DGO-III /2014/ER. Warszawa, dnia 18 września 2014 r. Stanowisko Ministerstwa Środowiska

Transkrypt

1 DGO-III /2014/ER Warszawa, dnia 18 września 2014 r. Zestawienie uwag zgłoszonych do projektu z dnia 12 sierpnia 2014 r. rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie mechanicznobiologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych konsultacje publiczne II L.p. Nr (ust.) (ew. nr str.) Treść uwagi Uwagi ogólne 1. Przedstawiony projekt rozporządzenia w sprawie mechanicznobiologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych z dnia 12 sierpnia 2014r. uwzględnia część postulatów składanych przez Izbę w toku konsultacji społecznych. W szczególności z zadowoleniem przyjmujemy zapisy przywracające zasadę hierarchii postępowania z odpadami, które znalazły się w 2. Podobnie, pozytywną zmianą jest przywrócenie aktualnie obowiązujących zapisów dotyczących badań ( 7 projektu). Nadal jednak znajdujemy w projekcie zapisy, które w opinii członków Izby należałoby zmodyfikować w celu umożliwienia instalacjom jak najlepszego wypełniania obowiązków w zakresie efektywnego przetwarzania. 2. Ponownie postulujemy też doprecyzowanie konieczności kierowania strumieni (szczególnie w zakresie składowania) na składowiska posiadające status instalacji RIPOK. Pomimo zapewnień Resortu, że jest obowiązek wynikający z odrębnych przepisów, który nakazuje kierowanie do instalacji posiadających status RIPOK, powszechną jest praktyka omijania tych przepisów. Stąd postulat wzmocnienia zapisów poprzez dodanie odpowiednich 1 Zgłaszający uwagę Polska Izba Gospodarki Odpadami Polska Izba Gospodarki Odpadami SITA POLSKA SP. Z O.O. Konfederacja Stanowisko Ministerstwa Środowiska Uwaga przyjęta. Przedmiotowy obowiązek wynika z odrębnych przepisów, tj. ustawy o odpadach i ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

2 uzupełnień w poszczególnych punktach rozporządzenia. Uzasadnienie szczegółowe: W aktualnie obowiązującym prawie brakuje jednoznacznego zapisu zobowiązującego prowadzącego instalację do kierowania do składowania na składowisko RIPOK. Zapis z ustawy o odpadach art. 35 ust. 6 pkt 3 definiuje bowiem składowisko RIPOK natomiast zapis z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 9 e ust.1 pkt 2 mówi o obowiązku dla podmiotów odbieraj ących odpady komunalne do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych komunalnych, zielonych oraz pozostałości z sortowania komunalnych przeznaczonych do składowania do RIPOK. Zdaniem Izby, zapis ten nie dotyczy jednoznacznie instalacji przetwarzających odpady komunalne. Ponieważ z zasady odbierający odpady komunalne nie może odbierać po sortowaniu od właścicieli nieruchomości wobec czego jedynie można stwierdzić, że w tej części zapis jest martwy. Z praktyki członków Izby wynika, że odpady pozostałe po procesie przetwarzania na instalacjach MBP nie trafiają na składowiska RIPOK. Doszczegółowienie zasadne jest w 3 ust.7, 4 ust.9, 5 ust.7 projektu rozporządzenia. 3. Należałoby wprowadzić definicję obiektu zamkniętego oraz reaktora zamkniętego. 4. Zgodnie z załącznikiem nr 2 do ustawy o odpadach proces unieszkodliwiania D13 jest to sporządzanie mieszanki lub mieszanie przed poddaniem któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycjach D1 D12, a nie przed procesem odzysku na składowisku. Prowadzenie procesów odzysku na składowisku naszym zdaniem nie powinno mieć miejsca. Lewiatan SITA STAROL Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Białymstoku Brak podstawy prawnej do wprowadzenia zaproponowanych definicji. Procesowi odzysku przy składowisku mogą być poddawane odpady po procesie mechanicznobiologicznego przetwarzania o wielkości do 20 mm, które spełniają wymagania określone dla stabilizatu, co jest zgodne z hierarchią sposobów postępowania z 2

3 5. W rozporządzeniu powinny być normowane procesy magazynowania przed poddaniem ich procesom odzysku/unieszkodliwiania w instalacji mechaniczno biologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych a więc procesy R13/D13 (tj. maksymalnego czasu magazynowania w procesie R13/D13 i warunków magazynowania (R13/D13). W rozporządzeniu określono sposób rozładunku, natomiast pominięto magazynowanie po rozładunku, a przed poddaniu ich przetwarzaniu w części mechanicznej instalacji oraz pominięto proces magazynowania przed ich przetwarzaniem w części biologicznej instalacji. 6. W sytuacji, gdy intencją ustawodawcy jest dopuszczenie możliwości wytwarzania po pr ocesi e mechani czno - biologicznego przetwarzania zmieszanych komu n al n ych o dpa du o kodzie e x , któr y ni e s peł nia wyma ga ń określonych w 6 ust. 1 rozporządzenia, zasadnym byłoby doprecyzowanie: - czy ww. odpad o kodzie ex stanowi frakcję podsitową, - d a l s z e g o s p o s o b u p o s t ę p o w a n i a z w w. o d p a d e m o k o d z i e e x (czy odpad ten, jeśli stanowi frakcję podsitową, wymaga zastosowania procesów biologicznego przetwarzania, o których mowa w 4 ust. 6 i 7 rozporządzenia, czy też winien być unieszkodliwiany np. poprzez składowanie na składowisku innych niż niebezpieczne i obojętne). Brak doprecyzowania w tym zakresie może powodować dowolność w interpretacji co do dalszego sposobu postępowania z odpadem klasyfikowanym jako odpad o kodzie ex Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego Marszałek Województwa Dolnośląskiego odpadami określoną w ustawie o odpadach. Zgodnie z projektem rozporządzenia, biologiczne przetwarzanie frakcji podsitowej prowadzone jest bezpośrednio po mechanicznym przetwarzaniu zmieszanych komunalnych. Natomiast przepisy dot. magazynowania określa ustawa o odpadach. Ponadto planowane jest wydanie rozporządzenia, które będzie szczegółowo określało warunki magazynowania. Frakcja podsitowa odpadu o kodzie ex wymaga zastosowania procesów biologicznego przetwarzania prowadzonych do czasu uzyskania parametrów końcowych określonych dla stabilizatu. W sytuacji wystąpienia awarii instalacji lub w okresie dostosowawczym wynikającym z obecnie obowiązujących przepisów rozp. MBP, gdy przetwarzane odpady nie są w stanie uzyskać przedmiotowych parametrów, mogą być zagospodarowywane na zasadach ogólnych wynikających z ustawy o odpadach, jako odpady o kodzie

4 7. Przedmiotowy projekt rozporządzenia wprowadza istotne zmiany w odniesieniu do aktualnie obowiązującego rozporządzenia. Wejście w życie rozporządzenia według projektu sprawi, że funkcjonujące lub powstające obecnie instalacje przestaną spełniać wymagania i będą musiały ponieść dodatkowe koszty w celu dostosowania. Tak radykalne zaostrzenie warunków prowadzenia procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania jest naszym zdaniem nieuzasadnione. Mając na uwadze kondycję ekonomiczną RIPOK-ów oraz konieczność ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami przez mieszkańców należałoby skupić się na maksymalnym odzysku oraz spełnieniu wymagań przez odpady, deponowane na składowisku bez ciągłych zmian w technologii przetwarzania. 8. Przedmiotowy projekt rozporządzenia wprowadza szereg dość istotnych zmian w odniesieniu do aktualnie obowiązującego rozporządzenia z dnia r. Wejście w życie przedmiotowego projektu sprawi, że funkcjonujące lub powstające obecnie instalacje przestaną spełniać wymagania i będą musiały się dostosowywać, choć jeszcze nie upłynął termin dostosowania do wymagań aktualnie obowiązującego rozporządzenia. Tak częste zmiany zasadniczych wymagań nie są najlepszym rozwiązaniem i należy się spodziewać, że w niedalekiej przyszłości doprowadzą do fikcyjnego (papierowego) zniknięcia zmieszanych komunalnych. Symptomy tego procesu już można zaobserwować, gdyż wystarczy zmieszane odpady komunalne nazwać inaczej (np.: zmieszane odpady opakowaniowe) i można je przetwarzać bez dodatkowych wymagań, obostrzeń i kosztów. W efekcie powstawanie i funkcjonowanie RIPOK-ów przestaje mieć sens. Instalacje RIOPK, które mają spełnić szereg kosztownych obowiązków np.: niezbędną instalację wentylacyjną oraz do oczyszczania gazów nawy nadawczej i hali głównej sortowni, braku możliwości mieszania frakcji 0-80 z innymi rodzajami poprawiającymi strukturę prowadzenia procesu, braku możliwości gospodarczego wykorzystania dobrze przygotowanego stabilizatu, nie będą w stanie konkurować z nie RIPOK-ami, a tym samym przestaną przetwarzać odpady, bo te nie będą do nich docierać. Budowę i funkcjonowanie RIPOK-ów mają opłacać gminy z opłaty od Zastępca Prezydenta Miasta Torunia Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Elblągu W projekcie rozporządzenia określono niezbędne wymagania dla prowadzenia procesów mechanicznobiologicznego przetwarzania, które gwarantują zarówno wymagany poziom stabilizacji zmieszanych komunalnych, jak i zgodność z wymaganiami najlepszej dostępnej techniki (BAT). Nowy projekt rozporządzania doprecyzowuje jedynie obowiązujące przepisy. W projekcie rozporządzenia określono niezbędne wymagania dla prowadzenia procesów mechanicznobiologicznego przetwarzania, które gwarantują zarówno wymagany poziom stabilizacji zmieszanych komunalnych, jak i zgodność z wymaganiami najlepszej dostępnej techniki (BAT). Nowy projekt rozporządzania doprecyzowuje jedynie obowiązujące przepisy. 4

5 mieszkańców. Te z założenia muszą być jak najmniejsze, bo inaczej władze gminy nie będą mogły liczyć na reelekcję, a co za tym idzie odpady będą trafiały tam, gdzie jest taniej, czyli wszystkich innych instalacji tylko nie RIPOK. Reasumując, stoimy na stanowisku, że tak radykalne zaostrzenie warunków prowadzenia procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania w momencie, kiedy dotychczas obowiązujące przepisy nie zostały w pełni wdrożone - są nieuzasadnione. Należy zwrócić uwagę na skorelowanie zapisów wszystkich rozporządzeń wydawanych na bazie nowej ustawy o odpadach oraz ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, tak, aby współpraca RIPOKów, samorządów oraz marszałków województw była prostsza i w konsekwencji skutkowała wywiązaniem się naszego kraju z nałożonych przez Unię obowiązków z zakresu gospodarki odpadami. A mając na uwadze kondycję ekonomiczną RIPOK-ów należałoby skupić się na maksymalnym odzysku oraz spełnieniu wymagań przez odpad deponowany na składowisku bez promowania bądź wykluczania poszczególnych technologii, które przecież wdrażane są po przejściu szczegółowych ocen oddziaływania na środowisko. Zastanawiające jest również faworyzowanie technologii biosuszenia, o której niewiele wiadomo w warunkach polskich. 9. Przedstawiony projekt rozporządzenia w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych z dnia 12 sierpnia 2014r, uwzględnia część postulatów składanych w toku konsultacji społecznych przez Polską Izbę Gospodarki Odpadami reprezentującą między innymi stanowisko grupy SITA. W szczególności z zadowoleniem przyjmujemy zapisy przywracające zasadę hierarchii postępowania z odpadami, które znalazły się w 2. Podobnie, pozytywną zmianą jest przywrócenie aktualnie obowiązujących zapisów dotyczących badań ( 7 projektu). 10. Częste zmiany prawa w zakresie wymagań określonych dla instalacji Regionalnych MBP nie są korzystne dla podmiotów eksploatujących tego typu instalacje. Nie służą one inwestycjom w zakresie gospodarowania SITA POLSKA SP. Z O.O. Wojewódzki Fundusz Ochrony Uwaga przyjęta. W projekcie rozporządzenia określono niezbędne wymagania dla 5

6 odpadami komunalnymi. Inwestor na początku procesu inwestycyjnego musi wiedzieć jakie wymagania formalno-prawne ma spełniać realizowane przez niego przedsięwzięcie, a to w przypadku tak częstych zmian przepisów jest niemożliwe. Może się zdarzyć, że nowobudowana instalacja MBP lub też instalacja modernizowana (w tym przy udziale środków publicznych), po oddalaniu do użytkowania nie będzie spełniała wymagań prawa. Podmiot prowadzący MBP, będzie musiał rozpocząć nową inwestycję i w ciągu dwóch lat dostosować instalację do obowiązujących przepisów. Skutkiem niepodjęcia tego typu działań będzie utrata statusu instalacji regionalnej (nie spełnienie warunku trwałości projektu). 11. W celu wyeliminowania z systemu instalacji, które zgodnie z przedstawionym projektem rozporządzenia nie dostosują się do wymogów ww. projektu rozporządzenia we wskazanych terminach, istnieje potrzeba zweryfikowania zapisów w odpowiednich aktach prawnych (przykładowo w ustawie o odpadach). 12. Z zadowoleniem obserwujemy, że ustawodawstwo krajowe dąży do uporządkowania gospodarki odpadami komunalnymi i stworzenia transparentnych ram do działania dla przedsiębiorców z branży odpadowej oraz wykorzystujących odpady jako surowce lub paliwa do produkcji. W szczególności pochwalamy wprowadzenie jednolitych wymagań dla zakładów mechaniczno-biologicznego przetwarzania jak np. szczelne posadzki i zamknięte, wentylowane hale, co znajdzie odzwierciedlenie nie tylko w redukcji oddziaływania instalacji na otoczenie, ale również w poprawie jakości wytwarzanych frakcji. Postulujemy jednak, aby projektowane akty prawne w większym stopniu sprzyjały hierarchii postępowania z odpadami, która nakazuje wykorzystanie, a nie składowanie lub inne formy unieszkodliwiania. W szczególności mając na uwadze, że gospodarka odpadami komunalnymi w Polsce wymaga monitorowania i poprawy skuteczności działania systemu. Obawiamy się, że wskazane w projekcie sposoby postępowania z odpadami komunalnymi mogą doprowadzić w praktyce (przynajmniej Środowiska Gospodarki Wodnej Katowicach i w Urząd Marszałkowski Woj. Małopolskiego. Konfederacja Lewiatan prowadzenia procesów mechanicznobiologicznego przetwarzania, które gwarantują zarówno wymagany poziom stabilizacji zmieszanych komunalnych, jak i zgodność z wymaganiami najlepszej dostępnej techniki (BAT). Nowy projekt rozporządzania doprecyzowuje jedynie obowiązujące przepisy. Nie odnosi się do treści rozporządzenia. W projekcie rozporządzenia określono niezbędne wymagania dla prowadzenia procesów mechanicznobiologicznego przetwarzania, które gwarantują zarówno wymagany poziom stabilizacji zmieszanych komunalnych, jak i zgodność z wymaganiami najlepszej dostępnej techniki (BAT). Nowy projekt rozporządzania doprecyzowuje jedynie obowiązujące przepisy. 6

7 czasowo) do zwiększenia składowania tych, w tym frakcji kalorycznych, które powinny być wykorzystane przede wszystkim w procesie odzysku energetycznego, a nie poprzez unieszkodliwianie na składowisku. W naszej opinii projekt rozporządzenia nadal wymaga zmian, których brak będzie miał konsekwencje zarówno dla: - gmin, w zakresie realizacji poziomów odzysku, mieszkańców, w zakresie wysokich stawek uiszczanych za zagospodarowanie - firm, zmuszonych do działania na rynku preferowanych w sposób nieuzasadniony technologii, wskazywanych dodatkowo przez administrację państwową. Uwagi szczegółowe ust. 1 Propozycja zmian: Kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się słowa: z zastrzeżeniem 3 ust. 3a. Uzasadnienie: Proponowane zmiany w projekcie mają na celu dostosowanie treści projektu rozporządzenia do stanu rozwoju technologii przetwarzania komunalnych. W rezultacie wprowadzonej zmiany instalacje mechanicznego przetwarzania oparte na procesie ich sterylizacji będą mogły uzyskać status RIPOK (regionalnej instalacji przetwarzania komunalnych) i być wykorzystywane, jako wydajna i tania metoda postępowania ze zmieszanymi odpadami komunalnymi, niewymagająca ich składowania i poddawania ich procesowi biologicznego przetwarzania, a jednocześnie zapewniająca odzysk na poziomie niemal 100%. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu W projekcie rozporządzenia określono niezbędne wymagania dla prowadzenia procesów mechanicznobiologicznego przetwarzania, które gwarantują zarówno wymagany poziom stabilizacji zmieszanych komunalnych, jak i zgodność z wymaganiami najlepszej dostępnej techniki (BAT). Nowy projekt rozporządzania doprecyzowuje jedynie obowiązujące przepisy. Zgodnie z definicją RIPOK, instalacje MBP są instalacjami do prowadzenia zarówno procesów mechanicznego, jak i biologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych. W ramach tych procesów nie klasyfikuje się proces D9 Obróbka fizyczno-chemiczna, 7

8 14. 2 ust. 1 Wymóg prowadzenia procesów mechanicznego i biologicznego przetwarzania w tym samym zakładzie uniemożliwia przekazanie do biologicznego przetworzenia przez zakłady, których przepustowość instalacji jest niewystarczająca. Uniemożliwia również przyjmowanie do biologicznego przetworzenia przez zakłady, które posiadają wolne moce przerobowe i wymagane decyzje. Ponadto zapis uniemożliwi zagospodarowanie w innym zakładzie w przypadku awarii lub remontu instalacji biologicznego przetwarzania : Pojawia sic pytanie jak należy postępować z odpadami o kodzie ex w przypadku awarii lub remontu instalacji do biologicznego przetwarzania lub gdy jej wydajność jest niewystarczająca do przetworzenia strumienia, skoro: - nie będzie można tych składować (ponieważ nie spełnią wymogów rozporządzenia min. gospodarki z dn. 8 stycznia 2013r. w sprawie kryteriów oraz procedur dopuszczania do składowania na składowisku danego typu, - nie można przekazać odpadu do dalszego przetworzenia w innej instalacji ust. 1 należy wykreślić zapis mówiący o położeniu instalacji mechanicznobiologicznego przetwarzania na terenie jednego zakładu. Na terenie województwa warmińsko-mazurskiego funkcjonują Eco Dolina Marszałek Województwa Warmińsko - nie wymieniona w innej pozycji niniejszego załącznika, w wyniku której powstają ostateczne związki lub mieszaniny unieszkodliwiane za pomocą któregokolwiek spośród procesów wymienionych w pozycjach D1 D12 (np. odparowanie, suszenie, kalcynacja itp.). Projekt rozporządzenia nie określa możliwych do zastosowania technologii. Moce przerobowe instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych powinny być tak zaprojektowane, aby w części biologicznej instalacji przetworzyć całą frakcję podsitową wymagającą przetworzenia biologicznego. Natomiast w sytuacji awarii instalacji regionalnej zastosowanie mają przepisy ogólne zawarte w ustawie o odpadach. Przepis został doprecyzowany na podstawie obowiązujących już 8

9 instalacje mechaniczno-biologicznego przetwarzania komunalnych, które położone są w różnych miejscowościach, (instalacje te zostały wybudowane w trakcie obowiązywania obecnych przepisów prawnych, które nie regulują położenia instalacji na terenie jednego zakładu). Instalacje te zostały określone zarówno w uchwale w sprawie uchwalenia, jak i wykonania WPGO jako instalacje regionalne do obsługi Regionów. Zmiana prawa w tym zakresie może spowodować konieczność modyfikacji ww. uchwał, a co za tym idzie destabilizację już stworzonego i prawidłowo funkcjonującego systemu gospodarki odpadami w województwie. Jednocześnie podkreślenia wymaga fakt, iż nieustanne zmiany prawa w zakresie funkcjonowania systemu gospodarki odpadami oraz konieczność ciągłego dostosowywania się do wprowadzanych zmian w prawie powoduje konieczność ponoszenia przez Zarządzających instalacjami nowych, dodatkowych nakładów finansowych (które obciążają mieszkańców województwa). 16. zamiast słów: w tym recyklingu, odzysku energii, termicznego przekształcania lub składowania. sugeruje się użyć: w tym recyklingu, odzysku energii w procesie termicznego przekształcania lub składowania. Chodzi o to, że odzysk energii łączy się albo nawet wprost jest efektem termicznego przekształcania. W przypadku komunalnych uznanie procesu termicznego za formę odzysku (proces R1) konieczne jest spełnienie odpowiedniego warunku. W tym przypadku powstałe w procesie MBP frakcje palne powinny a priori ten warunek (wynikający z tzw. formuły R1) spełniać. Stąd też sugerowany zapis wydaje się bardziej precyzyjny ust. 2 Instalacja, o której mowa w ust. 1, nie może być usytuowana na kwaterze składowiska. Proponuje się zmianę poprzez dodanie: Instalacja, o której mowa w ust. 1, nie może być usytuowana na kwaterze składowiska, o którym mowa w art. 123 ust. 1 ustawy o odpadach ust. 2 W zapisie mówiącym o zakazie lokowania tego typu inwestycji na kwaterze należy dodać słowo eksploatowanej". W przypadku Mazurskiego przepisów ustawy o odpadach (definicja instalacji RIPOK) oraz ustawy Prawo ochrony środowiska (definicja zakładu). Państwowa Rada Ochrony Środowiska Podlaski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska Białymstoku UM Poznań w Procesy termicznego przekształcania, klasyfikowane są jako proces odzysku R1 i proces unieszkodliwiania D10, w związku z czym zasadne jest pozostawienie przepisu w obecnym brzmieniu. Brak zasadności proponowanej zmiany. Pojęcie kwatera jest w technologii 9

10 kwater zamkniętych lokalizacja takiego przedsięwzięcia mogłaby być dopuszczona, oczywiście po uzyskaniu pozytywnych wyników ekspertyzy sanitarnej i geotechnicznej i wykonaniu tej instalacji zgodnie z wymaganiami przepisów OŚ ust. 2 wnosimy o dopuszczenie możliwości prowadzenia na kwaterach zamkniętych procesu dojrzewania stabilizatu (po uzyskaniu pozytywnych wyników ekspertyzy sanitarnej i geotechnicznej i wykonaniu tej instalacji zgodnie z wymaganiami prawnymi). Jak może zaszkodzić zrekultywowanej kwaterze stabilizat, który zgodnie z 4 ust. 10 projektu rozporządzenia tylko tam może zostać poddany odzyskowi ust. 3 Wnosimy o rozważenie wykreślenia z 2.3. obowiązku posiadania instalacji oczyszczającej gazy w hali przyjęć i hali obróbki. W zakładach MBP gazy z tych części zazwyczaj wykorzystywane są do napowietrzania frakcji biodegradowalnej, która jest intensywnie stabilizowana w reaktorach. Powietrze do tych celów nie musi być oczyszczone. Dopiero po procesie biologicznym kierowane zostaje do oczyszczenia ust. 3 Zmieszane odpady komunalne rozładowuje się w obiekcie zamkniętym lub w obiektach zamkniętych wyposażonych w szczelną posadzkę zapobiegającą przedostawaniu się odcieków do środowiska i niezbędną instalację wentylacyjną oraz do oczyszczania gazów. Propozycja: Zmieszane odpady komunalne rozładowuje się w obiekcie zamkniętym lub w obiektach zamkniętych wyposażonych w szczelną posadzkę Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Gorzowie Wlkp. Pracodawcy RP PPUH RADKOM składowiska określeniem używanym dla części składowiska powstającej w wyniku rozbudowy lub przeznaczonej do składowania wyodrębnionych rodzajów. Zatem kwatera musi być przygotowana zgodnie z wymaganiami obowiązującymi dla składowiska i nie może być wykorzystana do lokalizacji innej instalacji. Frakcja podsitowa wymaga prowadzenia procesów biologicznego przetwarzania w części biologicznej instalacji MBP, w związku z czym nie może być usytuowana na kwaterze do składowania. Uwaga częściowo przyjęta. Projekt rozporządzenia został doprecyzowany w przedmiotowym zakresie. Uwaga częściowo przyjęta. Projekt rozporządzenia został doprecyzowany w przedmiotowym zakresie. 10

11 zapobiegającą przedostawaniu się odcieków do środowiska i niezbędną instalację wentylacyjną" - montowanie instalacji do oczyszczania gazów spowoduje wysokie nakłady inwestycyjne ust. 3 Bramy w trakcie przyjęcia są praktycznie otwarte, w tym czasie odbywa się normalna praca sortowni. Instalacja wentylacyjna nawet włączona nie daje efektu oczyszczania gazów. Duże koszty przebudowy obszaru przyjęcia oraz zastosowania instalacji. Propozycje zapisu/ rozwiązania problemu: obiekcie zamkniętym wyposażonym w szczelną posadzkę zapobiegającą przedostawaniu się odcieków do środowiska ust. 3 zapis dotyczący wyposażenia hali rozładunkowej w instalacje oczyszczania gazów jest niepraktyczny, nieracjonalny i prowadzący wyłącznie do generowania nadmiernych kosztów ust. 3 Sformułowanie obiekt zamknięty" wymaga doprecyzowania czy funkcję obiektu zamkniętego może stanowić hala sortownicza jako sam budynek, w środku którego następuje rozładunek zmieszanych komunalnych dostarczanych przez bram wjazdową hali czy tez obiekt taki musi być całkowicie odizolowany od otoczenia poprzez dodatkowe zamknięcie bramy wjazdowej podczas rozładunku każdego transportu w środku hali ust. 3 Uzupełnienie zapisu w 2 ust. 3 rozporządzenia, o obowiązek prowadzenia rozładunku zmieszanych komunalnych w obiekcie zamkniętym lub w obiektach zamkniętych wyposażonych w szczelną posadzkę, zapobiegającą przedostawaniu się odcieków do środowiska i niezbędną instalację wentylacyjną oraz do oczyszczania gazów, jest to zmiana uzasadniona i pozwoli na ograniczenie emisji do środowiska i tym samym dostosowanie się do wymagań najlepszej dostępnej techniki wynikających z opracowanego na poziomie Unii Europejskiej dokumentu referencyjnego BAT Waste TreatmentsIndustries. Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Elblągu Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Gorzowie Wlkp. Eco Dolina Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska Gospodarki Wodnej Katowicach i w Uwaga częściowo przyjęta. Projekt rozporządzenia został doprecyzowany w przedmiotowym zakresie. Uwaga częściowo przyjęta. Projekt rozporządzenia został doprecyzowany w przedmiotowym zakresie. Projekt rozporządzenia nie określa konieczności izolacji od otoczenia obiektu zamkniętego do rozładunku i mechanicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych, w związku z czym nie ma konieczności doprecyzowania przepisów w tym zakresie. Uwaga przyjęta. 26. zapisany jest nieprecyzyjnie. Trzeba doprecyzować słowa;.i niezbędną Państwowa 11

12 instalację wentylacyjną oraz do oczyszczania gazów. Pojęcie oczyszczanie gazów jest nieprecyzyjne. O jakie gazy tutaj chodzi?? Bardziej przejrzysty byłby zapis: i niezbędną instalację wentylacyjną wraz z instalacją do neutralizacji gazów odlotowych. Chodzi tutaj zapewne o realizowaną na odpowiednich filtrach biologicznych neutralizację uciążliwości zapachowych. Wskazane byłoby także doprecyzowanie, jak zapewnić nieprzedostawanie się odcieków do środowiska (szczelna posadzka to za mało, przecież odcieki będą na niej także się gromadzić. Co zatem należałoby z nimi zrobić??). 27. Wymagania dotyczące pomieszczeń rozładunku oraz mechanicznego przetwarzania interpretacje wymagające wyposażenia hal sortowni w dodatkowe instalacje wentylacyjne z oczyszczaniem gazów będą powodowały wysokie nakłady inwestycyjne i koszty eksploatacyjne przy niewielkim możliwym do uzyskania efekcie. Mogą też budzić wątpliwości interpretacyjne. Proponuje się usunięcie zapisu o oczyszczaniu gazów. 28. po wersie wyposażonych w szczelną posadzkę zapobiegającą przedostawaniu się odcieków do środowiska" należy dodać wraz z instalacją do ich odbierania ". Proponuję również uszczegółowić zapis o wentylacji i kwestii oczyszczania gazów, w tym krotności wymiany powietrza. Ponadto należy wskazać, iż zapisy dotyczące wymagań stawianych hali rozładunku i przetwarzania zmieszanych komunalnych, określone w ww. przepisach powinny być precyzyjnie określone, bez możliwości interpretacyjnych. 29. Brak możliwości wydzielenia innych rodzajów, które znajdują się w strumieniu komunalnych zmieszanych np. zużyte opony ( ), kable ( ), gruz ceglany ( ) itp. Podmioty zajmujące się zagospodarowaniem np. zużytych opon nie posiadają decyzji, aby przyjmować je pod innym kodem. 30. Dodać do pkt 13 o brzmieniu: ex Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w , o frakcji o wielkości od 0 do 20 mm, Rada Ochrony Środowiska Rada RIPOK Prezydent Miasta Białegostoku PUHP LECH Spółka z o.o. w Białymstoku Krajowa Izba Gospodarki Odpadami Krajowa Izba Gospodarki Odpadami W projekcie rozporządzenia określono niezbędne wymagania gwarantujące zarówno osiągnięcie wymaganych parametrów dla stabilizatu, jak i zgodność z wymaganiami BAT. Proponowane zmiany zbyt szczegółowo doprecyzowują projekt rozporządzenia. Uwaga częściowo przyjęta. Projekt rozporządzenia został doprecyzowany w przedmiotowym zakresie. Propozycja zbyt szczegółowo doprecyzowuje przepis. Uwaga częściowo przyjęta. W projekcie rozporządzenia uwzględniono odpady o kodzie 17 01, natomiast zużyte opony mogą być klasyfikowane pod kodem tworzywa sztuczne i guma. Frakcja podsitowa (0-80 mm) wydzielona ze zmieszanych 12

13 zwane dalej frakcją podsitową. Instalacje zmagają się z problemem znacznej ilości minerałów i popiołów ( ) zawartych w zmieszanych odpadach komunalnych, dlatego zasadnym byłoby wydzielenie tego odpadu pod kodem ex (frakcja podsitowa) o wielkości 0-20 mm i skierowanie go bezpośrednio do II stopnia stabilizacji. Odpad uniemożliwia proces biologicznego przetwarzania w I etapie, gdyż frakcja ta powoduje zapychanie kanałów napowietrzających kontenery. 31. proponuję dodać pkt 13) ex Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w , o frakcji o wielkości od 0 do 20 mm, zwane dalej frakcją podsitową. Z poprzedniego rozporządzenia Ministra Środowiska został wykreślony odpad o kodzie Według projektu rozporządzenia odpady te kierowane są do pierwszego stopnia stabilizacji w procesie biologicznego przetwarzania. Ponieważ instalacje zmagają s;: z problemem dość znacznej ilości minerałów i popiołów ( ) zawartych w zmieszanych odpadach komunalnych (zwłaszcza w okresie zimowym), dlatego zasadnym byłoby wydzielenie tego odpadu pod kodem ex (frakcja podsitowa) o wielkości 0-20 mm i skierowanie go do I stopnia stabilizacji a pozostałą frakcję o wielkości od 20 mm do 80 mm należy skierować do I stopnia biologicznego przetwarzania. Odpad uniemożliwia proces biologicznego przetwarzania w I etapie, gdyż frakcja ta powoduje zapychanie kanałów napowietrzających kontenery. 32. wymóg prowadzenia rozładunku i mechanicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych w obiekcie zamkniętym lub w obiektach zamkniętych, wyposażonych w szczelna posadzkę zapobiegającą przedostawaniu się odcieków do środowiska i niezbędną instalację wentylacyjną oraz do oczyszczania gazów, (czas na dostosowanie 2 lata od dnia wejścia w życie niniejszego Prezydent Miasta Białegostoku Zastępca Prezydenta Miasta Torunia komunalnych zawiera największą ilość ulegających biodegradacji i z tego względu w całości powinna być poddana procesom stabilizacji biologicznej przed dalszym ich zagospodarowaniem na składowisku. Natomiast popioły, aby nie zakłócać pracy instalacji powinny być zbierane w sposób selektywny u źródła. Frakcja podsitowa (0-80 mm) wydzielona ze zmieszanych komunalnych zawiera największą ilość ulegających biodegradacji i z tego względu w całości powinna być poddana procesom stabilizacji biologicznej przed dalszym ich zagospodarowaniem na składowisku. Natomiast popioły, aby nie zakłócać pracy instalacji powinny być zbierane w sposób selektywny u źródła. Uwaga częściowo przyjęta. Projekt rozporządzenia został doprecyzowany w przedmiotowym zakresie. 13

14 rozporządzenia). Wymóg wyposażenia hal sortowni w instalacje do oczyszczania gazów spowoduje konieczność ponoszenia wysokich nakładów inwestycyjnych i kosztów eksploatacyjnych, przy niewielkim możliwym do uzyskania efekcie, wobec czego negatywnie opiniujemy wymóg wyposażenia obiektów w instalację wentylacyjną oraz do oczyszczania gazów. 33. brak możliwości wydzielania mineralnych ( ) oraz innych rodzajów, które znajdują" się w odpadach komunalnych zmieszanych, np.: zużyte opony ( ), kable ( ), gruz ceglany ( ) itp. Podmioty zajmujące się zagospodarowaniem specyficznych rodzajów typu właśnie np. opony nie posiadają decyzji aby przyjmować je pod innym" kodem. A dodawanie ich do balastu i kierowanie do składowania jest zarówno nieekologicznie, jak i nieekonomiczne. Zapis taki stoi także w sprzeczności z zasadą określoną w 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1206). Zapis także jest niezgodny z wynikami morfologii komunalnych określonymi w Uchwale Nr 217 Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2010 r. w sprawie Krajowego planu gospodarki odpadami 2014" (M.P. Nr 101, poz. 1183). 34. dodać pkt 13) ex Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w , o frakcji o wielkości 0-20 mm, zwane dalej frakcją podsitową. Z poprzedniego rozporządzenia Ministra Środowiska został wykreślony odpad o kodzie Według projektu rozporządzenia odpady te kierowane są do pierwszego stopnia stabilizacji w procesie biologicznego przetwarzania. Ponieważ instalacje zmagają się z problemem dość znacznej ilości minerałów i popiołów ( ) zawartych w zmieszanych odpadach komunalnych (zwłaszcza w okresie zimowym), dlatego zasadnym byłoby wydzielenie tego odpadu pod kodem ex (frakcja podsitowa) o wielkości 0-20 mm i skierowanie go do II stopnia stabilizacji a pozostałą frakcję o wielkości od 20 mm do 80 mm należy Zastępca Prezydenta Miasta Torunia PUHP LECH Spółka z o.o. w Białymstoku Uwaga częściowo przyjęta. W projekcie rozporządzenia uwzględniono odpady o kodzie 17 01, natomiast zużyte opony mogą być klasyfikowane pod kodem tworzywa sztuczne i guma. Frakcja o wielkości 0-20 mm wydzielona ze zmieszanych komunalnych nie może być klasyfikowana jako odpady o kodzie , gdyż zawiera zbyt dużą ilość ulegających biodegradacji. Frakcja podsitowa wydzielona ze zmieszanych komunalnych zawiera największą ilość ulegających biodegradacji i z tego względu w całości powinna być poddana procesom stabilizacji biologicznej przed dalszym ich zagospodarowaniem na składowisku. Natomiast popioły, aby nie zakłócać pracy instalacji powinny być 14

15 skierować do I stopnia biologicznego przetwarzania. Odpad uniemożliwia proces biologicznego przetwarzania w I etapie, gdyż frakcja ta powoduje zapychanie kanałów napowietrzających kontenery. 35. Nie ma zasadności wymóg posiadania instalacji do oczyszczania gazów w części sortowni przetwarzającej odpady. Porządna instalacja do sortowania komunalnych ma rozdział hali na część rozładunku i część przetwarzania. Proces sortowania na instalacji jest dość krótki max. 11 minut poprawny proces technologiczny. Jeżeli mowa o odpadach emitujących gaz, to bierze się tylko pod uwagę odpady biodegradowalne, a wiec frakcję 0-80 mm, której czas odsiania, a tym samych czas pobytu na hali jest znacząco krótszy. Wymóg ten stwarza bardzo duże koszty inwestycyjne i eksploatacyjne, które nie stanowią żadnego podparcia technologicznego. Propozycje zapisu/ rozwiązania problemu: Eksploatacja instalacji do mechanicznego przetwarzania w celu wydzielenia z nich określonych frakcji dających się wykorzystać materiałowo lub energetycznie oraz frakcji wymagającej dalszego biologicznego przetwarzania, w zależności od składu zmieszanych komunalnych, przebiega w obiekcie zamkniętym lub w obiektach zamkniętych wyposażonych w szczelną posadzkę zapobiegającą przedostawaniu się odcieków do środowiska. 36. Jeżeli instalacja jest wyposażona w urządzenia umożliwiające segregację materiałową, winna obligatoryjnie mieć możliwość wydzielania frakcji surowcowych w kodach Rozporządzenie w sprawie mechaniczno biologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych powinno zapewnić, zgodnie z priorytetami postępowania z odpadami, możliwość maksymalnego wydzielenia przeznaczonych do recyklingu tj. kodów od do W praktyce sprowadza się to wysortowania mechanicznego bądź ręcznego o kodach: Papier i tektura, Metale żelazne Metale nieżelazne Tworzywa sztuczne Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Elblągu Związek Pracodawców Gospodarki Odpadami Jan Wais Euro-Eko Sp. z o.o. zbierane w sposób selektywny u źródła. Uwaga częściowo przyjęta. Projekt rozporządzenia został doprecyzowany w przedmiotowym zakresie. Uwaga przyjęta. W projekcie rozporządzenia istnieje możliwość wytworzenia o kodzie W projekcie rozporządzenia istnieje możliwość wytworzenia palnych o kodzie , zarówno w części mechanicznej instalacji, jak i po procesie biologicznego przetwarzania z wykorzystaniem procesu biologicznego suszenia. 15

16 Szkło Praktyka wysortowania ze zmieszanych komunalnych do recyklingu pokazuje, że ilość tych oscyluje w granicach 5-10% ogólnej masy. Kolejnym priorytetem jest odzysk a w praktyce rozdzielenie pozostałych po wydzieleniu do recyklingu na frakcję drobną o wielkości 0-80mm (podsitową), dla której wymagany jest proces przetworzenia biologicznego i frakcję grubszą o wielkości powyżej 80mm (nadsitową). Frakcja nadsitowa posiada właściwości palne (wartość opałowa powyżej 6GJ/Mg) i należy ją zakwalifikować w całości jako odpad W celu poprawy parametrów energetycznych można stosując np. separację balistyczną wyseparować frakcję niepalną, którą trzeba zakwalifikować jako odpad Praktyka przygotowania frakcji nadsitowej do procesu produkcji paliw alternatywnych potwierdza, że ilość niepalnych, które można wysortować i zakwalifikować jako odpad z mechanicznej obróbki oscyluje w granicach 5-10% ogólnej ilości. Pozostała część frakcji nadsitowej (około 45 % ogólnej masy zmieszanych komunalnych) posiada właściwości palne znacznie przekraczające wartość opałową 6 GJ/Mg i powinna być zakwalifikowana jako i przeznaczona do odzysku energetycznego. W 3 ust. 1, proponuje się zmienić: pkt. 9) odpady palne (paliwo alternatywne) ; wpisując poniższą treść: 9 ) Odpady palne (paliwo alternatywne) inne niż wymienione w , wytworzone w procesie mechanicznego przetwarzania o frakcji o wielkości większej niż 80 mm, zwane dalej frakcją nadsitową. W 3 ust. 1, proponuje się zmienić: Pkt. 11) ex Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w , o frakcji o wielkości 0-80mm, zwane dalej frakcją podsitową, wpisując poniższa treść: 16

17 11) Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w , o frakcji o wielkości 0-80mm, zwane dalej frakcją podsitową oraz wydzielone z frakcji nadsitowej odpady frakcji o wielkości większej niż 80mm, niepalne o wartości opałowej poniżej 6 GJ/Mg. W 3 ust. 1, proponuje zmienić: pkt. 12) wykreślić zapis: ex Inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki inne niż wymienione w , o frakcji o wielkości większej niż 80mm, zwane dalej frakcją nadsitową, zmienić akapit 2 o treści: 2. Dopuszcza się wydzielenie frakcji podsitowej oznaczonych kodem o wielkości większej niż 0-80mm. W takiej sytuacji frakcja nadsitowa o kodzie ex przyjmuje wielkość stosownie powyżej wielkości frakcji podsitowej; na: 12) Dopuszcza się wydzielenie frakcji podsitowej oznaczonych kodem o wielkości większej niż 0-80mm pod warunkiem, że odpady te nie będą posiadać wartości opałowej powyżej 6 GJ/Mg. W takiej sytuacji frakcja nadsitowa o kodzie ex przyjmuje wielkość stosownie powyżej wielkości frakcji podsitowej, zmienić akapit 3 o treści: 3. Dopuszcza się eksploatację instalacji, w której nie wydziela się frakcji podsitowej i nadsitowej. W takiej sytuacji, odpady pozostałe po wydzieleniu ze zmieszanych komunalnych, wymienionych w ust.1 pkt. 1-10, kwalifikuje się jako odpady o kodzie Odpady te kwalifikuje się jako frakcja podsitowa;. 2. Dopuszcza się eksploatację instalacji, w której nie wydziela się frakcji podsitowej i nadsitowej. W takiej sytuacji, odpady pozostałe po wydzieleniu ze zmieszanych komunalnych, wymienionych w ust.1 pkt. 1-10, 17

18 kwalifikuje się jako odpady o kodzie Odpady te kwalifikuje się jako frakcja podsitowa;. Warunkiem jest nie przekraczanie w tej tzw. frakcji podsitowej wartości opałowej powyżej 6 GJ/Mg ust. 1 i 4 Obecne zapisy zmierzają wprost do preferowania spalarni jako jedynie słusznych zakładów przetwarzania zmieszanych komunalnych. W związku z tym proponujemy, by zapisy 3.4 przesunąć do 3.1, przez co zlikwiduje się również niezrozumiały tryb w szczególnych przypadkach". Natomiast w 3.9 należałoby dopuścić klasyfikowanie procesu mechanicznego przetwarzania również jako R12 wymianę w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1 R11 załącznika nr 1 do ustawy o odpadach, w przypadku gdy w wyniku prowadzenia tego procesu wytworzone odpady będą kierowane do procesów odzysku wymienionych w pozycji R1-R11 załącznika nr 1. Pracodawcy RP Odpady o kodach z podgrupy 15 01, 16 02, 16 06, nie są typowymi odpadami znajdującymi się w zmieszanych odpadach komunalnych, w związku z czym wytworzenie ich w instalacji MBP jest szczególnym przypadkiem. Głównym celem opracowywanego projektu rozporządzenia jest określenie warunków dla przetwarzania zmieszanych komunalnych, w taki sposób, aby uzyskany stabilizat nie zawierał już ulegających biodegradacji i mógł być bezpiecznie unieszkodliwiany na składowisku Określony w projekcie rozporządzenia sposób klasyfikowania procesów zachodzących w instalacji do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych ma na celu ujednolicenie klasyfikowania procesów, aby stworzyć te same warunki merytoryczne, ekonomiczne i formalne dla podmiotów 18

19 39. Dopuszcza się wydzielenie frakcji podsitowej oznaczonych kodem ex , o wielkości większej niż 0-80 mm. W takiej sytuacji frakcja nadsitowa o kodzie ex przyjmuje wielkość stosownie powyżej wielkości frakcji podsitowej. Propozycja: Kierowanie do stabilizacji większego strumienia ogranicza odzysk materiałowy. PPUH RADKOM prowadzących instalacje i zagwarantować równość tych podmiotów wobec prawa. Ponadto w świetle definicji unieszkodliwiania zawartej w ustawie o odpadach unieszkodliwianie jest to proces niebędący odzyskiem, nawet jeżeli wtórnym skutkiem takiego procesu jest odzysk substancji lub energii. Wobec powyższego wiodącym procesem zachodzącym w instalacji MBP jest proces unieszkodliwiania. Natomiast nowo wytworzone odpady w procesie mechanicznym w instalacji MBP, przeznaczone do odzysku, są zagospodarowywane na zasadach ogólnych określonych w ustawie o odpadach. Projekt rozporządzenia nie wprowadza zmian w stosunku do obecnie obowiązującego rozporządzenia, zgodnie z którym jest możliwość przetwarzania biologicznego całej frakcji o kodzie W sytuacji postępującej selektywnej zbiórki u źródła, strumień zmieszanych komunalnych będzie bardziej jednorodny, w związku z czym nie będzie konieczności zastosowania 19

20 40. Granica frakcji do biostabilizacji powinna zostać ściśle określona Związek Pracodawców Gospodarki Odpadami sita w celu wydzielenia frakcji biodegradowalnej. W takiej sytuacji cała masa będzie poddawana biologicznemu przetworzeniu. Uwaga częściowo przyjęta. Podstawowa wielkość frakcji podsitowej wynosi 0-80 mm. Jednakże z uwagi na zasadność stabilizacji większych frakcji wydzielonych ze zmieszanych komunalnych i zawierających odpady ulegające biodegradacji, dopuszcza się również wydzielenie frakcji podsitowej oznaczonych kodem ex o wielkości pow. 80 mm. Istnieje również możliwość eksploatacji instalacji, w której nie przesiewa się. W takiej sytuacji odpady pozostałe, po wydzieleniu ze zmieszanych komunalnych przeznaczonych do procesów odzysku, traktowane są jako frakcja podsitowa i w całości wymagają zastosowania procesów biologicznego przetwarzania. 41. Szeroki zakres wielkości frakcji podsitowej powoduje, iż aktywność oddechowa - AT4, mierzona w stabilizacie nie jest adekwatna do stopnia rozkładu zawartych w odpadach biodegradowalnych substancji organicznych. Zwiększenie rozmiarów oczka w sicie (lub rezygnacja z przesiewania) umożliwia rozcieńczanie substancji biodegradowalnych Eco Dolina Projekt rozporządzenia nie wprowadza zmian w stosunku do obecnie obowiązującego rozporządzenia, zgodnie z którym jest możliwość przetwarzania 20

21 odpadami tworzyw przeważającymi w odpadach o większej średnicy (takiego rozcieńczenia nie uniemożliwia pomiar w próbce stabilizatu AT 4 i strat prażenia). Rozdrabnianie przed przesiewaniem prowadzi do tego samego celu. Ponadto poddawanie kompostowaniu frakcji w zakresie 0-20 mm nie wydaje się być uzasadnione z uwagi na fakt, iż zawiera ona głównie materiały mineralne i inertne, które nie ulegają rozkładowi i utrudniają proces kompostowania. Należy tutaj rozważyć możliwość wytwarzania odpadu o kodzie (Minerały np. piasek, kamienie) podczas mechanicznego przetwarzania, celem wykorzystania go np. podczas formowania skarp eksploatowanego składowiska. 42. Propozycja zmian: 3a. Dopuszcza się także eksploatację instalacji, w której nie wydziela się frakcji podsitowej i nadsitowej, w przypadku, gdy zmieszany odpad komunalny jest poddany procesowi sterylizacji przed wydzieleniem, o których mowa w ust. 1. Odpady wytworzone w tej instalacji nie wymaga zastosowania procesów biologicznego przetwarzania. Uzasadnienie: MBP zamieszczonych komunalnych ma na celu stabilizację frakcji biodegradowalne przed jej unieszkodliwieniem poprzez składowanie. Zmiana podejścia do Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu biologicznego całej frakcji o kodzie W sytuacji postępującej selektywnej zbiórki u źródła, strumień zmieszanych komunalnych będzie bardziej jednorodny, w związku z czym nie będzie konieczności zastosowania sita w celu wydzielenia frakcji biodegradowalnej. W takiej sytuacji cała masa będzie poddawana biologicznemu przetworzeniu. Natomiast frakcja o wielkości 0-20 mm wydzielona ze zmieszanych komunalnych nie może być klasyfikowana jako odpady o kodzie , gdyż zawiera zbyt dużą ilość ulegających biodegradacji i z tego względu powinna być poddana procesom stabilizacji biologicznej, a następnie może być zastosowana do odzysku przy składowisku. W projekcie rozporządzenia określono niezbędne wymagania dla prowadzenia procesów mechanicznobiologicznego przetwarzania, które gwarantują zarówno wymagany poziom stabilizacji zmieszanych komunalnych, jak i zgodność z wymaganiami najlepszej dostępnej techniki (BAT). Nowy projekt rozporządzania 21

22 i wymagania dotyczące ograniczenia składowania spowodowały zamianę procesów najpierw suszenie, a następnie mechaniczna obróbka (osuszone odpady lepiej się sortuje). Zastosowanie odwróconego procesu technologicznego z zastosowaniem nowych technologii redukuje znacząco ilość składowanych. 43. Dopuszczenie braku sita w instalacji MBP spowoduje zaniżenie poziomu technologicznego takich instalacji. Skutek: do WPGO zostaną wpisane jako instalacje regionalne instalacje nie spełniające wymagań najlepszej dostępnej techniki. Propozycje zapisu/ rozwiązania problemu: Proponuję usunąć zapis. Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Elblągu doprecyzowuje jedynie obowiązujące przepisy. Zgodnie z definicją RIPOK, instalacje MBP są instalacjami do prowadzenia zarówno procesów mechanicznego, jak i biologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych. W ramach tych procesów nie klasyfikuje się proces D9 Obróbka fizyczno-chemiczna, nie wymieniona w innej pozycji niniejszego załącznika, w wyniku której powstają ostateczne związki lub mieszaniny unieszkodliwiane za pomocą któregokolwiek spośród procesów wymienionych w pozycjach D1 D12 (np. odparowanie, suszenie, kalcynacja itp.). Projekt rozporządzenia nie określa możliwych do zastosowania technologii. Projekt rozporządzenia nie wprowadza zmian w stosunku do obecnie obowiązującego rozporządzenia, zgodnie z którym jest możliwość przetwarzania biologicznego całej frakcji o kodzie W sytuacji postępującej selektywnej zbiórki u źródła, strumień zmieszanych komunalnych będzie bardziej 22

23 44. Zgoda na biostabilizowanie zmieszanych komunalnych, być może po wydzieleniu z grupy 19 12, umożliwi traktowanie całego strumienia jako Pozwoli to na naginanie prawa i składowanie całego strumienia jako (niższa opłata marszałkowska). Zmniejszy także r zeczywisty p o zi o m o d z ys ku, p o n i e waż n i e b ę d zi e s i ę o p łacał o wysortowywanie ze strumienia, odzysk materiałowy, ani też produkcja paliw alternatywnych. Opłata za składowanie na poziomie ok. 24 PLN/Mg doprowadzi do zwiększenia ilości składowanych i zmniejszy poziom odzysku i wyeliminuje rzeczywistą biostabilizację. Nie stabilizuje się przecież całego strumienia zmieszanych, a takie zapisy umożliwią obchodzenie prawa i rzetelne zagospodarowywanie. 45. Wytwarzanie odpadu o kodzie ex (oraz innych jak ex lub ex ) będzie wymagało zmiany dotychczasowego pozwolenia na wytwarzanie u posiadających instalację do MBP. 46. Dopuszcza się tutaj do sytuacji gdzie frakcja powstała po wydzielaniu np. surowcowych ze zmieszanych komunalnych w w/w instalacji będzie posiadać wielkość w zakresie 0 -. Trudno sobie wyobrazić traktowanie takiej frakcji jako frakcję podsitową a tym bardziej skuteczne przetworzenie biologiczne takiego strumienia (może to być bardziej frakcja nadająca się do produkcji paliwa alternatywnego). Związek Pracodawców Gospodarki Odpadami Eco Dolina Eco Dolina jednorodny, w związku z czym nie będzie konieczności zastosowania w celu wydzielenia frakcji biodegradowalnej. W takiej sytuacji cała masa będzie poddawana biologicznemu przetworzeniu. Odpad o kodzie (stabilizat) otrzymuje się po przeprowadzeniu procesów mechanicznobiologicznego przetwarzania zmieszanych komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w przedmiotowym rozporządzeniu i pod warunkiem spełnienia wymagań końcowych rozporządzenia określonych dla stabilizatu. Możliwość wytworzenia przedmiotowych, nie ulega zmianie w stosunku do obecnie obowiązujących przepisów. Projekt rozporządzenia nie wprowadza zmian w stosunku do obecnie obowiązującego rozporządzenia, zgodnie z którym jest możliwość przetwarzania biologicznego całej frakcji o kodzie 23

24 47. Zapis ten jest nieprecyzyjny i ograniczony tylko do trzech kodów ale na nawie nadawczej w trakcie załadunku w odpadach pozyskuje się zużyte opony ( kod ), kable elektryczne ( kod ), różnego rodzaju odpady budowlane ( kod 17 01). Dlaczego w procesie suszenia można powyższe odpady wysortować a w procesie sortowania przed kompostowaniem brak tych zapisów. Powinno się jednakowo traktować oba procesy zagospodarowania. Propozycje zapisu/ rozwiązania problemu: 4. W szczególnych przypadkach dopuszcza się wytwarzanie ze zmieszanych komunalnych poddanych mechanicznemu przetworzeniu, o kodach z podgrupy: 1) Odpady opakowaniowe (włącznie z selektywnie gromadzonymi komunalnymi odpadami opakowaniowymi); 2) zużyte opony, 3) Odpady urządzeń elektrycznych i elektronicznych; 4) Baterie i akumulatory; 5) kable eklektyczne; 6) Odpady materiałów i elementów budowlanych oraz infrastruktury drogowej. 7) *; zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne pochodzące z gospodarstw domowych Zakład Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Elblągu W sytuacji postępującej selektywnej zbiórki u źródła, strumień zmieszanych komunalnych będzie bardziej jednorodny, w związku z czym nie będzie konieczności zastosowania sita w celu wydzielenia frakcji biodegradowalnej. W takiej sytuacji cała masa będzie poddawana biologicznemu przetworzeniu. Uwaga częściowo przyjęta. W projekcie rozporządzenia uwzględniono przypadki szczególnego wytworzenia najczęściej znajdujących się w zmieszanych odpadach komunalnych. W projekcie uwzględniono odpady o kodzie 17 01, natomiast zużyte opony mogą być klasyfikowane pod kodem tworzywa sztuczne i guma, zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne pochodzące z gospodarstw domowych pod kodem