OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

Transkrypt

1 Urząd Zamówień Publicznych Zamieszczanie ogłoszeń on-line w BZP: OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY I.1) NAZWA I ADRES Nazwa (firma): Gmina Bielsko-Biała, Urząd Miejski w Bielsku-Białej Adres pocztowy: Pl. Ratuszowy 1 Miejscowość: Bielsko-Biała Kod pocztowy: Województwo: śląskie Tel.: Faks: , Adres strony internetowej zamawiającego (jeŝeli posiada): I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO Administracja rządowa centralna Administracja rządowa terenowa Administracja samorządowa Podmiot prawa publicznego Organ kontroli państwowej lub ochrony prawa, sąd lub trybunał Uczelnia publiczna Instytucja ubezpieczenia społecznego i zdrowotnego Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej Inny (proszę określić): SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego Obsługa prawna w zakresie doradztwa procesowego i zastępstwa procesowego w przedmiocie potencjalnego sporu pomiędzy Gminą Bielsko-Biała a akcjonariuszami/wspólnikami spółek prawa handlowego z udziałem Gminy Bielsko-Biała. II.2) Rodzaj zamówienia Roboty budowlane Dostawy Usługi 1/3

2 II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia Obsługa prawna w zakresie doradztwa procesowego i zastępstwa procesowego w przedmiocie potencjalnego sporu pomiędzy Gminą Bielsko-Biała a akcjonariuszami/wspólnikami spółek prawa handlowego z udziałem Gminy Bielsko-Biała, polegająca w szczególności na: a) występowaniu w charakterze pełnomocnika Zleceniodawcy w postępowaniu sądowym, administracyjnym oraz przed innymi organami orzekającymi, a takŝe zastępstwo Zleceniodawcy w postępowaniu egzekucyjnym, b) doradztwo prawne w zakresie, o którym mowa w pkt a), c) udzielaniu porad prawnych w zakresie nieobjętym pkt b), d) sporządzanie opinii prawnych, e) uczestniczenie w prowadzonych przez Zleceniodawcę rokowaniach, których celem jest nawiązanie, zmiana lub ustanie stosunku prawnego, f) opiniowaniu projektów umów zawieranych przez Zleceniodawcę pod względem formalno-prawnym, g) opiniowaniu projektów udzielanych pełnomocnictw, upowaŝnień itp., h) sporządzaniu odpowiedzi sądowych, i) udzielaniu wyjaśnień dotyczących treści obowiązujących przepisów prawa, do których stosowania jest obowiązany w ramach swojej działalności Zleceniodawca, j) sporządzanie projektów pism, k) reprezentowanie Zamawiającego przed sądami i innymi organami orzekającymi oraz urzędami, m) na wniosek Zamawiającego osobistym uczestnictwie w waŝnych posiedzeniach zwoływanych przez Prezydenta Miasta, n) wykonywanie innych, niezbędnych do naleŝytego i prawidłowego wykonania przedmiotu umowy działań. II.4) WSPÓLNY SŁOWNIK ZAMÓWIEŃ (CPV) Słownik główny Główny przedmiot Dodatkowe przedmioty... II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT) jest mniejsza niŝ kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy jest równa lub przekraczająca kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy SEKCJA III: PROCEDURA

3 Tryb udzielenia zamówienia Negocjacje bez ogłoszenia Zamówienie z wolnej ręki 1. Podstawa prawna Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a, ust. 1b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. 2. Uzasadnienie wyboru trybu NaleŜy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami. Urząd Miejski w Bielsku-Białej prowadzi swoją działalność w oparciu o przepisy prawa samorządu terytorialnego, zaspokajając potrzeby lokalnej społeczności. Urząd Miejski jest podmiotem funkcjonującym jako jednostka samorządu terytorialnego. Niejednokrotnie, wskutek i w związku z prowadzoną działalnością staje się adresatem pism, wniosków i pozwów, co powoduje konieczność skorzystania z profesjonalnej pomocy prawnej w zakresie zastępstwa procesowego. Tryb wyboru wykonawcy jest ściśle związany ze szczegółowymi warunkami zamówienia. W chwili obecnej Gmina Bielsko-Biała jest akcjonariuszem/wspólnikiem w 15 spółkach prawa handlowego, z czego w 10 spółkach występuje jako akcjonariusz/wspólnik większościowy lub mniejszościowy (w pozostałych 5 spółkach Gmina jest jedynem akcjonariuszem/wspólnikiem). Uzasadnieniem wyboru trybu z wolnej ręki jest potencjalne ryzyko wystąpienia konfliku pomiędzy Gminą Bielsko-Biała a innymi akcjonariuszami/wspólnikami. Prawdopodobieństwo wystąpienia konfliktu naleŝy uznać za wysokie z uwagi na sprzeczne interesy pomiędzy Gminą a innymi akcjonariuszami/wspólnikami. Dla Gminy celem nadrzędnym jest efektywne i sprawne zaspokajanie potrzeb lokalnej społeczności, co osiąga ona m.in. poprzez spółki ze swoim udziałem w kapitale zakładowym. Natomiast celem pozostałych akcjonariuszy/wspólników jest najczęściej uzyskanie jak najwyŝszej dywidendy. Z tego względu w interesie Gminy niezbędne jest zapewnienie stałej obsługi w zakresie zastępstwa procesowego Gminy Bielsko-Biała jako akcjonariusza/wspólnika obejmującej bieŝące przygotowanie i prowadzenie spraw objętych postępowaniami przed organami orzekającymi. Jako dodatkową traktuje się usługę polegającą na doradztwie prawnym w zakresie nadzoru właścicielskiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1b p.z.p. w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi prawnicze, polegające na wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub innymi organami orzekającymi lub doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących przesłanek wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki. Przytoczony przepis w pełni uzasadnia tryb niniejszego zamówienia w zakresie zastępstwa procesowego oraz doradztwa prawnego w zakresie zastępstwa procesowego. Ponadto zgodnie z treścią przepisów art. 5 ust. 1a pkt 1 i 4 p.z.p. w przypadku zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający moŝe wszcząć postępowanie w trybie zamówienia z wolnej ręki takŝe w innych uzasadnionych przypadkach niŝ określone odpowiednio art. 67 ust. 1 ustawy, w szczególności jeŝeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków lub uniemoŝliwieniem terminowej realizacji zadań. Z uwagi na stopień skomplikowania spraw objętych nadzorem właścicielskim, które w przewaŝającej części dotyczą przepisów kodeksu spółek handlowych, komercjalizacji i prywatyzacji, obrotu papierami wartościowymi nie powinno ulegać wątpliwości, iŝ profesjonalną i rzetelną obsługę prawną moŝe zapewnić jedynie osoba posiadająca bardzo szeroką wiedzę teoretyczną popartą odpowiednim doświadczeniem, zwłaszcza w zakresie obsługi jednostek samorządu terytorialnego. Gwarancję właściwej obsługi prawnej w powyŝszym zakresie daje tylko powierzenie wykonywania usług osobie posiadającej wysokie kwalifikacje i długoletnią praktykę zawodową związaną z obsługą jednostek samorządu terytorialnego. Na podstawie doświadczeń z poprzednich lat jest bowiem oczywiste, Ŝe obsługa profesjonalnego prawnika jest niezbędna w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania Urzędu i realizacji jego zadań. Co więcej, zlecenie obsługi w zakresie zastępstwa procesowego fachowemu prawnikowi w wielu przypadkach moŝe mieć znaczenie prewencyjne w tym sensie, iŝ pozwoli niezwłocznie rozwiązać problemy prawne bez konieczności bezcelowego kontynuowania spraw, których negatywny wynik moŝna przewidzieć. Oczywistym jest, Ŝe takie prewencyjne działanie pozwala zaoszczędzić czas i jednocześnie zapobiega przed utratą środków przez zamawiającego.

4 Z uwagi na powyŝsze okoliczności, w ramach przedmiotu zamówienia zamawiający zamierza zawrzeć umowę z wykonawcą dotychczas świadczącym usługi prawnicze na rzecz zamawiającego. Dotychczasowy wykonawca współpracuje z Urzędem Miejskim od kilku lat i doskonale zna specyfikę działalności Urzędu. Pozyskał niezbędną wiedzę i doświadczenie. Poza wszelkimi wątpliwościami pozostaje okoliczność, iŝ zawarcie umowy w ramach innego trybu niŝ zamówienie z wolnej ręki będzie miało przełoŝenie na wydatkowanie niecelowo poniesionych w tym zakresie wydatków. Dotychczasowa, dobrze układająca się współpraca z kancelarią świadczącą usługi prawnicze na rzecz Urzędu pozwala na uzasadnione twierdzenie, iŝ obsługa prawna będąca przedmiotem zamówienia pozwoli uniknąć błędów, mogących skutkować utratą środków publicznych. Zasada celowego i efektywnego dokonywania wydatków potwierdza wybór zamówienia z wolnej ręki i powierzenia obsługi prawnej sprawdzonej kancelarii. Inny wykonawca potrzebowałby ogromnej ilości czasu, aby wdroŝyć się w strukturę i zakres spraw Urzędu, co mogłoby uniemoŝliwić terminową realizację zadań i zachowanie ciągłości podjętych działań. W świetle powyŝszego, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki znajduje uzasadnienie faktyczne i prawne. 2/3

5 SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA CZĘŚĆ NR (jeŝeli dotyczy): NAZWA (jeŝeli dotyczy): NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA Nazwa (firma): Kancelaria Radców Prawnych Z. Rogowski, I.K. Wiśniewska Spółka Partnerska Adres pocztowy: ul. Kościuszki 43 Miejscowość: Katowice Kod pocztowy: Województwo: śląskie (Wykorzystać powyŝszą sekcję formularza tyle razy, ile jest to konieczne) /3