GMINA BIECZ FOLDER INFORMACYJNO - EDUKACYJNY PLANOWANIE PRZESTRZENNE

Transkrypt

1 GMINA BIECZ FOLDER INFORMACYJNO - EDUKACYJNY PLANOWANIE PRZESTRZENNE

2 Czym jest planowanie przestrzenne? Szanowni Państwo, Jednym z istotnych procesów rozwoju naszej gminy jest planowanie przestrzenne, które polega na racjonalnym gospodarowaniu przestrzenią, godząc przy tym interesy różnych grup społecznych tj. indywidualnych właścicieli nieruchomości i innych obywateli, przedsiębiorców i inwestorów, rolników i turystów. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom Mieszkańców i innych osób zainteresowanych, Gmina Biecz przystąpiła do opracowania projektu zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Biecz oraz projektu zmiany Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Biecz. Z uwagi na znaczenie tych dokumentów planistycznych istotne jest, aby wszyscy uczestniczyli w kształtowaniu wspólnej przestrzeni. Niniejszy folder zawiera istotne informacje z zakresu planowania przestrzennego, a także przybliża przebieg procedury formalnej oraz możliwości udziału społeczności lokalnej w tworzeniu dokumentów planistycznych. Zapraszam do zapoznania się zasadami planowania przestrzennego oraz do czynnego udziału w konsultacjach Miejscowych planów. Mam nadzieję, że niniejszy folder okaże się pomocny i przybliży problematykę planowania przestrzennego oraz wagę Państwa głosu i udziału w procesie tworzenia wspólnej przestrzeni. Mirosław Wędrychowicz Burmistrz Biecza Planowanie przestrzenne formułuje zasady zagospodarowania terenu. Umożliwia ono kształtowanie przestrzeni zgodnie z potrzebami mieszkańców w sposób racjonalny, zrównoważony, zgodny z zastanymi uwarunkowaniami lokalnymi, zachowujący wartości środowiskowe, kulturowe i krajobrazowe, przy jednoczesnym uwzględnieniu czynników ekonomicznych i społecznych. Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej realizowane jest w Polsce na kilku szczeblach: krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym. Opracowania planistyczne powstające na każdym z ww. szczebli różnią się zakresem tematycznym, stopniem szczegółowości i mocą prawną. Generalną zasadą jest jednak to, aby dokumenty powstające na szczeblu niższym uwzględniały ustalenia i wytyczne wskazane w dokumentach nadrzędnych. Pozwala to zachować kompleksowe podejście do planowania przestrzennego. Dla mieszkańców najistotniejsze są miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, w skrócie MPZP, które stanowią akty prawa miejscowego i są opracowywane na szczeblu gminnym. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Czym jest Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego? Dokument, określany w skrócie jako Studium, jest sporządzany na szczeblu gminnym. Studium, w przeciwieństwie do Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, nie jest aktem prawa miejscowego. Czemu służy to opracowanie? Studium określa politykę przestrzenną gminy. Określa ono lokalne zasady zagospodarowania przestrzennego. Dokument jest aktem kierownictwa wewnętrznego. Ustalenia zawarte w Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego są wiążące dla Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, który jest aktem prawa miejscowego. Dla jakich obszarów sporządza się Studium? Studium powinno być sporządzone dla obszaru całej gminy. strona 2 strona 3

3 Z jakich elementów składa się Studium? Studium składa się z dwóch części: uwarunkowań (w formie tekstowej i graficznej), kierunków (w formie tekstowej i graficznej). Przykład: Z rysunku można odczytać, że działka nr 1531 znajduje się w strefie C1, w obszarze MN-U, przylega do drogi o oznaczeniu KD. Co może zawierać część uwarunkowań? Uwarunkowania zawierają analizę stanu istniejącego (zagospodarowanie przestrzenne, systemy komunikacji i infrastruktury technicznej, dziedzictwo kulturowe i środowisko przyrodnicze), a także odnoszą się do opracowań wyższych szczebli. W części uwarunkowań uwzględnia się wszystkie aspekty, jakie mają wpływ na planowanie przestrzenne i określenie polityki rozwoju gminy. Przykładowa działka 1531 Co może zawierać część kierunków? W kierunkach określa się politykę przestrzenną gminy, sposób kształtowania struktur przestrzennych i zasady zagospodarowania terenów. Ponadto w Studium wytycza się kierunki ochrony i kształtowania środowiska przyrodniczego oraz dziedzictwa kulturowego, a także wskazuje się wytyczne dla rozwoju systemu komunikacji i infrastruktury technicznej. Uwaga Należy pamiętać, że nawet jeżeli wniosek czy uwaga do Studium zostanie uwzględniona, nie oznacza to, że automatycznie zostanie zmieniony obowiązujący MPZP i przeznaczenie nieruchomości. Dlatego, składając wniosek do studium, należy pamiętać, aby złożyć wniosek o dokonanie takiej samej zmiany także w planie miejscowym. STUDIUM UWARUNKOWAN I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BIECZ Obowiązujące Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Biecz, przyjęte zostało uchwałą nr XXXVI/410/2017 Rady Miejskiej w Bieczu z dn r. Rysunek studium został sporządzony w skali 1: Jak czytać Studium? Najpierw na rysunku studium należy zlokalizować działkę, sprawdzić w jakim obszarze jest położona i odczytać oznaczenia (symbole i kolory) odnosząc je do legendy. Następnie w tekście studium należy zapoznać się z ustaleniami dla poszczególnych stref i symboli. Fragment legendy oraz ustalenia z cz. tekstowej 1) Strefa C strefa osadnicza związana z rozwojem funkcji mieszkaniowo usługowej. Podstrefa - C1 strefa rozwoju funkcji mieszkaniowo usługowej o średniej intensywności zabudowy Celem polityki przestrzennej w strefie C jest stworzenie dogodnych warunków funkcjonowania istniejącej i możliwości lokalizacji nowej zabudowy mieszkaniowej i usługowej. Strefa ta obejmuje tereny o średniej i niskiej intensywności zabudowy i zróżnicowanym charakterze. W strefie C wskazane jest prowadzenie działań związanych z porządkowaniem istniejących układów przestrzennych i kształtowaniem ładu przestrzennego. Wskazując nowe tereny pod rozwój zainwestowania należy przede wszystkim racjonalnie gospodarować przestrzenią i dążyć do unikania konfliktów, wynikających z różnego przeznaczenia terenu. Obszary obejmują tereny istniejącej i projektowanej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i mieszkaniowo usługowej w sołectwach gminy Biecz. Podstawowy kierunek rozwoju - zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna, zabudowa mieszkaniowa z usługami, zabudowa usługowa, zabudowa usług rzemiosła. Uzupełniający kierunek rozwoju - zabudowa zagrodowa związana z funkcją rolniczą, zabudowa pensjonatowa i agroturystyczna, zabudowa letniskowa i rekreacji indywidualnej, garaże wolnostojące, wbudowane, budynki gospod., sieci i urządzenia infrastruktury technicznej. strona 4 strona 5

4 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (MPZP) Czym jest Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego? Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego jest dokumentem planistycznym sporządzanym na szczeblu gminnym. Plan Miejscowy jest aktem prawa miejscowego. Czemu służy plan? Celem uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego jest ustalenie przeznaczeń terenów oraz określenie sposobów ich zagospodarowania i zabudowy. Plan miejscowy nie może naruszać ustaleń Studium. Plan miejscowy określa przeznaczenie terenu, dopuszczalną wysokość budynku, geometrię dachu oraz minimalną powierzchnię nowo wydzielanej działki budowlanej czy też udział powierzchni biologicznie czynnej. Dla jakich obszarów sporządza się MPZP? Procedura planistyczna Rada Gminy/Miasta podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporzadzania lub zmiany MPZP Projekt MPZP sporządza urbanista Wójt/Burmistrz prowadzi procedurę, w oparciu o ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. Wójt/Burmistrz ogłasza o przystąpieniu do sporządzania planu i wyznaczana terminy przyjmowania wniosków do MPZP Zainteresowane osoby składają WNIOSEK w terminie wyznaczonym w ogłoszeniu. Wykonane zostaje opracowanie ekofizjograficzne. Urbanista sporządza koncepcję MPZP, a następnie PROJEKT MPZP. O wyborze obszaru, dla którego miasto lub gmina zamierza sporządzić Plan Miejscowy, decyduje Rada Gminy lub Miasta w drodze uchwały. Projekt MPZP przekazywany jest do szeregu instytucji, które go opiniują i uzgadniają. W odniesieniu do projektu MPZP przeprowadzana jest strategiczna ocena oddziaływania na środowisko. Z jakich elementów składa się MPZP? MPZP stanowi uchwałę tekstowo-rysunkową. Tekst planu stanowi treść uchwały, a część graficzna załącznik do uchwały. W treści uchwały można znaleźć podstawy prawne sporządzania Miejscowego Planu, ustalenia ogólne dla całego obszaru objętego opracowaniem oraz ustalenia szczegółowe dla poszczególnych terenów. W ustaleniach ogólnych opisane są m.in.: granice opracowania, zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji oraz systemów infrastruktury, zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości itp. W ustaleniach szczegółowych znajdują się następujące informacje: przeznaczenie podstawowe i dopuszczalne terenu, parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy (np. obowiązujące i nieprzekraczalne linie zabudowy, udział powierzchni biologicznie czynnej, dopuszczalne wysokości zabudowy, minimalna powierzchnia wydzielanej działki), ograniczenia w zagospodarowaniu terenów, w tym wykluczenia możliwości zabudowy. Rysunek planu zawiera barwne oznaczenia graficzne i literowe dot. przeznaczenia terenów. MPZP sporządza się na urzędowych kopiach map zasadniczych. Jeżeli nie opracowano takich map, dopuszcza się użycie map katastralnych, gromadzonych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. strona 6 Zaopiniowany i uzgodniony projekt MPZP wraz z prognozą oddziaływania na środowisko wykładany jest do publicznego wglądu. Wójt/Burmistrz ogłasza o wyłożeniu projektu MPZP wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu i wyznacza termin składania uwag. Jeżeli ktoś kwestionuje ustalenia projektu może złożyć UWAGĘ w terminie wyznaczonym w ogłoszeniu. Wójt/Burmistrz rozpatruje złożone uwagi. Może składać uwagi w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Wójt/Burmistrz rozpatruje uwagi złożone w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Rada Gminy/Miasta uchwala MPZP lub zmianę MPZP jednocześnie rozstrzygając o sposobie rozpatrzenia uwag. MPZP zostaje opublikowany w wojewódzkim dzienniku urzędowym i staje się obowiązującym prawem miejscowym. strona 7

5 Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego (MPZP) w Gminie Biecz W Gminie Biecz miejscowymi planami objęte jest 100% powierzchni. Na terenie gminy Biecz obowiązują dwa główne plany miejscowe tj.: Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Biecz zatwierdzony Uchwałą Nr XVI/155/2004 Rady Miejskiej w Bieczu z dnia 9 grudnia 2004 r. w sprawie Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Biecz (Dziennik Urzędowy Woj. Małopolskiego z 2005 r. Nr 149 poz. 942 ze zm.). Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Biecz zatwierdzony Uchwałą Nr XVI/156/2004 Rady Miejskiej w Bieczu z dnia 9 grudnia 2004 r. w sprawie Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Biecz (Dziennik Urzędowy Woj. Małopolskiego z 2005 r. Nr 149 poz. 943 ze zm.) obejmujący wszystkie sołectwa: Binarowa, Libusza, Strzeszyn, Rożnowice, Bugaj, Grudna Kępska, Głęboka, Racławice, Korczyna Sitnica. Jak czytać Miejscowy plan? Przykładowa działka znajduje się: wzdłuż granicy południowej w obszarze oznaczonym symbolem KDD Tereny dróg publicznych i wewnętrznych, pozostała część działki w obszarze oznaczonym symbolem MR1 Tereny zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami. Rozdział III Przeznaczenie oraz warunki zabudowy i zagospodarowania poszczególnych kategorii terenów Wyznacza się Tereny zabudowy zagrodowej i mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami oznaczone na rysunku planu symbolem MR1. 2. Ustala się przeznaczenie terenów MR1: 1) przeznaczenie podstawowe pod: a) zabudowę zagrodową i budynki jednorodzinne, b) budynki użyteczności publicznej z zakresu handlu, gastronomii, usług turystyki, sportu, rozrywki, poczty i telekomunikacji, obsługi bankowej i rzemiosła usługowego, c) budynki i urządzenia użyteczności publicznej, służące realizacji celów publicznych z zakresu administracji, kultury, oświaty, sportu i rekreacji, kultu religijnego, opieki zdrowotnej, opieki społecznej i socjalnej, 2) przeznaczenie dopuszczalne pod: a) budynki zamieszkania zbiorowego związanego z usługami turystyki i stałym pobytem ludzi, b) obiekty i urządzenia związane z nieuciążliwą wytwórczością i rzemiosłem, c) budynki gospodarcze, d) ulice, drogi dojazdowe, miejsca postojowe, ciągi piesze i rowerowe, e) obiekty małej architektury i zieleń urządzoną, f) obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej. 3. W granicach terenów MR1 obowiązuje zakaz lokalizacji zabudowy jednorodzinnej w układzie szeregowym. 4. Ustala się następujące zasady, warunki, parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy i zagospodarowania wszystkich terenów MR1: 1) budynki mogą być realizowane jako jednofunkcyjne i wielofunkcyjne, 2) obiekty przeznaczenia dopuszczalnego wymienione w ust. 2, pkt 2, lit. b) nie mogą powodować w obrębie zabudowy mieszkaniowej przekraczania standardów jakości środowiska.. itd. 1. Ustala się następujące linie zabudowy zlokalizowanej wzdłuż tras komunikacyjnych: 1) 6 m od krawędzi jezdni ulic KDD,. Itd. Zależności między planem zagospodarowania przestrzennego, a studium Przykładowa działka 1531 Studium stanowi akt wewnętrzny wiążący gminę do przestrzegania jego zapisów podczas opracowywania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Zależność między tymi dokumentami planistycznymi wynika z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która stanowi, że plany miejscowe nie mogą naruszać ustaleń studium. Zgodność obu dokumentów Fragment legendy oraz ustalenia z cz. tekstowej Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego nie mogą być sporządzane w sposób dowolny, ponieważ gmina zobowiązana jest do stosowania ogólnych wytycznych określonych w studium. Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego oraz odrębnym dokumentem, który samodzielnie funkcjonuje w obiegu prawnym, jednak jego ustalenia zasadniczo mają stanowić kontynuację, uszczegółowienie oraz realizację kierunków zagospodarowania przestrzennego wytyczonych w studium. strona 8 strona 9

6 akt wewnętrzny gminy STUDIUM ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych tworzone w celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego PLAN akt prawa miejscowego ustalenia planu wiążą bezpośrednio mieszkańców gminy tworzone w celu ustalenia przeznaczenia terenów oraz określenia sposobów ich zagospodarowania, zabudowy MAPA INTERAKTYWNA Na potrzeby konsultacji społecznych uruchomiono stronę internetową gminny portal mapowy gdzie poprzez mapę interaktywną można złożyć wniosek do procedury zmiany planów. Aplikacja dostępna jest pod adresem: oraz poprzez stronę internetową Gminy Biecz: jest informacją o potencjalnym przeznaczeniu gruntów w przyszłości, jednak nie determinuje ostatecznie ich przeznaczenia KONSULTACJE SPOŁECZNE W PLANOWANIU PRZESTRZENNYM na podstawie ustaleń planu uzyskuje się pozwolenie na budowę Jak poprzez mapę interkatywną złożyć wniosek? 1 Udział społeczeństwa w procedurze planistycznej jest jednym z kluczowych elementów procesu planowania przestrzennego, a konsultacje społeczne skutecznie wspomagają proces podejmowania właściwych decyzji, zapobiegają powstawaniu konfliktów. Partycypacja społeczna w procesie tworzenia planów zagospodarowania umożliwia rozwiązanie niektórych kwestii spornych już na etapie rozpoczynania pracy nad projektem planu. TWÓJ WPŁYW NA PLAN Udział mieszkańców Faza procesu 3 Informacja m.in. w prasie lokalznej biuletynie informacji publicznej i na stronach internetowych strona 10 WNIOSKI UWAGI DECYZJA PROJEKT WYŁOŻENIE UCHWALENIE REALIZACJA RADA MIASTA decyzuje o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego BurmiStrz prowadzi całą procedurę od strony formalnej i merytorycznej PROJEKTANCI przygotowują projektu planu. Uwzględniają wytyczne ze Studium. Uzgadniają projekty m.in. z: zarządcami dróg, konserwatorem zabytków, służbami sanitarnymi EKSPERCI opiniują projekt (m.in. Komisja Urbanistyczno - Architektoniczna) RADA MIASTA głosuje nad projektem PLAN MIEJSCOWY po zatwierdzeniu staje się obowiązującym prawem 1. Wyszukaj działkę 2. Kliknij przycisk Złóż wniosek 3. Za pomocą punktu wskaż lokalizację miejsca/działki, której dotyczy wniosek 4. Wypełnij formularz wniosku do projektu zmiany MPZP Miasta Biecz/Gminy Biecz i kliknij przycisk Wyślij 5. Odbierz z potwierdzeniem złożenia wniosku oraz kopią dokumentu w pliku PDF Wniosek zostanie automatycznie zarejestrowany i przesłany na adres Urzędu Miejskiego w Bieczu 2 4 strona 11

7 Ważne ogłoszenia, druki wniosków oraz inne informacje dotyczące planowania przestrzennego w tym procedury zmiany MPZP oraz prowadzonych konsultacji społecznych projektów zmiany MPZP można uzyskać: - na stronie internetowej Gminy Biecz - na stronie internetowej - gminnym portalu mapowym - w biuletynie informacji publicznej Urzędu Miejskiego w Bieczu - w Urzędzie Miejskim w Bieczu w Referacie Rozwoju i Planowania Przestrzennego Biecz ul. Załawie 6b pok. nr 7 - podczas spotkań konsultacyjnych - na tablicach ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Bieczu - telefonicznie pod nr , Wnioski o dokonanie zmiany w MPZP można złożyć: w formie pisemnej: - Osobiście w Urzędzie Miejskim w Bieczu w Referacie Rozwoju i Planowania Przestrzennego Biecz ul. Załawie 6b pok. nr 7, ul. Rynek 1 pok. nr 2 - Podczas spotkań konsultacyjnych - na adres: Urząd Miejski w Bieczu Biecz ul. Rynek 1 (wniosek kierowany do Burmistrza Biecza) ustnie: - do protokołu w Urzędzie Miejskim w Bieczu w Referacie Rozwoju i Planowania Przestrzennego Biecz ul. Załawie 6b pok. nr 7 za pomocą środków komunikacji elektronicznej: - na adres um@biecz.pl bez z konieczności opatrywania podpisem elektronicznym - poprzez stronę internetową - gminny portal mapowy Opracowano w ramach projektu grantowego Nowa jakość konsultacji społecznych w planowaniu przestrzennym współfinansowanego z Unii Europejskiej