo wspierane przez następujące organizacje europejskie: IEA-PVPS Task 10 European Photovoltaic Technology Platform European Photovoltaic Industry Association W badaniu obliczono czas zwrotu energii ( energy pay-back time ), definiowany jako mierzony w latach czas, jakiego potrzebuje dany system fotowoltaiczny, aby zwrócić początkowy nakład energii. Obliczono również współczynnik zwrotu energii, mówiący o tym, ile razy dany system fotowoltaiczny zwróci swój nakład energetyczny w ciągu okresu użytkowania. Główne wyniki: Czas zwrotu energii kompletnego systemu fotowoltaicznego (nie tylko modułów, ale też przewodów, ram i urządzeń elektronicznych) wynosi w zależności od promieniowania słonecznego w danym miejscu od 19 do 40 miesięcy dla systemów zamontowanych na dachach i od 32 do 56 miesięcy dla systemów zamontowanych na fasadach (pionowych). Współczynnik zwrotu energii, obliczony przy uwzględnieniu przyjętego trzydziestoletniego czasu użytkowania, wynosi od 8 do 18 dla systemów zamontowanych na dachach i od 5,4 do 10 dla instalacji na fasadach. W zależności od koszyka energetycznego w poszczególnych krajach instalacja paneli fotowoltaicznych o mocy 1 kwp (mniej więcej 10 m²) może wytworzyć w ciągu całego okresu użytkowania do 40 ton dwutlenku węgla (CO2) mniej w przypadku instalacji na dachu i do 23,5 tony mniej w przypadku instalacji na fasadzie. W Belgii: Czas zwrotu energii obliczony dla Belgii wyniósł 3,21 roku w przypadku systemu dachowego i 4,68 roku w przypadku instalacji fasadowej. Współczynnik zwrotu energii wyniósł 8,4 dla instalacji dachowej (5,4 dla fasadowej). Instalacja fotowoltaiczna o mocy 1 kwp może zaoszczędzić w ciągu całego okresu użytkowania do 5,8 tony CO2 (4 tony CO 2 w przypadku instalacji fasadowej). CM\ doc 9/17 PE v01-00

10 Analizy dotyczące instalacji paneli fotowoltaicznych w Brukseli Służby zarządzania nieruchomościami w Brukseli przy wsparciu biura badawczego LVS przeprowadziły analizę instalacji paneli fotowoltaicznych na budynkach Parlamentu Europejskiego w Brukseli. Biuro badawcze LVS przeprowadziło początkowo analizę (patrz załącznik 1) dla jednostki produkcyjnej o powierzchni 240 m 2, aby poznać koszt jednostkowy takiej instalacji (720 /m 2 ) oraz przewidywaną wielkość produkcji jednostkowej (112,5 kwh/m²). Następnie przeprowadzono badanie lokalizacji brukselskiej, aby określić, które powierzchnie budynków nadają się do instalacji paneli fotowoltaicznych. Badanie to zostało przeprowadzone w oparciu o trzy podstawowe czynniki decydujące dla produkcji energii słonecznej: dostępność powierzchni; kierunek, w jakim są zwrócone; brak cienia rzucanego przez inne budynki Powierzchnie nadające się do instalacji paneli fotowoltaicznych Powierzchnie, które uznano za nadające się do instalacji paneli fotowoltaicznych, są następujące (patrz plany w załączniku 2): Budynek PHS (powierzchnia SA1) 295 m² Budynek ASP 590 m² podzielone na 3 grupy (powierzchnie SG3 i SG4) 195 m² (powierzchnie SE1, SE2 i SE3) 195 m² (powierzchnia SF1) 200 m² Budynek ATR (powierzchnia SK1) 295 m² Budynek MOY (powierzchnia ST1) 125 m² Budynek WAY (powierzchnia SW1) 235 m² Odpowiada to całkowitej dostępnej powierzchni m², czyli w przybliżeniu 770 m² paneli ogniw fotowoltaicznych. Rezultat jest słaby, ale architektura budynków i ich położenie w terenie zabudowanym stanowią czynniki niekorzystne. Dla przykładu, niektóre z dachów budynku ASP są wolne, ale ocienione przez wieże E i G. Wytworzona energia PE v /17 CM\ doc

11 W przypadku instalacji paneli o powierzchni 770 m², czyli instalacji o mocy 100 kwp, przewidywana produkcja wynosiłaby kwh rocznie, co stanowi 0,15% rocznego zużycia energii przez budynki PE w Brukseli lub odpowiednik rocznego zużycia energii przez 25 gospodarstw domowych. Koszty Poniższe rozważania uwzględniają fakt, że Parlament Europejski nie powinien korzystać z rozmaitych mechanizmów wsparcia na rzecz wykorzystywania odnawialnych źródeł energii na szczeblu krajowym i regionalnym opisanych poniżej. Mechanizmy te zostały wprowadzone w ramach dyrektywy 2001/77/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 września 2001 r. w sprawie wspierania produkcji na rynku wewnętrznym energii elektrycznej wytwarzanej ze źródeł odnawialnych. Koszt instalacji 770 m 2 paneli fotowoltaicznych szacuje się na co najmniej euro, czyli, przy uwzględnieniu trzydziestoletniego okresu użytkowania, 0,22 /kwh. Kalkulacja ta nie uwzględnia kosztów dodatkowych instalacji wynikających z tego, że większość dostępnych powierzchni nie została przystosowana do dużych obciążeń. Dla przykładu, możliwe byłoby zainstalowanie 117 m 2 paneli na dachu żłobka Wayenberg, wymagałoby to jednak poważnego wzmocnienia struktury dachu przed położeniem paneli. Dla porównania, obecnie opłata za dostarczaną energię elektryczną (średnia wartość w 2008 r.) wynosi 0,13 /kwh. Trudno jest oszacować przyszłe zmiany w rozrachunku energetycznym, jednak spodziewamy się odczuwalnego wzrostu kosztów w najbliższych latach. Dla przykładu, w 2007 r. średnia opłata za energię elektryczną wynosiła 0,08 /kwh. Może się zdarzyć, że za 3-5 lat średni koszt produkcji energii elektrycznej przy wykorzystaniu paneli fotowoltaicznych będzie równy, a nawet niższy niż koszt energii dostarczanej przez dostawców działających na rynku. Poziom emisji CO2 Zainstalowanie 770 m 2 paneli fotowoltaicznych pozwoliłoby ograniczyć emisję CO 2 o 19,33 tony rocznie, co daje 580 ton w ciągu całego okresu użytkowania. Opłacalność środowiskowa zostałaby osiągnięta po 3,21 roku. Wnioski Architektura budynków i ich położenie w terenie zabudowanym stanowią czynniki niesprzyjające instalacji paneli ogniw fotowoltaicznych o dużej powierzchni. Zgodnie z analizą możliwe byłoby zainstalowanie 770 m 2 paneli fotowoltaicznych, co dawałoby produkcję roczną w wysokości kwh. Całkowity koszt tej instalacji szacuje się na euro, czyli 0,22 /kwh; kwota ta nie obejmuje kosztów wzmocnienia struktury niektórych dachów przeznaczonych do instalacji CM\ doc 11/17 PE v01-00

12 paneli. Dla porównania, obecnie opłata za dostarczaną energię elektryczną wynosi 0,13 /kwh. Trudno jest oszacować przyszłe zmiany w rozrachunku energetycznym, jednak spodziewamy się odczuwalnego wzrostu ceny 1 kwh w najbliższych latach. Zainstalowanie 770 m 2 paneli fotowoltaicznych pozwoliłoby ograniczyć emisję CO 2 o 19,33 tony rocznie, co daje 580 ton w ciągu całego okresu użytkowania. Opłacalność środowiskowa zostałaby osiągnięta po 3,21 roku. PE v /17 CM\ doc

13 CM\ doc 13/17 PE v01-00

14 PE v /17 CM\ doc

15 CM\ doc 15/17 PE v01-00

16 PE v /17 CM\ doc

17 CM\ doc 17/17 PE v01-00