Lokalny Program Pomocy Społecznej na rok 2014

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XXXIII/362/2013 Rady Miasta Zamość z dnia 30 września 2013 roku Lokalny Program Pomocy Społecznej na rok 2014 Akceptuję: Zamość, wrzesień 2013 rok

2 Lokalny Program Pomocy Społecznej na 2014 rok obejmuje zadania: 1) zapewnienie schronienia osobom bezdomnym oraz działania na rzecz osób bezdomnych prowadzenie schroniska dla bezdomnych, 2) wsparcie działań w zakresie reintegracji społeczno-zawodowej na bazie Klubu Integracji Społecznej, 3) dożywianie osób i rodzin dotkniętych ubóstwem - bezpłatne wydawanie żywności w ramach programu Dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej, 4) prowadzenie Domu Pomocy Społecznej dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie realizacja zadania w latach Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie tym sytuacjom poprzez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Podstawą prawną opracowania i wdrażania lokalnego programu pomocy społecznej jest art. 110 pkt. 10 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym rada gminy opracowuje i kieruje do wdrożenia lokalne programy pomocy społecznej. Lokalny Program Pomocy Społecznej powstał w oparciu o diagnozę środowiska i ocenę występujących na terenie miasta Zamość zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej w celu zaspokojenia rozeznanych potrzeb osób i rodzin, jak również w ramach realizacji obowiązkowych zadań nałożonych na samorząd przez ustawę o pomocy społecznej. W ramach Lokalnego Programu Pomocy Społecznej przewiduje się zlecenie do realizacji następujących zadań z zakresu pomocy i integracji społecznej oraz udzielenie dotacji na ten cel zgodnie z art. 25 ust 1 ustawy o pomocy społecznej: 1. Zapewnienie schronienia osobom bezdomnym oraz działania na rzecz osób bezdomnych prowadzenie schroniska dla bezdomnych planowana kwota dotacji ,00 zł. 2. Wsparcie działań w zakresie reintegracji społeczno-zawodowej na bazie Klubu Integracji Społecznej planowana kwota dotacji ,00 zł. 3. Dożywianie osób i rodzin dotkniętych ubóstwem - bezpłatne wydawanie żywności w ramach programu Dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej planowana kwota dotacji ,00 zł.

3 4. Prowadzenie Domu Pomocy Społecznej dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie w latach planowana kwota dotacji zł. Szczegółowy tryb zlecania zadań z zakresu pomocy społecznej określa ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie z dnia 24 kwietnia 2003 roku (tekst jedn. Dz. U r. Nr 234, poz z późn. zm.). Program jest zgodny z: Ustawą z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 z późn. zm.), Ustawą z dnia 2 lutego 2011 roku o zatrudnieniu socjalnym (tekst jedn. Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225 z późn. zm.) Warunkiem realizacji zadań z zakresu pomocy i integracji społecznej zawartych w Lokalnym Programie Pomocy Społecznej jest jego przyjęcie Uchwałą Rady Miasta Zamość i zabezpieczenie środków finansowych na jego realizację w budżecie Miasta Zamość. Program finansowany będzie w oparciu o: środki własne podmiotów realizujących zadania programu, środki z budżetu Miasta Zamość, dotacje i granty pozyskane z funduszy rządowych i samorządowych, środki pozyskane z funduszy Unii Europejskiej, środki pozyskane od sponsorów i darczyńców. W przypadku zwiększenia środków finansowych w budżecie miasta w trakcie roku budżetowego na realizację poszczególnych zadań zawartych w niniejszym Programie, możliwe jest przekazanie tych środków w ramach dotacji bez konieczności wprowadzania zmian do niniejszego Programu.

4 Zadanie Nr 1 Zapewnienie schronienia osobom bezdomnym oraz działania na rzecz osób bezdomnych - prowadzenie schroniska dla bezdomnych. I. Wstęp: Jednym z obligatoryjnych zadań pomocy społecznej jest udzielenie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym. Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o pomocy społecznej zapewnienie schronienia należy do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym. Z danych Miejskiego Centrum Pomocy Rodzinie wynika, iż głównymi przyczynami bezdomności na terenie Zamościa są: konflikty rodzinne w tym: trwały rozpad związku małżeńskiego lub konkubenckiego z koniecznością opuszczenia mieszkania, uzależnienia, przemoc wobec członków rodziny, utrata źródła utrzymania zadłużenia, niezaradność życiowa, brak możliwości powrotu do mieszkania po opuszczeniu zakładu karnego, Na podstawie danych pochodzących z badań regionalnych i lokalnych można przedstawić następującą charakterystykę osób bezdomnych: 1 osoby bezdomne to głównie mężczyźni (około 80%), dominuje przedział wiekowy między lat, odnotowuje się wyraźną tendencję starzenia się zbiorowości, około 80% osób bezdomnych żyje samotnie (w tym osoby rozwiedzione, owdowiałe, w separacji), średni okres pozostawania w bezdomności dla mężczyzn z tendencją rosnącą, wynosi około 7 lat większość osób bezdomnych posiada wykształcenie zasadnicze zawodowe lub niższe, osoby bezdomne zwykle są bierne zawodowo i/lub bezrobotne, osoby pracujące nie posiadają najczęściej umowy o pracę, głównym źródłem dochodu osób bezdomnych są świadczenia socjalne w tym z pomocy społecznej. 1 M.J. Sochocki Skala i charakter bezdomności w Polsce, Problem bezdomności w Polsce red. Maciej Dębski, Pomorskie Forum na rzecz Wychodzenia z Bezdomności, Gdańsk 2011.

5 Schronienie dla bezdomnych mężczyzn na terenie miasta Zamościa od wielu lat zabezpiecza Schronisko prowadzone przez Towarzystwo Pomocy im. Św. Brata Alberta przy ul. Orlicz - Dreszera 2, posiadające 32 miejsca noclegowe. W okresie zimowym w sytuacji konieczności zapewnienia schronienia dla większej liczby osób, Schronisko dysponuje łóżkami piętrowymi oraz tzw. dostawkami, co umożliwia zabezpieczenie dodatkowych potrzeb. Od 2010 roku systematycznie wzrasta liczba osób przebywających w Schronisku. W 2012 roku, liczba mieszkańców w Schronisku wynosiła 51 osób w tym 45 osób z terenu miasta Zamościa, w wieku lat. W okresie letnim liczba mieszkańców Schroniska utrzymuje się na stałym wysokim poziomie 26/27 osób, zaś w okresie zimowym wzrasta do ponad 40 osób. Schronisko dla Bezdomnych Mężczyzn w okresie od stycznia do 30 czerwca 2013 roku objęło pomocą 39 osób w tym 4 osoby z trenu innych gmin (w przedziale wiekowym od 38 do 73 r.ż.). Ponadto w I półroczu br., z pomocy doraźnej w formie noclegu, posiłku oraz ubrania skorzystały 43 osoby. Towarzystwo Pomocy im. Św. Brata Alberta prowadzące Schronisko dla Bezdomnych w I półroczu 2013 roku realizowało zajęcia grupowe, indywidualne i wyjazdy terapeutyczne mające na celu wspieranie procesu wychodzenia z bezdomności oraz wspieranie osoby bezdomnej w rozwiązywaniu jej problemów życiowych. W związku z rosnącymi potrzebami Schroniska, zwiększającą się liczbą osób potrzebujących schronienia w tym osób eksmitowanych istnieje potrzeba zabezpieczenia dodatkowych miejsc. W 2013 roku do dnia opracowania niniejszego materiału Miejskie Centrum Pomocy Rodzinie w Zamościu otrzymało 4 zgłoszenia z Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Zamość z prośbą o zabezpieczenie miejsc noclegowych w Schronisku dla osób eksmitowanych z lokali mieszkalnych. Od listopada 2013 roku planowane jest przekazanie pomieszczeń Klubu Abstynenta Quo Vadis na potrzeby Schroniska a tym samym zwiększenia liczby miejsc o 2. II. Adresaci zadania: Program skierowany jest do bezdomnych mężczyzn. Zgodnie z art. 6 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej za osobę bezdomną uważa się: osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowana na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności i dowodach osobistych, a także osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.

6 III. Cel zadania: Podstawowym celem zadania jest udzielanie schronienia bezdomnym mężczyznom, zapobieganie powstawaniu, utrwalaniu się i poszerzaniu zjawiska bezdomności na terenie miasta Zamościa, zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego oraz stwarzanie warunków sprzyjających rozwiązywaniu problemów osób bezdomnych wynikających z braku schronienia. Zadanie ma na celu również tworzenie szans i warunków umożliwiających konkretnym osobom wyjście z bezdomności. IV. Realizacja zadania: Zadanie realizowane będzie na terenie miasta Zamościa poprzez prowadzenie schroniska dla bezdomnych mężczyzn, czynnego całą dobę we wszystkie dni tygodnia, zapewniającego minimum 34 miejsca. Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, placówka zobowiązana jest do prowadzenia szeroko pojętych działań zmierzających do udzielenia wieloaspektowej pomocy osobom bezdomnym m. in. prowadzenie działań aktywizujących, motywujących i informujących zmierzających do zmiany statusu bezdomnego. Schronisko ma za zadanie zapewnienie całodobowego pobytu bezdomnym mężczyznom przebywającym na terenie Zamościa, wyżywienia, środków czystości i higieny osobistej, udzielanie pomocy w wyjściu z kryzysu, prowadzenie działań aktywizujących do poszukiwania pracy, podnoszenia kwalifikacji zawodowych, mobilizowanie osób bezdomnych do uczestnictwa w Klubie Integracji Społecznej, uczęszczanie na terapię uzależnień. Osoby przebywające w Schronisku winny być objęte indywidualnym programem wychodzenia z bezdomności, opracowanym przez pracownika Schroniska wspólnie z bezdomnym i pracownikiem socjalnym MCPR. Zadanie realizowane będzie we współpracy z Miejskim Centrum Pomocy Rodzinie, Policją, Strażą Miejską, kuratorami sądowymi, Kościołem, i organizacjami pozarządowymi działających w zakresie pomocy bezdomnym. Schronisko zobowiązane będzie do świadczenia pomocy doraźnej dla osób bezdomnych. W ramach pomocy doraźnej Schronisko zobowiązane będzie do udzielenia schronienia osobie bezdomnej będącej pod wpływem alkoholu, a niekwalifikującej się do pobytu w izbie wytrzeźwień lub w szpitalu. Schronisko ma prawo przyjmować osoby eksmitowane na podstawie prawomocnego wyroku sądowego orzekającego opróżnienie lokalu mieszkalnego, w sytuacji braku prawa do lokalu socjalnego na terenie miasta Zamość. Schronisko zobowiązane jest do realizacji działań profilaktycznych mających na celu zapobieganie szerzeniu się na terenie Schroniska zakażeń i chorób zakaźnych zgodnie z ustawą o zapobieganiu oraz zwalczaniu chorób zakaźnych. Schronisko ma prawo przyjmowania osób bezdomnych z innych gmin.

7 V. Zakładane efekty: Realizacja zadania przewiduje: w zakresie profilaktyki: - ograniczenie zjawiska bezdomności na terenie miasta Zamościa, w sferze osłonowej: - ułatwianie dostępu do pomocy medycznej i sanitarnej, w zakresie aktywizacji: - aktywizacja społeczna i zawodowa osób bezdomnych, - powrót części osób bezdomnych do środowiska, - umożliwienie oraz pomoc w leczeniu uzależnień. Ponadto zakłada się, iż realizacja zadania doprowadzi również do: poprawy systemu pomocy osobom bezdomnym, objęcia osób bezdomnych pomocą i poradnictwem socjalnym, prawnym, medycznym oraz pracą resocjalizacyjną, zacieśnienia współpracy z organizacjami pozarządowymi, Policją, Strażą Miejską, środowiskiem medycznym, kuratorami sądowymi, kościołem i innymi podmiotami działającymi na rzecz bezdomnych, integracji osób bezdomnych ze społecznością lokalną. VI. Planowana dotacja na realizację zadania: Dotacja na funkcjonowanie Schroniska dla Bezdomnych Mężczyzn w Zamościu w 2013 roku wynosi ,00 zł. Planowana kwota dotacji na funkcjonowanie Schroniska dla Bezdomnych na 2014 rok wynosi: ,00 zł.

8 Zadanie Nr 2 Wsparcie działań w zakresie reintegracji społeczno-zawodowej na bazie Klubu Integracji Społecznej I. Wstęp: Zgodnie z ustawą o zatrudnieniu socjalnym z dnia 13 czerwca 2003 r. (Dz. U. z 2011 r. Nr 43, poz. 225 z późn. zm.) wykluczenie społeczne dotyczy osób, które ze względu na swoją sytuację życiową nie są w stanie własnym staraniem zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych i znajdują się w sytuacji powodującej ubóstwo oraz uniemożliwiającej lub ograniczającej uczestnictwo w życiu zawodowym, społecznym i rodzinnym. Proces wykluczenia powoduje, że osoby, rodziny i grupy społeczne z różnych przyczyn (cech osobowości, długotrwałej choroby, niepełnosprawności, braku wykształcenia, trudności materialnych, dezorganizacji rodziny, alkoholizmu, braku odpowiednich wzorców czy splotu innych trudności życiowych) funkcjonują na marginesie życia społecznego. Wykluczenie społeczne jest zjawiskiem związanym z problemem odnalezienia się we współczesnym świecie, dużym tempem przemian społecznych i gospodarczych oraz rozwojem techniki. Osoby dotknięte marginalizacją mają chroniczne problemy z zaspokajaniem podstawowych potrzeb, nie odnajdują się na rynku pracy, nie dotrzymują tempa obecnej rzeczywistości, czują się zagubieni, nie korzystają w pełni z dóbr publicznych i infrastruktury społecznej. W konsekwencji zaczynają funkcjonować w wąskim świecie, wśród osób mających takie jak oni trudności, tracąc powoli więzi z pozostałymi członkami społeczności lokalnej. Z analizy danych posiadanych przez Miejskie Centrum Pomocy Rodzinie wnioskować należy, iż w mieście Zamościu problem wykluczenia społecznego dotyczy 20% mieszkańców. Działania podejmowane na terenie miasta Zamościa w zakresie przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu polegają głównie na włączaniu klientów MCPR do aktywnych form wsparcia przede wszystkim prowadzonych w Klubie Integracji Społecznej. W roku 2012 Klub Integracji Społecznej na terenie miasta Zamość prowadziło Stowarzyszenie Nowa Szansa w Zamościu przy ul. Św. Piątka 24. W roku 2012 zajęcia Klubu odbywały się dwa razy w tygodniu i trwały około 5 godzin/dziennie, wsparciem objęto łącznie 30 uczestników KIS, wykluczonych lub zagrożonych wykluczeniem społecznym skierowanych przez pracowników socjalnych MCPR do udziału w zajęciach w ramach zawartego kontraktu socjalnego. Wymierne rezultaty działań podejmowanych przez KIS w 2012 roku to: 17 osób zrealizowało prace społecznie użyteczne, m.in. w MCPR, SNSzwZ, Rodzinny Dom Dla Dzieci w Zamościu

9 3 osoby uzyskały zatrudnienie na 3 miesiące, 3 osoby podjęły staż u pracodawców. II. Adresaci zadania: Realizacja zadania skierowana jest do osób zagrożonych lub dotkniętych wykluczeniem społecznym objętych kontraktem socjalnym, do których ustawa o zatrudnieniu socjalnym zalicza osoby: bezdomne realizujące indywidualny program wychodzenia z bezdomności, uzależnione od alkoholu, narkotyków lub innych środków odurzających po zakończeniu programu terapeutycznego w zakładzie opieki zdrowotnej, chore psychicznie, długotrwale bezrobotne (pozostające bez pracy przez okres ponad 12 miesięcy w okresie ostatnich 2 lat), zwalniane z zakładów karnych, mających trudności w integracji ze środowiskiem, uchodźców realizujących indywidualny program integracji, niepełnosprawne. III. Cel zadania: Celem zadania jest zmniejszenie zjawiska wykluczenia społecznego wśród mieszkańców miasta Zamościa, poprzez aktywizację społeczną i zawodową, naukę współodpowiedzialności za podejmowane decyzje życiowe. Zwiększenie potencjału społeczno zawodowego osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i wykluczonych przy zastosowaniu instrumentów aktywnej integracji ma na celu motywowanie do działania, przygotowanie tych osób do ponownego wejścia na otwarty rynek pracy i pełnienia ról społecznych, a w szczególności: reintegracja zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym realizowana poprzez przygotowanie do podjęcia zatrudnienia, organizowanie prac społecznie użytecznych, prowadzenie poradnictwa specjalistycznego oraz organizowanie robót publicznych, reintegracja społeczna prowadzona przez działalność samopomocową w zakresie zatrudnienia, spraw mieszkaniowych i socjalnych oraz pomoc w osobistym rozwoju. Celem zadania jest odbudowanie i podtrzymanie umiejętności uczestnictwa w życiu zawodowym, społecznym i rodzinnym.

10 IV. Realizacja zadania: Realizacja zadania polegać będzie na wsparciu działań w zakresie reintegracji społecznozawodowej na bazie Klubu Integracji Społecznej jako aktywnej formy przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu zgodnie z przepisami regulującymi jego funkcjonowanie. Do zadań Klubu Integracji Społecznej zgodnie z ustawą należy w szczególności: prowadzenie działań mających na celu pomoc w znalezieniu pracy na czas określony lub na czas wykonania określonej pracy, w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy u pracodawców, wykonywania usług na podstawie umów cywilnoprawnych oraz przygotowanie do podjęcia zatrudnienia lub podjęcia działalności w formie spółdzielni socjalnej; organizowanie prac społecznie użytecznych, organizowanie robót publicznych, prowadzenie poradnictwa prawnego, staże, wspieranie działalności samopomocowej w zakresie zatrudnienia, spraw mieszkaniowych i socjalnych. Podstawowym celem Klubów jest prowadzenie działań na rzecz reintegracji społecznej i zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym (ustawodawca pozostawił twórcom KIS dużą swobodę w zakresie organizacyjno merytorycznym). V. Zakładane efekty: zmniejszenie zjawiska wykluczenia społecznego wśród mieszkańców miasta Zamościa i przeciwdziałanie marginalizacji społecznej, nabycie umiejętności wykonywania pracy w ramach prac społecznie użytecznych i robót publicznych, integracja ze środowiskiem, przygotowanie do podjęcia zatrudnienia, nabycie praktycznych umiejętności rozwiązywania trudnych sytuacji życiowych. VI. Planowana dotacja na realizację zadania: Dotacja na realizację programu w 2013 roku Wsparcie działań w zakresie reintegracji społeczno-zawodowej na bazie Klubu Integracji Społecznej wynosi ,00 zł. Planowana kwota dotacji na wsparcie działań w zakresie reintegracji społecznozawodowej na bazie Klubu Integracji Społecznej na 2014 rok wynosi: ,00 zł.

11 Zadanie Nr 3 Dożywianie osób i rodzin dotkniętych ubóstwem - bezpłatne wydawanie żywności w ramach programu Dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej. I. Wstęp: Problem niedożywienia jest najczęściej skutkiem ubóstwa. Ubóstwo posiada różnorodne definicje, ale zazwyczaj odnosi się do osób, rodzin lub grup osób, których środki materialne są ograniczone w takim stopniu, iż poziom ich życia obniża się poza akceptowane minimum. Osoby i rodziny uznaje się za ubogie, jeżeli poziom ich wydatków lub dochodów jest niższy od wartości przyjętej za granicę ubóstwa. Z socjologicznego punktu widzenia ubóstwo dotyka ludzi, których sytuacja wskazuje na niezaspokojenie większości podstawowych potrzeb życiowych (jedzenie, ubranie, mieszkanie, zdrowie, bezpieczeństwo), a także potrzeb ponadpodstawowych (kultura, oświata, wypoczynek). W roku 2011 w Polsce poniżej ustawowej granicy ubóstwa rozumianej jako kwota dochodów, która zgodnie z obowiązującą ustawą o pomocy społecznej uprawnia do ubiegania się o przyznanie świadczenia pieniężnego z pomocy, żyło 6,5% osób i w stosunku do roku 2010 nastąpił spadek o 0,8 pkt. proc. Przyczyną spadku była nie zmieniająca się wielkość progów interwencji socjalnej wprowadzona od 1 października 2006 roku i obowiązująca do 31 września 2012 roku. Na postawie danych opracowanych przez Eurostat, wskaźnik zagrożenia ubóstwem w 2011 roku osiągnął najwyższe wartości w województwie lubelskim 31, 3%, zaś w Polsce w 17,7%. Z danych Miejskiego Centrum Pomocy Rodzinie wynika, iż problem ubóstwa od 2009 roku dotyczy średnio około osób. Liczba mieszkańców Zamościa korzystających ze świadczeń pomocy społecznej w roku 2012 wynosiła rodzin w których przebywało osoby, z czego ponad 63% osób korzystających z pomocy społecznej dotyczył problem ubóstwa będący w ścisłej korelacji z problemem bezrobocia. Na podstawie diagnozy sytuacji rodzinnej klientów pomocy społecznej można stwierdzić, iż z dożywiania korzystają głównie osoby dotknięte problemem ubóstwa, osoby o niskich dochodach, samotne, niepracujące, rodziny wielodzietne, chore, niepełnosprawne. Podstawą ustalenia skali ubóstwa ustawowego jest kryterium dochodowe uprawniające do korzystania ze świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej dla osoby samotnie gospodarującej w wysokości 542 zł., dla osoby w rodzinie w wysokości 456 zł. Miejskie Centrum Pomocy Rodzinie w Zamościu realizuje program dożywiania w formie: wieloletniego rządowego Programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania w postaci: - wydawania obiadów z Kuchni MCPR przy ul. Orlicz - Dreszera 2 w Zamościu,

12 - dożywiania dzieci w 33 punktach żywieniowych na terenie miasta Zamościa m.in. żłobku, przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, - wypłaty świadczeń finansowych na zakup żywności (zasiłek celowy), Ponadto MCPR w celu uzupełnienia przyznanych świadczeń kwalifikowało osoby do otrzymania pomocy w postaci żywności wydawanej w ramach programu Dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej przez Polski Komitet Pomocy Społecznej. W roku 2012, pomocą żywnościową objęto 746 rodzin (ponad osób) z terenu miasta Zamościa, którym wydano nieodpłatnie łącznie 170 ton artykułów żywnościowych tj. około 6,5 kg. produktów żywnościowych miesięcznie dla jednej osoby w rodzinie w postaci: mleka UHT 3,2%, płatków kukurydzianych, kaszy gryczanej, makaronu świderki, klopsików w sosie, koncentratu pomidorowego, mąki pszennej, herbatników, mielonki wieprzowej, groszku z marchewką, ryżu białego, cukru, dżemu wiśniowego oraz oleju rzepakowego. W 2013 roku liczba rodzin korzystających z pomocy w formie żywności wzrosła o 236 rodzin, na dzień przygotowywania niniejszego materiału liczyła łącznie 936 rodzin tj osób. Żywność wydawana jest w siedzibie Polskiego Komitetu Pomocy Społecznej przy ul. Brzozowej 26 w Zamościu. II. Adresaci zadania: Zadanie adresowane jest do osób ubogich lub zagrożonych problemem ubóstwa, które wymagają szczególnego wsparcia min. rodziny wielodzietne i niepełne, które cechuje bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, osoby bezrobotne, niepełnosprawne, dotknięte długotrwałą i ciężką chorobą, samotne, zamieszkujące na terenie miasta Zamościa i potrzebujące wsparcia. III. Cel zadania: Głównym celem zadania jest przeciwdziałanie niedożywieniu wśród osób i rodzin z terenu miasta Zamość, poprzez zapewnienie rodzinom dotkniętym ubóstwem wsparcia w postaci żywności. IV. Realizacja zadania: Realizacja zadania polegać będzie na bezpłatnym wydawaniu żywności w ramach rządowego programu Dostarczanie żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej finansowanego z części rolnej budżetu UE. Organizacja pozarządowa będzie miała za zadanie pozyskać artykuły żywnościowe i wydawać je najbardziej potrzebującym mieszkańcom miasta Zamościa skierowanym przez MCPR. Organizacja będzie wydawała żywność spełniającą normy żywieniowe oraz

13 przeznaczoną do spożycia i przechowywaną w warunkach zgodnych z obowiązującymi przepisami prawa. V. Zakładane efekty: objęcie rodzin dotkniętych ubóstwem pomocą w formie żywności, poprawa stanu zdrowia rodzin, poprzez zlikwidowanie szkodliwych dla zdrowia skutków niedożywienia, objęcie wsparciem osób potrzebujących pomocy w formie żywności, które dotychczas nie korzystały z systemu pomocy społecznej, poprawa sytuacji materialnej rodzin poprzez ograniczenie wydatków na żywność, rozwijanie współpracy z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji zadań ustawowych, stworzenie rodzinie dogodnych warunków do realizacji jej podstawowych funkcji. VI. Planowana dotacja na realizację zadania: Kwota dotacji przeznaczona na realizację zadania w 2013 roku wynosi ,00 zł. Planowana kwota dotacji na realizację programu na 2014 rok wynosi: ,00 zł.

14 Zadanie Nr 4 Prowadzenie Domu Pomocy Społecznej dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie w latach I. Wstęp: Zgodnie z art. 19 pkt 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób należy do zadań własnych powiatu. Domy pomocy społecznej stanowią jedną z form pomocy instytucjonalnej przeznaczonej dla osób, wymagających całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącym samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, którym nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych. Domy pomocy społecznej świadczą usługi bytowe, opiekuńcze, wspomagające i edukacyjne na poziomie obowiązującego standardu, w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb osób w nich przebywających z uwzględnieniem w szczególności wolności, intymności, godności i poczucia bezpieczeństwa mieszkańców domu oraz stopnia ich sprawności fizycznej i psychicznej. dla: Domy pomocy społecznej, w zależności od tego, dla kogo są przeznaczone, dzielą się na domy 1) osób w podeszłym wieku, 2) osób przewlekle somatycznie chorych, 3) osób przewlekle psychicznie chorych, 4) dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie, 5) dzieci młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie, 6) osób niepełnosprawnych fizycznie, 7) osób uzależnionych od alkoholu. Przy czym dom pomocy społecznej może być prowadzony łącznie dla: 1) osób w podeszłym wieku oraz osób przewlekle somatycznie chorych, 2) osób przewlekle somatycznie chorych oraz osób niepełnosprawnych fizycznie, 3) osób w podeszłym wieku oraz osób niepełnosprawnych fizycznie, 4) osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie. Na terenie Miasta Zamość całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym intelektualnie zapewnia Dom Pomocy Społecznej funkcjonujący od 1952 roku przy ul. Żdanowskiej 3. Dom od

15 początku swojego istnienia jest prowadzony przez Zgromadzenie Sióstr Franciszkanek Misjonarek Maryi nad którym bezpośredni nadzór sprawuje Przełożona Prowincjalna. Dom Pomocy Społecznej ma charakter ponadgminny i jest placówką pobytu stałego przeznaczoną dla dorosłych kobiet niepełnosprawnych intelektualnie (50 miejsc) oraz dzieci i młodzieży niepełnosprawnej intelektualnie (2 miejsca), których stan zdrowia nie wymaga leczenia szpitalnego, wskazuje natomiast konieczność zapewnienia całodobowej opieki. W 1998 roku Dom Pomocy Społecznej utworzył przy ul. Radzieckiej 7 filię o nazwie Dom Rodzinny. Dom Pomocy Społecznej jest wpisany w wojewódzkim rejestrze domów pomocy społecznej funkcjonujących na terenie województwa lubelskiego i od 2008 roku posiada zezwolenie na prowadzenie na czas nieokreślony. Aktualnie w Domu przy ul. Żdanowskiej 3 i ul. Radzickiej 7 przebywa łącznie 51 mieszkanek z czego 43 to osoby skierowane przed dniem 1 stycznia 2004 roku (na podstawie ustawy z dnia 29 listopada 1990 roku o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 414 z późn. zm.) i 8 osób skierowanych po 1 stycznia 2004 roku. Z uwagi na fakt, iż zawarta w dniu 31 stycznia 2008 roku na okres pięciu lat umowa pomiędzy Prezydentem Miasta Zamość a Przełożoną Prowincjalną Zgromadzenia Sióstr Franciszkanek Maryi na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej wygasa z dniem 31 grudnia 2013 roku zachodzi konieczność przeprowadzenia otwartego konkursu ofert. Podstawa prawna: art. 19 pkt 10, art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.), rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 964), ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych ( tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz z późn. zm.). II. Adresaci zadania: Program adresowany jest do dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie (żeńskiej) oraz dorosłych (kobiet) niepełnosprawnych intelektualnie, których stan zdrowia nie wymaga leczenia szpitalnego wskazuje natomiast na konieczność zapewnienia całodobowej opieki.

16 III. Cel zadania: Celem niniejszego programu jest zapewnienie całodobowej opieki 52 mieszkankom domu pomocy społecznej oraz zaspokojenie ich potrzeb bytowych, opiekuńczych i wspomagających i edukacyjnych zgodnie z obowiązującymi standardami, w zakresie i formach wynikających z indywidualnych potrzeb mieszkańców. IV. Finansowanie domu pomocy społecznej Dom Pomocy będzie finansowany ze: środków z budżetu Wojewody, środków z budżetu Miasta, środków własnych podmiotu realizującego zadanie, w tym dochody uzyskiwane z tytułu pobytu mieszkanek w domu pomocy społecznej. V. Podmioty realizujące Zgodnie z art. 25 ustawy o pomocy społecznej organy administracji rządowej i samorządowej zwane dalej organami, mogą zlecać realizację zadania z zakresu pomocy społecznej, udzielając dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zleconego zadania: 1) organizacjom pozarządowym prowadzącym działalność w zakresie pomocy społecznej, 2) osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym działającym na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancji wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności w zakresie pomocy społecznej. VI. Realizacja programu: Program zakłada prowadzenie na terenie miasta Zamość domu pomocy społecznej dla dorosłych (kobiet) niepełnosprawnych intelektualnie oraz dzieci i młodzieży (żeńskiej) niepełnosprawnej intelektualnie. Realizacja programu odbywać się będzie w ramach otwartego konkursu ofert dla podmiotów uprawnionych, po uprzednim jego przyjęciu w drodze Uchwały przez Radę Miasta w Zamościu i zabezpieczeniu w budżecie miasta Zamość środków finansowych na jego realizację. Powyższe środki będą przekazywane podmiotowi realizującemu zadanie w formie dotacji, która stanowić będzie częściowe dofinansowanie kosztów prowadzenia domu proporcjonalnie do liczby mieszkanek skierowanych przed dniem 1 stycznia 2004 roku.

17 Szczegółowy tryb zlecania zadań z zakresu pomocy społecznej określa ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 roku (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 z późn. zm.) wraz z aktami wykonawczymi. Szczegółowe warunki realizacji programu zostaną określone w umowie o charakterze wieloletnim, zawartej na lata Kwota dotacji na realizację zadania w poszczególnych latach będzie ulegała zmianie przy uwzględnieniu stanu (liczby) mieszkanek przyjętych przed dniem 1 stycznia 2004 roku i będzie określana aneksem do ww. umowy. VII. Zakładane efekty: Projekt zakłada : 1) zapewnienie mieszkankom Domu całodobowej opieki, 2) świadczenie na ich rzecz usług: a) bytowych, zapewniając: miejsce zamieszkania, wyżywienie, odzież i obuwie, utrzymanie czystości, b) opiekuńczych, polegających na: udzielaniu pomocy w podstawowych czynnościach życiowych, pielęgnacji, niezbędnej pomocy w załatwianiu spraw osobistych, c) wspomagających, polegających m. in. na: umożliwianiu udziału w terapii zajęciowej, podnoszeniu sprawności i aktywizowaniu mieszkańców domu, umożliwianiu zaspokajania potrzeb religijnych i kulturalnych, działaniu zmierzającym do usamodzielnienia mieszkańca w domu, w miarę jego możliwości, d) edukacyjnych, zapewniając: pobieranie nauki, uczestnictwo w zajęciach rewalidacyjnowychowawczych, uczenie i wychowanie przez doświadczenie życiowe. VIII. Planowana dotacja na realizację zadania: Kwota dotacji na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej w Zamościu na rok 2013 wynosi: zł. Planowana kwota dotacji na realizację programu na rok 2014 wynosi: zł.