z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia 2)

Transkrypt

1 R O Z P O R Z Ą D Z E N I E Projekt z dnia r. M I N I S T R A I N F R A S T R U K T U R Y I R O Z W O J U 1) z dnia r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia 2) Na podstawie art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm. 3) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2015 r. poz. 305) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 9: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Kierownica w pojeździe o liczbie kół większej niż trzy, którego konstrukcja umożliwia rozwijanie prędkości przekraczającej 40 km/h, nie powinna być umieszczona po prawej stronie pojazdu, z zastrzeżeniem ust. 2a., b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: 2a. Dopuszcza się umieszczenie kierownicy po prawej stronie pojazdu w pojeździe kategorii M 1 o rodzaju samochód osobowy, nowym objętym świadectwem homologacji typu WE pojazdu, albo uprzednio zarejestrowanym na terytorium jednego z państw członkowskich Unii Europejskiej, pod warunkiem, że pojazd jest wyposażony w: 1) reflektory świateł mijania przeznaczone do ruchu prawostronnego, odpowiadające warunkom określonym w rozdziale 3 działu III oraz w załączniku nr 6 do rozporządzenia; 1) 2) 3) Minister Infrastruktury i Rozwoju kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. poz. 1257). Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane Komisji Europejskiej w dniu 19 lutego 2015 r., pod numerem 2015/0073/PL, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę udzielania informacji w zakresie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z , str. 37, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337). Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1448, z 2013 r. poz. 700, 991, 1446 i 1611, z 2014 r. poz. 312, 486, 529, 768 i 822 oraz z 2015 r. poz. 211, 541 i 591.

2 2) lusterka wsteczne, odpowiadające warunkom określonym w załączniku nr 12 do rozporządzenia, z tym, że lusterko zewnętrzne (lewe wsteczne) musi umożliwić obserwację obszaru po lewej stronie pojazdu pod kątem zapewnienia kierowcy minimalnego wymaganego pola widzenia w lusterku zewnętrznym (lewym wstecznym) w sposób określony w załączniku nr 13 do rozporządzenia; nie dotyczy pojazdów wyposażonych w lusterka oznakowane zgodnie z regulaminem EKG ONZ nr 46 seria poprawek 02 lub wyżej albo dyrektywą 2003/97/WE"; 2) w 11 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) w prędkościomierz umieszczony w polu widzenia kierowcy wyskalowany w km/h albo jednocześnie w km/h i mph oraz w drogomierz ; 3) po załączniku nr 12 do rozporządzenia dodaje się załącznik nr 13 do rozporządzenia w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszego rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. W porozumieniu: MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH MINISTER OBRONY NARODOWEJ

3 Załącznik do rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia r. (poz...) MINIMALNE WYMAGANE POLE WIDZENIA W LUSTERKU ZEWNĘTRZNYM (LEWYM WSTECZNYM) POJAZDU KATEGORII M 1 O RODZAJU SAMOCHÓD OSOBOWY PRZYSTOSOWANEGO KONSTRUKCYJNIE DO RUCHU LEWOSTRONNEGO (Z KIEROWNICĄ UMIESZCZONĄ PO PRAWEJ STRONIE POJAZDU) Opis do rysunku 1. oś odniesienia; 2. podłużna płaszczyzna symetrii pojazdu; 3. wewnętrzna linia pola widzenia; 4. przednia linia pola widzenia; 5. zewnętrzna linia pola widzenia.

4 I. Potrzeba i cel wydania rozporządzenia. UZASADNIENIE Przedmiotowy projekt wprowadza zmiany do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2015 r. poz. 305). Podstawą prawną do wydania projektowanego rozporządzenia jest art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm.). Rozporządzenie ma na celu wykonanie wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (UE) z dnia 20 marca 2014 r. w sprawie C-639/11, w którym Trybunał orzekł o uchybieniu przez Rzeczpospolitą Polską ciążącym na niej zobowiązaniom wynikającym z art. 2a dyrektywy Rady 70/311/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do układów kierowniczych pojazdów silnikowych i ich przyczep (Dz. Urz. WE L 133 z , str. 10), art. 4 ust. 3 dyrektywy 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiającej ramy homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów (Dz. Urz. UE L 263 z , str. 1) oraz art. 34 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, ze względu na uzależnienie rejestracji w Polsce nowych oraz wcześniej zarejestrowanych w innych państwach członkowskich samochodów osobowych z kierownicą po prawej stronie od przełożenia koła kierownicy na lewą stronę. Takie stanowisko Trybunału powoduje konieczność zmiany przepisów prawnych związanych z dopuszczeniem w Polsce tego rodzaju pojazdów. Proponuje się zatem dopuszczenie w Polsce pojazdów kategorii M 1 o rodzaju samochód osobowy, przystosowanych konstrukcyjnie do ruchu lewostronnego, z kierownicą po prawej stronie, nowych jak i uprzednio zarejestrowanych w jednym z państw członkowskich UE, objętych świadectwem homologacji typu WE pojazdu, w drodze nowelizacji dwóch aktów wykonawczych do ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, tj.: 1. ww. rozporządzenia w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia, oraz 2. rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (Dz. U. z 2012 r. poz. 996 oraz z 2013 r. poz. 1675). Należy przy tym zauważyć, że pojazdy objęte unijnym świadectwem homologacji typu pojazdu spełniają ustanowione na poziomie UE wymogi techniczne gwarantujące określony poziom bezpieczeństwa. Jednocześnie we współpracy z jednostkami uprawnionymi do przeprowadzania badań homologacyjnych typu, przeanalizowano ww. wyrok pod kątem wprowadzenia wymogów odnoszących się do niezbędnego dostosowania o charakterze technicznym ww. samochodów osobowych w zakresie: świateł zewnętrznych, lusterek wstecznych oraz prędkościomierza, pod kątem ich dopuszczenia do prawostronnego kierunku ruchu rozwiązania te zostały jednocześnie oparte na rozwiązaniach przewidzianych w innych krajach członkowskich UE. Takie podejście zmian w zakresie dopuszczenia pojazdów z kierownicą po prawej stronie do ruchu prawostronnego w Polsce, jest zgodne z opinią Rzecznika Generalnego Niila Jääskinena przedstawioną w dniu 7 listopada 2013 r., tj. przed wydaniem wyroku w sprawie C-639/11. Zdaniem Rzecznika, podobnie jak Komisji Europejskiej, dostosowanie takich pojazdów może obejmować jedynie ingerencje o minimalnym nasileniu, takim jak regulacja świateł lub montaż dodatkowego lusterka, a nie elementy techniczne, które w sposób istotny zmieniają samą konstrukcję pojazdu (tj. przełożenie kolumny kierownicy z prawej na lewą stronę). Jak stwierdził Rzecznik w wydanej przez siebie opinii: Podkreślam, że podejście to jest zgodne z praktyką wielu państw członkowskich, w których rejestracja pojazdów samochodowych z układem kierowniczym umieszczonym z tej samej strony co kierunek ruchu drogowego jest dopuszczona, jeśli przedstawione zostanie ważne świadectwo zgodności WE(49), ewentualnie jedynie z zastrzeżeniem dostosowań technicznych

5 mniejszej wagi, takich jak te dotyczące świateł mijania, lusterek zewnętrznych lub innych tego rodzaju modyfikacji(50). 95. Wedle mej wiedzy we wszystkich tych państwach członkowskich warunki przewidziane dla tego rodzaju rejestracji są zasadniczo ograniczone do wymogów lub dostosowań natury czysto technicznej, związanych przede wszystkim lub wyłącznie z urządzeniami oświetleniowymi, aby nie oślepiać innych uczestników ruchu i lepiej widzieć przechodniów na poboczu, lub z lusterkami, aby zapewnić większe pole widzenia kierowcy(91). 96. Łagodniejsze rozwiązanie przyjęte w większości państw członkowskich świadczy o tym, że w dziedzinie objętej obydwiema skargami ochrona bezpieczeństwa drogowego może być zapewniona w sposób wystarczający poprzez zastosowanie środków mniej restrykcyjnych od tych, które uzależniają rejestrację pojazdu z układem kierowniczym z prawej strony od przełożenia tego układu na stronę lewą.... Podkreślenia wymaga, iż brak jest statystyk wypadków z innych krajów członkowskich UE z udziałem pojazdów przystosowanych do odmiennego niż obowiązujący w danym kraju kierunku ruchu drogowego, które potwierdzałyby negatywny wpływ takich pojazdów na bezpieczeństwo ruchu drogowego. II. Zakres regulacji. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia przewiduje w 9 ust. 2, iż kierownica w pojeździe o liczbie kół większej niż trzy, którego konstrukcja umożliwia rozwijanie prędkości przekraczającej 40 km/h, nie powinna być umieszczona po prawej stronie pojazdu. Wyjątek w tym zakresie przewiduje nowy ust. 2a mając na względzie, iż ww. wyrok odnosi się jedynie do samochodów osobowych, dopuszczeniu pojazdów przystosowanych konstrukcyjnie do ruchu lewostronnego podlegać będą nowe i używane pojazdy kategorii M 1 o rodzaju samochód osobowy pojazdy nowe powinny być objęte świadectwem homologacji typu WE pojazdu, w przypadku pojazdów używanych wprowadza się wymóg poprzedniej rejestracji w jednym z krajów członkowskich UE. Przepis ten określa także wymogi o charakterze technicznym w pojazdach takich będzie sprawdzane wyposażenie w reflektory świateł mijania przeznaczone do ruchu prawostronnego oraz lusterka wsteczne oraz wyskalowanie prędkościomierza w km/h albo jednocześnie w km/h i mph. W projekcie doprecyzowano, iż możliwość rejestracji w Polsce pojazdów z kierownicą po prawej stronie odnosi się do pojazdów kategorii M 1 o rodzaju samochód osobowy doprecyzowanie rodzaju pojazdu wiąże się z faktem, iż w przypadku pojazdów kategorii homologacyjnej M 1 mogą wystąpić zarówno pojazdy o rodzaju samochód osobowy, jak również pojazdy tej kategorii o rodzaju samochód specjalny taki podział jest zgodny z klasyfikacją pojazdów określoną w tabeli nr 1 w załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz. U. z 2014 r. poz. 1727). Ponadto w projekcie w 11 w ust. 1 doprecyzowano brzmienie pkt 4, zgodnie z którym pojazd samochodowy powinien być wyposażony w prędkościomierz wyskalowany w km/h albo jednocześnie w km/h i mph wynika to z faktu, iż na gruncie polskich przepisów ruchu drogowego stosowana jest jednostka km/h przy określaniu wartości prędkości pojazdu obowiązek ten będzie dotyczył również ww. pojazdów z kierownicą po prawej stronie. W przypadku niespełnienia odpowiednich wymagań pojazdy te będą musiały zostać dostosowane do ruchu prawostronnego w zakresie świateł, lusterek oraz prędkościomierza. Dodatkowo w pojeździe przystosowanym do ruchu lewostronnego sprawdzane będzie zapewnienie kierowcy odpowiedniego pola widzenia, określonego na podstawie nowego załącznika nr 13 dodanego do rozporządzenia w sprawie warunków technicznych. Załącznik ten określa minimalne wymagane pole widzenia w lusterku zewnętrznym (lewym wstecznym) pojazdu kategorii M 1 o rodzaju samochód osobowy przystosowanego konstrukcyjnie do ruchu lewostronnego (z kierownicą umieszczoną po prawej stronie pojazdu). Pole widzenia nie będzie sprawdzane

6 dla takich pojazdów wyposażonych w lusterka oznakowane zgodnie z regulaminem EKG ONZ nr 46 seria poprawek 02 lub wyżej albo dyrektywą 2003/97/WE. Ww. wymagania będą weryfikowane w drodze okresowego badania technicznego przeprowadzanego po raz pierwszy przed pierwszą rejestracją na terytorium RP pojazdu z kierownicą umieszczoną po prawej stronie, o którym mowa w art. 81 ust. 3 ww. ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, co skutkuje koniecznością równoległego procedowania zmian do ww. rozporządzenia w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach. Projekt rozporządzenia został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz został umieszczony na stronach Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Projekt rozporządzenia został notyfikowany Komisji Europejskiej, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę udzielania informacji w zakresie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z r., str. 37, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskim Bankiem Centralnym celem uzyskania opinii, dokonania konsultacji albo uzgodnienia projektu. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

7 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniające rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (Dz. U. z 2015 r. poz. 305). Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju w porozumieniu z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych oraz Ministerstwem Obrony Narodowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Zbigniew Rynasiewicz, Sekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Michał Krasowski michal.krasowski@mir.gov.pl Telefon Data sporządzenia Źródło: Upoważnienie ustawowe Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Infrastruktury i Rozwoju 471 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? W dniu 20 marca 2014 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej ogłosił wyrok w sprawie C-639/11, w którym orzekł o uchybieniu przez Rzeczpospolitą Polską ciążącym na niej zobowiązaniom wynikającym z art. 2a dyrektywy Rady 70/311/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do układów kierowniczych pojazdów silnikowych i ich przyczep, art. 4 ust. 3 dyrektywy 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r. ustanawiającej ramy homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów oraz art. 34 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, ze względu na uzależnienie rejestracji w Polsce nowych oraz wcześniej zarejestrowanych w innych państwach członkowskich samochodów osobowych z kierownicą po prawej stronie od przełożenia koła kierownicy na lewą stronę. Takie stanowisko Trybunału powoduje konieczność zmiany przepisów prawnych związanych z dopuszczeniem w Polsce tego rodzaju pojazdów, poprzez równoległe procedowanie: 1. przedmiotowego projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia (nr w wykazie prac legislacyjnych 471), 2. projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472). 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Resort we współpracy z jednostkami uprawnionymi do przeprowadzania badań homologacyjnych typu, przeanalizował ww. wyrok pod kątem wprowadzenia wyłącznie niezbędnych i koniecznych zmian w polskich przepisach, które pozwolą na jego pełne wykonanie. W konsekwencji tego, ograniczono się jedynie do uregulowania kwestii dopuszczenia do ruchu w Polsce samochodów osobowych z kierownicą po prawej stronie: nowych albo uprzednio zarejestrowanych na terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej, objętych ramową dyrektywą homologacyjną 2007/46/WE. W projektowanych zmianach wprowadzone zostały wymogi odnoszące się do niezbędnego dostosowania o charakterze technicznym samochodów osobowych w zakresie świateł, lusterek oraz prędkościomierza, które jednocześnie zostały oparte na rozwiązaniach przewidzianych w innych krajach członkowskich Unii Europejskiej. Należy przy tym zauważyć, iż takie podejście zmian w zakresie dopuszczenia pojazdów z kierownicą po prawej stronie do ruchu prawostronnego, jest zgodne z opinią Rzecznika Generalnego NIILA JÄÄSKINENA przedstawioną w dniu 7 listopada 2013 r., tj. przed wydaniem wyroku w sprawie C-639/11. Zdaniem Rzecznika, podobnie jak Komisji Europejskiej, dostosowanie takich pojazdów może obejmować jedynie ingerencje o minimalnym nasileniu, takim jak regulacja świateł lub montaż dodatkowego lusterka, a nie elementy techniczne, które w sposób istotny zmieniają samą konstrukcję pojazdu (tj. przełożenie kolumny kierownicy z prawej na lewą stronę). Jak stwierdził Rzecznik w wydanej przez siebie opinii: Podkreślam, że podejście to jest zgodne z praktyką wielu państw członkowskich, w których rejestracja

8 pojazdów samochodowych z układem kierowniczym umieszczonym z tej samej strony co kierunek ruchu drogowego jest dopuszczona, jeśli przedstawione zostanie ważne świadectwo zgodności WE(49), ewentualnie jedynie z zastrzeżeniem dostosowań technicznych mniejszej wagi, takich jak te dotyczące świateł mijania, lusterek zewnętrznych lub innych tego rodzaju modyfikacji(50). 95. Wedle mej wiedzy we wszystkich tych państwach członkowskich warunki przewidziane dla tego rodzaju rejestracji są zasadniczo ograniczone do wymogów lub dostosowań natury czysto technicznej, związanych przede wszystkim lub wyłącznie z urządzeniami oświetleniowymi, aby nie oślepiać innych uczestników ruchu i lepiej widzieć przechodniów na poboczu, lub z lusterkami, aby zapewnić większe pole widzenia kierowcy(91). 96. Łagodniejsze rozwiązanie przyjęte w większości państw członkowskich świadczy o tym, że w dziedzinie objętej obydwiema skargami ochrona bezpieczeństwa drogowego może być zapewniona w sposób wystarczający poprzez zastosowanie środków mniej restrykcyjnych od tych, które uzależniają rejestrację pojazdu z układem kierowniczym z prawej strony od przełożenia tego układu na stronę lewą.... Należy przy tym zauważyć, iż brak jest statystyk wypadków z innych krajów członkowskich Unii Europejskiej z udziałem pojazdów przystosowanych do odmiennego niż obowiązujący w danym kraju kierunku ruchu drogowego, które potwierdzałyby negatywny wpływ takich pojazdów na bezpieczeństwo ruchu drogowego. W zakresie kwestii widoczności do przodu podkreślenia wymaga, iż przepisy obowiązujące w procedurze homologacji typu pojazdu zgodnie z regulaminem EKG ONZ nr 125 przewidują, iż widoczność do przodu może być realizowana tylko bezpośrednio wzrokiem kierującego, bez użycia lusterek peryskopowych lub innych urządzeń typu kamera, stąd też brak takich rozwiązań w projektowanych zmianach. Reasumując, w ocenie Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju proponowane rozwiązania, oparte na wynikach analizy wyroku i przedstawionego w nim stanowiska Trybunału, jak również rozwiązań innych krajów członkowskich Unii Europejskiej, są wystarczające i powinny zapewnić odpowiedni poziom bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W wyniku analizy norm prawnych obowiązujących w przedmiotowym zakresie w niektórych krajach Unii Europejskiej stwierdzono, co następuje: a) Republika Federalna Niemiec przed rejestracją pojazdu z kierownicą po prawej stronie wymagane jest, aby przednie oświetlenie oraz lusterka (o ile to konieczne) dostosować do ruchu prawostronnego. W kraju tym nie występują różnicę dotyczące stawek ubezpieczenia pojazdów w zależności od miejsca usytuowania kierownicy w pojeździe, ponadto nie są gromadzone informacje dotyczące ilości zarejestrowanych pojazdów z kierownicą po prawej stronie na terenie tego kraju. b) Republika Finlandii przed rejestracją pojazdu z kierownicą po prawej stronie wymagane jest, aby przednie oświetlenie dostosować do ruchu prawostronnego. c) Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z obowiązującym ruchem lewostronnym: Pojazdy używane sprowadzone z jednego z krajów UE, powinny spełniać unijne wymagania homologacyjne, tj. właściciel pojazdu powinien przedstawić CoC albo inny dokument wystawiony przez producenta potwierdzający objęcie pojazdu unijnym świadectwem homologacji. Pojazdy takie muszą być dostosowane do wymagań obowiązujących na terenie Zjednoczonego Królestwa, tj. przystosowane do ruchu lewostronnego zgodnie z unijnymi wymaganiami w zakresie: świateł przednich, światła tylnego przeciwmgłowego, kierunkowskazów, prędkościomierza, oraz pasów bezpieczeństwa na tylnych siedzeniach. Potwierdzeniem tego jest certyfikat wydawany, zgodnie z procedurą wzajemnego uznawania, przez Vehicle Certification Agency (VCA). d) Królestwo Hiszpanii W kraju tym do ruchu dopuszczane są wyłącznie pojazdy kategorii M 1 oraz N 1 przebudowane z M 1. Pojazd z kierownicą po prawej stronie musi być dostosowany do ruchu prawostronnego obowiązującego w Królestwie Hiszpanii w zakresie świateł stosownie do przepisów regulaminu EKG ONZ nr 48, oraz w zakresie lusterek celem zapewnienia odpowiedniego poziomu widoczności stosowanie do dyrektywy 71/127/EWG. Wszystkie lampy pojazdu muszą posiadać znak homologacji (według przepisów EKG ONZ lub UE). e) Królestwo Niderlandów Po dokonaniu analizy materiałów uzyskanych z RDW holenderskiego organu wykonawczego przy Ministerstwie Infrastruktury i Środowiska w przedmiocie możliwości rejestracji pojazdów z kierownicą umieszczoną po prawej stronie na terytorium Królestwa Niderlandów, celem dokonania rejestracji pojazdu należy stawić się w stacji

9 kontroli pojazdów prowadzonej przez RDW. Tam przeprowadzane są wszelkie procedury związane z dopuszczeniem pojazdu do ruchu. W Holandii dla pojazdów z kierownicą umieszczoną po prawej stronie istnieje konieczność dokonania zmiany przednich świateł mijania poprzez dostosowanie ich analogicznie do wymagań dla pojazdów z kierownicą po lewej stronie. Ponadto, pojazdy wyposażone w jedno tylne światło przeciwmgłowe muszą mieć je zamieszczone po stronie lewej lub po środku pojazdu. W zakresie lusterek, w pojeździe z kierownicą umieszczoną po prawej stronie muszą one być umieszczone na zasadach określonych dla pojazdu z kierownicą umieszczoną po lewej stronie. Lusterko zewnętrzne z lewej strony pojazdu niezależnie od roku produkcji musi być zamontowane po jego lewej stronie. Pojazdy z krajów UE lub będące stronami EFTA, z kierownicą umieszczoną po prawej stronie, posiadające ważne badanie techniczne, nie podlegają temu badaniu, za wyjątkiem konieczności sprawdzenia dostosowania świateł zewnętrznych do ruchu prawostronnego. Podczas procedury dopuszczania pojazdu do ruchu, należy przedstawić oryginały kompletnych dokumentów rejestracyjnych pojazdu z kraju pochodzenia. W przypadku pojazdów wyprodukowanych w roku 1995 lub później, istnieje także możliwość dołączenia świadectwa zgodności WE (CoC) potwierdzającego uzyskanie świadectwa homologacji. W kraju tym nie występują różnicę dotyczące stawek ubezpieczenia pojazdów w zależności od miejsca usytuowania kierownicy w pojeździe. f) Republika Czeska W Republice Czeskiej istnieje możliwość zarejestrowania pojazdu z prawostronnym układem kierowniczym pochodzącego z kraju UE po warunkiem, iż pojazd taki zostanie dostosowany do ruchu prawostronnego w zakresie świateł oraz lusterek. Dostosowanie to musi być udokumentowane protokołem wydanym przez certyfikowany instytut badawczy. Pojazd powinien spełniać wymagania: a. regulaminu EKG ONZ nr 48 w zakresie świateł dla pojazdu przystosowanego do ruchu prawostronnego. Wiąże się to z wymianą reflektorów głównych (w nowszych modelach pojazdów reflektory główne wyposażone są w przełączniki umożliwiające dostosowanie do obu kierunków ruchu), zmianą położenia światła tylnego przeciwmgłowego. b. regulaminu EKG ONZ nr 46 w zakresie dostosowania bocznego lusterka lewego do uczestniczenia pojazdu w ruchu prawostronnym. Od 02 serii poprawek do regulaminu nr 46 lusterka montowane w pojazdach zapewniają jednakowe pole widzenia po obu stronach pojazdu. g) Węgry, Republika Finlandii, przed rejestracją pojazdu z kierownicą po prawej stronie wymagane jest, aby przednie oświetlenie dostosować do ruchu prawostronnego. Bułgaria przepisy obowiązujące w tym kraju nie przewidują ograniczeń w zakresie przywozu na jego terytorium pojazdów z kierownicą po prawej stronie, nie istnieją też inne przeszkody natury administracyjno-technicznej ograniczające tego typu pojazdy do udziału w ruchu drogowym. W kraju tym nie są również prowadzone statystyki dotyczące ilości zarejestrowanych pojazdów z kierownicą po prawej stronie na terenie tego kraju. h) Republika Cypryjska warunkiem rejestracji pojazdu z kierownicą po lewej stronie jest dostosowanie świateł mijania do obowiązującego w tym kraju ruchu lewostronnego. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Właściciele pojazdów z kierownicą po prawej stronie Ze względu na aktualny brak możliwości rejestracji takich pojazdów, nie jest możliwe określenie, jakiej grupy osób będzie dotyczył projekt - Bezpośrednie Diagności przeprowadzający badania techniczne pojazdów Brak danych ze względu na brak centralnego rejestru diagnostów - Bezpośrednie Samorządowe organy rejestrujące pojazdy 398 Powiaty w podziale administracyjnym 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia podlegał konsultacjom publicznym z następującymi podmiotami: 1. Transportowy Dozór Techniczny; Bezpośrednie

10 2. Instytut Transportu Samochodowego; 3. Przemysłowy Instytut Motoryzacji; 4. Polski Związek Przemysłu Motoryzacyjnego; 5. Polska Izba Stacji Kontroli Pojazdów; 6. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Szefów Wydziału Komunikacji; 7. Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji; 8. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, Warszawa; 9. Zrzeszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych w Polsce; 10. Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Drogowego; 11. Pracodawcy Transportu Publicznego; 12. Polski Związek Motorowy - Zarząd Główny; 13. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych; 14. Związek Pracodawców Motoryzacji; 15. N.S.Z.Z. Kierowców i pracowników zaplecza technicznego motoryzacji; 16. Stowarzyszenie Techniki Motoryzacyjnej; 17. Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Mechaników Polskich; 18. Krajowe Porozumienie Stowarzyszeń Rzeczoznawców Samochodowych; 19. Club Antyczny Automobili & Rajdów CAAR; 20. Związek Dilerów Samochodów; 21. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Diagnostów Samochodowych; 22. Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji RP, Oddział w Krośnie; 23. Stowarzyszenie Producentów Części Motoryzacyjnych; 24. Stowarzyszenie Dystrybutorów i Producentów Części Motoryzacyjnych; 25. Instytut Badań i Rozwoju Motoryzacji BOSMAL Sp. z o.o; 26. Stowarzyszenie Rzeczoznawców Samochodowych EKSPERTMOT. Termin na zgłaszanie uwag w toku konsultacji publicznych został wyznaczony na 19 dni. W toku konsultacji publicznych uwagi zgłosiły następujące podmioty: 1. Polska Izba Stacji Kontroli Pojazdów uwagi dotyczące minimalnego pola widzenia w lusterku zewnętrznym pojazdu z kierownicą po prawej stronie wyjaśnienia w tym zakresie przedstawiono przy uwagach PISKP w pkt 1 lit. g, h oraz i zawartych w OSR do równolegle procedowanego projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472). 2. Instytut Transportu Samochodowego uwagi w zakresie: określenia obok kategorii pojazdów z kierownicą po prawej stronie M 1 również rodzaju pojazdu, tj. samochód osobowy, doprecyzowania, iż dopuszczenie do ruchu drogowego w Polsce pojazdów z kierownicą po prawej stronie dotyczy pojazdów nowych oraz uprzednio zarejestrowanych objętych świadectwem homologacji typu WE pojazdu oraz zastąpienia w projektowanym załączniku dotyczącym minimalnego wymaganego pola widzenia w lusterku zewnętrznym stanowiska pomiarowego miejscem pomiarowym, zostały uwzględnione. 3. Transportowy Dozór Techniczny: a) uwaga dotycząca wykreślenia z projektu z 9 ust. 2a lit. b sformułowania: nie dotyczy pojazdów wyposażonych w lusterka oznakowane zgodnie z regulaminem EKG ONZ nr 46 seria poprawek 02 lub wyżej nie została uwzględniona wprost w projekcie projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472), doprecyzowano, iż badanie minimalnego wymaganego pola widzenia w lusterku zewnętrznym samochodu osobowego przystosowanego konstrukcyjnie do ruchu lewostronnego (z kierownicą po prawej stronie) dotyczy lusterek zewnętrznych oznakowanych znakiem homologacji zgodnym z regulaminem EKG ONZ nr 46 seria poprawek 00 lub 01, dyrektywą 71/127/EWG lub dyrektywą 2003/97/WE oraz lusterka, którego znak homologacji jest niewidoczny. b) uwaga dotycząca wprowadzenia w dowodzie rejestracyjnym adnotacji o umieszczeniu w pojeździe kierownicy po prawej stronie oraz zamieszczania tej informacji w CEP wyjaśnienia w tym zakresie przedstawiono przy uwadze PISKP w pkt 1 lit d OSR do projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca

11 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472). 4. Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Mechaników Polskich zgłosiło uwagę dotyczącą wprowadzenia wyposażenia pojazdu z kierownicą po prawej stronie w monitor umożliwiający obserwację przez kierowcę obszaru jezdni pozwalającego na bezpieczne przeprowadzanie manewrów związanych z wyprzedzaniem przez pojazd wszystkich rodzajów pojazdów uczestniczących w ruchu drogowym uwaga nie została uwzględniona przepisy obowiązujące w procedurze homologacji typu pojazdu zgodnie z regulaminem EKG ONZ nr 125 przewidują, iż widoczność do przodu może być realizowana tylko bezpośrednio wzrokiem kierującego, bez użycia lusterek peryskopowych lub innych urządzeń typu kamera. 5. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Diagnostów Samochodowych: a) uwzględniona została uwaga pod kątem ograniczenie badania technicznego do sprawdzenia oznakowania homologacyjnego świateł, bez oceny oryginalności części. W przypadku lusterek w projekcie rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472), wykreślono przepis dotyczący sprawdzania w toku badania oryginalności lusterka, doprecyzowano, iż badanie minimalnego wymaganego pola widzenia w lusterku zewnętrznym samochodu osobowego przystosowanego konstrukcyjnie do ruchu lewostronnego (z kierownicą po prawej stronie) dotyczy lusterek zewnętrznych nieoznakowanych w widoczny sposób zgodnie z regulaminem EKG ONZ nr 46 seria poprawek 02 lub wyżej. b) uwzględniona uwaga w zakresie wykreślenia z projektu przepisu przepisu ust. 2 nie stosuje się do pojazdu zarejestrowanego po raz pierwszy do dnia 31 grudnia 1984 r. uwaga dotycząca wprowadzonego w projekcie sposobu badania widoczności w lusterku zewnętrznym wyjaśnienia w tym zakresie przedstawiono przy omówieniu uwagi tego podmiotu w pkt 5 lit. g w OSR do projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472). 6. Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji poparła uwagi przedstawione przez PISKP, wyjaśnienia przedstawiono w pkt 1 przy uwagach PISKP. 7. Instytut Badań i Rozwoju Motoryzacji Bosmal Sp. z o.o. podmiot ten nie zgłosił uwag do projektu, jednak zasugerował objęcie tymi zmianami pojazdów z kierownicą po prawej stronie nowych lub wcześniej zarejestrowanych poza UE uwaga nieuwzględniona ze względu na fakt, iż zmiany dotyczą wykonania wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, który nie odnosi się do tego rodzaju pojazdów. 8. Polski Związek Przemysłu Motoryzacyjnego: uwagi tego podmiotu zostały wyjaśnione w pkt 9 w OSR do projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472). 9. Stowarzyszenie Dystrybutorów i Producentów Części Motoryzacyjnych: w zakresie uwagi dotyczącej oryginalności reflektorów, lusterek i prędkościomierza po analizie uwagi zgłoszonej w tym obszarze przez PISKP oraz inne podmioty wymóg oryginalności został usunięty z obu projektów. Brak jest technicznej możliwości dostarczenia niezbędnych danych i informacji dla stacji kontroli pojazdów dla oceny oryginalności przedmiotów wyposażenia i części zamontowanych w pojeździe. 10. Związek Pracodawców Motoryzacji: uwaga dotycząca wprowadzenia wymogu do pojazdów z kierownicą po prawej stronie zmiany położenia wycieraczek szyby przedniej uwaga nie została uwzględniona. Wycieraczki szyby przedniej pojazdu z kierownicą po prawej stronie nie mają zasadniczego wpływu na odpowiednią widoczność, zakładając, że użytkownik pojazdu nie zamontuje wycieraczek mniejszych lub nie dokona jej wymiany, pomimo znaczącego stopnia zużycia. 11. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Szefów Wydziałów Komunikacji: uwaga dotycząca wprowadzenia wymogu homologacji w odniesieniu do świateł i lusterek w proponowanym przepisie 9 ust. 2a uwaga nie została uwzględniona należy zauważyć, iż wymóg oryginalności został usunięty z projektu. Po analizie uwag zgłoszonych w toku konsultacji publicznych (w tym Polskiej Izby Stacji Kontroli Pojazdów i

12 Instytutu Transportu Samochodowego) uznano, iż brak jest technicznej możliwości dostarczenia niezbędnych danych i informacji dla stacji kontroli pojazdów dla oceny oryginalności przedmiotów wyposażenia i części zamontowanych w pojeździe. Ponadto wymóg stosowania w pojazdach homologowanych przedmiotów wyposażenia lub części pojazdu (w zakresie wymaganym przepisami UE oraz EKG ONZ), tj. m.in. w zakresie świateł zewnętrznych oraz lusterek, jest określony w przepisie 10 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia, dlatego też uwzględnienie tej uwagi stanowiłoby powielenie przepisów w tym zakresie. 12.Organizacja Pracodawców Motoryzacyjnych MOVEO: a) uwaga dotycząca wprowadzenia w dowodzie rejestracyjnym adnotacji o umieszczeniu w pojeździe kierownicy po prawej stronie oraz zamieszczania tej informacji w CEP - wyjaśnienia w tym zakresie przedstawiono przy uwadze w pkt 1 lit d OSR do projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472). b) uwaga w zakresie przełożenia umiejscowienia kierownicy w pojeździe i weryfikacji przebudowy pojazdu po rejestracji wyjaśnienia w tym zakresie przedstawiono przy omówieniu uwagi w pkt 5 lit h OSR do projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 26 czerwca 2012 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach (nr w wykazie prac legislacyjnych 472). 13. CAAR POLSKI: uwaga w zakresie brzmienia projektowanego w 9 ust. 3: przepisu ust. 2 nie stosuje się do pojazdu zarejestrowanego po raz pierwszy do dnia 31 grudnia 1984 r. w zakresie zastąpienia zarejestrowanego wyrazem wyprodukowanego nie została uwzględniona. Należy zauważyć, iż w aktualne brzmienie tego przepisu w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia przewiduje, iż przepisu ust. 2 nie stosuje się do pojazdu zarejestrowanego po raz pierwszy po dniu 31 grudnia 1984 r. oznacza to, iż do takich pojazdów nie stosuje się wymogu w zakresie braku możliwości umiejscowienia kierownicy po jego prawej stronie, a więc stosowanie tego warunku technicznego jest oparte na dacie pierwszej rejestracji, a nie fakcie wyprodukowania pojazdu. Poza tym, po analizie uwag zgłoszonych w toku konsultacji publicznych, postanowiono o wykreśleniu z projektu tej propozycji, jak również proponowanej zmiany brzmienia w 9 ust. 2, pozostawiając dotychczasowe brzmienie. 14. Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Komunikacji RP: uwaga w zakresie oryginalności została uwzględniona, wyjaśnienia zawarto przy uwagach OSDS w pkt 5 lit. a. Uwagi podmiotów oraz odniesienie się do uwag dotyczy projektu rozporządzenia z dnia 3 października 2014 r. W wyniku dalszych uzgodnień (uzgodnienia międzyresortowe) przepisy projektowanego rozporządzenia uległy zmianom. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z...) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem PLN PLN budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem

13 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Dane szacunkowe zostały przyjęte na podstawie wydanych przez ministra właściwego do spraw transportu w latach decyzji administracyjnych dotyczących odstępstw od warunków technicznych pojazdów, na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym: oszacowano, iż w każdym roku było po 60 decyzji, z czego pozytywnych (umożliwiających rejestrację pojazdu): 48, negatywnych (uniemożliwiających rejestrację): 12. Na podstawie tych danych określono wpływ do sektora finansów publicznych w roku 2014 r. (pkt wyjściowy: 0): 48 pojazdów x kwota 253,50 PLN za rejestrację pojazdu, co dało łącznie PLN. Wobec braku danych umożliwiających dokonanie szacunkowych wyliczeń na stan po wejściu w życie regulacji, tj. na rok 2015 (pkt 1) przyjęto dane analogiczne jak na rok 2014 (tj. 48 pojazdów rejestrowanych), które powiększone zostały o liczbę pojazdów, w odniesieniu do których możliwa stanie się rejestracja bez uprzedniego ubiegania się o uzyskanie odstępstwa, tj. 12 sztuk, tak więc szacuje się skutek in plus w postaci wpływu do sektora finansów publicznych, kwoty o 3042 PLN rocznie większej (12 x 253,5 PLN), tj. 12 pojazdów rocznie więcej, niż przed wejściem w życie regulacji. Dlatego w tabeli powyżej, kwota zawarta w rubryce dotyczącej roku 2015 wynika z sumy 48 pojazdów + 12 pojazdów x kwota rejestracji, tj PLN. Skutek in minus to wysokość opłaty skarbowej 10 PLN, wynikający z braku konieczności ubiegania się o uzyskanie odstępstwa od warunków technicznych pojazdów, tj. 60 pojazdów nie będzie ubiegać się o odstępstwo, co zmniejszy wpływ do sektora finansów publicznych o 600 PLN rocznie (60x 10 PLN = 600 PLN rocznie). Należy jednak zwrócić uwagę na duże zainteresowanie obywateli w zakresie możliwości zarejestrowania w Polsce pojazdów z kierownicą po prawej stronie, w szczególności Polaków, którzy wyjechali do pracy do Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, gdzie tylko w 2006 r. pracowało ok polskich obywateli. Ekonomiczny charakter czasowej emigracji skłania zainteresowanych do zakupu pojazdów z kierownicą po prawej stronie, dlatego po wejściu w życie projektowanej regulacji nie można wykluczyć masowego sprowadzania tych pojazdów na terytorium Polski, a tym samym radykalnego wzrostu liczby wniosków o rejestrację pojazdów wyposażonych w kierownicę umieszczoną po prawej stronie pojazdu. Wobec braku możliwości określenia, jaka będzie to skala, przy wyliczeniach ograniczono się jedynie na lata Zgodnie ze statystykami od stycznia 2012 r. do września 2014 r. do Polski sprowadzono łącznie ponad 1,9 mln używanych samochodów osobowych. Zgodnie ze strukturą wiekową używanych samochodów z importu, w 2012 r. aż 46% importowanych aut stanowiły pojazdy w wieku powyżej 10 lat, w 2013 r. 48%, z kolei w 2014 r. 51%. Pojazdy mające od 4 do 10 lat stanowiły odpowiednio w tych latach 45%, 44% i 41%, zaś udział aut najmłodszych w wieku do 4 lat wynosił w latach zaledwie 7-8%. Powyższe statystyki potwierdzają, że Rzeczpospolita Polska jest krajem o niskim poziomie zamożności społeczeństwa, wobec czego ze względów ekonomicznych obywatele naszego kraju decydują się na zakup tańszych pojazdów. Samochody z kierownicą po prawej stronie są często o kilkadziesiąt procent tańsze od tych z kierownicą po lewej stronie. Biorąc powyższe statystyki należy spodziewać się, nie tylko znacznego wzrostu rejestracji tego rodzaju pojazdów, jak również dodatkowo zwiększenia importu tańszych samochodów z kierownicą po prawej stronie. Podkreślenia wymaga z kolei, iż w państwach Europy Zachodniej, mimo braku zakazu rejestracji pojazdów z kierownicą umieszczoną po stronie innej niż odbywający się ruch drogowy w danym państwie członkowskim, przypadki rejestracji takich pojazdów są sporadyczne, stąd też oszacowanie skali przywozu do Polski tego rodzaju pojazdów na podstawie danych o imporcie w tych krajach, w których zostały one dopuszczone do ruchu, nie byłoby miarodajne. Dodatkowo potwierdza to analiza korespondencji prowadzonej z krajami członkowskimi UE pod kątem zasad dopuszczenia na ich terytorium pojazdów z kierownicą po prawej stronie, z której wynika, iż w tych krajach np. w Republice Federalnej Niemiec, nie są

14 gromadzone informacje dotyczące ilości zarejestrowanych pojazdów z kierownicą po prawej stronie, jak również brak jest regulacji różnicujących stawki za ubezpieczenia pojazdów w zależności od miejsca położenia kierownicy. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie Łącznie zmian Koszty / Korzyści W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe od 3098 do 5098 PLN / 10 PLN od do PLN / 490 PLN od do PLN/ 100 PLN (0-10) W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Szacowane koszty i korzyści uwzględnione zostały na stan po wejściu w życie projektowanej regulacji, i przyjęte na podstawie średniej wyliczonej w zakresie wydanych w latach decyzji administracyjnych dotyczących odstępstw od warunków technicznych: tj. 60 decyzji, z czego 48 pozytywnych (umożliwiających rejestrację pojazdu), negatywnych 12 (uniemożliwiających rejestrację). Spośród 48 decyzji pozytywnych, 46 wydanych było dla małych i średnich przedsiębiorstw na pojazdy importowane; 1 dla obywatela, 1 dla dużego przedsiębiorstwa. Natomiast spośród 12 decyzji negatywnych: 9 wydanych było dla obywateli oraz 3 dla małych i średnich przedsiębiorstw, i także wszystkie dotyczyły pojazdów importowanych. Tak więc: po wejściu w życie projektowanej regulacji, na podstawie ww. danych szacuje się, iż w odniesieniu do ww. liczby 60 pojazdów podjęte zostałyby działania związane z ich rejestracją a co za tym idzie, zaistniałaby konieczność ich dostosowania, a także przeprowadzenia okresowego badania technicznego w stacji kontroli pojazdów. Według informacji uzyskanych od producenta marki Mercedes-Benz, szacuje się, iż przeciętny koszt dostosowania samochodu osobowego tej marki będzie wynosił: średnia klasa dla modelu C-klasa W PLN (w tym lampy przednie koszt 2288 PLN, lampy tylne bez zmian, koszt wymiany 940 PLN), dla modelu C-klasa W PLN (w tym lampy przednie koszt 2424 PLN, lampy tylne koszt 1440 PLN, koszt wymiany 1120 PLN), klasa średnia wyższa dla modelu E-klasa W 211 (klasa średnia wyższa) 3706 PLN (w tym lampy przednie koszt 2306 PLN, lampy tylne bez zmian, koszt wymiany 1400 PLN). Z powyższego wynika, iż średni koszt dostosowania samochodu osobowego będzie wynosił przeciętnie od 3000 PLN do 5000 PLN. Należy mieć na uwadze, iż dane, które pochodzą od

15 producenta w ASO dotyczą przedmiotów wyposażenia lub części wyprodukowanych zgodnie ze specyfikacją zawartą w art. 70a pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Dodatkowo, do kosztów dostosowania należy doliczyć kwotę 98 zł za przeprowadzenie okresowego badania technicznego pojazdu przed pierwszą rejestracją pojazdu na terytorium Polski. Korzyść finansowa dla wnioskodawców to brak obowiązku uiszczania opłaty skarbowej 10 PLN wynikająca z braku konieczności ubiegania się o uzyskanie ww. odstępstwa, tj. 60 pojazdów nie musiałoby uzyskać odstępstwa, co dla wnioskodawców będzie stanowić w skali roku korzyść 60 x 10 PLN = 600 PLN rocznie (490 PLN małe i średnie przedsiębiorstwa, 10 zł duże przedsiębiorstwa, 100 zł obywatele). Reasumując powyższe, odnosząc się do ww. tabeli, na podstawie ww. danych i uwzględniając powyższe wydatki przyjęto na rok wejścia w życie regulacji, tj. rok 2015 (pkt wyjściowy 0): dla małych i średnich przedsiębiorstw przyjmuje się: 49 pojazdów rocznie x (od 3000 PLN do 5000 PLN za dostosowanie + 98 PLN za okresowe badanie) = od PLN do PLN dla pozostałych przedsiębiorstw: 1 pojazd rocznie x (od 3000 PLN do 5000 PLN za dostosowanie + 98 PLN za okresowe badanie) = od 3098 PLN do 5098 PLN dla obywateli: 10 pojazdów rocznie x (od 3000 PLN do 5000 PLN za dostosowanie + 98 PLN za okresowe badanie) = od PLN do PLN Biorąc jednakże pod uwagę duże zainteresowanie obywateli przedmiotową kwestią należy zaznaczyć, iż po wejściu w życie projektowanej regulacji nie można wykluczyć radykalnego wzrostu liczby wniosków o rejestrację pojazdów wyposażonych w kierownicę umieszczona po prawej stronie, co spowoduje wzrost zawartych w ww. tabeli, sumarycznych kosztów dla obywateli, przedsiębiorstw oraz innych grup, zależny od liczby rejestrowanych rocznie pojazdów. Wobec braku możliwości określenia, jaka będzie to skala, przy wyliczeniach ograniczono się jedynie do pierwszego roku wejścia w życie projektowanych zmian. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu X nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy Właściciel pojazdu nie będzie musiał wystąpić do ministra właściwego do spraw transportu z wnioskiem o odstępstwo od warunków technicznych, a jedynie do właściwego miejscowo organu rejestrującego pojazdy Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: - 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie wpłynie na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wejście w życie rozporządzenia po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

16 Nie dotyczy 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak