Uchwała Nr.. Zarząd Powiatu Pyrzyckiego. z dnia...

Transkrypt

1 Uchwała Nr.. Rady Powiatu Pyrzyckiego z dnia... Projekt Nr 62 w sprawie uchwalenia Programu współpracy Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2016 Na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (j.t. Dz. U. z 2014 r., poz. 118, zmiany z 2014 r. poz. 1138, poz. 1146, z 2015 r. poz. 1255, poz. 1339), po przeprowadzeniu konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w ww. artykule, Rada Powiatu Pyrzyckiego uchwala, co następuje: 1. Uchwala się Program współpracy Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Pyrzyckiego. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. i obowiązuje do dnia 31 grudnia 2016 r. Wnioskodawca: Zarząd Powiatu Pyrzyckiego Przewodniczący Rady Powiatu Pyrzyckiego Ryszard Berdzik 0

2 załącznik do uchwały Nr.. Rady Powiatu Pyrzyckiego z dnia. Program współpracy Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi w roku Program współpracy Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi jest elementem lokalnego systemu polityki społeczno-finansowej Powiatu. 2. Program określa formy, zasady i zakres współpracy organów samorządowych Powiatu z organizacjami, a także zadania publiczne, których realizacja związana będzie z udzieleniem pomocy finansowej. 3. Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 2) organizacjach rozumie się przez to organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 3) Programie - rozumie się przez to Program współpracy Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi w roku CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU 1. Nadrzędnym celem współpracy organów samorządu Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest lepsze zaspokajanie potrzeb społecznych oraz podnoszenie poziomu życia mieszkańców powiatu. 2. Celami szczegółowymi współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami są m.in.: 1) kształtowanie społeczeństwa obywatelskiego w powiecie poprzez tworzenie sprzyjających warunków dla powstawania inicjatyw lokalnych, wsparcie aktywności obywatelskiej mieszkańców powiatu, umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycję; 1

3 2) promocja postaw obywatelskich i prospołecznych, przeciwdziałanie dyskryminacji i wykluczeniu społecznemu; 3) zwiększenie wpływu sektora pozarządowego i społeczności lokalnych na kreowanie polityki społecznej i gospodarczej w Powiecie Pyrzyckim; 4) poprawa jakości życia obywateli powiatu, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych, w szczególności w zakresie zdrowia, pomocy społecznej, edukacji, kultury, sportu i turystyki; 5) integracja podmiotów kreujących politykę lokalną w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ustawy; 6) włączenie zainteresowanych organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do realizacji programów służących rozwojowi powiatu; 7) wzmocnienie pozycji organizacji i zapewnienie im równych z innymi podmiotami szans w realizacji zadań publicznych, przez wspieranie oraz powierzanie im zadań, z jednoczesnym zapewnieniem odpowiednich środków na ich realizację. 5. ZASADY WSPÓŁPRACY Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego samorząd Powiatu Pyrzyckiego kierować się będzie następującymi zasadami: 1) pomocniczości zgodnie z którą realizacja możliwie szerokiego zakresu zadań publicznych samorządu Powiatu Pyrzyckiego powinna odbywać się przez struktury usytuowane jak najbliżej obywateli, natomiast samorząd Powiatu Pyrzyckiego podejmuje działania na rzecz pobudzania, wspomagania i uzupełniania działalności sektora pozarządowego; 2) suwerenności stron która oznacza, że samorząd Powiatu Pyrzyckiego i organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami; 3) partnerstwa co oznacza, że organizacje pozarządowe i inne podmioty, na zasadach i w formie określonej w ustawach, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz współdziałają z organami samorządu Powiatu Pyrzyckiego przy wykonywaniu zadań publicznych; 4) efektywności w myśl której samorząd Powiatu Pyrzyckiego podejmuje współpracę z organizacjami pozarządowymi przy realizacji zadań społecznoekonomicznych, uwzględniając kryterium racjonalności i skuteczności; 5) uczciwej konkurencji która oznacza, że organy samorządu Powiatu Pyrzyckiego udzielają wszystkim podmiotom tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań, a także stosują jednakowe kryteria wspierania wszystkich organizacji pozarządowych; 6) jawności zgodnie z którą wszystkie możliwości oraz zasady współpracy samorządu Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi są jawne, powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów. 2

4 6. ZAKRES PRZEDMIOTOWY 1. Samorząd Powiatu Pyrzyckiego współpracuje z organizacjami w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, o ile zadania te są zadaniami powiatu, określonymi w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym. 2. W roku 2016, jako priorytetowe zostały określone zadania z następujących obszarów: 1) oświata i wychowanie; 2) ekologia; 3) sport i rekreacja; 4) promocja zdrowia; 5) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji. 7. FORMY WSPÓŁPRACY 1. Współpraca o charakterze finansowym może odbywać się w formach: 1) powierzania wykonania zadania publicznego, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji; 2) wspierania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji; 3) wspierania zadania publicznego poprzez dofinansowanie w postaci małych grantów. 2. Współpraca pozafinansowa w szczególności polega na: 1) wymianie informacji będącej podstawą prawidłowego diagnozowania problemów i potrzeb mieszkańców powiatu, na podstawie którego opracowywane będą zadania i programy celowe; 2) udzielaniu pomocy przy organizowaniu przez organizacje spotkań np. poprzez nieodpłatne udostępnienie lokalu, sprzętu, środków technicznych; 3) promocji działalności organizacji pozarządowych; 4) doradztwie i udzielaniu przez Powiat pomocy merytorycznej organizacjom pozarządowym; 5) udzielaniu pomocy w pozyskiwaniu środków finansowych i pozafinansowych na realizację zadań publicznych z innych źródeł niż dotacja z budżetu powiatu; 6) opiniowaniu i konsultowaniu programów i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszary wzajemnych zainteresowań; 7) zawieraniu umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; 8) tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i konsultacyjnym. 8. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE 3

5 1. Zakres zadań objętych Programem obejmuje wyłącznie sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy, a dotyczących zadań powiatu o charakterze ponadgminnym. 2. Ustala się następujące zadania, jako priorytetowe, które mogą być zlecane do realizacji organizacjom prowadzącym statutową działalność w danej dziedzinie: 1) w zakresie oświaty i wychowania; a) wspieranie młodzieży uzdolnionej, b) tworzenie warunków do rozwoju zainteresowań dzieci i młodzieży, c) aktywizacja rodziców i umacnianie kontaktów między szkołą a rodzicami, d) wspieranie inicjatyw mających na celu kształtowanie właściwych postaw i propagowanie wolontariatu, e) działania na rzecz dzieci i młodzieży zaniedbanej wychowawczo, pochodzącej z rodzin patologicznych, żyjącej w trudnych warunkach materialnych, 2) w zakresie ekologii; a) edukacja ekologiczna, b) kształtowanie postaw ekologicznych, c) upowszechnianie działań na rzecz ekologii, d) popularyzacja zajęć edukacyjnych w kontakcie z naturą, e) ochrona zwierząt, f) ochrona dziedzictwa przyrodniczego; 3) w zakresie sportu i rekreacji; a) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, b) upowszechnianie aktywnych form wypoczynku i rekreacji wśród dzieci, młodzieży i dorosłych, c) organizacja imprez sportowych o zasięgu powiatowym, d) organizacja imprez turystycznych, e) promocja walorów turystycznych powiatu, 4) w zakresie promocji zdrowia; a) propagowanie zdrowego stylu życia, b) działania edukacyjno-profilaktyczne z zakresu uzależnień od alkoholu, c) przeciwdziałanie narkomanii, d) działania na rzecz osób niepełnosprawnych, 5) w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji; a) organizacja imprez kulturalnych - festiwali, konkursów, przeglądów itp., b) edukacja kulturalna, c) wspieranie amatorskich ruchów artystycznych, d) pielęgnowanie folkloru. 9. OKRES REALIZACJI PROGRAMU 1. Program współpracy Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2016 obowiązuje od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. 2. Termin realizacji poszczególnych zadań będzie określany w warunkach konkursu ofert, jednak nie wcześniej niż po uchwaleniu budżetu powiatu na rok

6 10. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU 1. Wydziały Starostwa Powiatowego w Pyrzycach prowadzą bezpośrednią współpracę z organizacjami, która w szczególności polega na: 1) przygotowaniu i prowadzeniu konkursów ofert dla organizacji na realizację zadań finansowanych ze środków Powiatu; 2) sporządzaniu sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy z organizacjami pozarządowymi; 3) udział w spotkaniach i szkoleniach. 2. Podstawowym trybem przekazywania środków finansowych organizacjom pozarządowym jest otwarty konkurs ofert. 3. Konkursy na realizację zadań publicznych będą ogłaszane po uchwaleniu przez Radę Powiatu Pyrzyckiego budżetu na rok Zasady i tryb wyboru ofert są jawne i podawane do publicznej widomości w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert. 5. Ogłoszenia o otwartych konkursach ofert publikowane są w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Powiatu Pyrzyckiego - oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Pyrzycach. 6. Wyniki konkursów podawane są do publicznej wiadomości w sposób wskazany w ust WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU 1. Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu, zaplanowana w budżecie Powiatu Pyrzyckiego na rok 2016, wynosi zł. 12. SPOSÓB OCENY PROGRAMU 1. Wskaźnikami efektywności realizacji programu współpracy są w szczególności: 1) liczba organizacji pozarządowych podejmujących działania publiczne na rzecz lokalnej społeczności we współpracy z samorządem Powiatu Pyrzyckiego; 2) liczba osób, które były adresatami zadań realizowanych we współpracy z samorządem Powiatu Pyrzyckiego; 3) wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu powiatu na realizację tych zadań; 4) liczba wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje pozarządowe i samorząd Powiatu Pyrzyckiego. 2. Bieżącym monitoringiem w zakresie realizacji zadań programu współpracy zajmują się właściwe merytorycznie wydziały Starostwa Powiatowego w Pyrzycach oraz jednostki organizacyjne powiatu. 3. Organizacje pozarządowe mogą zgłaszać swoje uwagi, wnioski i propozycje dotyczące realizacji Programu. 5

7 4. Uzyskiwane w czasie realizacji Programu informacje, uwagi, wnioski i propozycje będą wykorzystywane do usprawnienia bieżącej i przyszłej współpracy samorządu Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi. 5. W terminie do dnia 31 marca 2017 roku zostanie przedłożone Zarządowi Powiatu Pyrzyckiego sprawozdanie z realizacji Programu, w którym dokonana zostanie ocena stanu współpracy samorządu Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi w zakresie realizacji projektów oraz uwag, wniosków i propozycji wypływających ze współpracy, a także efekty tej współpracy. 6. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 5 zostanie przekazane w terminie do dnia 30 kwietnia 2017 roku Radzie Powiatu Pyrzyckiego. 13. SPOSÓB TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEG KONSULTACJI Program współpracy Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2016 został opracowany po konsultacjach przeprowadzonych w sposób określony w uchwale Nr XLI/233/10 Rady Powiatu Pyrzyckiego z dnia 22 września 2010 r. w sprawie określenia sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego. 14. TRYB POWOŁANIA I ZASDY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT 1. Każdorazowo, w związku z ogłoszonym konkursem ofert na wykonanie zadań publicznych samorządu Powiatu Pyrzyckiego, wynikającym z Programu, w celu opiniowania ofert składanych w otwartych konkursach ofert Zarząd Powiatu Pyrzyckiego powołuje Komisję konkursową, zwaną dalej Komisją. 2. Do obowiązków dyrektorów Wydziałów Starostwa Powiatowego w Pyrzycach oraz jednostek organizacyjnych powiatu, realizujących konkursy ofert na wykonanie zadań publicznych w obszarach wskazanych w Programie, należy prowadzenie spraw, związanych z powołaniem i pracą Komisji. 3. W skład komisji konkursowej wchodzą: 1) przewodniczący Komisji - dyrektor wydziału Starostwa Powiatowego w Pyrzycach lub jednostki organizacyjnej powiatu, właściwych merytorycznie; 2) przedstawiciel Zarządu Powiatu Pyrzyckiego; 3) dwie osoby reprezentujące organizacje, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje biorące udział w konkursie; 4) w skład Komisji mogą zostać powołane także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy; 4. W ocenie oferty złożonej w konkursie, nie może brać udziału osoba, której powiązania ze składającym ją podmiotem mogą budzić zastrzeżenia, co do jej bezstronności. 5. Na pierwszym posiedzeniu każdy członek Komisji podpisuje zobowiązanie, że w przypadku stwierdzenia istnienia powiązań, o których mowa w ust. 4, członek Komisji zgłasza ten fakt na posiedzeniu Komisji i zostaje wyłączony z oceny oferty podmiotu, z którym powiązanie występuje. Wzór zobowiązania stanowi załącznik do Programu 6

8 6. Pracami Komisji konkursowej kieruje przewodniczący Komisji. 7. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. Termin i miejsce posiedzenia Komisji określa przewodniczący. W uzasadnionych przypadkach przewodniczący może zarządzić inny tryb pracy Komisji. 8. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy pełnego składu. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego. 9. Uczestnictwo w pracach Komisji jest nieodpłatne. 10. Do zadań Komisji należy w szczególności: 1) ocena merytoryczna ofert spełniających kryteria formalne, zgodnie z dyspozycją art. 15 ust. 1 ustawy; 2) sporządzenie listy rankingowej ocenionych ofert, zgodnie z przyznaną punktacją; 3) propozycja podziału środków finansowych na poszczególne oferty. 11. Komisja dokonuje oceny merytorycznej ofert na formularzu Karta oceny oferty. 12. Ocena merytoryczna ofert odbywa się w oparciu o kryteria ustalane przez Zarząd Powiatu Pyrzyckiego i podawane do publicznej wiadomości w ogłoszeniu konkursowym. 13. Liczba punktów przypadających na poszczególne kryteria oceny ustalana jest dla poszczególnych konkursów z zastrzeżeniem, że suma punktów możliwych do uzyskania wynosi Z prac Komisji sporządza się protokół, który zawiera w szczególności: 1) wskazanie liczby ofert, które wpłynęły na otwarty konkurs ofert w terminie oraz ofert zgłoszonych po terminie; 2) wskazanie ofert odrzuconych na etapie oceny formalnej wraz z podaniem przyczyn odrzucenia; 3) informację o wyłączeniu się członków Komisji z oceny ofert z powodów, o których mowa w ust. 4; 4) zestawienie ofert ocenianych merytorycznie ze wskazaniem liczby przyznanych punktów i propozycją kwot dotacji; 15. Protokół podpisują wszyscy członkowie Komisji. 16. Protokół przedstawiany jest Zarządowi Powiatu Pyrzyckiego łącznie z projektem uchwały w sprawie wyboru ofert i udzielenia dotacji. 7

9 Załącznik do Programu współpracy Powiatu Pyrzyckiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2016 Zobowiązanie członka Komisji konkursowej opiniującej oferty składane w otwartych konkursach ofert na realizację zadań publicznych samorządu Powiatu Pyrzyckiego w otwartym konkursie ofert na:.... Ja niżej podpisany/a... zobowiązuje się, że w przypadku, gdy w okresie ostatnich trzech lat byłem/am związany/na z którymś z podmiotów składającymi ofertę w otwartym konkursie ofert, a w szczególności, że byłem/am bądź nadal jestem: 1) związany/a stosunkiem prawnym, z tytułu którego uzyskałem/am przychód (np. umowa o pracę, umowa-zlecenie, umowa o dzieło); 2) członkiem organów wykonawczych, nadzorczych lub innych organów ww. podmiotów; 3) członkiem ww. podmiotów; 4) wolontariuszem wykonującym świadczenia na rzecz ww. podmiotów; 5) członkiem władz związków stowarzyszeń, do których należą ww. podmioty; 6) w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia oraz związany z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z przedstawicielami prawnymi lub członkami organów wykonawczych lub nadzorczych ww. podmiotów; 7) w innym stosunku prawnym lub faktycznym z ww. podmiotami, który może budzić uzasadnione wątpliwości, co do mojej bezstronności zgłoszę ten fakt na posiedzeniu Komisji konkursowej i nie będę uczestniczyć w opiniowaniu ofert zgłoszonych przez ten podmiot.. Miejscowość i data. Podpis 8

10 UZASADNIENIE Ustawa z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz o zmianie niektórych innych ustaw nałożyła na samorządy obowiązek uchwalania rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 tej ustawy, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi. Uchwałą Nr 65/2015 Zarządu Powiatu Pyrzyckiego z dnia 2 października 2015 r. zostają zainicjowane konsultacje, które zakończą się w dniu 23 października 2015 r. Projekt Programu współpracy będzie dostępny na stronie oraz w sekretariacie Starostwa. Opinie i uwagi można składać na piśmie w sekretariacie Starostwa lub przesyłać za pośrednictwem poczty elektronicznej na adres w.durkin@pyrzyce.pl. Opinie i uwagi będzie można też złożyć na spotkaniu konsultacyjnym, które odbędzie się w dniu 20 października 2015 r. Projekt Programu współpracy zostanie też przesłany do zaopiniowania przez Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego w Pyrzycach. 9