PROGRAM USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST DLA POWIATU JANOWSKIEGO

Transkrypt

1 Załącznik do uchwały nr IX/50/11 Rady Powiatu w Janowie Lubelskim z dnia 2 czerwca 2011r. ZARZĄD POWIATU W JANOWIE LUBELSKIM PROGRAM USUWANIA AZBESTU I WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST DLA POWIATU JANOWSKIEGO Janów Lubelski, 2011

2 SPIS TREŚCI 1. WSTĘP WPROWADZENIE OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PODMIOTU OPRACOWANIA CEL I ZADANIA PROGRAMU METODYKA OPRACOWANIA PROGRAMU ZAWARTOŚĆ DOKUMENTU PROGRAMU PODSTAWOWE REGULACJE PRAWNE W ZAKRESIE UśYTKOWANIA I USUWANIA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST USTAWY ROZPORZĄDZENIA CHARAKTERYSTYKA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST I ODDZIAŁYWANIE AZBESTU NA ZDROWIE CZŁOWIEKA WYSTĘPOWANIE I ZASTOSOWANIE AZBESTU ODDZIAŁYWANIE AZBESTU NA ZDROWIE CZŁOWIEKA INFORMOWANIE O RYZYKU ZWIĄZANYM Z NARAśENIEM NA AZBEST WYSTĘPUJĄCY W ŚRODOWISKU BEZPIECZNE POSTĘPOWANIE Z WYROBAMI I ODPADAMI ZAWIERAJĄCYMI AZBEST UŜytkowanie wyrobów zawierających azbest Usuwanie wyrobów zawierających azbest Unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest Procedury dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest STAN AKTUALNY W ZAKRESIE WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST I GOSPODARKI ODPADAMI AZBESTOWYMI W POWIECIE JANOWSKIM WPROWADZENIE ILOŚĆ WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Budynki mieszkalne i inwentarskie Inne obiekty oraz rury azbestowo-cementowe Zbiorcze zestawienie wyrobów zawierających azbest PLAN SYTUACYJNY ROZMIESZCZENIA NA TERENIE POWIATU WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST W UKŁADZIE GMINNYM REJONY SZCZEGÓLNEGO ZAGROśENIA AZBESTEM SKŁADOWISKA ODPADÓW AZBESTOWYCH POCHODZĄCYCH Z TERENU POWIATU PROGRAM USUWANIA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST I UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW AZBESTOWYCH ZAŁOśENIA PROGRAMU OSZACOWANIE ILOŚCI WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST WYMAGAJĄCYCH USUNIĘCIA ORAZ POJEMNOŚCI POTRZEBNYCH SKŁADOWISK STRATEGIA W ZAKRESIE USUWANIA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST I UNIESZKODLIWIANIA ODPADÓW AZBESTOWYCH Wprowadzenie Cele w perspektywie krótko-, średnio- i długoterminowej Harmonogram realizacji "Programu..." i koszty jego wdroŝenia Aspekty finansowe realizacji Programu ORGANIZACJA ZARZĄDZANIA PROGRAMEM KONCEPCJA ZARZĄDZANIA "PROGRAMEM.." SCHEMAT ZARZĄDZANIA PROGRAMEM MONITORING REALIZACJI "PROGRAMU..." ZAKRES ZADAŃ REALIZOWANYCH NA POZIOMIE POWIATOWYM I GMINNYM

3 7. PODSUMOWANIE I WNIOSKI WYKAZ SKRÓTÓW WYKORZYSTANE MATERIAŁY ZAŁĄCZNIK DO PROGRAMU

4 1. WSTĘP 1.1 Wprowadzenie W dniu 14 lipca 2009 r. Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. "Program Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata ". Program zastępuje dotychczasowy "Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest, stosowanych na terytorium Polski". Realizacja zadań przewidzianych w tym "Programie... "wymaga zaangaŝowania administracji publicznej i róŝnych instytucji działających na trzech poziomach: - centralnym: Rada Ministrów, minister właściwy do spraw gospodarki, Główny Koordynator "Programu..." (w strukturze ministerstwa) - wojewódzkim: wojewoda, samorząd województwa, - lokalnym: samorząd powiatowy, samorząd gminny. Do zadań zarządu powiatu naleŝy: - sporządzanie rocznych informacji w zakresie realizacji zadań Programu... na terenie powiatu oraz ich przekazywanie samorządowi województwa, - inspirowanie właściwej działalności w zakresie usuwania wyrobów zawierających azbest, - współpraca z wojewodą, samorządem województwa oraz samorządem gminnym w zakresie zadań wynikających z Programu..., - współpraca z lokalnymi mediami, szczególnie dla pobudzenia odpowiednich inicjatyw społecznych i przedstawiania opinii, - współpraca z organizacjami społecznymi wspierającymi Program..., - uwzględnianie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest w powiatowym planie gospodarki odpadami, - gromadzenie danych liczbowych o ilości i rozmieszczeniu wyrobów stosownie do przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r., - ustalanie rejonów spodziewanego wzrostu zagroŝenia pyłem azbestu z uwagi na koncentrację występowania uszkodzeń lub technologicznego zuŝycia wyrobów zawierających azbest. Szacunkowe dane co do ilości wyrobów zawierających azbest w układzie wojewódzkim (wg stanu na 2008 r.) wskazują, Ŝe województwo lubelskie jest drugie w Polsce pod względem nagromadzenia tych wyrobów (największe nagromadzenie wyrobów zawierających azbest występuje na terenie województwa mazowieckiego). Natomiast z analizy ilości nagromadzonych wyrobów azbestowych zamieszczonej w Programie usuwania wyrobów zawierających azbest dla terenu województwa lubelskiego na lata wynika, Ŝe udział procentowy powiatu janowskiego w ogólnej masie depozytów azbestowych na terenie województwa lubelskiego wynosi 3%. W dniu 8 grudnia 2008 r. Sejmik Województwa Lubelskiego uchwalił Program usuwania wyrobów zawierających azbest dla terenu województwa lubelskiego na lata Dokument ten jest aktualizacją Programu usuwania wyrobów zawierających azbest dla terenu województwa lubelskiego (2005). Biorąc powyŝsze pod uwagę, Zarząd Powiatu w Janowie Lubelskim przystąpił do aktualizacji uchwalonego przez Radę Powiatu w Janowie Lubelskim w dniu 28 grudnia 2007r. Programu usuwania wyrobów zawierających azbest dla terenu powiatu janowskiego. Program ten naleŝy postrzegać jako uszczegółowienie zapisów zawartych w powiatowym planie gospodarki odpadami (2009 r.) w zakresie odpadów zawierających azbest. 4

5 1.2. Ogólna charakterystyka podmiotu opracowania Powiat janowski leŝy w południowo-zachodniej części województwa lubelskiego. Graniczy z powiatami: biłgorajskim, lubelskim, kraśnickim oraz powiatami stalowowolskim i niŝańskim z województwa podkarpackiego. W skład powiatu wchodzi 7 gmin w tym 1 gmina miejsko-wiejska (miasto Janów Lubelski) 6 gmin wiejskich: Batorz, Chrzanów, Dzwola, Godziszów, Modliborzyce, Potok Wielki. Powierzchnia powiatu wynosi 875 km 2. Zamieszkuje go ponad 48 tys. osób. Gęstość zaludnienia w powiecie wynosi ok. 55 osób na km 2 i jest duŝo niŝsza niŝ średnia gęstość zaludnienia województwa (87 os./km 2 ). Powiat janowski wyróŝnia się duŝym bogactwem form ochrony przyrody. Na jego obszarze znajduje się 1 park krajobrazowy (Lasy Janowskie), Roztoczański Obszar Chronionego Krajobrazu, 6 rezerwatów przyrody, 3 uŝytki ekologiczne oraz 146 pomników przyrody. Teren powiatu przecinają drogi krajowe "19" północna granica Państwa - Kuźnica Białostocka - Lublin - Rzeszów i "74" Kielce - Janów - Frampol - Zamość - granica Państwa. Pomimo braku kolei powiat ma bardzo dobre połączenia komunikacją PKS i PEx z: Warszawą, Krakowem, Katowicami, Łodzią, Białymstokiem, Krynicą, Iwoniczem, Lublinem, Rzeszowem Powiat janowski posiada bardzo korzystne warunki do produkcji rolniczej. W strukturze zasiewów dominują zboŝa oraz buraki cukrowe, len, maliny i czarna porzeczka. Powiat jest potentatem w uprawie i przetwórstwie gryki. Na bazie produkowanych na miejscu surowców rolnych rozwija się przemysł przetwórczy. Usytuowanie powiatu janowskiego z dala od duŝych ośrodków przemysłowych oraz bogactwo przyrody sprawiają, Ŝe panują tutaj dobre warunki dla rozwoju turystyki. 5

6 1.3. Cel i zadania Programu Nadrzędnym długoterminowym celem " Programu usuwania wyrobów zawierających azbest dla terenu powiatu janowskiego" jest: Usunięcie i unieszkodliwienie wyrobów zawierających azbest, minimalizacja negatywnych skutków zdrowotnych u mieszkańców powiatu spowodowanych azbestem oraz likwidacja oddziaływania azbestu na środowisko Cel ten pozostaje w ścisłej relacji z celami zdefiniowanymi zarówno w krajowym jak i wojewódzkim "Programie..". Osiągnięcie tego celu będzie moŝliwe w perspektywie długoterminowej (w okresie do 2032 roku) poprzez usunięcie z terenu powiatu stosowanych od wielu lat wyrobów zawierających azbest. Cele szczegółowe Programu to: a) instruktaŝ z zakresu postępowania z wyrobami zawierającymi azbest dla osób fizycznych, prawnych, jednostek organizacyjnych, na których ciąŝą określone obowiązki z tytułu posiadania obiektów zawierających depozyty azbestowe oraz z tytułu wytwarzania w wyniku remontów, odpadów zawierających azbest, b) pomoc mieszkańcom powiatu i jednostkom samorządu terytorialnego w realizacji wymiany wyrobów zawierających azbest, c) identyfikacja dostępnych źródeł finansowania przedsięwzięć związanych z usuwaniem wyrobów zawierających azbest. Ogólnym zadaniem programu jest określenie warunków sukcesywnego usuwania wyrobów zawierających azbest. Zatem w programie ujęto: a). ilości wyrobów oraz ich rozmieszczenie na terenie powiatu w układzie gmin b). wskazanie najbardziej newralgicznych miejsc ze względu na największą ilość występujących wyrobów zawierających azbest oraz największe zagroŝenie zdrowia człowieka, c). przewidywaną ilość odpadów zawierających azbest koniecznych do składowania w latach: , i oraz ilość i wielkość potrzebnych do tego celu składowisk d). propozycje działań organizacyjnych i inwestycyjnych zmierzających do osiągnięcia celów Programu wraz z harmonogramem ich wdraŝania e). koszty wdraŝania Programu i organizację zarządzania Programem Metodyka opracowania Programu Jako punkt odniesienia dla Programu przyjęto: - aktualny stan w zakresie ilości i rozmieszczenia wyrobów zawierających azbest w powiecie w układzie gmin - aktualny stan w zakresie funkcjonujących składowisk odpadów azbestowych (na dzień r.) - cele i zadania oraz harmonogram realizacji "Programu Oczyszczania Kraju z Azbestu na lata " - zadania w zakresie usuwania odpadów azbestowych zdefiniowane w "Planie gospodarki odpadami dla powiatu janowskiego" (2009 r.) - sprawozdanie z wykonania powiatowego planu gospodarki odpadami za lata

7 Dla potrzeb Programu wykorzystano takŝe: - wyniki monitoringu powietrza w zakresie zawartości zawieszonych włókien respirabilnych azbestu wykonanych przez Instytut Medycyny Pracy im. prof. J. Nefera w Łodzi, 1.5. Zawartość dokumentu Programu Biorąc pod uwagę wytyczne dla jednostek samorządu terytorialnego dotyczące przygotowania planów gospodarki odpadami w zakresie usuwania wyrobów zawierających azbest, niniejszy dokument zawiera następujące rozdziały: Rozdział 1 Wstęp. W rozdziale ujęto informacje ogólne nt. obowiązków przypisanych zarządowi powiatu i radzie powiatu wynikających z realizacji krajowego "Programu..", charakterystykę powiatu janowskiego, nadrzędny długoterminowy cel "Programu.." i zadania programu oraz metodykę jego opracowania. Rozdział 2 Rozdział 3 Rozdział 4 Rozdział 5 Rozdział 6 Rozdział 7 Podstawowe regulacje prawne w zakresie uŝytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest. W rozdziale tym przedstawiono wybrane akty prawne dotyczące uŝytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest oraz procedury postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest. Charakterystyka wyrobów zawierających azbest i oddziaływanie azbestu na zdrowie człowieka. W tym rozdziale przedstawiono charakterystykę azbestu i jego zastosowanie, sposoby bezpiecznego uŝytkowania wyrobów zawierających azbest i metody ich usuwania, oddziaływanie azbestu na zdrowie ludzi oraz zasady informowania o ryzyku związanym z naraŝeniem na azbest występujący w środowisku. Stan aktualny w zakresie wyrobów zawierających azbest i gospodarki odpadami azbestowymi w powiecie janowskim. Rozdział przedstawia: szacunek ilości wyrobów zawierających azbest znajdujących się na terenie powiatu janowskiego wraz z planem sytuacyjnym ich rozmieszczenia, charakterystykę istniejących składowisk na odpady azbestowe zlokalizowanych w województwie lubelskim. Program usuwania wyrobów zawierających azbest i unieszkodliwiania odpadów azbestowych. W rozdziale przedstawiono ilość wyrobów zawierających azbest wymagających usunięcia wraz z pojemnością potrzebnych składowisk oraz strategię w zakresie usuwania wyrobów zawierających azbest i unieszkodliwiania odpadów azbestowych, tj. cele w perspektywie krótko-, średnioi długoterminowej wraz z harmonogramem realizacji przedsięwzięć i ich kosztami oraz źródłami finansowania. Organizacja zarządzania Programem.... W rozdziale przedstawiono koncepcję zarządzania Programem oraz zadania w zakresie zarządzania Programem na poszczególnych poziomach. Podsumowanie i wnioski. Podsumowanie wraz z wnioskami. 7

8 2. PODSTAWOWE REGULACJE PRAWNE W ZAKRESIE UśYTKOWANIA I USUWANIA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST Regulacje prawne dotyczące m.in. usuwania wyrobów zawierających azbest z obiektów budowlanych, począwszy od realizacji obowiązku dokonania przeglądu technicznego tych wyrobów do momentu zdeponowania wytworzonych odpadów na składowisku, zamieszczone zostały w aktach prawnych. Obecnie w Polsce istnieje szereg przepisów dotyczących problematyki azbestu. Biorąc pod uwagę przedmiot niniejszego zamówienia poniŝej wymieniono najwaŝniejsze ustawy i rozporządzenia, wg stanu na dzień 1 stycznia 2011 r Ustawy 1. Ustawa z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (Dz. U Nr 3, poz.20 z 2004 r. z późn. zm.). Ustawa zakazuje wprowadzania na obszar kraju azbestu, wyrobów zawierających azbest oraz obrotu azbestem i wyrobami zawierającymi azbest. 2. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623) zgodnie z art. 30 ust. 7 stanowi: Właściwy organ moŝe nałoŝyć, w drodze decyzji, obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie określonego obiektu lub robót budowlanych, objętych obowiązkiem zgłoszenia, o którym mowa w ust. 1, jeŝeli ich realizacja moŝe naruszyć ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub spowodować: zagroŝenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia, pogorszenie stanu środowiska lub stanu zachowania zabytków, pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych, wprowadzenie, utrwalenie bądź zwiększenie ograniczeń lub uciąŝliwości dla terenów sąsiednich. 3. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150z późn. zm.). Ustawa ta wprowadziła m.in. obowiązek składania przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, a takŝe osoby prawne stosownych informacji o rodzaju, ilości i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne zagroŝenie dla środowiska (w tym równieŝ azbest) 4. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn. Dz. U. z 2010r. Nr 185, poz z późn. zm.). Ustawa ta wprowadziła m.in. obowiązek uzyskania przez wytwórcę odpadów niebezpiecznych (wykonawcę prac usuwania wyrobów zawierających azbest) zatwierdzenia przez właściwego wojewodę lub starostę programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi zawierającymi azbest) Rozporządzenia 1. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206) zamieszcza rodzaje odpadów zawierających azbest na liście odpadów niebezpiecznych w wymienionych poniŝej grupach i podgrupach z odpowiednim przypisanym kodem klasyfikacyjnym: * - odpady azbestowe z elektrolizy, * - odpady z przetwarzania azbestu, * - odpady zawierające azbest, 8

9 * - odpady zawierające azbest z produkcji elementów cementowo-azbestowych, * - opakowania z metali zawierających niebezpieczne, porowate elementy wzmocnienia konstrukcyjnego (np. azbest) włącznie z pustymi pojemnikami ciśnieniowymi, * - okładziny hamulcowe zawierające azbest, * - zuŝyte urządzenia zawierające wolny azbest, * - materiały izolacyjne zawierające azbest, * - materiały konstrukcyjne zawierające azbest. 2. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2009 r. w sprawie sposobu przedkładania marszałkowi województwa informacji o występowaniu substancji stwarzających szczególne zagroŝenie dla środowiska (Dz. U. Nr 124, poz ) określa termin oraz formę składania informacji o rodzaju, ilości i miejscach występowania substancji stwarzających szczególne zagroŝenie dla środowiska. 3. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 30 października 2002 r. w sprawie rodzajów odpadów, które mogą być składowane w sposób nieselektywny (Dz. U. Nr 191, poz. 1595). W sposób nieselektywny mogą być składowane odpady o następujących kodach: * - materiały izolacyjne zawierające azbest * - materiały konstrukcyjne zawierające azbest Odpady te mogą być składowane wspólnie, na tym samym składowisku odpadów niebezpiecznych zawierających azbest. Nie moŝna natomiast mieszać tych odpadów i składować z innymi odpadami niebezpiecznymi. 4. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 listopada 2002 r. w sprawie najwyŝszych dopuszczalnych stęŝeń i natęŝeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz. U. Nr 217, poz z późn. zm.) określa najwyŝsze dopuszczalne stęŝenia w środowisku pracy pyłów zawierających azbest: a). pyły zawierające azbest chryzotylowy oraz pyły zawierające azbest chryzotylowy i inne minerały włókniste oraz pyły zawierające inne minerały włókniste, z wyjątkiem krokidolitu - pył całkowity 0,5 mg/m 3 - włókna respirabilne 0,1 mg/m 3 b). pyły zawierające krokidolit - pył całkowity 0,5 mg/m 3 - włókna respirabilne 0,1 mg/m 3 5. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 16, poz. 87) określa limity stęŝenia azbestu w powietrzu. Wartości odniesienia dla azbestu wynoszą odpowiednio: -dla 1 godziny włókien/m 3 -dla roku kalendarzowego 250 włókien/m Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549 z późn. zm.). Określa m.in. wymagania dotyczące składowania odpadów zawierających azbest. 7. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia oraz planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (Dz. U. Nr 120, poz. 1126) określa zakres rodzajów robót budowlanych, stwarzających zagroŝenie bezpieczeństwa lub zdrowia ludzi. 9

10 8. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie wymagań w zakresie wykorzystywania wyrobów zawierających azbest oraz wykorzystywania i oczyszczania instalacji lub urządzeń, w których były lub są wykorzystywane wyroby zawierające azbest (Dz. U. Nr 8, poz. 31). Rozporządzenie wprowadza obowiązek inwentaryzacji przez właściciela lub zarządzającego (osobę fizyczną) miejsc, gdzie był lub jest wykorzystywany azbest oraz składania corocznie stosownych informacji do właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Osoby prawne składają sprawozdania do wojewody. 9. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 roku w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uŝytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. Nr 71, poz. 649 z późn. zm.) nakłada na właścicieli lub zarządców obiektów, urządzeń budowlanych, instalacji przemysłowych lub innych miejsc zawierających azbest - obowiązek okresowej kontroli stanu tych wyrobów oraz sporządzenia oceny stanu i moŝliwości uŝytkowania wyrobów zawierających azbest zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia (Ocena stanu i moŝliwości bezpiecznego uŝytkowania wyrobów zawierających azbest). Pierwsza kontrola powinna być przeprowadzona w terminie do 6 miesięcy od dnia wejścia w Ŝycie rozporządzenia. Ww. podmioty przechowują 1 egz. oceny (łącznie ze stosowną dokumentacją) a 2-gi egz. oceny przekazują właściwemu organowi nadzoru budowlanego, w terminie 30 dni od daty sporządzenia oceny. 10. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie substancji, preparatów, czynników lub procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym w środowisku pracy (Dz. U. Nr 280, poz z późn. zm.). Rozporządzenie określa m.in. obowiązki pracodawcy przy prowadzeniu prac w kontakcie ze szkodliwymi substancjami (w tym z azbestem). 11. Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 4 października 2010 r. w sprawie wysokości stawek opłat za korzystanie ze środowiska (M.P. z 2010r. Nr 57, poz. 780). Obwieszczenie określa jednostkowe stawki opłat za: a). gazy lub pyły wprowadzane do powietrza - azbest 340,58 zł/kg b). umieszczenie odpadów na składowisku: * - odpady azbestowe z elektrolizy 49,51 zł/mg * - odpady z przetwarzania azbestu 49,51 zł/mg * - odpady zawierające azbest z produkcji elementów azbestowocementowych 49,51 zł/mg * - odpady zawierające azbest 49,51 zł/mg * - opakowania z metali zawierające niebezpieczne, porowate elementy wzmocnienia konstrukcyjnego (np. azbest) włącznie z pustymi pojemnikami ciśnieniowymi 49,51 zł/mg * - okładziny hamulcowe zawierające azbest 49,51 zł/mg * - zuŝyte urządzenia zawierające wolny azbest 49,51 zł/mg * - materiały izolacyjne zawierające azbest 0,00 (107,85) zł/mg * - materiały konstrukcyjne zawierające azbest 0,00 (107,85) zł/mg 12. Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 kwietnia 2005 r. w sprawie badań i pomiarów czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz. U. Nr 73, poz. 645 z późn. zm.). Rozporządzenie określa m.in. obowiązki wykonywania badań właściwych dla prowadzenia prac z czynnikami szkodliwymi (w tym azbest). 10

11 3. CHARAKTERYSTYKA WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST I ODDZIAŁYWANIE AZBESTU NA ZDROWIE CZŁOWIEKA 3.1. Występowanie i zastosowanie azbestu Azbest jest nazwą handlową grupy materiałów włóknistych. Pod względem chemicznym są to uwodnione krzemiany magnezu, Ŝelaza, wapnia i sodu. RozróŜnia się następujące typy azbestu: chryzotyl (włóknista odmiana serpentynu, tj. uwodnionego krzemianu magnezu), amozyt (krzemian Ŝelazowo-magnezowy, krokidolit (krzemian sodowo-ŝelazowy), antofilit (krzemian magnezowy zawierający Ŝelazo). Pomimo, iŝ występowanie azbestu w przyrodzie jest dosyć powszechne, tylko w kilku miejscach na świecie prowadzona była jego eksploatacja na skalę przemysłową. Polska nie posiada złóŝ azbestu nadających się do eksploatacji przemysłowej. Właściwości azbestu takie jak: duŝa odporność na wysokie i niskie temperatury, niewielkie przewodnictwo cieplne i odporność na działanie czynników chemicznych sprawiły, Ŝe stał się on powszechnie wykorzystywany jako cenny surowiec równieŝ w Polsce. Azbest szeroko stosowany był w kilku dziedzinach gospodarki, przede wszystkim w budownictwie, ale takŝe w energetyce, transporcie i przemyśle chemicznym. NajwaŜniejszymi zastosowaniami azbestu są: - wyroby azbestowo-cementowe produkowane z azbestów chryzotylowego i amfibolowych, takie jak: pokrycia dachowe, rury ciśnieniowe, płyty okładzinowe i elewacyjne zawierające od 10-35% azbestu; - wyroby izolacyjne stosowane do izolacji kotłów parowych, wymienników ciepła, zbiorników, przewodów rurowych oraz ubrań i tkanin ognioodpornych. Zawierają one w zaleŝności od przeznaczenia od 75 do 100% azbestu, głównie chryzotylu; - wyroby uszczelniające: tektury, płyty azbestowo-kauczukowe, szczeliwa plecione, - wyroby cierne, takie jak: okładziny cierne i taśmy hamulcowe stosowane do róŝnego typu hamulców, - wyroby tekstylne: sznury i maty, - wyroby hydroizolacyjne: lepiki asfaltowe, kity uszczelniające, asfalty drogowe uszlachetnione, zaprawy gruntujące, papa dachowa, płytki podłogowe, zawierające od 20 do 40% azbestu.. Szacuje się (w skali kraju), Ŝe ok. 96% ogólnej ilości wyrobów zawierających azbest stanowią płyty azbestowo-cementowe (faliste i płaskie). Produkcja płyt azbestowo-cementowych w Polsce rozpoczęła się w 1907 roku w Krakowie, następnie w Lublinie (ok.1910 r.) i w Ogrodzieńcu k/zawiercia (ok r.). Jednak stosowanie azbestu na szeroką skalę na terenie Polski w budownictwie nastąpiło w latach 60-tych, po uruchomieniu następnych 4 duŝych zakładów wyrobów azbestowo-cementowych. Głównym surowcem stosowanym do produkcji był azbest chryzotylowy, ale do połowy lat osiemdziesiątych do produkcji rur ciśnieniowych stosowany był takŝe krokidolit oraz niewielkie ilości amozytu. Produkcja płyt azbestowo-cementowych w Polsce została zakazana Ustawą z dnia 19 czerwca 1997 r. o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest (Dz. U Nr 3, poz.20 z 2004 r. z późn. zm.). Zgodnie z ustawą w Polsce do 28 września 1998 r. została całkowicie zakończona produkcja płyt azbestowocementowych, a wcześniej innych wyrobów zawierających azbest. Natomiast po 28 marca 1999 r. obowiązuje zakaz obrotu azbestem i wyrobami zawierającymi azbest. Wyjątek stanowią wyroby z zawartością azbestu, które nie posiadają jeszcze swoich zamienników ze względu na ekstremalne warunki pracy. Wykaz takich wyrobów zawarty jest w rozporządzeniach ministra właściwego do spraw gospodarki w sprawie dopuszczenia wyrobów zawierających azbest do produkcji 11

12 lub do wprowadzania na polski obszar celny. Dotyczy to azbestu włóknistego sprowadzanego do diafragmy do elektrolizy przeponowej przy produkcji chloru i wyrobów azbestowo-kauczukowych Oddziaływanie azbestu na zdrowie człowieka Chorobotwórcze działanie azbestu występuje w wyniku wdychania włókien zawieszonych w powietrzu (oznacza to, Ŝe dopóki włókna nie są uwolnione do powietrza nie stanowią zagroŝenia dla zdrowia). Azbest moŝe być takŝe obecny w wodzie, napojach i pokarmach, skąd przenika do organizmu człowieka. Jednak nie ma dowodów świadczących o tym, Ŝe azbest dostający się do organizmu drogą pokarmową jest szkodliwy dla zdrowia. Naturalne źródła emisji włókien azbestowych w praktyce mają mniejsze znaczenie niŝ źródła związane z działalnością człowieka. Obecnie po zaprzestaniu produkcji wyrobów zawierających azbest tymi źródłami są: - niewłaściwie składowane odpady azbestowe, w tym tzw. dzikie wysypiska, szczególnie w lasach i odkrytych wyrobiskach - uŝytkowanie wyrobów azbestowych, co w konsekwencji prowadzi do zanieczyszczenia powietrza pyłem azbestowym w wyniku: korozji i mechanicznych uszkodzeń płyt azbestowo-cementowych, ścierania tarcz sprzęgłowych i hamulcowych, - niewłaściwe usuwanie z dachów i elewacji wyrobów zawierających azbest - urządzenia grzewcze, wentylacyjne, klimatyzacyjne i izolacje zawierające azbest. Są to źródła występujące wewnątrz pomieszczeń. Stosowanie wyrobów azbestowych, a w konsekwencji moŝliwość uwalniania włókien azbestu do środowiska, spowodowało wzrost zainteresowania zdrowotnymi skutkami środowiskowej ekspozycji na azbest. Wielkość zagroŝenia zdrowia zaleŝna jest od rodzaju azbestu, wielkości włókien i ich stęŝenia w powietrzu oraz czasu naraŝenia. Największe zagroŝenie stanowią włókna respirabilne, tzn. występujące w trwałej postaci w powietrzu i mogące przedostawać się z wdychanym powietrzem do pęcherzyków płucnych. Mają one średnicę mniejszą od 3 µm i są dłuŝsze niŝ 5 µm, przy czym najbardziej szkodliwe są włókna o długości ok. 20 µm. NaraŜenie zawodowe na pył azbestu moŝe być przyczyną chorób układu oddechowego tj.: pylicy azbestowej (azbestozy), łagodnych zmian opłucnowych, raka płuc oraz międzybłoniaków opłucnej i otrzewnej (nowotworów o wysokiej złośliwości). Doniesienia kliniczne i epidemiologiczne sugerują, Ŝe z azbestem moŝe być równieŝ związane występowanie innych nowotworów: krtani, Ŝołądka i jelit, trzustki, jajników oraz chłoniaków. Jednak zwiększenie ryzyka w tych grupach nowotworów naleŝy postrzegać jedynie jako prawdopodobne. Między pierwszym naraŝeniem a pojawieniem się patologii (zwłaszcza nowotworów) występują długie okresy. Czyli aktualnie wykrywane skutki odnoszą się do warunków pracy, jakie istniały lat temu. NaleŜy nadmienić, Ŝe pracownicy trzech byłych zakładów, które wykorzystywały azbest w produkcji (tj. Lubelskiego Zakładu Eternitu w Lublinie, Zakładu Produkcji Płytek Cementowo-Azbestowych w Końskowoli oraz Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w Parczewie), uprawnieni są do odpowiednich świadczeń określonych w ustawie o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest. W ekspozycji parazawodowej i środowiskowej na pył azbestu praktycznie głównym skutkiem jest międzybłoniak opłucnej, a takŝe w zaleŝności od poziomu ekspozycji obserwowany jest równieŝ wzrost ryzyka zachorowania na raka płuc. 12

13 3.3. Informowanie o ryzyku związanym z naraŝeniem na azbest występujący w środowisku Głównym celem informowania o ryzyku jest dostarczenie informacji o zagroŝeniu osobom i społecznościom naraŝonym na szkodliwe dla zdrowia czynniki środowiskowe zgodnie z zasadami wynikającymi z odpowiednich przepisów prawnych. Uzyskane informacje stanowią podstawę do opracowywania róŝnych wariantów strategii zmniejszania ryzyka, które brane są pod uwagę przy podejmowaniu decyzji dotyczących ich wdraŝania. Proces informowania i rzetelności przekazywanej informacji zaleŝą zarówno od poziomu merytorycznego, moŝliwości i umiejętności oceny oszacowania ryzyka, jak i od warunków polityczno-społecznych (polityka informacyjna, wolna prasa współpracująca ze specjalistami oceniającymi zagroŝenie, itp.). Zgodnie z definicją zaproponowaną przez Narodową Radę ds. Badań Naukowych Stanów Zjednoczonych "Informowanie o ryzyku jest procesem wzajemnego współdziałania jednostek, grup i instytucji w wymianie informacji i opinii o istocie zagroŝenia (...)". Pod hasłem "współdziałanie" naleŝy rozumieć współpracę ze społeczeństwem specjalistów oceniających ryzyko ze specjalistami zajmującymi się zarządzaniem ryzykiem, a więc: epidemiologów, przedstawicieli ministerstwa zdrowia, środowiska, przemysłu, a takŝe grup zaangaŝowanych w problematykę ochrony środowiska. Informowanie społeczności o ryzyku związanym z naraŝeniem na czynniki szkodliwe (w tym azbest) jest sprawą delikatną i bardzo trudną, wymagającą angaŝowania opinii publicznej w proces szacowania ryzyka i informowania o nim. Istotne znaczenie odgrywa właściwe rozeznanie podstawowych zagadnień przez wszystkich zainteresowanych partnerów. Agencja Ochrony Środowiska (EPA Environmental Protection Agency) opublikowała szereg dokumentów zawierających zasady informowania o ryzyku. Powszechnie stosuje się siedem podstawowych zasad: (1) Akceptuj i angaŝuj społeczność jako równorzędnego partnera, (2) Starannie planuj sposób przekazywania informacji o zagroŝeniu, a następnie oceniaj wyniki komunikowania się, (3) UwaŜnie słuchaj tego, co mają ci do przekazania inni, (4) Bądź uczciwy, szczery i otwarty, (5) Koordynuj wysiłki i współpracuj z innymi (grupami, ośrodkami) w procesie przekazywania informacji, (6) Nawiązuj współpracę ze środkami masowego przekazu i przekazuj informacje przygotowane zgodnie z regułami środków masowego przekazu, (7) Mów jasno i Ŝyczliwie Bezpieczne postępowanie z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest Metody bezpiecznego postępowania z azbestem i materiałami zawierającymi azbest, począwszy od eksploatacji tych wyrobów poprzez usuwanie, transport i składowanie określone są poprzez obowiązujące w Polsce przepisy prawne (patrz. rozdz. 2) UŜytkowanie wyrobów zawierających azbest Bezpieczne uŝytkowanie płyt azbestowo-cementowych uwarunkowane jest, oprócz czynnika czasu uŝytkowania, takŝe właściwym ich zabezpieczeniem. Znane są dwie metody zabezpieczania wyrobów z azbestem: 13

14 - obudowanie - pokrycie powłoką (kapsulacja) Pierwsza metoda polega na odizolowaniu wyrobów zawierających azbest od otoczenia poprzez obudowanie ich pyłoszczelną przegrodą wykonaną np. ze sklejki lub płyt gipsowych. Natomiast kapsulacja to pokrycie powierzchni tych wyrobów specjalnymi substancjami impregnującymi uniemoŝliwiającymi kruszenie się azbestu lub błonotwórczymi, które tworzą na powierzchni materiału warstwę uniemoŝliwiającą odłamywanie się zewnętrznych cząstek wyrobu. NaleŜy nadmienić, Ŝe czynnikiem negatywnie wpływającym na obecny stan wyrobów azbestowych (pokryć dachowych i elewacji) był ich nieprawidłowy montaŝ (dotyczy to głównie terenów wiejskich), powodujący pękanie płyt oraz ich odkształcanie. Dodatkowym czynnikiem jest nieprzestrzeganie terminów konserwacji, a nawet całkowity brak konserwacji. Czas uŝytkowania płyt azbestowo-cementowych (prawidłowo załoŝonych i zamontowanych, pomalowanych farbą akrylową i konserwowanych co 5-7 lat) określony został na 30 lat. W Polsce wiele wyrobów jest uŝytkowanych średnio od 10 do 50 lat Usuwanie wyrobów zawierających azbest Największe zagroŝenie emisji szkodliwych dla zdrowia człowieka włókien azbestowych stwarza proces usuwania wyrobów zawierających azbest. Prace związane z usuwaniem azbestu muszą być prowadzone w taki sposób, aby wyeliminować lub zminimalizować uwalnianie się azbestu do środowiska, tak aby nie zostały przekroczone dopuszczalne wartości stęŝeń włókien azbestowych w powietrzu. Wymagania w zakresie usuwania tych wyrobów określone zostały szczegółowo w odpowiednich rozporządzeniach. Prace przy usuwaniu azbestu mogą prowadzić jedynie wykonawcy posiadający odpowiednie wyposaŝenie techniczne i zatrudniający przeszkolonych pracowników. Podczas prac mających na celu naprawę lub usunięcie wyrobów zawierających azbest wykonawca zobowiązany jest do umieszczenia tablic ostrzegawczych o rodzaju prowadzonych prac, odgrodzenia terenu prac oraz zastosowania odpowiednich środków technicznych w celu zmniejszenia emisji włókien azbestu. Istotne jest takŝe takie prowadzenie prac, aby wyroby azbestowe usuwane były w całości, unikając ich złamania. Przy wykonywaniu takich prac konieczne jest takŝe stosowanie sprzętu zabezpieczającego układ oddechowy i odpowiedniej odzieŝy ochronnej Unieszkodliwianie odpadów zawierających azbest Jedyną metodą unieszkodliwiania odpadów azbestowych jest ich składowanie. Odpady azbestowe mogą być deponowane jedynie na składowiskach odpadów niebezpiecznych przeznaczonych wyłącznie do składowania odpadów azbestowych, na wydzielonych częściach składowisk odpadów niebezpiecznych oraz na wydzielonych częściach składowisk odpadów innych niŝ niebezpieczne i obojętne pod warunkiem, Ŝe spełnione zostały warunki techniczne dotyczące bezpiecznego składowania odpadów azbestowych. Jedynie odpady azbestowe o kodach * i * pochodzące z budowy, remontu i demontaŝu obiektów budowlanych i infrastruktury drogowej mogą być składowane na składowiskach zlokalizowanych w specjalnie wykonanych zagłębieniach terenu z zabezpieczonymi ścianami bocznymi. W celu zabezpieczenia przed emisją pyłów powierzchnię kaŝdej kolejnej warstwy odpadów przykrywa się folią lub warstwą gruntu. Po zakończeniu eksploatacji składowiska (na poziomie 2 m poniŝej poziomu terenu otoczenia) naleŝy wypełnić je ziemią do poziomu terenu. 14

15 Na mocy ustaleń z negocjacji akcesyjnych istniejące składowiska, które nie spełniają wymagań dyrektywy powinny być zmodernizowane najpóźniej do 1 lipca 2012 r. Nowe składowiska odpadów azbestowych powinny spełniać wymagania konstrukcyjne dyrektywy z chwilą ich zakładania Procedury dotyczące postępowania z wyrobami i odpadami zawierającymi azbest Szczegółowy opis procedur zawiera Poradnik dla uŝytkowników wyrobów azbestowych wydany w 2008r przez Ministerstwo Gospodarki Departament Instrumentów Wsparcia. Przedmiotowe procedury dotyczą obowiązków uŝytkowników wyrobów zawierających azbest, organów samorządu terytorialnego oraz osób prawnych i fizycznych uŝytkujących wyroby, a takŝe transportu i składowania odpadów zawierających azbest. 15

16 4. STAN AKTUALNY W ZAKRESIE WYROBÓW ZAWIERAJĄCYCH AZBEST I GOSPODARKI ODPADAMI AZBESTOWYMI W POWIECIE JANOWSKIM 4.1 Wprowadzenie Przedstawione w wojewódzkim Programie... ilości wyrobów zawierających azbest wskazują, Ŝe udział procentowy w ogólnej masie depozytów azbestowych na terenie województwa lubelskiego w stosunku do powiatu janowskiego nie przekracza 3%. Jednocześnie w gminie Chrzanów poziom depozytu kształtuje się na najwyŝszym poziomie w województwie ( przedział 5-8tys.Mg ). W ramach prac nad wojewódzkim Programem... oszacowano, iŝ na terenie powiatu znajduje się około Mg wyrobów zawierających azbest zabudowanych w budynkach mieszkalnych i inwentarskich osób fizycznych, przedsiębiorstwach, na obiektach mienia komunalnego oraz 10km rur cementowo - azbestowych. Po trzynastu latach obowiązywania ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest oraz dwunastu latach obowiązywania przepisów wykonawczych nadal notuje się niewystarczającą ich znajomość przez właścicieli i administratorów obiektów budowlanych. Zatem przygotowane oceny stanu obiektów z zabudowanymi wyrobami zwierającymi azbest nadal są niekompletne. Dotyczy to zarówno ilości tych obiektów (nie wszystkie obiekty poddano ocenie) jak teŝ rzetelności wypełnienia ankiet (zgodnie z rozporządzeniem) - zwykle brak jest danych nt. pilności. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2009 r. w sprawie sposobu przedkładania marszałkowi województwa informacji o występowaniu substancji stwarzających szczególne zagroŝenie dla środowiska, wójt, burmistrz lub prezydent miasta przedkłada takie informacje marszałkowi województwa do dnia 31 marca za poprzedni rok kalendarzowy. Informacje takie zostały złoŝone przez większość gmin powiatu janowskiego. Dane z gmin oparte są na szczegółowej inwentaryzacji. Jednak analiza podanych ilości wyrobów zawierających azbest w kontekście ilości budynków z pokryciem płytami azbestowo-cementowymi wskazuje, Ŝe dane te są niekompletne i zwykle brak jest określenia stopnia pilności. Ponadto, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004 r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego uŝytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest, właściciel, uŝytkownik wieczysty lub zarządca nieruchomości, a takŝe obiektu, urządzenia budowlanego, instalacji przemysłowej lub innego miejsca zawierającego azbest, przeprowadza kontrole stanu tych wyrobów w terminach wynikających z oceny stanu tych wyrobów. Z przeprowadzonej kontroli okresowej sporządza się w jednym egzemplarzu ocenę stanu i moŝliwościi bezpiecznego uŝytkowania wyrobów zawierających azbest. Wzór oceny określa załącznik nr 1 do ww. rozporządzenia. Podmioty przechowują ocenę łącznie z dokumentacją miejsca zawierającego azbest, obiektu, urządzenia budowlanego lub instalacji przemysłowej. Dla budynków oraz obiektów budowlanych niebędących budynkami, dla których jest prowadzona ksiąŝka obiektu budowlanego na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, ocena ta powinna być dołączona do ksiąŝki obiektu budowlanego.. W formularzu tym za pomocą odpowiedniej skali punktowej określa się stopień pilności dokonania wymiany lub naprawy. Rozporządzenie określa trzy stopnie pilności: I wymagane pilne usunięcie ( wymiana na wyrób bezazbestowy lub zabezpieczenie ), II wymagana ponowna ocena w terminie do roku oraz III wymagana ponowna ocena w terminie do pięciu lat. Pierwsza kontrola, o której mowa powyŝej, powinna była być wykonana w terminie do 6 miesięcy od dnia wejścia w Ŝycie ww. rozporządzenia, tj. do 17 października 2004 r. 16

17 4.2 Ilość wyrobów zawierających azbest Jak juŝ wcześniej powiedziano, inwentaryzacja ilości i stanu wyrobów zawierających azbest za rok 2005 nie jest kompletna. Pomimo iŝ widoczny jest postęp w inwentaryzowaniu i przepływie informacji, to jednak w dalszym ciągu większość obiektów zawierających azbest pozostaje niezinwentaryzowana według zasad określonych w rozporządzeniu. Z tego względu dla potrzeb opracowania powiatowego Programu... dokonano szacunku ilości wyrobów zawierających azbest wg następujących grup: budynki mieszkalne i inwentarskie oraz inne obiekty i rury azbestowo-cementowe Budynki mieszkalne i inwentarskie Ilości wyrobów zawierających azbest znajdujących się w budynkach mieszkalnych i inwentarskich przedstawiono w układzie gmin. NaleŜy podkreślić, Ŝe ta ilość wyrobów zawierających azbest jest największa i stanowi podstawę do identyfikacji skali problemu obecności wyrobów azbestowych na terenie powiatu janowskiego. Wstępem do przeprowadzenia oszacowań była analiza wszystkich dostępnych informacji dotyczących budynków i budowli, gdzie stosowane były wyroby zawierające azbest. Głównie są to budynki jednorodzinne, gospodarcze, inwentarskie oraz garaŝe posiadające pokrycia dachowe wykonane z wyrobów azbestowo-cementowych. RównieŜ w budownictwie wielorodzinnym uŝywany był azbest przede wszystkim jako płyty elewacyjne. Z otrzymanych danych inwentaryzacyjnych dla gmin powiatu janowskiego przyjęto udział ilościowy wyrobów zawierających azbest w budynkach mieszkalnych, uŝyteczności publicznej w wysokości 25 % i inwentarskich 75 %. Średnia masa 1 m 2 płyt azbestowo-cementowych wynosi: 17 kg dla eternitu falistego i 11 kg w przypadku eternitu płaskiego. Przy oszacowaniu ilości płyt azbestowo-cementowych zabudowanych na budynkach mieszkalnych i inwentarskich ze względu na brak szczegółowych danych o rodzaju płyt przyjęto średnią masę 1 m 2 równą 14 kg. Dane dotyczące ilości wyrobów zawierających azbest zabudowanych w budynkach mieszkalnych, uŝyteczności publicznej i inwentarskich przedstawiono poniŝej (Tabela 1) w układzie gminnym zarówno w bezwzględnych wartościach jak i w przeliczeniu na jednostkę powierzchni. 17

18 Tabela 1 Ilość wyrobów zawierających azbest zabudowanych w budynkach mieszkalnych, uŝyteczności publicznej i inwentarskich w poszczególnych gminach. L.p. Gmina Budynki mieszkalne i uŝyteczności publicznej Budynki inwentarskie Razem Wskaźnik nagromadzenia Mg Mg Mg Mg/km 2 1 Batorz 1086, , , Chrzanów 2614, , , Dzwola 811, , , Godziszów 1489, , , Janów Lubelski 501, , , Modliborzyce 1134, , , Potok Wielki 884, , ,51 35 Razem powiat 8521, , ,93 39 Źródło: Dane inwentaryzacyjne uzyskane z gmin powiatu (stan na r) Inne obiekty oraz rury azbestowo-cementowe Obiekty MON i kolejowe Na terenie powiatu janowskiego brak jest obiektów Ministerstwa Obrony Narodowej. Natomiast w obiektach kolejowych nie występują płyty azbestowo-cementowe. Obiekty mienia komunalnego Oceniając ilość wyrobów zawierających azbest znajdujących się w obiektach mienia komunalnego zlokalizowanych w powiecie janowskim wykorzystano dane zawarte w piśmie Wójta Gminy Potok Wielki z dnia r. znak: OS skierowanym do Starosty Janowskiego. Ilości te oszacowano na 10,08 Mg. Rury cementowo-azbestowe Wg danych zawartych w Programie usuwania wyrobów zawierających azbest dla terenu województwa lubelskiego na lata szacunkowa ilość rur azbestowo - cementowych w powiecie janowskim wynosi 10 km. Biorąc pod uwagę dane inwentaryzacyjne gmin w powiecie janowskim w gminie Potok Wielki znajduje się 1,5km rur cementowo azbestowych a w gminie Janów Lubelski 17,7km Zbiorcze zestawienie wyrobów zawierających azbest Zbiorcze zestawienie danych szacunkowych uzyskanych w sposób opisany powyŝej przedstawiono w Tabeli 2. 18

19 Tabela 2 Sumaryczna ilość wyrobów zawierających azbest w powiecie janowskim L.p. Wyszczególnienie Ilość wyrobów zawierających azbest [Mg] 1 Budynki mieszkalne 8505,79 2 Budynki inwentarskie 25535,13 2 Budynki stanowiące mienie powiatu 5,93 3 Obiekty MON 0 4 Obiekty kolejowe 0 5 Obiekty mienia komunalnego 10,08 6 Rury azbestowo-cementowe 19,2km Razem 34056,93; oraz 19,2km rur a.c. Jak wynika z powyŝszych danych, w powiecie janowskim, aŝ ,92Mg wyrobów zawierających azbest zabudowana jest w budynkach mieszkalnych i inwentarskich. Stanowi to ok. 99,95% ogółu tych wyrobów znajdujących się na terenie powiatu janowskiego. 4.3 Plan sytuacyjny rozmieszczenia na terenie powiatu wyrobów zawierających azbest w układzie gminnym Rozmieszczenie na terenie powiatu wyrobów zawierających azbest w układzie gminnym przedstawiono na mapach (Mapa 1 i Mapa 2). W planie tym wzięto pod uwagę wyroby zawierające azbest znajdujące się w budynkach mieszkalnych i uŝyteczności publicznej oraz budynkach inwentarskich. Największe nagromadzenie ilości wyrobów zawierających azbest (w budynkach) występuje w gminach: Chrzanów ( ,00 Mg), Godziszów (5 958,27 Mg), Modliborzyce (4 536,70 Mg), Batorz (4 345,91 Mg), oraz Potok Wielki (3 506,51 Mg). Natomiast, jeśli chodzi o wskaźnik nagromadzenia azbestu, to jego największe wartości odnoszą się do gmin: Chrzanów ( 146 Mg/km 2 ), Batorz (61 Mg/km 2 ) oraz Godziszów (59 Mg/km 2 ), natomiast najmniejsze do gmin: Janów Lubelski (11 Mg/km 2 ) oraz Dzwola (16 Mg/km 2 ). Średni wskaźnik nagromadzenia azbestu dla powiatu janowskiego wynosi 39 Mg/km 2. 19

20 Mapa 1. Ilość wyrobów zawierających azbest w układzie gminnym [Mg] 20

21 Mapa 2. Wskaźnik nagromadzenia wyrobów zawierających azbest w układzie gminnym [Mg/km 2 ] 21

22 4.4 Rejony szczególnego zagroŝenia azbestem W celu określenia naraŝenia ludności województwa lubelskiego na włókna azbestu znajdujące się w powietrzu atmosferycznym (naraŝenie środowiskowe) wykonano pomiary stęŝenia respirabilnych włókien azbestu na wybranych stanowiskach. Badania te były przeprowadzone w latach 2004, 2005, 2009 i 2010 przez Instytut Medycyny Pracy w Łodzi. Szczegółowe wyniki stęŝenia włókien azbestu w powietrzu na podstawie przeprowadzonych pomiarów w poszczególnych punktach pomiarowych przedstawione zostały w opracowanym w 2010r. dokumencie pt. "Zanieczyszczenie Środowiska Azbestem Skutki Zdrowotne Raport z Badań". Rozmieszczenie punktów pomiarowych poboru powietrza do badań stęŝenia włókien azbestu przedstawiono na mapie 3. Na mapie oznaczone zostały punkty pomiarowe dla terenu całego województwa lubelskiego. Na terenie powiatu janowskiego takie pomiary były prowadzone w dwóch punktach na terenie Gminy Godziszów. Pobrano łącznie 11 próbek ( 8 i 3 w poszczególnych punktach ). Wyniki pomiarów wskazały, Ŝe średnie stęŝenie włókien azbestu w powietrzu dla powiatu janowskiego wynosi 1179 wł./m 3. NaleŜy jednak mieć na uwadze fakt, Ŝe aby informacje były w miarę rzeczywiste i moŝna było określić z większą dokładnością zagroŝenia ludności azbestem w poszczególnych gminach, pomiary powinny być wykonywane przynajmniej w jednym punkcie w kaŝdej gminie powiatu janowskiego. Określając rejony największego zagroŝenia azbestem dla powiatu janowskiego wydaje się zasadne przyjęcie wskaźnika nagromadzenia wyrobów zawierających azbest (Mg/km 2 ), co przedstawiono na mapie 2. Takie podejście wynika z faktu, Ŝe na terenie powiatu pomiarów stęŝenia włókiem azbestu dokonywano jedynie w dwóch punktach pomiarowych. Stwierdzone stęŝenia są w korelacji ze wskaźnikiem nagromadzenia, czyli im większe nagromadzenie, tym istnieje większe prawdopodobieństwo większego stęŝenia włókien w powietrzu. Ponadto w przeszłości na terenie powiatu nie było zakładów przetwórstwa azbestu, co mogłoby być waŝnym czynnikiem decydującym o naraŝeniu na azbest. Stąd moŝna wnioskować, Ŝe rejonami o największym zagroŝeniu azbestem są gminy: Chrzanów, Batorz, Godziszów (wskaźnik nagromadzenia wyrobów zawierających azbest na poziomie powyŝej 50 Mg/km 2 ). Najmniejsze zagroŝenie występuje w gminach: Janów Lubelski i Dzwola (wskaźnik nagromadzenia wyrobów zawierających azbest na poziomie poniŝej 20 Mg/km 2 ). Natomiast w gminie Potok Wielki zagroŝenie jest na średnim poziomie (wskaźnik nagromadzenia wyrobów zawierających azbest na poziomie Mg/km 2 ). 22

23 Mapa 3. Rozmieszczenie punktów pomiarowych poboru powietrza do badań stęŝenia włókien azbestu w powietrzu na terenie województwa lubelskiego (Dane Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi, 2010r.) 23

24 4.5 Składowiska odpadów azbestowych pochodzących z terenu powiatu Jedyną stosowaną w Polsce metodą unieszkodliwiania odpadów azbestowych jest ich składowanie. Odpady azbestowe z terenu powiatu janowskiego przyjmowane są głównie na składowisku w Kraśniku (Piaski, Zarzecze II) w powiecie kraśnickim. Administrowane jest ono przez Przedsiębiorstwo Usług Wodno-Budowlanych WOD-BUD Sp. z o.o., (adres: Kraśnik ul. Piłsudskiego 14, tel.: , wod.bud@neostrada.pl). Obecnie zaspokaja potrzeby pobliskich powiatów w zakresie przyjmowania odpadów azbestowych. Jest to składowisko odpadów komunalnych z wydzielonymi 2 kwaterami, tj. od 20 lutego 2003 roku kwatera do składowania stałych odpadów niebezpiecznych (w tym odpadów azbestowych), a od 2005 roku równieŝ kwatera do składowania wyłącznie odpadów azbestowych o kodach i W latach odpady azbestowe składowano na składowisku stałych odpadów niebezpiecznych, natomiast począwszy od roku 2005 odpady azbestowe o kodach i zaczęto składować na składowisku przeznaczonym tylko do tego celu. Ilości poszczególnych odpadów składowanych na składowisku przedstawia Tabela 3. Tabela 3 Odpady składowane na składowisku w Kraśniku L.p. Rok Kod odpadu Ilość Mg m * 414, * 503, * 1 496, , * 1 947, , * 2 038, , * 3 032, ,499 Ogólne dane o składowisku przedstawiono w Tabeli 4. NaleŜy nadmienić, Ŝe w województwie Lubelskim funkcjonują jeszcze składowiska w Poniatowej Wsi, które wykorzystywane jest w minimalnym zakresie, w miejscowości Srebrzyszcze ( prowadzone przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. Piotra Skargi 11, Chełm ), oraz we Włodawie udzielono pozwolenia zintegrowanego dla Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. kwatera dla odpadów azbestowych o pojemności około 2,5 tys. m 3, głębokości 9m i nachylenia skarp 1 : 1,5 ; usytuowana na miejscu częściowo wyeksploatowanego wyrobiska Ŝwiru, unieszkodliwienie Mg/rok, Mg/rok. 24

25 Tabela 4 Charakterystyka składowiska w Kraśniku (stan na r.), wg ankiety Numer decyzji lokalizacyjnej i data wydania BD-8331/114/95, wyd Numer pozwolenia na budowę i data wydania NB.II.7351/111/98/99, wyd Numer decyzji zezwalającej na uŝytkowanie NB.II.7351/111/98/99/2002, wyd i data wydania Data rozpoczęcia eksploatacji Powierzchnia docelowa składowiska w ha 5,397 Pojemność docelowa składowiska w m Komunalne z dwoma wydzielonymi częściami Rodzaj składowiska: komunalne/przemysłowe (1)kwatera do składowania stałych odpadów niebezpiecznych - do 2004 roku składowano tam równieŝ odpady azbestowe (2) składowisko (niecka) odpadów azbestowych o kodach , , funkcjonuje od 2005 roku Pojemność kwater Kwatera m 3 Kwatera 2 (składowisko odpadów azbestowych) m 3 Przegląd ekologiczny- rok ostatniego przeglądu 2003 Instrukcja eksploatacji wysypiska (tak, nie) Tak Pojemność składowiska do wykorzystania m 3 wg stanu na dzień r. Numer decyzji o strefie - Data wydania decyzji o strefie - Szerokość strefy w m - Szerokość zieleni izolacyjnej 10 m Ogrodzenie 1,8 m z drutem kolczastym Kompaktor- typ i ilość - Spychacze- typ i ilość CAT D5M Inny sprzęt- typ i ilość Kop.ład. C428 Waga-typ i ilość 18/60 WSEL Brodzik Tak Piezometry- ilość 7szt Czy stosuje się segregację odpadów- jakie Nie odpady Boksy na wysegregowane odpady- ilość Nie Prasy, belownice, etc Nie Ujęcie odcieków- rodzaj Oczyszczalnia trzcinowo wierzbowa Ujęcie biogazu- rodzaj Nie Wykorzystanie biogazu- moc agregatorów Nie Monitoring (monitorowane el. środowiska) Woda, powietrze, odcieki Cena za składowanie odpadów azbestowych 216, zł/mg brutto Jak juŝ wcześniej powiedziano, kwatera do składowania wyłącznie odpadów azbestowych została oddana do eksploatacji w 2005 roku. Składowisko wybudowane zostało jako specjalnie wykonane zagłębienie terenu ze ścianami bocznymi zabezpieczonymi przed osypywaniem się. Zagłębienie zostało ukształtowane w formie trójkąta z podziałem na 10 kwater wydzielonych ścianami działowymi z gruntu rodzimego. Powierzchnia dna kwater waha się od m 2 do m 2, a ich pojemność od m 3 do m 3. Łączna powierzchnia kwater w poziomie dna wraz z drogami technologicznymi wynosi 2,580 ha (2,33 ha kwatery, 0,25 ha drogi technologiczne). Łączna powierzchnia składowiska w liniach poziomu terenu wynosi 3,79 ha. Głębokość kwater od 6 do 10 m. Przewidywana głębokość składowania od 4 do 8 m. Nachylenie skarp składowiska wykonano jako 1:1,5 zaś nachylenie skarp ziemnych ścian działowych 25