ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PIĄTNICA W 2014 ROKU

Transkrypt

1 ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY PIĄTNICA W 2014 ROKU Kwiecień 2015 r.

2 I. CEL PRZYGOTOWANIA ANALIZY Niniejszy dokument sporządzony został w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy Piątnica w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ma dostarczyć niezbędnych informacji dla poprawy działania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. II. PODSTAWA PRAWNA SPORZĄDZENIA ANALIZY Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, z późn. zm.) nakłada na gminy szereg obowiązków. Jednym z nich, wynikającym z art. 3 ust. 2 pkt 10 i art. 9tb, jest sporządzenie corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza tworzona jest na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmioty prowadzące punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz innych dostępnych danych wpływających na koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Obejmuje ona w szczególności: a) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania; b) potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi; c) koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych; d) liczbę mieszkańców; e) liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12; f) ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy; g) ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania. 1

3 Głównym celem analizy jest zatem dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. III. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY PIĄTNICA 1) Położenie. Gmina Piątnica położona jest w południowo zachodniej części województwa podlaskiego, w powiecie łomżyńskim, nad rzeką Narew. Od północy graniczy z gminami Stawiski, Mały Płock i Jedwabne, od wschodu z gminą Wizna, od południa i zachodu z miastem Łomża i gminą Łomża. W skład gminy wchodzą 44 miejscowości (wsie w tym jedna osada). Największa to Piątnica Poduchowna siedziba Urzędu Gminy Piątnica. Obszar Gminy obejmuje powierzchnię ha. 2) Liczba mieszkańców. Na dzień r. w gminie Piątnica zameldowanych było osób. Gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi w 2014 r. objęto 2330 gospodarstw domowych. Szacunkowa liczba mieszkańców uwzględniona w deklaracjach na koniec 2014 r. wynosiła Różnica między liczbą osób zameldowanych a zamieszkałych jest wynikiem migracji ludności do innych miejscowości (gmin) lub za granicę. Jak wynika z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi właściciele nieruchomości zamieszkałych ponoszą wyłącznie za osoby faktycznie mieszkające w przedmiotowej nieruchomości. Ze zgromadzonych deklaracji wynika, że na koniec 2014 r. 90,5 % właścicieli nieruchomości zadeklarowało selektywny sposób gromadzenia odpadów komunalnych. 3) Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust W 2014 r. Gmina nie dysponowała informacją o liczbie właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 2

4 IV. SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W 2014 r. Realizując zadania dotyczące utrzymania czystości i porządku, Gmina Piątnica zobligowana była do wprowadzenia szeregu nowych uchwał, regulujących system gospodarowania odpadami komunalnymi: a) uchwała nr 117/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Piątnica, b) uchwała nr 118/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki opłaty od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Piątnica, c) uchwała nr 119/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, d) uchwała nr 120/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, e) uchwała nr 121/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, f) uchwała nr 146/XXXI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 2 września 2013 r. w sprawie zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso. Systemem gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie Piątnica objęto wyłącznie nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Tylko ci właściciele mają obowiązek złożenia stosownej deklaracji i ponoszenia na rzecz Gminy opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Właściciele nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady, mają natomiast obowiązek zawarcia umowy z podmiotem odbierającym odpady komunalne posiadającym wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzonego przez Wójta. 3

5 Na terenie gminy Piątnica opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość i stawki opłaty ustalonej w wysokości: 1) 15,00 zł miesięcznie na jednego mieszkańca, w przypadku zbierania i odbioru odpadów w sposób nieselektywny (zmieszane); 2) 5,00 zł miesięcznie na jednego mieszkańca, w przypadku zbierania i odbioru odpadów w sposób selektywny. W uchwale nr 120/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. określono szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. W zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości zamieszkałych obowiązany jest dokonywać odbioru odpowiednio zebranych odpadów komunalnych w każdej ilości, według ustalonego przez siebie harmonogramu. Projekt harmonogramu na rok 2014 był konsultowany, a następnie zatwierdzony przez Wójta. W ramach pobieranych opłat zorganizowany był także Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK). Mieszkańcy, którzy uiszczali stosowną opłatę, mogli we własnym zakresie oddawać do punktu PSZOK tzw. odpady problemowe, np. wielkogabarytowe (meble) czy zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny. Przedmiotową opłatę mieszkańcy mieli możliwość uiszczać w kasie Urzędu Gminy, przelewem na rachunek bankowy Urzędu lub u inkasenta (sołtysa). Uchwałą NR 119/XXVI/2013 ustalono opłatę w sześciu ratach obejmujących dwumiesięczne okresy płatności opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wnosić ją należy w następujących terminach: a) za miesiąc styczeń i luty - do 15 lutego każdego roku; b) za miesiąc marzec i kwiecień - do 15 kwietnia każdego roku; c) za miesiąc maj i czerwiec - do 15 czerwca każdego roku; d) za miesiąc lipiec i sierpień - do 15 sierpnia każdego roku; e) za miesiąc wrzesień i październik - do 15 października każdego roku; f) za miesiąc listopad i grudzień - do 15 grudnia każdego roku. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Piątnica nakłada również na właścicieli nieruchomości zamieszkałych obowiązek utrzymania czystości i porządku na terenie nieruchomości między innymi poprzez wyposażenie jej w urządzenia o odpowiedniej pojemności służące do gromadzenia wytworzonych odpadów. W gminie Piątnica obowiązuje mieszany (workowo pojemnikowy) system segregacji odpadów komunalnych. Zmieszane 4

6 odpady komunalne należy gromadzić w pojemnikach metalowych lub z tworzywa sztucznego, z zamykaną pokrywą o pojemności 120 l lub 240 l (zabudowa zagrodowa i jednorodzinna) oraz o pojemności do 1100 l (zabudowa wielorodzinna). Odpady zbierane selektywnie można natomiast gromadzić w workach z folii polietylenowej LDPE o grubości dostosowanej do ilości i rodzaju odpadów, przeznaczonych do selektywnej zbiórki odpadów, o pojemności od 60 l do 120 l. Selektywna zbiórka polega na gromadzeniu odpadów przez właścicieli nieruchomości w określonych frakcjach, co ułatwia dalsze przetwarzanie odpadów. Odpady komunalne zbierane w sposób selektywny obejmują następujące frakcje: a) papier i tektura, b) metale, c) tworzywa sztuczne, d) szkło, e) opakowania wielomateriałowe, f) odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji; g) przeterminowane leki i chemikalia, h) zużyte baterie i akumulatory, i) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, j) meble i inne odpady wielkogabarytowe k) odpady budowlane i rozbiórkowe, l) zużyte opony, m) odpady zielone. Pozostałe frakcje odpadów (niewymienione powyżej) należy traktować jako zmieszane odpady komunalne. Pojemniki lub worki na odpady selektywne powinny być odpowiedniej kolorystyce: a) niebieski - z przeznaczeniem na papier i makulaturę, b) żółty - z przeznaczeniem na tworzywa sztuczne i opakowania wielomateriałowe oraz drobny metal, c) zielony - na szkło opakowaniowe, d) brązowy - z przeznaczeniem na odpady ulegające biodegradacji. Worki na zmieszane odpady komunalne powinny być w kolorze czarnym, a pojemniki (z tworzywa sztucznego) w kolorystyce innej niż przewidziana dla odpadów zbieranych selektywnie. Dopuszcza się gromadzenie odpadów zmieszanych w pojemnikach w kolorach 5

7 przeznaczonych na odpady selektywne, jeżeli będą one w sposób czytelny opisane lub oznakowane, iż zgromadzone w nich odpady są zmieszane, np. napis: Pojemnik na odpady zmieszane. Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych prowadzony był zgodnie z ustalonym harmonogramem wywozu odpadów komunalnych. Harmonogram został sporządzony w oparciu o zapisy Regulaminu dotyczące częstotliwości i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego. Odpady ulegające biodegradacji właściciele nieruchomości mogą również zbierać na przydomowych kompostownikach na terenie nieruchomości, na której powstały. Zebrane odpady komunalne z terenu gminy przyjmowane są także nieodpłatnie (w ramach uiszczanej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi) od właścicieli nieruchomości w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) zorganizowanym na placu za budynkiem Urzędu Gminy Piątnica. Mieszkańcy samodzielnie dostarczają tam odpady zgromadzone na terenie swojej nieruchomości. W PSZOK zbierane są odpady komunalne, takie jak: a) metal, b) odpady budowlane i rozbiórkowe, c) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, d) meble i inne odpady wielkogabarytowe, e) opony. Mieszkańcy gminy mieli również możliwość pozbywania się odpadów problemowych (np. meble, sprzęt elektryczny i elektroniczny) w ramach tzw. mobilnej zbiórki odpadów prowadzonej po uprzednim telefonicznym zgłoszeniu i uzgodnieniu terminu odbioru bezpośrednio z firmą BŁYSK. Pojemnik na zużyte baterie znajduje się w Urzędzie Gminy Piątnica. V. ODBIÓR, TRANSPORT I ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW KOMUNALNYCH Realizując obowiązek wynikający z art. 6d ust. 1 w 2013 r. zorganizowano przetarg na wykonanie usługi odbioru i zagospodarowania każdej ilości stałych odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych znajdujących się w granicach administracyjnych Gminy Piątnica w okresie od 1 lipca 2013 r. do 30 czerwca 2014 r. W procedurze tej wyłoniono 6

8 podmiot Usługi Komunalne BŁYSK Marianna Marczyk, ul. Wilsona 2/2, Zambrów. Zakres przedmiotowego zamówienia dotyczył: a) odbiór worków, opróżnianie i wywóz odpadów z pojemników na odpady zmieszane oraz pojemników i worków na odpady zbierane selektywnie, b) zagospodarowanie odpadów w instalacjach w celu uzyskania poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami i ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, przepisami wykonawczymi do ustawy oraz regulaminem utrzymania czystości i porządku gminy Piątnica, c) selektywne odbieranie następujących frakcji odpadów: papieru i tektury, metali, tworzyw sztucznych, szkła, opakowań wielomateriałowych, odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji; przeterminowanych leków i chemikalii, zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, zużytych opon, odpadów zielonych, d) wyposażenie, utrzymanie i obsługę punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK-u) z obsadą personalną, e) dostarczenie materiałów informacyjnych właścicielom nieruchomości. W trakcie realizacji zamówienia systematycznie przekazywane były Wykonawcy informacje niezbędne do prawidłowej realizacji zamówienia. Dotyczyły one m. in. aktualnej liczby mieszkańców (według wskazań z deklaracji), lokalizacji nieruchomości objętych systemem gospodarowania odpadami czy sposobu gromadzenia odpadów przez właścicieli nieruchomości. Wykonawca uwzględniał otrzymywane dane przy realizacji usługi odbioru i zagospodarowania odpadów. W czerwcu 2014 r. ogłoszono kolejny przetarg na realizację przedmiotowego zamówienia w celu zapewnienia ciągłości funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Również w tej procedurze najkorzystniejszą ofertę przedstawiła firma Usługi Komunalne BŁYSK Marianna Marczyk, ul. Wilsona 2/2, Zambrów, która usługę odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów z terenu gminy świadczyć będzie do dnia 31 grudnia 2015 r. 7

9 VI. GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE PIĄTNICA System gospodarki odpadami na terenie gminy Piątnica jest oparty o ww. akty prawne oraz założenia zapisane w Planie Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata (WPGO). Od dnia 1 stycznia 2013 r. wszystkie odpady komunalne zmieszane należy kierować do regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK), zapewniających mechaniczno - biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do odzysku. Gospodarka odpadami w województwie podlaskim opiera się na wskazanych w WPGO na lata regionach gospodarki odpadami (RGO). Odpady komunalne zmieszane, odpady z pielęgnacji terenów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczone do składowania mogą być zagospodarowywane tylko i wyłącznie w ramach danego regionu. W każdym RGO wyznaczono instalacje regionalne, instalacje zastępcze oraz stacje przeładunkowe. W województwie podlaskim wydzielono cztery regiony gospodarki odpadami (RGO): Centralny, Południowy, Północny i Zachodni. W ramach tych regionów wyodrębniono obszary objęte projektami finansowanymi w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ). W Zachodnim Regionie Gospodarowania Odpadami wydzielono dwa obszary: a) Obszar Czartoria, b) Obszar Czerwony Bór. Zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata gmina Piątnica znajduje się w Regionie Zachodnim Obszar Czartoria. Wobec tego system gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie Piątnica oparty jest o regionalny zakład zagospodarowania odpadów Zakład Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów w Czartorii. Oznacza to, że odpady komunalne zebrane z terenu gminy przekazywane są do tego zakładu. VII. OCENA MOŻLIWOŚCI TECHNICZNYCH I ORGANIZACYJNYCH GMINY W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI Zgodnie z definicją przedstawioną w ustawie o odpadach, odpadami komunalnymi są odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów 8

10 powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości. Jako przetwarzanie rozumie się procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie odpadów. Na terenie gminy Piątnica nie ma możliwości technicznych i organizacyjnych przetwarzania odpadów komunalnych. Wobec powyższego, w celu realizacji obowiązku wynikającego z ustawy, wszystkie odpady zgodnie z zawartą umową przekazywane były do Zakładu Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów w Czartorii. VIII. ILOŚĆ ODPADÓW KOMUNALNYCH WYTWORZONYCH NA TERENIE GMINY PIĄTNICA Przedstawiona poniżej ilość odpadów komunalnych wynika z otrzymanych kwartalnych sprawozdań od firm wywozowych, jakie w 2014 r. odbierały od właścicieli nieruchomości odpady komunalne. Kod odpadu Rodzaj odpadu Ilość w 2014 r. w tonach Papier i tektura 9, Opakowania z tworzyw sztucznych 117, Opakowania ze szkła 57, Zmieszane odpady opakowaniowe 38, Odpady ulegające biodegradacji 3, Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne 1512, Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i zawierające niebezpieczne składniki Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w , i ,8 0, Urządzenia zawierające freony 0, Odpady wielkogabarytowe 5,5 9

11 Odpady komunalne nie wymienione w innych grupach 9, Zużyte opony 0,4 RAZEM 1755,9 ton Ilość odpadów o kodzie powstałych po mechaniczno biologicznym przetwarzaniu przekazanych do składowania w RIPOK w Czartorii w poszczególnych kwartałach 2014 r. I kw. 87,75 Mg (30 %); II kw. 152,87 Mg (34,72 %); III kw. 153,37 Mg (37 %); IV kw. 113,34 Mg (31 %) RAZEM: 507,33 ton w 2014 r. Przekazywane zatem do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Czartorii zmieszane odpady komunalne o kodzie z terenu gminy Piątnica poddawane są procesom mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów, zgodnie z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r. w sprawie mechaniczno biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1052). Z łącznej masy przekazanych do RIPOK w Czartorii w 2014 r. zmieszanych odpadów komunalnych do składowania zostało skierowanych 507,33 Mg odpadów o kodzie , powstałych po mechaniczno biologicznym przetwarzaniu. IX. OSIĄGNIĘTE POZIOMY RECYKLINGU, PRZYGOTOWANIA DO PONOWNEGO UŻYTKU I ODZYSKU INNYMI METODAMI NIEKTÓRYCH FRAKCJI ODPADÓW KOMUNALNYCH ORAZ OGRANICZENIE SKŁADOWANIA ILOŚCI ODPADÓW ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI Poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użyciu papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła wyrażone w % do osiągnięcia przez gminy Poziomy recyklingu ustalone na kolejne lata Źródło: rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. ( poz. 645)

12 Na podstawie wymagań zawartych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 645, z późn. zm.) oraz informacji uzyskanych ze sprawozdań od firm odbierających odpady, gmina Piątnica osiągnęła 14,8 % poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, liczony łącznie dla wszystkich podanych frakcji odpadów komunalnych. Wobec tego gmina Piątnica wywiązała się z obowiązku narzuconego przedmiotowym rozporządzeniem, gdyż, jak wynika z załączonej tabeli, poziom recyklingu na 2014 r. wynosił 14 %. Biorąc natomiast pod uwagę poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami odpadów budowlanych i rozbiórkowych wynosi on 0 %. Wynika to z tego, iż w 2014 r. w otrzymanych sprawozdaniach kwartalnych podmiotów odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości nie uwzględniono tego typu odpadów (nie odebrano). W rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów określono zaś te poziomy w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Rok Dopuszczalny poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. [%] Źródło: rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. ( poz. 676). Z załączonej tabeli wynika, iż poziom, który musiał zostać osiągnięty w roku 2014 wynosi 50 %. Z dokonanych obliczeń wynika, że w 2014 r. poziom masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania wynosi 52,9 %. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w 2014 r. nie został osiągnięty, ponieważ do jego osiągnięcia poziom ten musiałby być równy lub mniejszy niż 11

13 poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania wynikający z załącznika do ww. rozporządzenia. X. POTRZEBY INWESTYCYJNE ZWIĄZANE Z GOSPODAROWANIEM ODPADAMI KOMUNALNYMI Gmina Piątnica nie realizowała w 2014 r. inwestycji związanych z systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, w związku z czym nie poniesiono żadnych kosztów. Znaczącym jednak kosztem poniesionym przez Gminę Piątnica jest projekt współfinansowany z gminami znajdującymi się w Regionie Zachodnim Obszar Czartoria pod nazwą Budowa systemu gospodarki odpadami komunalnymi dla miasta Łomża i okolicznych gmin I etap. W głównej mierze dotyczył on budowy Zakładu Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów w Czartorii wraz z całą infrastrukturą techniczną, stanowiącego obecnie Regionalną Instalację Przetwarzania Odpadów Komunalnych (dalej: RIPOK). Należy w tym miejscu zauważyć, że jednym z istotniejszych problemów systemu gospodarki odpadami komunalnymi w gminie jest funkcjonowanie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów. Sprawnie działający PSZOK wydatnie przyczyniłby się do osiągnięcia poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, do czego obliguje ustawa o utrzymania czystości i porządku w gminach. Poziom ten do 31 grudnia 2020 r. powinien osiągnąć poziom w wysokości co najmniej 70 % wagowo. Do PSZOKu przyjmowane byłyby głównie odpady problemowe (np. wielkogabarytowe i budowlano rozbiórkowe), przekazywane przez mieszkańców gminy. Niezbędne jest zatem zmodernizowanie PSZOKu w kierunku jego lepszego umiejscowienia z dogodniejszym dostępem dla mieszkańców i zwiększenia ilości pojemników do odbioru odpadów. Lokalizacja i konstrukcja Punktu powinna być nie tylko dogodna dla ogółu mieszkańców, ale także uniemożliwiająca samowolne i niekontrolowane pozbywanie się odpadów. Gminny PSZOK działający w obecnym stanie nie działa bowiem sprawnie i na tyle efektywnie, aby osiągnąć w/w poziomy. 12

14 XI. KOSZTY FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE PIĄTNICA W 2014 R. Ogólny koszt poniesiony w związku z funkcjonowaniem systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Piątnica w 2014 r. wyniósł ,14 zł. Na jego wysokość złożyły się: 1. Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych (odzysk, recykling i unieszkodliwianie): ,54 zł; 2. Prowizja za inkaso: 3 363,91 zł; 3. Koszty administracyjne obsługi systemu: ,69 zł, w tym: a) Wynagrodzenie i pochodne wynagrodzenia: ,15 zł; b) Szkolenia: 970,00 zł; c) Zakup materiałów biurowych: 1130,24 zł; d) Serwis, licencja i oprogramowanie: 2 103,30 zł; e) Korespondencja: 3 500,00 zł. OPŁATY Z TYTUŁU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W 2014 R. 1. Naliczenia z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: ,00 zł; 2. Wpływy z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: ,68 zł; 3. Zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi: ,52 zł (od 2013 r.). Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w 2014 r. w stosunku do poniesionych kosztów powstała nadwyżka w wysokości ,54 zł. Zgodnie z zapisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach środki te wykorzystane będą na poprawę funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami na terenie gminy. XII. WNIOSKI Z ANALIZY I PODSUMOWANIE SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE PIĄTNICA W 2014 R. Funkcjonujący od 1 lipca 2013 r. system gospodarowania odpadami komunalnymi został we właściwy sposób wdrożony na terenie gminy Piątnica. Podjęto wszystkie niezbędne uchwały, zmierzające do jego uregulowania i usprawnienia, aby funkcjonował zgodnie z przepisami krajowymi i wytycznymi Planu Gospodarki Odpadami Komunalnymi 13

15 Województwa Podlaskiego na lata Systemem objęto jedynie nieruchomości zamieszkałe. Jak wynika ze złożonych deklaracji, w 2014 r. systemem gospodarowania odpadami komunalnymi objętych było gospodarstw domowych (8175 osób). Z tego 2210 gospodarstw zadeklarowało gromadzenie odpadów w sposób selektywny (7951 osób), a 120 gospodarstw mieszany (224 osoby). W 2014 r. z terenu gminy zebrano 1755,9 Mg (ton) odpadów komunalnych, z czego 1512,9 Mg (ton) odpadów zmieszanych (86,2 % ogółu). Niestety mimo podjętych działań nie udało się uzyskać wymaganego poziomu ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w 2014 r. Zadaniem priorytetowym wydaje się być zatem podjęcie działań zmierzających do ograniczenia masy tych odpadów m. in. poprzez edukowanie mieszkańców gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów komunalnych i ilości dzikich wysypisk (np. w lasach) oraz racjonalnego i efektywnego sortowania. Przyczyniłoby się do tego także usprawnienie funkcjonowania Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych m. in. poprzez: a) zwiększenie liczby pojemników (kontenerów) w celu wyszczególnienia frakcji odbieranych odpadów; b) usytuowanie PSZOKu w miejscu ogrodzonym, umożliwiającym mieszkańcom pozbywanie się odpadów w wyznaczonym czasie. Sposób wykonywania usług przez przedsiębiorstwo BŁYSK również nie budzi zastrzeżeń. Odbiór odpadów wykonywany jest zgodnie z umową i ustalonym harmonogramem, a ewentualne drobne nieprawidłowości są konsultowane i niezwłocznie rozwiązywane. WÓJT /-/ Krzysztof Ryszard Kozicki 14