Rozporządzenie w sprawie szczególnych zasad rachunkowości budżetowej. Janina Bielak

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Rozporządzenie w sprawie szczególnych zasad rachunkowości budżetowej. Janina Bielak"

Szymon Krajewski
5 lat temu
Przeglądów:

1 Rozporządzenie w sprawie szczególnych zasad rachunkowości budżetowej Janina Bielak

2 Nowe rozporządzenie w sprawie szczególnych zasad rachunkowości Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r. Ma zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdań finansowych sporządzanych za 2018 r. Zostało podpisane przez Ministra Rozwoju i Finansów 13 września 2017 r. i opublikowane 13 października 2017 r. w Dzienniku Ustaw (poz. 1911). Uchyla rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont ( ).

3 Dlaczego zmiany? Konieczność dostosowania rachunkowości do zmian wynikających z nowo wprowadzonych przepisów ustrojowych jednostek samorządu terytorialnego, zawartych w ustawie z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (DzU z 2015 r., poz ze zm.). Potrzeba dostosowania rozporządzenia w obszarach wskazywanych przez jednostki stosujące te przepisy.

4 Dlaczego zmiany? Realizacja wniosków de lege ferenda Najwyższej Izby Kontroli. Podjęcie działań służących realizacji celów wynikających z przyszłej planowanej harmonizacji rachunkowości sektora publicznego w całej Unii Europejskiej (harmonizacja ma polegać na opracowaniu Europejskich Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego EPSAS).

5 Istotne zmiany dla JST (1) Sprawozdania finansowe jednostki obsługiwanej podpisuje kierownik jednostki obsługującej (odpowiednio do zakresu wykonywanych zadań wynikających z przepisów odrębnych) i główny księgowy jednostki obsługującej. Kierownik jednostki obsługującej przekazuje ww. sprawozdania do zarządu JST. Nałożono obowiązek elektronicznego przekazywania sprawozdań finansowych JST do regionalnych izb obrachunkowych.

6 Istotne zmiany dla JST (2) Doprecyzowano przepisy o możliwości rozszerzania planów kont: Plany kont dla budżetu JST mogą być uzupełnione o wybrane konta niezbędne do ewidencji operacji budżetu JST z planu kont dla jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych. W wyniku zmiany możliwe będzie dodawanie do planu kont z załącznika nr 2 kont wymienionych w załączniku nr 3. Nieprawidłowe będzie natomiast łączenie planów kont wymienionych w załączniku nr 2 i załączniku nr 3 w jeden plan kont.

7 Istotne zmiany dla JST (3) Ewidencja wykonania budżetu w układzie zadaniowym albo ewidencja prowadzona na kontach pozabilansowych może być prowadzona w inny (ustalony przez jednostkę) sposób niż określony w załączniku nr 3, pod warunkiem że zapewni wykonanie obowiązków sprawozdawczych wynikających z odrębnych przepisów. Konta zespołu 5 mogą zostać również wykorzystane do ewidencji wykonania budżetu w układzie zadaniowym.

8 Istotne zmiany dla JST (4) Ewidencja gruntów oddanych w użytkowanie wieczyste: Ewidencja szczegółowa do konta 011 Środki trwałe powinna umożliwić ustalenie wartości gruntów stanowiących własność JST, przekazanych w użytkowanie wieczyste innym podmiotom. W części bilansu dotyczącej środków trwałych wyodrębniono pozycję Grunty stanowiące własność jednostki samorządu terytorialnego, przekazane w użytkowanie wieczyste innym podmiotom.

9 Istotne zmiany dla JST (5) Rozszerzenie zakresu sprawozdania finansowego o informację dodatkową: Szczegółowy zakres informacji dodatkowej określono w załączniku nr 12. W jej strukturze wyodrębniono Wprowadzenie do sprawozdania finansowego oraz Dodatkowe informacje i objaśnienia.

10 Istotne zmiany dla JST (6) Informacja dodatkowa obejmuje w szczególności (1): podstawowe informacje o jednostce, przedmiocie jej działalności i okresie objętym sprawozdaniem; omówienie przyjętych zasad (polityki) rachunkowości, w tym metod wyceny aktywów i pasywów (także amortyzacji); szczegółowy zakres zmian wartości grup rodzajowych środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych; aktualną wartość rynkową środków trwałych, w tym dóbr kultury o ile jednostka dysponuje takimi informacjami;

11 Istotne zmiany dla JST (7) Informacja dodatkowa obejmuje w szczególności (2): kwotę dokonanych w trakcie roku odpisów aktualizujących wartość aktywów trwałych, odrębnie dla długoterminowych aktywów niefinansowych oraz długoterminowych aktywów finansowych; dane o odpisach aktualizujących wartość należności, ze wskazaniem stanu na początek roku obrotowego, zwiększeń, wykorzystania, rozwiązania i stanie na koniec roku obrotowego, z uwzględnieniem należności finansowych jednostek samorządu terytorialnego (stan pożyczek zagrożonych); wysokość odpisów aktualizujących wartość zapasów;

12 Istotne zmiany dla JST (8) Informacja dodatkowa obejmuje w szczególności (3): wartość gruntów użytkowanych wieczyście oraz wartość nieamortyzowanych lub nieumarzanych przez jednostkę środków trwałych, używanych na podstawie umów najmu, dzierżawy i innych umów, w tym z tytułu umów leasingu; liczbę oraz wartość posiadanych papierów wartościowych; dane o stanie rezerw według celu ich utworzenia na początek roku obrotowego, zwiększeniach, wykorzystaniu, rozwiązaniu i stanie końcowym; podział zobowiązań według pozycji bilansu z uwzględnieniem terminu zapadalności;

13 Istotne zmiany dla JST (9) Informacja dodatkowa obejmuje w szczególności (4): kwotę zobowiązań zabezpieczonych na majątku jednostki ze wskazaniem charakteru i formy zabezpieczeń; kwotę zobowiązań warunkowych, w tym udzielonych przez jednostkę gwarancji i poręczeń, niewykazanych w bilansie, ze wskazaniem zobowiązań zabezpieczonych na majątku jednostki oraz charakteru i formy tych zabezpieczeń; kwotę otrzymanych przez jednostkę gwarancji i poręczeń niewykazanych w bilansie;

14 Istotne zmiany dla JST (10) Informacja dodatkowa obejmuje w szczególności (5): wykaz istotnych pozycji czynnych i biernych rozliczeń międzyokresowych; kwotę wypłaconych środków na świadczenia pracownicze; kwotę i charakter poszczególnych pozycji przychodów lub kosztów o nadzwyczajnej wartości lub które wystąpiły incydentalnie.

15 Istotne zmiany dla sektora państwowego Nowe sprawozdanie bilans budżetu państwa. Wprowadzenie definicji jednostki nadrzędnej, zobowiązanej do sporządzenia łącznego sprawozdania finansowego państwowej jednostki budżetowej. Obowiązek włączania danych wynikających z bilansów placówek do bilansu jednostki obsługującej organ, któremu placówka podlega. Usunięcie przepisu dotyczącego powierzenia prowadzenia rachunkowości placówki innej placówce.

16 Perspektywa wdrożenia EPSAS (1) Dyrektywa 2011/85/UE w sprawie ram budżetowych państw członkowskich zobowiązuje te kraje do posiadania jednolitych systemów rachunkowości obejmujących wszystkie podsektory general government (w tym samorządowy). Systemy te mają podlegać wewnętrznej kontroli i zewnętrznemu audytowi. W oparciu o ww. dyrektywę Eurostat przystąpił do opracowania Europejskich Standardów Rachunkowości Sektora Publicznego (EPSAS). Bazą do ich opracowania są IPSAS.

17 Perspektywa wdrożenia EPSAS (2) Eurostat zakłada, że do 2020 roku każdy kraj przygotuje bilans otwarcia na podstawie własnych założeń, a do 2025 roku skonsolidowane sprawozdanie finansowe na bazie EPSAS. Polskie przepisy w zakresie rachunkowości jednostek sektora finansów publicznych są obecnie w 68% zgodne z IPSAS. Różnica wynika głównie z braku skonsolidowanego sprawozdania finansowego państwa.

18 Dziękuję za uwagę

Podobne dokumenty

jurząd MIEJSKI ŚWIEBODZICE! INF0RMACJAD0DATK0WA

jurząd MIEJSKI ŚWIEBODZICE! INF0RMACJAD0DATK0WA KANCELARIA OGÓLNA 1. Wprowadzenie do sprawozdania finansowego, obejmuje w szczególności: 1.,PŁYf',^Li 2019-03 2HH ~ 1.1 nazwę jednostki PUBLICZNA SZKOŁA