UCHWAŁA NR RADY GMINY ROKIETNICA. w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2018 rok

Transkrypt

1 PROJEKT UCHWAŁA NR RADY GMINY ROKIETNICA z dnia w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2018 rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 1875) w związku z art. 4 1 ust. 1, 2 i 5 oraz art ustawy z dnia 26 października 182r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016r., poz. 487 ze zm.) Rada Gminy Rokietnica uchwala, co następuje : 1. Uchwala się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Rokietnica do realizacji w 2018 roku, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wymieniony w 1 uchwały Program jest częścią Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica. 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Rokietnica. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 roku.

2 Uzasadnienie do UCHWAŁY NR. RADY GMINY ROKIETNICA z dnia w sprawie: uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2018 rok Do zadań samorządu gminnego należą sprawy określone w przepisach art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 26 października 182 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Art. 4 1 ust. 1 powołanej wyżej ustawy, określa zadania, które powinny być realizowane w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, stanowiącego część gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych oraz nakłada na radę gminy obowiązek uchwalenia corocznie wymienionego wyżej programu. W świetle powyższego podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2018 rok jest uzasadnione. Projekt uchwały sporządziła Ewa Lota

3 Załącznik do UCHWAŁY NR RADY GMINY ROKIETNICA z dnia Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla Gminy Rokietnica na rok 2018 Wprowadzenie Wśród wielu problemów społecznych występujących w Polsce, jako jedne z czołowych, wysuwają się problemy związane z nadużywaniem alkoholu. Konsumpcja alkoholu ma istotny wpływ na zdrowie fizyczne i psychiczne zarówno jednostek, jak i rodzin, a jej konsekwencje dotyczą nie tylko osób pijących szkodliwie, ale wpływają też na całą populację. Podstawą prawną działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych w Polsce jest ustawa z dnia 26 października 182r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2016r., poz. 487 ze zm.). Ustawa określa kierunki polityki państwa wobec alkoholu, reguluje zagadnienia dotyczące profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, wskazuje zadania z tego zakresu oraz podmioty odpowiedzialne za ich realizację, określa również źródła finansowania tych zadań. Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego są obowiązane do podejmowania działań zmierzających do ograniczania spożycia napojów alkoholowych oraz zmiany struktury spożycia, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwania następstw nadużywania alkoholu a także wspierania działalności w tym zakresie. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2018 określa sposób realizacji zadań własnych gminy wynikający z art. 4 1 ustawy z dnia 26 października 182r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i jest kontynuacją działań w tym zakresie prowadzonych w latach poprzednich. Cele i zadania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych będą realizowane z uwzględnieniem celów operacyjnych dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych określonych w Narodowym Programie Zdrowia.

4 Rynek alkoholowy w gminie Rokietnica liczba wydanych zezwoleń Wyszczególnienie 2013r. 2014r. 2015r. 2016r. Liczba wydanych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, w tym: detal gastronomia do 4,5% alkoholu oraz na piwo, w tym: detal gastronomia od 4,5% do 18% - wino, w tym: detal gastronomia powyżej 18% alkoholu wódka, w tym: detal gastronomia Liczba wydanych ogółem zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w 2016 roku wyniosła 53, w tym zezwoleń na jednorazową sprzedaż 5. Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych uchwalony przez Radę Gminy obowiązujący w 2015r. wynosił 40 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy) - wykorzystanych 24, natomiast 15 w miejscu sprzedaży (gastronomia) - wykorzystanych 12. Wyszczególnienie 2013r. 2014r. 2015r. 2016r. Liczba mieszkańców przypadająca na jeden punkt sprzedaży alkoholu W 2016 roku wydano ogółem 20 decyzji o wygaśnięciu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, w tym z powodu likwidacji punktu sprzedaży (na wniosek przedsiębiorcy) 18, z urzędu z uwagi na niezłożenie w terminie ustawowym oświadczenia o wartości sprzedaży lub nieopłacenia raty za korzystanie z zezwoleń 2. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wydała w 2016 roku 1 opinii w sprawie lokalizacji punktów sprzedaży napojów alkoholowych.

5 Elementy diagnozy problemów alkoholowych w gminie Rokietnica Wg Światowej Organizacji Zdrowia, która przeprowadzała badania w krajach Europy, osoby uzależnione od alkoholu stanowią 2% całej populacji. Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika (małżonkowie, rodzice) to ok. 4% ogółu mieszkańców, a osoby pijące szkodliwie, czyli nadużywające alkoholu, to 5-7% populacji. Pomoc udzielona przez Ośrodek Pomocy Społecznej rodzinom, w których występują problemy alkoholowe Wyszczególnienie 2013r. 2014r. 2015r. 2016r. Liczba rodzin korzystających z pomocy materialnej OPS w tym rodzin, w których jeden z członków nadużywa alkoholu wysokość środków finansowych przeznaczonych przez OPS na pomoc rodzinom z problemem alkoholowym zł zł zł zł W gminie Rokietnica od kilku lat działa punkt konsultacyjny dla osób uzależnionych oraz ich rodzin, w którym pomocy i porad, również dla ofiar przemocy w rodzinie, udziela psycholog terapeuta dwa razy w miesiącu. W 2016r. odnotowano w punkcie 80 wizyt. Z porad psychologa skorzystały 22 osoby. Od 2016 roku na terenie naszej gminy prowadzi działalność Grupa Anonimowych Alkoholików GEDEON. W strukturach Ośrodka Pomocy Społecznej funkcjonuje świetlica opiekuńczo-wychowawcza, do której uczęszcza 30 dzieci, w tym z rodzin alkoholowych 28. Liczba nietrzeźwych osób przewiezionych z terenu gminy przez Policję do Izby Wytrzeźwień w 20r., w 2011r. 12, w 2012r. 25, w 2013r. 24, w 2014r. 23. Według informacji uzyskanych od Policji dane te w latach kolejnych kształtowały się podobnie. I. CELE OGÓLNE PROGRAMU: 1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych na terenie gminy. 2. Zmniejszenie rozmiarów istniejących problemów. 3. Kształtowanie prawidłowych postaw wobec alkoholu wśród dzieci i młodzieży. 4. Popularyzacja wiedzy młodzieży i dorosłych w zakresie uzależnień.

6 II. ZADANIA SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU: Zadanie nr 1 Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu. 1. Współpraca z placówkami leczenia uzależnień oraz grupami wsparcia dla osób uzależnionych i ich rodzin. 2. Finansowanie działalności punktu konsultacyjnego w Rokietnicy dla osób z problemem alkoholowym i przemocy w rodzinie. Zadanie nr 2 Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. 1. Finansowanie działalności placówki wsparcia dziennego - świetlicy opiekuńczowychowawczej dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym prowadzonej przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy. 2. Współdziałanie ze strukturami policji, pomocy społecznej, sądami i prokuraturami w zakresie realizowania procedury Niebieska Karta. 3. Uczestniczenie w pracy Zespołu Interdyscyplinarnego w Rokietnicy ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 4. Prowadzenie procedury o leczenie osób uzależnionych od alkoholu. 5. Finansowanie i dofinansowanie wypoczynku dzieci i młodzieży z programem profilaktycznym. Zadanie nr 3 Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i uzależnień, a w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych. 1. Finansowanie programów profilaktycznych oraz warsztatów profilaktycznych dla uczniów realizowanych w placówkach oświatowych na terenie gminy Rokietnica. 2. Finansowanie programów, zajęć i imprez mających na celu kształtowanie właściwych postaw dzieci, młodzieży oraz dorosłych wobec alkoholu, między innymi poprzez promowanie zachowań alternatywnych, zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży, pozalekcyjne zajęcia sportowe. 3. Finansowanie szkoleń dla grup zawodowych realizujących zadania w zakresie profilaktyki alkoholowej oraz przemocy w rodzinie w kontekście rozwiązywania

7 problemów alkoholowych (np. pracowników socjalnych, pedagogów, wychowawców świetlic, policjantów). 4. Edukacja młodzieży i osób dorosłych, poprzez między innymi udział w programach, warsztatach, spektaklach profilaktycznych, rozpowszechnianie zakupionych materiałów informacyjno-edukacyjnych na temat uzależnień oraz przemocy. 5. Organizacja szkoleń dla sprzedawców napojów alkoholowych. 6. Działalność na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców poprzez między innymi rozpowszechnianie materiałów edukacyjnych dotyczących wpływu alkoholu na prowadzenie pojazdu, udział w kampaniach profilaktycznych. Zadanie nr 4 Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. 1. Współpraca z instytucjami i organizacjami pozarządowymi, jednostkami organizacyjnymi gminy w zakresie realizacji programu profilaktyki alkoholowej. 2. Dofinansowanie inicjatyw podejmowanych na rzecz mieszkańców gminy służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych. Zadanie nr 5 Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art i 15 ustawy (zakaz reklamy i sprzedaży alkoholu nieletnim) oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego. Zadanie nr 6 Zapewnienie warunków działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Punktu Konsultacyjnego w Rokietnicy. 1. Zabezpieczenie lokalowe i finansowe pracy GKRPA. 2. Finansowanie szkoleń członków Komisji. 3. Wynagrodzenie dla osoby zatrudnionej w punkcie konsultacyjnym. 4. Zakup materiałów edukacyjno-dydaktycznych na potrzeby Komisji oraz punktu konsultacyjnego. III. Współpraca z instytucjami w zakresie współrealizacji zadań wynikających z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych: 1. Urząd Marszałkowski w Poznaniu 2. Wielkopolski Urząd Wojewódzki 3. Komisariat Policji w Tarnowie Podgórnym, Posterunek Policji w Rokietnicy 4. Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy

8 5. Szkoły i inne placówki oświatowe na terenie gminy 6. Organizacje pozarządowe (np. Wielkopolska Fundacja ETOH w Poznaniu) 7. Jednostki pomocnicze Gminy IV. Monitorowanie stanu problemów alkoholowych i przemocy w rodzinie na terenie Gminy Rokietnica: 1. Zbieranie i opracowywanie danych statystycznych dotyczących problemów alkoholowych oraz przemocy w rodzinie. 2. Wykorzystywanie informacji z diagnozy opartej na cyklicznych badaniach problemów i zjawisk związanych z nadużywaniem alkoholu przez dzieci młodzież i dorosłych w rozwiązywaniu lokalnych problemów społecznych. 3. Gromadzenie bazy danych o miejscach i formach pomocy dla osób z problemem alkoholowym. 4. Współpraca z innymi instytucjami zajmującymi się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych w celu pozyskania przydatnych danych do diagnozy problemów alkoholowych w gminie. V. Sposoby realizacji zadań: 1. Realizacja Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest koordynowana przez Urząd Gminy w Rokietnicy - Referat Działalności Gospodarczej i Mienia Komunalnego. 2. Zadania realizowane są przez Referat Działalności Gospodarczej i Mienia Komunalnego Urzędu Gminy w Rokietnicy oraz Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy, dysponujące środkami finansowymi w ramach Programu. 3. Obsługę administracyjną Komisji prowadzi Referat Działalności Gospodarczej i Mienia Komunalnego, prawną radca prawny urzędu. VI. Finansowanie programu: Wydatki na cele realizacji programu na dany rok ujęte zostały w budżecie Gminy w dziale 851 ochrona zdrowia, w rozdziale przeciwdziałanie alkoholizmowi. Środki na realizację zadań zapisanych w gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych pozyskiwane są z tytułu korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych zgodnie z art ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. VII. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: 1. Podstawę do ustalania wynagrodzenia dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych stanowi przeciętne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw z poprzedniego kwartału, zwane dalej podstawą. 2. Zmiana wysokości wynagrodzenia będzie następowała z początkiem następnego miesiąca, po miesiącu, w którym ukazał się Monitor Polski zawierający obwieszczenie GUS w sprawie przeciętnego wynagrodzenia.

9 3. Miesięczne wynagrodzenie za pracę w Komisji wynosi: 6% podstawy dla członka Komisji, 7% podstawy dla przewodniczącego Komisji i jego zastępcy. 4. Podstawę do wypłaty wynagrodzenia stanowi lista obecności z posiedzenia Komisji. 5. W przypadku uczestnictwa w szkoleniach, naradach lub wykonywania czynności wynikających z Regulaminu Pracy Komisji poza terenem gminy członkom Komisji przysługiwać będzie zwrot kosztów podróży i dieta na zasadach przysługujących pracownikom z tytułu podróży służbowej.