Sprawozdanie z realizacji

Transkrypt

1 Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata Opracowane na zlecenie Miasta Opola przez WGS84 Polska Sp. z o.o. ul. Warszawska 14 lok Milanówek Opole, czerwiec 2014 r. 1 1 S t r o n a

2 Spis treści 1. Wprowadzenie Wykonanie Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata w latach Zmiany w ilości wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Opola w okresie sprawozdawczym Realizacja działań informacyjno-edukacyjnych i innych Realizacja działań podejmowanych w celu zmobilizowania właścicieli i zarządców budynków do usunięcia wyrobów zawierających azbest Koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola w latach Podsumowanie Opole, czerwiec 2014 r. 2 2 S t r o n a

3 1. Wprowadzenie Plan usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata , zwany w dalszej części dokumentu Planem, został przyjęty uchwałą Nr LXXIV/793/10 Rady Miasta Opola z dnia 28 października 2010 r. i stanowi podstawowy dokument szczebla powiatowego i gminnego, będący narzędziem realizacji Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata (przyjętego przez Radę Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej uchwałą nr 122/2009 z dnia 14 lipca 2009 r., zmienioną uchwałą nr 39/2010 z 15 marca 2010 r.). Z chwilą podjęcia uchwały Rady Miasta Opola i przyjęcia dokumentu, jakim jest Plan usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata , rozpoczęto etap jego realizacji. W 2012 r. opracowano Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata za lata wraz z aktualizacją. Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola, zwane w dalszej części dokumentu Sprawozdaniem, opracowane zostało na podstawie umowy z dnia 30 marca 2014 r., zawartej pomiędzy Miastem Opole a WGS84 Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Milanówku. Konieczność sporządzenia okresowego Sprawozdania wynika z zapisów zawartych w Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata oraz z Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata Celem opracowania Sprawozdania jest ocena realizacji procesu usuwania wyrobów zawierających azbest z obszaru miasta w latach , w szczególności w zakresie postępów prac, a także kontrola zgodności założonego harmonogramu realizacji Planu z faktycznymi działaniami podejmowanymi przez właścicieli poszczególnych obiektów. Raport odnosi się również do podejmowanych w okresie sprawozdawczym przez Urząd Miasta Opola działań informacyjno-edukacyjnych adresowanych do mieszkańców miasta, a także podejmuje kwestię środków finansowych poniesionych w ramach realizacji zadania, jakim jest unieszkodliwienie azbestu. Kontrolowanie zmian ilości azbestu w skali miasta w odniesieniu do poszczególnych budynków, w połączeniu z analizą dotychczasowych wyników realizacji Planu, pozwoli na weryfikację zaprojektowanych poprzednio działań i terminów. Opole, czerwiec 2014 r. 3 3 S t r o n a

4 Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola, składa się z trzech rozdziałów: 1 Wstęp, w którym wskazano podstawę opracowania Sprawozdania oraz omówione zostały cele sporządzenia dokumentu. 2 Wykonanie Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata w latach , w którym wskazane zostały: 2.1 Realizacja działań informacyjno-edukacyjnych. 2.2 Realizacja działań podejmowanych w celu zmobilizowania właścicieli i zarządców budynków do usunięcia wyrobów zawierających azbest. 2.3 Koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola w latach Podsumowanie realizacji zadań. 3 Podsumowanie. Opole, czerwiec 2014 r. 4 4 S t r o n a

5 2. Wykonanie Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata w latach Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata w latach , zostało przygotowane w odniesieniu do następujących aspektów: 1. ilości usuniętych wyrobów azbestowych, 2. podjętych akcji informacyjno-edukacyjnych, 3. kosztów realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata Zmiany w ilości wyrobów zawierających azbest na terenie miasta Opola w okresie sprawozdawczym Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata , opracowane zostało na podstawie: 1. danych udostępnionych przez Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola zawartych w Informacjach o wyrobach zawierających azbest, sporządzonych zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz.U. z 2011 r., nr 8, poz. 31) oraz nieobowiązującego już rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 października 2003 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania i przemieszczania azbestu oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których był lub jest wykorzystywany azbest (Dz.U. nr 192, poz. 1876) lub innych drukach przygotowanych przez właścicieli/zarządców nieruchomości, 2. danych wprowadzonych w latach do bazy azbestowej przez Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego o powierzchni wyrobów azbestowych, wykorzystywanych przez osoby prawne. Otrzymano łącznie 168 Informacji o wyrobach zawierających azbest od właścicieli i zarządów nieruchomości, złożonych w latach Do opracowania wyników wykorzystanych zostało 140 kart 1, w tym 17 kart z roku 2012, 37 kart z 2013 r. i 86 kart z roku Zgodnie z otrzymanymi materiałami: 1. Właściciele lub zarządcy 43 nieruchomości przekazali informacje 1 28 otrzymanych informacji stanowiło powielenie danych. 2 W Sprawozdaniu zostały wykorzystane również karty złożone w 2014 r. z uwagi na fakt, iż informacje podane przez w 2014 r. przez właścicieli/zarządców odnosiły się do działań podejmowanych w 2013 r. i latach poprzednich. Opole, czerwiec 2014 r. 5 5 S t r o n a

6 o unieszkodliwionych odpadach azbestowych (informacje zostały zawarte w 34 kartach: 14 z 2012 r., 12 z 2013 r. i 8 z 2014 r.). W 5 przypadkach do ww. informacji dołączone zostały karty przekazania odpadu. 2. Dla 30 z ww. nieruchomości unieszkodliwiono wszystkie odpady azbestowe zlokalizowane w obrębie danej nieruchomości. Dla 13 z ww. nieruchomości unieszkodliwiono tylko część zinwentaryzowanych wyrobów azbestowych. 3. W 44 złożonych informacjach zawarte były dane o ilości wyrobów zawierających azbest, planowanych do usunięcia w 2014 r. 4. W 70 informacjach podano dane o ilości wyrobów azbestowych bez wskazania planowanej daty jego usunięcia lub ze wskazaniem daty wykraczającej poza 2014 r informacje (3 z 2012 r., 9 z 2013 r. oraz 10 z 2014 r.) dotyczyły obiektów nieujętych dotychczas w zestawieniu wyników inwentaryzacji. Dane te zostały wykorzystane do zaktualizowania danych. 6. Ponadto aktualizacji danych posłużyły informacje złożone w latach przez Spółdzielnię Mieszkaniową Lokatorsko-Własnościową w Opolu. Sprawozdanie zostało opracowane na podstawie 140 informacji będących w bazie Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego oraz przekazanych przez Wydział Oświaty Urzędu Miasta Opola. W 2012 r. usunięto płyty azbestowo-cementowe z 26 obiektów 3 o łącznej powierzchni m² (52 Mg) 3. Z 19 obiektów usunięto płyty azbestowo-cementowe faliste, z dwóch obiektów płyty płaskie, a w pięciu przypadkach unieszkodliwieniu poddano płyty elewacyjne z osłon balkonowych zlokalizowanych w budynkach przynależnych Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w Opolu. Dla pięciu obiektów, z których usunięto płyty azbestowe, stan materiałów kwalifikował je do natychmiastowego usunięcia, siedmiu przypisano II stopień pilności usunięcia, a pozostałym 14-stu - III stopień pilności usunięcia. W 2012 r. unieszkodliwiono 163 mb rur azbestowo-cementowych poprzez ich wyłączenie z eksploatacji i pozostawienie w ziemi. W tabeli nr 1 przedstawiono szczegółowe wyniki. 3 Jeżeli w oświadczeniu właściciela nie pojawiła się informacja o stopniu pilności usunięcia wyrobu oraz o jego rodzaju przyjęto założenie, że jest to azbest falisty, o 3 stopniu pilności usunięcia. Opole, czerwiec 2014 r. 6 6 S t r o n a

7 Tabela nr 1 Ilość unieszkodliwionych płyt azbestowo-cementowych w 2012 r. w odniesieniu do poszczególnych obiektów Lp. Dzielnica Ulica Nr Nr działki ewid. Typ wyrobu * Stan wyrobu ** 4 Ilość usunięta [m 2 ] 1 Gosławice Jana Bytnara Rudego Gosławice Jana Bytnara Rudego 10 a-e 9/ Gosławice Jana Bytnara Rudego 12 a-e Gosławice 5 Gosławice Stefana Grota- Roweckiego Stefana Grota- Roweckiego 12 a-e a-h 12/ Groszowice Józefa Glogego Groszowice Józefa Glogego Grotowice Oświęcimska Grotowice Oświęcimska Grudzice Groszowicka 8 244/ Grudzice Groszowicka / Grudzice Groszowicka / Kolonia Gosławicka Zagrodowa Nowa Wieś Królewska Gabriela Narutowicza 1a/2 25/1,26/ Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/11 4/ Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/13 4/ Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/18 4/ Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/18 4/ Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/34 4/ Nowa Wieś Królewska Ludwika Solskiego 15/48 4/ Nowa Wieś Królewska Podmiejska Śródmieście Legnicka Śródmieście Mazowiecka 10 bd Śródmieście Mickiewicza 7 bd Szczepanowice Wojciecha Biasa 23 34/ Zakrzów ks. Czesława Klimasa Razem * typ wyrobu: 1- płyty azbestowo-cementowe faliste, 2 płyty azbestowo-cementowe płaskie, 3 płyty płaskie, elewacyjne, ** stan wyrobu: 1 stopień pilności I, 2 stopień pilności II, 3 stopień pilności III 4 Stan na dzień 31 lipca 2010 r. Opole, czerwiec 2014 r. 7 7 S t r o n a

8 W 2013 r. z terenu miasta Opola usunięto płyty azbestowo-cementowe z 17 obiektów o łącznej powierzchni 3.515,5 m² (46 Mg). Z 3 obiektów usunięto płyty azbestowo-cementowe faliste, z 14 obiektów płyty płaskie, w tym z 5 płyty karo, a z 9 płyty warstwowe, elewacyjne. Spośród usuniętych wyrobów, uprzednio wykonana ocena stanu technicznego wyrobów kwalifikowała 2 wyroby do natychmiastowego usunięcia (I stopień pilności), 2 do ponownej oceny w ciągu roku (II stopień pilności), a dla 13 obiektów ponowna ocena wymagana była w ciągu 5 lat (III stopień pilności). W 2013 r. unieszkodliwiono 522,5 mb rur azbestowo-cementowych poprzez ich wyłączenie z eksploatacji i pozostawienie w ziemi. Tabela nr 2 Ilość unieszkodliwionych płyt azbestowo-cementowych w 2013 r. w odniesieniu do poszczególnych obiektów Lp. Dzielnica Ulica Nr Nr działki ewid. Typ wyrobu* Stan wyro bu ** 5 Ilość usunięta [m 2 ] 1 Gosławice Batalionu Zośka Gosławice Dąbrowszczaków / Gosławice Dąbrowszczaków / ,5 4 Gosławice Jana Bytnara Rudego 9 9/ Gosławice Jana Bytnara Rudego / Gosławice Jana Bytnara Rudego 21 a-d 1243/ Gosławice Stefana Grota- Roweckiego 4 a-e 12/ Gosławice Szarych Szeregów Nowa Wieś Królewska Piotra Pandzy Nowa Wieś Królewska Zielona 17/2 111/ Śródmieście Budowlanych 4a 3/ Półwieś Spokojna Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy Zakrzów Księdza Alojzego Ligudy Razem 3 515,5 * typ wyrobu: 1- płyty azbestowo-cementowe faliste, 2 płyty azbestowo-cementowe płaskie, 3 płyty płaskie, elewacyjne, ** stan wyrobu: 1 stopień pilności I, 2 stopień pilności II, 3 stopień pilności III 5 Stan na dzień 31 lipca 2010 r. Opole, czerwiec 2014 r. 8 8 S t r o n a

9 Łącznie w okresie sprawozdawczym zaktualizowano dane o wyrobach azbestowych dla 63 obiektów z terenu miasta Opola, w tym dane dotyczące obiektów należących do Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w Opolu. Odpowiednie zestawienie przedstawiono w tabeli nr 3. Tabela nr 3 Zestawienie wyników przekazanych przez Spółdzielnię Mieszkaniową Lokatorsko - Własnościową w Opolu Lp. Dzielnica Ulica Nr Nr działki ewid. Typ wyrobu* Było - Ilość wyrobów [w m 2 ] Jest - Ilość wyrobów [w m 2 ] 1 Gosławice Batalionu Zośka Gosławice Batalionu Zośka Gosławice Dąbrowszczaków / Gosławice Dąbrowszczaków / Gosławice Jana Bytnara Rudego 9 9/ Gosławice Jana Bytnara Rudego Gosławice Jana Bytnara Rudego / Gosławice Jana Bytnara Rudego / Gosławice Jana Bytnara Rudego / Gosławice Jana Bytnara Rudego 10 a-e 9/ Gosławice Jana Bytnara Rudego 12 a-e Gosławice Jana Bytnara Rudego 14 a-d 1243/ Gosławice Jana Bytnara Rudego 21 a-d 1243/ Gosławice Majora Hubala / Gosławice Majora Hubala / Gosławice Majora Hubala 12 a-d 1193/ Gosławice Majora Hubala 16 a-d 1193/ Gosławice Majora Hubala 18 a-c 1193/ Gosławice Majora Hubala 20 a-d 1193/ Gosławice Skautów Opolskich Gosławice Skautów Opolskich Gosławice Skautów Opolskich / Gosławice Skautów Opolskich Gosławice Stefana Grota-Roweckiego 12 a-e Gosławice Stefana Grota-Roweckiego 4 a-e 12/ Gosławice Stefana Grota-Roweckiego 7 a-h 12/ Gosławice Stefana Grota-Roweckiego 8 a-c 12/ Z uwzględnieniem danych złożonych w I kwartale 2014 r. Opole, czerwiec 2014 r. 9 9 S t r o n a

10 Lp. Dzielnica Ulica Nr Nr działki ewid. Typ wyrobu* Było - Ilość wyrobów [w m 2 ] Jest - Ilość wyrobów [w m 2 ] 28 Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów 25b / Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Gosławice Szarych Szeregów Razem Różnica Tabela nr 4 Zestawienie wyników przekazanych w latach Informacji o wyrobach zawierających azbest Aktualizacja informacji o wyrobach azbestowych Informacje o unieszkodliwionych wyrobach azbestowych Lp. Rok Liczba nowych obiektów Ilość wyrobów [w m 2 ] Ilość wyrobów [Mg] Liczba obiektów Ilość wyrobów [w m 2 ] Ilość wyrobów [Mg] , , , ,5 46, , Razem , ,5 98 Biorąc pod uwagę dane zaprezentowane w tabelach 3 i 4, w wyniku aktualizacji inwentaryzacji zidentyfikowana powierzchnia wykorzystywanych wyrobów azbestowych na terenie miasta zwiększyła się o 1.813,5 m². Wynika to głównie z faktu przekazania przez Spółdzielnię Mieszkaniową Lokatorsko-Własnościową w Opolu danych ilościowych odbiegających od informacji otrzymanych w roku 2010 od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

11 2.2. Realizacja działań informacyjno-edukacyjnych i innych Mieszkańcy Opola na bieżąco informowani są przez władze miasta o szkodliwości wyrobów zawierających azbest i konieczności ich usunięcia ze środowiska. Właścicielom nieruchomości, zarządcom i przedsiębiorcom, podczas wizyt w Urzędzie Miasta rozdawane są ulotki i broszury na temat szkodliwego wpływu azbestu na zdrowie człowieka, obowiązków informacyjnych oraz prawidłowego postępowania z wyrobami zawierającymi azbest. W ramach zaprojektowanego w Planie programu edukacyjnego podjęto następujące działania: 1. W 2012 r. opracowano Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata za lata wraz z aktualizacją. Sprawozdanie zostało opracowane na podstawie 66 informacji będących w bazie Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa i Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego oraz przekazanych przez Wydział Oświaty Urzędu Miasta Opola. W latach unieszkodliwiono 125 Mg odpadów wyrobów zawierających azbest, z czego w 2010 r Mg, a w 2011 r Mg. Ze sprawozdania wynika, iż łącznie w latach usunięto wyroby azbestowe z 50 obiektów, stanowiące ich pokrycia dachowe bądź okładziny elewacyjne. W 2010 r. usunięto płyty azbestowo-cementowe faliste i płaskie z 12 obiektów o łącznej powierzchni 1.198,5 m 2, a w 2011 r. - z 36 obiektów o łącznej powierzchni m 2. Ponadto w 2011 r. Wodociągi i Kanalizacja w Opolu Sp. z o.o. usunęła 358 mb rur azbestowo-cementowych (14 Mg) z dwóch lokalizacji: przy ul. Średniej i ul. Dambonia. Najwięcej obiektów, w których zdemontowano i unieszkodliwiono wyroby azbestowe, znajduje się w dzielnicach: Gosławice (15), Zakrzów (9) i Śródmieście (7), a najmniej (po 1 obiekcie) - w dzielnicach: Groszowice, Malina, Wójtowa Wieś i Wróblin. Najwięcej wyrobów azbestowych usunięto w dzielnicy Gosławice (3.254 m 2 ), Półwieś (2.114 m 2 ) oraz Zakrzów (1.624 m 2 ), zaś najmniej - w dzielnicach: Groszowice i Wójtowa Wieś (po 48 m 2 ) oraz Wróblin (35 m 2 ). Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

12 2. Zorganizowano spotkania/szkolenia dedykowane szeroko rozumianej ochronie środowiska, w tym zagadnieniom azbestu. W dniu 30 października 2013 r. zorganizowano i przeprowadzono spotkanie dla przedsiębiorców, których działalność powoduje korzystanie ze środowiska oraz przedsiębiorców zajmujących się zagospodarowaniem i wytwarzaniem odpadów, mających siedzibę na terenie Powiatu Opolskiego i Miasta Opola. Na szkoleniu omawiano przede wszystkim nowe regulacje prawne w gospodarce odpadami, ale także kwestie dotyczące substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska, czyli azbestu i PCB: Informacja na temat obowiązków sprawozdawczych z tego zakresu oraz krótka informacja, gdzie można pozyskać informacje na temat szkodliwości substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska. 3. Opracowano azbestowy serwis informacyjno - edukacyjny Miasta Opola. W 2013 r. uruchomiono azbestowy serwis informacyjno-edukacyjny Miasta Opola. Portal został uruchomiony i jest dostępny na stronie Serwis ma na celu przybliżenie mieszkańcom Miasta Opola zagadnień związanych z gospodarką wyrobami zawierającymi azbest. W azbestowym serwisie informacyjno-edukacyjnym Miasta Opola zbudowane zostały następujące zakładki: 1. Geoserwis, 2. Raporty, 3. Analizy, 4. Informacje. W portalu opublikowane zostały wyniki inwentaryzacji w postaci obrysów budynków pokrytych eternitem, uzupełnione danymi opisowymi w postaci tabeli atrybutów. Serwis oferuje wgląd do lokalizacji obiektów z wyrobami azbestowo-cementowymi wraz z warstwami podstawowymi, ułatwiającymi lokalizację oraz interpretację, takimi jak ortofotomapa, warstwa dróg. Przyporządkowanie fotografii każdemu obiektowi podwyższa wizualną jakość opracowania, a także mobilizuje mieszkańców do dodatkowych działań związanych z usuwaniem azbestu z terenu Miasta Opola. Portal mapowy jest zasilany ortofotomapą, mapą topograficzną oraz mapą Open Street Map, a także danymi zawartymi w Państwowym Rejestrze Nazw Geograficznych. Istotną częścią portalu jest jego zasilenie w warstwę obszarów chronionych, co ma szczególne znaczenie z punktu widzenia ochrony środowiska. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

13 Ryc. 1 Ogólny widok serwisu azbestowego Miasta Opola Na ryc. 1 widoczny jest obszar całego Miasta Opola z zaznaczonymi granicami Miasta. Obszary chronione zostały przedstawione na podkładzie z ortofotomapy. Na podkładzie zaznaczone są budynki, w których wykorzystywane są wyroby zawierające azbest (sygnatury zielone, czerwone i niebieskie, odpowiadające stanowi technicznemu obiektów). Serwis umożliwia zmianę podkładu i wybór mapy topograficznej oraz OSM. Zostało to przedstawione na ryc. 2 i 3. Ryc. 2 Mapa topograficzna jako podkład serwisu azbestowego Miasta Opola Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

14 Ryc. 3 Open Street Map jako podkład serwisu azbestowego Miasta Opola Dodatkowo w celu pełnej lokalizacji przestrzennej miejsc wykorzystywania wyrobów zawierających azbest wykorzystana została warstwa ewidencji gruntów w celu przypisania danym lokalizacji przestrzennej w formie numeru obrębu ewidencyjnego i numeru działki ewidencyjnej. Każdy zinwentaryzowany obiekt został zaznaczony w serwisie mapowym. Poszczególne wyroby zawierające azbest i stopień pilności ich usunięcia zostały rozróżnione odpowiednimi sygnaturami. Każdemu obiektowi zostały przypisane następujące atrybuty: ID, dzielnica, ulica, numer domu, numer obrębu ewidencyjnego, numer działki ewidencyjnej, typ budynku, typ azbestu, typ dachu, stopień pilności i powierzchnia [m 2 ]. Ryc. 4 Widoki tabeli atrybutów wraz z dokumentacją fotograficzną dla przykładowych obiektów Po przybliżeniu obiektów, dzięki zastosowaniu skalowania, sygnatury ulegają zmianie tak, aby ich zawartość informacyjna była jak największa. W mniejszej skali otrzymano informację w postaci sygnatury o wykorzystywaniu wyrobów zawierających azbest (ryc. 5), podczas gdy po zwiększeniu skali użytkownik dostaje informację o typie Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

15 wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest, ich stopniu pilności usunięcia, a także o obrysie podstawy obiektu budowlanego, w których wykorzystywane są wyroby zawierające azbest (ryc. 6). Ryc. 5 Widok wyników inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest w skali 1:6 459 Ryc. 6 Widok wyników inwentaryzacji wyrobów zawierających azbest w skali 1:1 615 Narzędzia przygotowane w oknie nawigacji umożliwiają przesuwanie mapy, jej centrowanie, powiększanie i pomniejszanie, pokazywanie całej zawartości mapy, przejścia do widoków poprzednich i następnych, z których korzystał użytkownik, wyświetlenie tabeli atrybutów obiektu, pomiar odległości i powierzchni, wyświetlenie tabeli atrybutów obiektów oraz wydruk mapy. Aplikacja została tak skonstruowana, aby użytkownik mógł dowolnie przeglądać zinwentaryzowane obiekty, które zostały zaprezentowane w serwisie mapowym, ale także po zadaniu zapytania w tabeli atrybutów, przejść do interesującego go obiektu. Dzięki zastosowaniu funkcji słownikowania, po wyborze dzielnicy, użytkownik otrzymuje katalog Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

16 ulic w tej dzielnicy, spośród których może wybrać go interesującą. Przykładowo wybrano dzielnicę Grudzice i ulicę Groszowicką. Na tak zadane zapytanie do bazy użytkownik otrzymuje wynik w postaci tabelarycznej, co zostało zaprezentowane na ryc. 7. Następnie po zastosowaniu znajdź lub pokaż na mapie, zapytanie zostanie zaprezentowane w serwisie. Uzyskaną odpowiedź przedstawiono na ryc. 7. Ryc. 7 Widok tabeli wyszukiwania wraz z prezentacją wyników na mapie Narzędzia służące prezentacji wyników wyszukiwania znajdują się w oknie wyszukiwania: otwieranie nowego zestawu danych, dodawanie danych do zestawu, wyświetlanie danych z zestawu, usuwanie danych z zestawu i prezentowanie ich na mapie. Wyszukiwanie danych jest możliwe z uwzględnieniem następujących atrybutów: nazwa dzielnicy, nazwa ulicy (po wybraniu dzielnicy, istnieje możliwość wyboru spośród ulic w niej się znajdujących), numer domu (spośród numerów posesji, w których znajdują się wyroby azbestowe), numer obrębu ewidencyjnego, numer działki ewidencyjnej (spośród numerów działek ewidencyjnych, na których zostały zinwentaryzowane wyroby zawierające azbest), typ dachu (w podziale na płaski i spadzisty), typ azbestu (w podziale na płyty faliste, płyty płaskie, płyty elewacyjne i balkonowe oraz obudowy szybów i wind), stopień pilności (w podziale na pilne usunięcie, wymagana ponowna ocena w ciągu 1 roku, wymagana ponowna ocena w ciągu 5 lat), powierzchni wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest z zastosowaniem funkcji równe, mniejsze niż, większe niż, mniejsze lub Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

17 równe, większe lub równe zadanej wartości wyrażonej w m 2. Po wybraniu opcji znajdź wyszukiwany obiekt podświetla się na mapie, tak aby ułatwić użytkownikowi jego lokalizację. Przykład wyświetlenia wyszukiwanego obiektu został przedstawiony na ryc. 8. Ryc. 8 Podświetlenie wyszukiwanego obiektu Jednocześnie po wybraniu, np. dzielnicy, otrzymujemy informację, ile obiektów azbestowych znajduje się na terenie wybranej dzielnicy, jaką mają powierzchnię oraz jaki odsetek stanowią w łącznej populacji, tj. ilości zinwentaryzowanych wyrobów zawierających azbest. Aplikacja została tak skonstruowana, aby w możliwie łatwy i przejrzysty sposób umożliwić użytkownikom przeglądanie obiektów i miejsc, w których wykorzystywane są wyroby zawierające azbest, a także samodzielne konstruowanie zapytań do bazy i wyświetlania wyników na dowolnie wybranym podkładzie mapowym. W celu ułatwienia pracy z danymi, opracowano także raporty, czyli narzędzie do analizowania danych. W zakładce raporty opracowane zostały gotowe formularze raportów do wygenerowania przez użytkownika. Zawierają one widoki zbiorcze i szczegółowe w podziale na typ wyrobów zawierających azbest i stan techniczny płyt azbestowych, na dzielnice, ilość wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

18 Ryc. 9 Widok okna raportów Dane z inwentaryzacji posłużyły do opracowania raportów i analiz. Na ich podstawie z wykorzystaniem narzędzi geoinformatycznych przygotowano analizy w formie map. Zawartość zakładki analizy to opracowane analizy dotyczące rozmieszczenia wyrobów zawierających azbest, odległości miejsc wykorzystywania wyrobów zawierających azbest od budynków użyteczności publicznej, analizy stanu technicznego wyrobów zawierających azbest w podziale na stopnie pilności usunięcia, rozmieszczenie wyrobów zawierających azbest względem występowania obszarów chronionych, oddalenie od składowisk, przyjmujących odpady zawierające azbest. Do każdej analizy została przypisana legenda oraz możliwość wydruku w dogodnym dla użytkownika formacie w podziale na A4 i A3, zarówno do drukarki, jak i do dokumentu w formacie *.pdf. Ryc. 10 Widok przykładowej analizy. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

19 W zakładce informacje zostały zamieszczone materiały informacyjne i edukacyjne, opracowane i zebrane dla realizacji zadania. W Poradniku dla mieszkańców znajdują się informacje o azbeście, jego wpływie na zdrowie, definicje i przykłady wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest. Szczególną uwagę poświęcono obowiązkom mieszkańców w zakresie inwentaryzacji wykorzystywanych wyrobów zawierających azbest i konieczności oceny ich stanu technicznego, a także obowiązku dotyczące oznakowania wyrobów zawierających azbest Zamieszczone zostały obowiązujące wzory formularzy i wzory oznakowań. W Poradniku wskazano na konieczność bezpiecznego dla zdrowia człowieka i środowiska eliminowania wyrobów zawierających azbest. Ryc. 11 Widok zakładki Informacje Poradnik dla mieszkańców. Ryc. 12 Widok zakładki Informacje Dofinansowanie. Opracowano także formularz zgłoszenia danych o wyrobach azbestowych do Urzędu Miasta w sekcji wskaż azbest. Zamierzeniem jest, aby dzięki temu formularzowi zgłaszane były dzikie składowiska odpadów zawierających azbest. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

20 W sekcji usuwanie azbestu wskazano na konieczność eliminacji wyrobów zawierających azbest z zachowaniem przepisów obowiązującego prawa i procedur. Ryc. 13 Widok zakładki Informacje Usuwanie azbestu. W sekcji obowiązki właścicieli wskazano na powinności, wynikające z obowiązującego prawa, nałożone na mieszkańców, zarządców wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych, w których są wykorzystywane wyroby zawierające azbest. Ryc. 14 Widok zakładki Informacje Obowiązki właścicieli. Miasto Opole zrealizowało ww. zadanie w całości ze środków pozyskanych z dotacji Ministerstwa Gospodarki w ramach Konkursu Azbest2013!. 4. Na bieżąco aktualizowano dane na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola. Na stronie internetowej Urzędu Miasta Opola, w zakładce Ekologia zamieszczane są na bieżąco aktualne informacje związane z szeroko rozumianą ochroną środowiska, w tym także zagadnienia dotyczące gospodarowania wyrobami zawierającymi azbest. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

21 W celu przybliżenia mieszkańcom Miasta problematyki, jak również w związku z wypełnianiem obowiązków ustawowych na stronie dostępne są wszystkie opracowane dotychczas dokumenty tj. Plan usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata , a także Sprawozdanie z realizacji Planu ( ) za lata Na stronie zamieszczane są wszystkie aktualności zarówno w zakresie obowiązującego prawa, jak też możliwości pozyskania dofinansowania na realizację zadań związanych z unieszkodliwianiem wyrobów azbestowych. 5. Zorganizowano akcję unieszkodliwiania wyrobów azbestowych. W 2013 r. zrealizowano przedsięwzięcie pn.: Unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Opola - IV nabór. Na mocy umowy z Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu nr 76/2013/G-41/OZ- ZOA/D z dnia r. na usuwania azbestu Miasto Opole otrzymało dotację w wysokości 50% kosztów kwalifikowanych ze środków udostępnionych przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie (7.300,01 zł), 35% kosztów kwalifikowanych ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu (5.110,01 zł). Z budżetu Miasta Opola wydatkowano na ten cel kwotę 2.190,00 zł. Dofinansowaniem objętych zostało 5 beneficjentów z terenu Miasta Opola w zakresie demontażu, zbierania, transportu oraz unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest. W wyniku realizacji zadania osiągnięto efekt rzeczowy i ekologiczny, polegający na unieszkodliwieniu 15,18 Mg odpadów zawierających azbest. Przedsięwzięcie zorganizowano w oparciu o zapisy Regulaminu dofinansowania ze środków budżetu Miasta Opola zadań z zakresu usuwania azbestu z terenu miasta Opola przy udziale funduszy uzyskanych z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu przyjętego uchwałą Nr XXXVII/592/13 Rady Miasta Opola w dniu 31 stycznia 2013 r. Zgodnie z zapisami ww. Regulaminu o dofinansowanie mogą ubiegać się następujące podmioty: osoba fizyczna, jednostka sektora finansów publicznych, kościoły i związki wyznaniowe, wspólnoty mieszkaniowe i spółdzielnie mieszkaniowe (na podstawie dodatkowej zgody WFOŚiGW), rolnicy, mali i średni przedsiębiorcy oraz pozostali właściciele nieruchomości (rozumie się przez to także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością), zamierzający zrealizować przedsięwzięcie związane z usuwaniem wyrobów zawierających azbest z obiektów zlokalizowanych na nieruchomości położonej na terenie miasta Opola, do której posiadają tytuł prawny. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

22 Dofinansowaniem mogą być objęte obiekty, dla których wnioskodawca, sporządził i złożył Marszałkowi Województwa lub Prezydentowi Miasta Opola informację o wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystania, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest oraz posiada aktualną ocenę stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest, sporządzoną zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz.U. 162, poz. 1089). O zakwalifikowaniu przedsięwzięcia do dofinansowania decyduje kolejność złożenia kompletnego wniosku, zawierającego wszystkie wymagane dokumenty szczegółowo określone w Regulaminie. Wnioski przyjmowane są w Urzędzie Miasta Opola, Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa, do wyczerpania środków przeznaczonych na realizację tych przedsięwzięć w danym roku budżetowym. Dofinansowaniem objęty jest następujący zakres prac: a) demontaż wyrobów zawierających azbest, b) zbieranie wyrobów wcześniej zdemontowanych, c) transport odpadu niebezpiecznego do miejsca unieszkodliwienia poprzez składowanie, d) unieszkodliwianie poprzez składowanie wyrobów zawierających azbest na składowisku posiadającym decyzję zezwalającą na prowadzenie działalności w zakresie unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych zawierających azbest poprzez składowanie Realizacja działań podejmowanych w celu zmobilizowania właścicieli i zarządców budynków do usunięcia wyrobów zawierających azbest Corocznie Urząd Miasta Opola zwraca się z prośbą o przekazywanie do Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa informacji, dotyczących: realizacji zadań związanych z usuwaniem azbestu w danym roku lub latach kolejnych, zakończonych inwestycji, związanych z usuwaniem azbestu oraz środków finansowych wydatkowanych na realizację tych zadań, posiadanych zabezpieczonych środków finansowych na ten cel. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

23 2.4. Koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola w latach Koszty realizacji zadań, realizowanych w okresie sprawozdawczym przez Urząd Miasta Opola, o których mowa w punktach 2.2. i 2.3. wyniosły ,02 zł, w tym: 6.150,00 zł za opracowanie Sprawozdania z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata za lata wraz z aktualizacją, pochodzące z budżetu Miasta ,00 zł - na realizację przedsięwzięcia pn.: Unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Opola - IV nabór, pochodzące z budżetu Miasta ,02 zł - na realizację przedsięwzięcia pn.: Unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu Miasta Opola - IV nabór, pochodzące ze środków NFOŚiGW oraz WFOŚiGW w Opolu ,00 zł - na realizację przedsięwzięcia pn. Opracowanie azbestowego serwisu informacyjno - edukacyjnego Miasta Opola, pochodzące w całości z dotacji Ministerstwa Gospodarki w ramach Konkursu Azbest2013! W tabeli nr 5 przedstawiono szacunkowe koszty unieszkodliwienia wyrobów azbestowych w latach , przy następujących założeniach: 1. Koszty demontażu, transportu i unieszkodliwienia odpadów zawierających azbest na składowisku wynoszą ok. 550 zł za 1 Mg Koszty zakupu i montażu nowego pokrycia dachowego wynoszą 50 zł za 1 m 2 nowego pokrycia wykonanego z blachodachówki Koszty termomodernizacji 1 m 2 elewacji wraz z unieszkodliwieniem wyrobów azbestowych wynoszą 230 zł 9. 7 Na podstawie ceny najkorzystniejszej oferty w postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego o udzielenie zamówienia publicznego na Realizacje planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola w roku W kolejnych latach ceny mogą ulec zmianie. 8 Na podstawie danych od producentów i firm dekarskich. W przypadku wykorzystania innych materiałów szacowane koszty mogą ulec zmianie. 9 jw. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

24 Tabela nr 5 Szacunkowe koszty usuwania wyrobów azbestowych z terenu miasta Opola w latach (w zł) Lp. Typ kosztów Razem 1 2 koszt demontażu, transportu i unieszkodliwienia płyt azbestowych z pokryć dachowych koszt zakupu i montażu nowego pokrycia dachowego termomodernizacja budynków Razem Łącznie koszty usuwania wyrobów azbestowych z terenu miasta Opola w latach wyniosły ponad tys. zł. Należy jednak pamiętać, iż podane koszty są szacunkowe i mogą się różnić od rzeczywiście poniesionych przez usuwających wyroby azbestowe, ponieważ nie istnieje obowiązek prawny raportowania kosztów usunięcia azbestu, a jedynie usuniętych ilości. Na podstawie dostępnych informacji o usuniętych ilościach, zostały oszacowane koszty realizacji procesu. Tabela nr 6 Szacunkowe koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata w latach (w zł) Lp. Typ kosztów Razem 1 koszt demontażu, transportu i unieszkodliwienia płyt azbestowych z pokryć dachowych koszt zakupu i montażu nowego pokrycia dachowego termomodernizacja budynków działania edukacyjno-promocyjne Razem Łącznie koszty realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata w latach wyniosły ponad 1,5 mln zł. Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

25 3. Podsumowanie W latach unieszkodliwiono 98 Mg odpadów wyrobów zawierających azbest, z czego w 2012 r. 52 Mg, a w 2013 r. 46 Mg. Jednocześnie unieszkodliwiono 685,5 mb rur azbestowo-cementowych poprzez ich wyłączenie z eksploatacji i pozostawienie w ziemi. Łącznie w latach usunięto lub częściowo usunięto wyroby azbestowe z 43 obiektów, stanowiące ich pokrycia dachowe bądź okładziny elewacyjne. W 2012 r. usunięto płyty azbestowo-cementowe faliste i płaskie z 26 obiektów o łącznej powierzchni m 2, a w 2013 r. - z 17 obiektów o łącznej powierzchni 3.515,5 m 2. Koszty realizacji zadań inwestycyjnych w okresie sprawozdawczym wyniosły 1,47 mln zł. Najwięcej obiektów, w których zdemontowano i unieszkodliwiono wyroby azbestowe, znajduje się w dzielnicach: Gosławice (13), Nowa Wieś Królewska (10), Zakrzów (6), a najmniej (po 1 obiekcie) - Kolonia Gosławicka, Półwieś i Szczepanowice. Najwięcej wyrobów azbestowych usunięto w dzielnicy Gosławice (5.216,5 m 2 ), Opole, Śródmieście (876 m 2 ) oraz Zakrzów (842 m 2 ). Porównanie i zestawienie danych otrzymanych łącznie w latach 2012 i 2014 w celu opracowania Sprawozdania z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata prezentują wykresy 1-3. Wykres nr 1 Ilość usuniętych wyrobów azbestowych w poszczególnych latach realizacji Planu [m 2 ] Od początku realizacji Planu unieszkodliwiono łącznie m 2 wyrobów zawierających azbest. Najwięcej wyrobów azbestowych zostało unieszkodliwionych w roku Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

26 Wykres nr 2 Liczba obiektów, z których usunięto wyrobu azbestowe w poszczególnych latach realizacji Planu Od początku realizacji Planu łącznie 91 obiektów z terenu Miasta Opola zostało oczyszczonych lub częściowo oczyszczonych z wyrobów zawierających azbest. Najwięcej obiektów oczyszczono w roku Wykres nr 3 Koszty realizacji działań inwestycyjnych w poszczególnych latach realizacji Planu [zł] Od początku realizacji Planu na działania inwestycyjne związane z unieszkodliwianiem wyrobów azbestowych łącznie wydatkowano zł. Zwraca uwagę spadek wysokości kosztów w latach , który wynika między innymi ze zwiększenia konkurencyjności przedsiębiorstw, a w konsekwencji obniżenia kosztów Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a

27 demontażu, transportu i unieszkodliwienia azbestu, jak również kosztów nowego pokrycia dachowego. Z przeprowadzonej analizy wynika, że działania mające na celu usunięcie i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Opola powinny zostać zintensyfikowane. Proces unieszkodliwiania odpadów azbestowych przebiega powoli, z uwagi na ograniczone kompetencje jednostek samorządu terytorialnego, jak również ograniczenia budżetowe. Do kompetencji gminy należy w głównej mierze gromadzenie informacji od osób fizycznych - właścicieli obiektów o rodzaju, ilości i miejscach występowania wykorzystywanych wyrobów azbestowych na terenie posiadanych nieruchomości. Urząd Miasta Opole podejmuje także liczne działania edukacyjne i informacyjne skierowane do mieszkańców miasta, zarówno w formie akcji rozdawania ulotek, jak też poprzez szkolenia. Jednocześnie udzielana jest pomoc mieszkańcom przy wypełnianiu niezbędnych dokumentów i dokonywaniu oceny stanu technicznego materiałów azbestowych. Na bieżąco likwidowane są kolejne, zlokalizowane na terenie miasta, dzikie wysypiska. Ponadto uruchomiono azbestowy serwis informacyjno - edukacyjny Miasta Opola, który ma na celu zwiększenie świadomości mieszkańców w zakresie obowiązków związanych z posiadaniem i wykorzystywaniem wyrobów zawierających azbest. Zgodnie z zapisami Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata w latach powinno zostać unieszkodliwionych 10% wyrobów zawierających azbest, tj. ok. 14 tys. m². Można przyjąć, iż cel ten został osiągnięty, gdyż biorąc pod uwagę dane niniejszego sprawozdania, a także opracowanego w 2012 r. Sprawozdania z realizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata za lata wraz z aktualizacją do końca 2012 r. z terenu Miasta Opola usunięto ,5 m² wyrobów zawierających azbest. Należy pamiętać, iż tempo procesu usuwania azbestu jest w głównej mierze uzależnione od zamożności mieszkańców, ponieważ wiąże się z zakupem i montażem nowych pokryć dachowych. Rekomenduje się rokroczne zabezpieczenie przez Radę Miasta w budżecie miasta Opola odpowiednich środków finansowych, przeznaczonych na realizację zadań związanych z usuwaniem wyrobów azbestowych, a także podejmowanie dalszych działań w zakresie ubiegania się o dofinansowanie zadań związanych z unieszkodliwianiem azbestu ze środków NFOŚiGW oraz WFOŚiGW w Opolu. Sprawozdanie stanowi merytoryczną podstawę do opracowania aktualizacji Planu usuwania wyrobów zawierających azbest dla miasta Opola na lata Opole, czerwiec 2014 r S t r o n a