Druk nr 768 Projekt z dnia... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA z dnia... 2016 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 poz. 778, poz. 904, poz. 961, poz. 1250, poz. 1579) zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446, poz. 1579), oraz w związku z Uchwałą nr XXV/462/16 Rady Miasta Opola z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu, Rada Miasta Opola uchwala, co następuje: Rozdział 1. Przepisy ogólne 1. 1. Po stwierdzeniu nienaruszalności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola uchwalonego przez Radę Miasta Opola Uchwałą nr LXXI/745/10 z dnia 26 sierpnia 2010 r. uchwala się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu zwany dalej planem. 2. Integralną częścią uchwały są: 1) rysunek planu, stanowiący załącznik nr 1; 2) wykaz zabytków, stanowiący załącznik nr 2; 3) rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz o zasadach ich finansowania, stanowiące załącznik nr 3. 3. Ustalenia obejmujące obowiązkowy przedmiot planu ujęte są w postaci: 1) przepisów ogólnych określających zakres spraw regulowanych uchwałą i zawierających objaśnienia użytych terminów i pojęć; 2) przepisów szczegółowych, zawartych w kartach terenów, odnoszących się do poszczególnych terenów wyznaczonych na obszarze objętym granicami planu. 4. Ustalenia określone w ust. 3 obowiązują łącznie. 5. Zakres spraw regulowanych uchwałą dotyczy ustaleń art. 15 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. 2. Granice obszaru objętego planem, przedstawione na rysunku, stanowią: od północy ulica T. Kościuszki, od zachodu ulica ks. H. Kołłątaja, od południa ulica ks. K. Damrota, od wschodu pl. Ignacego Daszyńskiego. 3. 1. Ilekroć jest mowa o: Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 1
1) uchwale należy przez to rozumieć niniejszą uchwałę Rady Miasta Opola; 2) planie należy przez to rozumieć przepisy zawarte w niniejszej uchwale wraz z rysunkiem planu; 3) rysunku planu należy przez to rozumieć rysunek planu na mapie w skali 1:500, stanowiący załącznik nr 1 do uchwały; 4) karcie terenu należy przez to rozumieć zapis ustaleń w przepisach szczegółowych dla poszczególnych terenów wyznaczonych w obszarze objętym granicami planu, ujętych w formie tabeli; 5) terenie należy przez to rozumieć teren, wyznaczony na rysunku planu liniami rozgraniczającymi, oznaczony symbolem, na którym obowiązują odpowiednie ustalenia; 6) przeznaczeniuterenupodstawowym należy przez to rozumieć kategorie przeznaczenia lub grupy tych kategorii, które dominują na danym terenie, jednocześnie w granicach terenu i na poszczególnych działkach budowlanych; 7) przeznaczeniu terenu uzupełniającym należy przez to rozumieć przeznaczenie terenu, które może uzupełniać lub wzbogacać przeznaczenie, o którym mowa w pkt 6 jednocześnie w granicach terenu i na poszczególnych działkach budowlanych, w sposób określony w ustaleniach; 8) procencie zabudowy należy przez to rozumieć stosunek powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki budowlanej; 9) zabudowie należy przez to rozumieć budynki, wiaty oraz obiekty budowlane niepołączone trwale z gruntem, wydzielone z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych, posiadające fundamenty i dach; 10) wysokości zabudowy należy przez to rozumieć określenie dopuszczalnego pionowego wymiaru zabudowy mierzonego do każdego punktu stropodachu, zbiegu połaci dachowych, kalenicy, górnej krawędzi ściany zewnętrznej, gzymsu lub attyki (bez uwzględniania maszynowni dźwigów i innych pomieszczeń technicznych, jeśli są cofnięte minimum 5 m od elewacji zewnętrznej), od naturalnej rzędnej terenu, znajdującej się pionowo poniżej tego punktu, a zabudowa nie może przekraczać dopuszczalnej wysokości w żadnym miejscu swojego rzutu; 11) nieprzekraczalnej linii zabudowy należy przez to rozumieć linię, ograniczającą część terenu, na którym dopuszcza się wznoszenie nadziemnych części zabudowy; 12) zakazie lokalizacji budynków gospodarczych i garażowych należy przez to rozumieć zakaz zwiększania liczby budynków gospodarczych i garażowych na danym terenie, z wyjątkiem podziemnych oraz zakaz ich odbudowy; 13) zakazie lokalizacji budynków należy przez to rozumieć zakaz zwiększania liczby budynków na danym terenie; 14) akcencie architektonicznym należy przez to rozumieć część obiektu budowlanego lub obiekt małej architektury, który koncentruje uwagę obserwatorów w najbliższym jego otoczeniu; 16) miejscach postojowych (m.p.) należy przez to rozumieć miejsca postojowe dla samochodów osobowych; 17) nie ustala się należy przez to rozumieć nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia regulowane przepisami odrębnymi; Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 2
18) nie dotyczy należy przez to rozumieć brak przesłanek do wprowadzenia nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń na danym terenie. 2. Ilekroć jest mowa o przeznaczeniu terenu na: 1) usługi należy przez to rozumieć usługi z zakresu obsługi ludności lub przedsiębiorstw obejmujące gastronomię restauracje, bary, kawiarnie, koktajl-bary, winiarnie, puby, obiekty służące działalności kateringowej, fast-food, obiekty małej gastronomii wraz z obiektami towarzyszącymi i urządzeniami związanymi z ich obsługą, 2) sezonowe ogródki kawiarnian e należy przez to rozumieć markizy, parasole (niebędące tymczasowymi obiektami budowlanymi), stanowiące przedłużenie sal konsumpcyjnych lokali gastronomicznych. 3. Niezdefiniowane pojęcia należy rozumieć zgodnie z: 1) ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; 2) ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane; 3) przepisami wykonawczymi do wyżej wymienionych ustaw; 4) ustawami związanymi z planowaniem przestrzennym i przepisami wykonawczymi do nich. 4. 1. Na rysunku planu obowiązującymi ustaleniami są: 1) oznaczenia ogólne: a) granice obszaru objętego planem, b) linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania; 2) oznaczenia przeznaczenia terenów; 3) elementy kompozycji: a) nieprzekraczalne linie zabudowy, b) akcenty architektoniczne; 4) oznaczenia dotyczące ochrony środowiska kulturowego i przyrodniczego obiekty zabytkowe. 2. Niewymienione w ust. 1, pozostałe elementy rysunku, mają charakter informacyjny. 5. Uchwala się kartę terenu nr 001 Rozdział 2. Przepisy szczegółowe 1) symbol i nr terenu: 1ZP; 2) powierzchnia terenu: 54,2 a; 3) przeznaczenie terenu: a) podstawowe: zieleń urządzona, b) uzupełniające: - ciągi piesze, - obiekty i sieci infrastruktury technicznej, - usługi, - sezonowe ogródki kawiarniane, - ustęp publiczny (szalet miejski); 4) zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu: Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 3
a) wskaźniki wykorzystania terenu: - intensywność zabudowy od 0,01 do 2,0, - procent zabudowy maksimum 10% terenu 1ZP, - procent powierzchni biologicznie czynnej minimum 50% powierzchni terenu 1ZP, b) linie zabudowy: nieprzekraczalne zgodnie z rysunkiem planu, c) parametry zabudowy: - wysokość zabudowy do 7 m, - liczba kondygnacji nadziemnych do 2, d) dachy: dowolne; 5) zasady ochrony środowiska, przyrody oraz ochrony i kształtowania krajobrazu: a) ochrona na podstawie przepisów odrębnych, b) dopuszczalny poziom hałasu dla terenów w strefie śródmiejskiej miast powyżej 100 tys. mieszkańców zgodnie z przepisami odrębnymi; 6) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków, w tym krajobrazów kulturowych, oraz dóbr kultury współczesnej: a) dla zabytków oznaczonych na rysunku planu zachowanie w niezmienionej formie oryginalnej formy i kolorystyki fontanny; obowiązuje: b) ze względu na położenie w strefie A ochrony konserwatorskiej obejmującej układ urbanistyczny śródmieścia Opola obowiązuje: - dopasowanie nawierzchni oraz małej architektury w zakresie materiałów wykończeniowych, kolorystyki, - dostosowanie nasadzeń zieleni oraz obiektów małej architektury pod względem skali i formy do wymiarów i zagospodarowania placu; 7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, na podstawie odrębnych przepisów: a) tereny górnicze: nie dotyczy, b) obszary szczególnego zagrożenia powodzią: nie dotyczy, c) obszary osuwania się mas ziemnych: nie dotyczy, d) krajobrazy priorytetowe określone w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania nie dotyczy; przestrzennego województwa: e) pozostałe tereny i obiekty: nie dotyczy; 8) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego: a) ustalenia kompozycyjno-estetyczne: b) ustalenia dla tymczasowych obiektów usługowych: zakaz lokalizacji, c) wolnostojące budynki gospodarcze i garażowe: zakaz lokalizacji, d) zieleń: zachowanie istniejącej zieleni, e) nadziemne części urządzeń technicznych: 9) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji: a) wskaźnik miejsc postojowych (m.p.): nie ustala się, b) realizacja miejsc postojowych: zakaz budowy, - ekspozycja akcentu architektonicznego polegająca na iluminacji, - elewacje budynku przeszkolone lub w kolorze naturalnego tynku, - zakaz sytuowania na elewacjach budynku, - dostosowanie pod względem kolorystyki i formy do otaczającej zabudowy lub przysłonięcie ich zielenią ozdobną; c) dostępność komunikacyjna: od ulicy Damrota, T. Kościuszki i H. Kołłątaja; 10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury: a) zaopatrzenie w wodę: b) odprowadzenie ścieków bytowych, komunalnych i przemysłowych: c) odprowadzenie wód opadowych: - z miejskiej sieci wodociągowej, po niezbędnej jej rozbudowie, - zakaz budowy obiektów budowlanych i nasadzeń drzew uniemożliwiających dostęp do przebiegającej infrastruktury, - poprzez rozdzielczą kanalizację sanitarną do istniejącego układu miejskiej kanalizacji sanitarnej, po niezbędnej jej rozbudowie, - zakaz odprowadzania ścieków do gruntu oraz wód powierzchniowych i gruntowych, - zakaz budowy obiektów budowlanych i nasadzeń drzew uniemożliwiających dostęp do przebiegającej infrastruktury, - zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych na własnym terenie z wykorzystaniem systemów retencyjno-rozsączających, - poprzez system rozdzielczej kanalizacji deszczowej powiązany z istniejącym miejskim układem kanalizacji deszczowej lub ogólnospławnej poprzez systemy retencyjne na własnym terenie, d) zaopatrzenie w gaz: z infrastruktury gazowej, w oparciu o gazociągi niskiego ciśnienia, po niezbędnej jej rozbudowie, Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 4
e) zaopatrzenie w energię cieplną: - z miejskiego systemu ciepłowniczego, po niezbędnej jego rozbudowie, - dopuszcza się ogrzewanie obiektów z indywidualnych i lokalnych źródeł ciepła, nie powodujących ponadnormatywnego zanieczyszczenia powietrza opartych na paliwach płynnych, gazowych, energii elektrycznej i odnawialnej, - zakaz budowy obiektów budowlanych i nasadzeń drzew uniemożliwiających dostęp do przebiegającej infrastruktury, f) zaopatrzenie w energię elektryczną: g) zapewnienie telekomunikacji: h) gospodarka odpadami: - z istniejących i planowanych elementów systemu elektroenergetycznego: elektroenergetycznych sieci średniego napięcia 15 kv, stacji transformatorowych 15/0,4 kv, elektroenergetycznych sieci niskiego napięcia, - sytuowanie elementów sieci elektroenergetycznych pod ziemią, - dopuszcza się stosowanie odnawialnych źródeł energii, - zakaz budowy obiektów budowlanych i nasadzeń drzew uniemożliwiających dostęp do przebiegającej infrastruktury, - z istniejących i planowanych elementów infrastruktury telekomunikacyjnej, - sytuowanie planowanych elementów infrastruktury telekomunikacyjnej pod ziemią, - dopuszcza się lokalizację inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej w rozumieniu przepisów odrębnych, budowa miejsc na pojemniki służące do czasowego gromadzenia odpadów stałych z uwzględnieniem możliwości ich segregacji i usuwania zgodnie z przepisami odrębnymi; 11) zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości: zakaz podziału na działki 12) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów: nie ustala się; 13) stawka procentowa, na podstawie której ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: 0%; 14) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu: obszar przestrzeni publicznej. Rozdział 3. Przepisy końcowe 6. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Opola. 7. Na obszarze objętym planem traci moc Uchwała nr LXII/641/10 Rady Miasta Opola z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście III w Opolu. 8. Uchwała wchodzi w życie po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 5
Załącznik nr 1 do Uchwały nr Rady Miasta Opola z dnia Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 6
ARKUSZ 1 Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 7
ARKUSZ 2 Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 8
ARKUSZ 3 Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 9
ARKUSZ 4 Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 10
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr... Rady Miasta Opola z dnia...2016 r. WYKAZ ZABYTKÓW w granicach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu Zabytki nieruchome, w tym: 1. Układ urbanistyczny zabytek adres (lokalizacja) dodatkowe informacje historyczny układ urbanistyczny śródmieścia Opola śródmieście strefa A ochrony konserwatorskiej obejmująca cały obszar objęty planem 2. Dzieła architektury i budownictwa, oznaczone na rysunku planu: zabytek adres (lokalizacja) dodatkowe informacje fontanna pl. I. Daszyńskiego nr rrej. 676/77 z dnia 20.04.1977 r. Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 1
Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr... Rady Miasta Opola z dnia...2016 r. ROZSTRZYGNIĘCIE RADY MIASTA OPOLA w sprawie sposobu realizacji i zasad finansowania inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy Na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 778, poz. 904, poz. 961, poz. 1250, poz. 1579) oraz w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu, Rada Miasta Opola rozstrzyga, co następuje: 1. Inwestycje infrastruktury technicznej objęte ustaleniami planu: 1) zasady obsługi oraz charakterystyka rozwiązań infrastruktury technicznej, w tym komunikacyjnej, zostały określone w ustaleniach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu; 2) w zakresie należącym do zadań własnych gminy nie zapisano w planie inwestycji związanych z przebudową i budową układu komunikacyjnego. 2. Sposób realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej: 1) zadania w zakresie infrastruktury technicznej będą prowadzić właściwe przedsiębiorstwa, w kompetencji których leży rozwój sieci: wodociągowej, kanalizacji sanitarnej, energetycznej, gazociągowej, cieplnej oraz gospodarka odpadami; 2) zadania w zakresie infrastruktury technicznej realizowane będą zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przepisami odrębnymi; 3) zadania związane z gospodarką odpadami realizowane są również zgodnie z planem gospodarki odpadami; 4) podstawę przyjęcia do realizacji zadań określonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, które należą do zadań własnych gminy, stanowić będą zapisy Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Opola; 5) określenie terminów przystąpienia i zakończenia realizacji zadań, ustalone będzie według kryteriów i zasad przyjętych przy konstruowaniu Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Opola; 6) inwestycje mogą być realizowane etapami w zależności od wielkości środków przeznaczonych na inwestycje. 3. Zasady finansowania inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej określonych w planie: 1) finansowanie inwestycji będzie odbywać się poprzez wydatki z budżetu miasta; 2) współfinansowanie inwestycji środkami zewnętrznymi, odbywać się będzie poprzez budżet miasta w ramach m.in.: Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 1
a) dotacji unijnych, b) dotacji samorządu województwa, c) dotacji i pożyczek z funduszy celowych, d) kredytów i pożyczek bankowych, e) innych środków zewnętrznych; 3) udział inwestorów w finansowaniu w ramach porozumień o charakterze cywilnoprawnym lub odbywać się będzie w formie partnerstwa publiczno-prywatnego, a także właścicieli nieruchomości. Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 2
UZASADNIENIE do projektu uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu 1. Stan faktyczny Realizując zadania przydzielone jednostkom samorządu terytorialnego w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. 2015 r. poz. 199 z późn. zm.), polegające na ustalaniu przeznaczenia terenów oraz określaniu sposobów ich zagospodarowania i zabudowy, Rada Miasta Opola podjęła Uchwałę nr XXV/462/16 z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu. Obszar objęty jest obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przyjętym Uchwałą nr LXII/641/10 Rady Miasta Opola z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście III w Opolu. Bezpośrednią przyczyną podjęcia uchwały inicjującej było wniesienie wniosku o zmianę planu i zgłoszenie potrzeby lokalizacji usług gastronomii na placu I. Daszyńskiego. Biorąc pod uwagę, iż plac położony jest śródmieściu Opola, w bliskim sąsiedztwie ulicy Krakowskiej, dworca PKP Opole Główne, różnorodnych obiektów usługowych, takich jak banki, szkoły, urzędy, opieka zdrowotna itd., wniosek uznano za zasadny. Obszar objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego znajduje się w śródmieściu Opola i zajmuje powierzchnię około 54 a. Granice planu stanowią: od północy ulica T. Kościuszki, od zachodu ulica ks. H. Kołłątaja, od południa ulica ks. K. Damrota, od wschodu zabudowa przy placu I. Daszyńskiego. Istotnym elementem zagospodarowania terenu jest zieleń urządzona. Poza tym znajduje się tu budynek, w którym mieści się stacja transformatorowa i szalet miejski. W strukturze własnościowej występują wyłącznie grunty gminy Opole. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Prezydent Miasta Opola sporządził projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu zawierający część tekstową i graficzną wraz z niniejszym uzasadnieniem. Załącznikami do uchwały są: - rysunek miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu w skali 1:500, który stanowi integralną część uchwały, - wykaz zabytków, obejmujący zabytki nieruchome, w tym krajobraz kulturowy oraz dzieła architektury i budownictwa, - rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz o zasadach ich finansowania. Tekst oraz rysunek planu zawierają obowiązkowy zakres ustaleń wynikający z art. 15 ust. 2 odnoszący się m.in. do przeznaczenia terenu, zasad kształtowania zabudowy oraz wskaźników zagospodarowania terenu, zasad ochrony środowiska, przyrody oraz ochrony i kształtowania krajobrazu, zasad ochrony dziedzictwa kulturowego, zasad zagospodarowania terenów podlegających ochronie na podstawie przepisów odrębnych, zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury, zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości. Biorąc pod uwagę, iż obszar opracowania położony jest w śródmieściu Opola, wymagającym ochrony historycznego układu urbanistycznego, wprowadzono ustalenia mające wpływ na kształtowanie kompozycji przestrzennej. Poza tym w uchwale oraz na rysunku planu umieszczono oznaczenia elementów zagospodarowania przestrzennego, rozumiane zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 1
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, które wymagają ochrony. Należy do nich istniejący akcent architektoniczny fontanna na placu I. Daszyńskiego. W treści uchwały dla terenu przeznaczonego na zieleń urządzoną nie ustalono szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości, co należy rozumieć jako nakazy, zakazy, dopuszczenia i ograniczenia regulowane w tym zakresie przepisami odrębnymi. Brak określenia szerokości frontów działek, powierzchni, czy też usytuowania granic w stosunku do pasa drogowego wynika z przyjęcia założenia, że jest to teren ogólnodostępny, czyli przestrzeń publiczna, która powinna być własnością gminy. Nie ma zatem przesłanek do ustalenia zasad scalania i podziału nieruchomości. Niniejsza uchwała określa stawki procentowe, na podstawie których ustala się opłaty, o których mowa w art. 36 ust. 4 ustawy przyjęte w wysokości 0%, ponieważ cały teren stanowi obszar przestrzeni publicznej, którego właścicielem jest gmina Opole i który nie będzie podlegał sprzedaży. Biorąc pod uwagę, iż integralną częścią uchwały jest rysunek planu, w ustaleniach szczegółowych występują odniesienia do rysunku w zakresie lokalizacji linii regulacyjnych zabudowy, lokalizacji akcentów architektonicznych. Określenie dokładnej lokalizacji poszczególnych elementów możliwe, ponieważ plan opracowano w skali 1:500. 2. Różnice pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym Na przedmiotowym terenie do chwili objęcia nowym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obowiązuje Uchwała nr LXII/641/10 Rady Miasta Opola z dnia 28 stycznia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście III w Opolu. W związku z tym na terenie możliwe jest wydawanie pozwoleń na budowę i innych decyzji administracyjnych w oparciu o obowiązujący dokument. Można stwierdzić, iż stan prawny przedmiotowego terenu nie zmieni się, ponieważ prawo miejscowe jest i nadal będzie ustanowione. Zmianie ulegną jedynie niektóre ustalenia dotychczas obowiązującego planu. Nowy plan kontynuuje wcześniej przyjęte założenia projektowe, ale wprowadza pewne niewielkie zmiany, które dotyczą przede wszystkim dopuszczenia usług gastronomii w istniejącym obiekcie stacji transformatorowej i szaletu miejskiego. Wprowadzenie takiej zmiany ma celu zwiększenie atrakcyjności placu I. Daszyńskiego stanowiącego przestrzeń publiczną. Poza ujęciem potrzeb związanych z lokalizacją usług gastronomii na placu I. Daszyńskiego, w planie uwzględniono również aktualne przepisy prawa i wnioski wnoszone w trakcie opracowywania dokumentu. Poza tym wprowadzono nową formę zapisu planu, polegającą na ujęciu poszczególnych ustaleń szczegółowych w formie kart terenu (tabel). Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy wejście w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu spowoduje utratę mocy obecnie obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieście III w Opolu dla części terenu, przy czym nie powoduje to wygaśnięcia decyzji administracyjnych wydanych na jego podstawie (ust. 2). 3. Sposób realizacji wymogów zawartych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu został opracowany na podstawie ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zapisy planu uwzględniają wymogi art. 1 ustawy, które odnoszą się do zasad kształtowania polityki przestrzennej, przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad zagospodarowania i zabudowy przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań. Obowiązki określone w ust. 2 realizuje się poprzez szereg ustaleń szczegółowych dopasowanych do poszczególnych terenów. Artykuł 2 ustawy koresponduje z art. 15, stąd Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 2
określając przeznaczenie terenów spełnia się obowiązki dotyczące kształtowania ładu przestrzennego, walorów ekonomicznych przestrzeni, prawa własności, potrzeb interesu publicznego czy też potrzeb w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej. Dodać należy, iż przedmiotowy plan kontynuuje główne założenia projektowe wcześniej opracowanego dokumentu, w zakresie przeznaczenia terenu, ochrony środowiska, ochrony dziedzictwa kulturowego tj. historycznie ukształtowanego układu urbanistycznego, w tym zabytków, a także zasad funkcjonowania. Nie występują tu tereny podlegające ochronie na podstawie przepisów odrębnych, w tym tereny górnicze, obszary zagrożone powodzią czy osuwaniem się mas ziemnych. Nie występują zatem obszary zagrażające bezpieczeństwu ludzi i mienia. Istniejącym zagrożeniem dla zdrowia użytkowników placu może być natomiast hałas. W związku z tym określono dopuszczalny poziom hałasu dla terenów w strefie śródmiejskiej miast powyżej 100 tys. mieszkańców, zgodnie z przepisami odrębnymi. Teren opracowania jest zurbanizowany, a zapisy planu umożliwiają rozwój infrastruktury technicznej. 4. Zgodność planu miejscowego z wynikami analiz dotyczących aktualności zagospodarowania przestrzennego gminy i innymi dokumentami Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na obszarze Opola przeprowadzana jest systematycznie, zgodnie z zapisami ustawy, co najmniej raz w czasie trwania kadencji Rady Miasta Opola. Ostatnio opracowany dokument był przyjęty Uchwałą nr XXIX/524/16 Rady Miasta Opola z dnia 7 lipca 2016 r. Obszar opracowania objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Śródmieście III w Opolu, który w części stracił aktualność. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola przyjętym Uchwałą nr LXXI/745/10 Rady Miasta Opola z dnia 26 sierpnia 2010 r. przedmiotowy teren położony jest na obszarze 3 UM Śródmieście. Studium przewiduje tu m.in. następujące kierunki zagospodarowania przestrzennego: strefa usługowo-mieszkaniowa, inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, obwodnica śródmiejska, parkingi strategiczne. Jednocześnie w Studium określono obowiązujące ustalenia, które dotyczą m.in. zakazu lokalizacji usług z zakresu obsługi komunikacji, hipermarketów, przemysłu terenochłonnego, zakłócającego krajobraz i ład przestrzenny, zabudowy powyżej 25 m z wyjątkiem dominant, nakazu uwzględnienia inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym. Rozwiązania przyjęte w planie miejscowym są zgodne z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola. 5. Przewidywane skutki przyrodnicze, społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne Celem opracowania nowego planu miejscowego było zbadanie możliwości i ewentualne dopuszczenie usług gastronomii na placu I. Daszyńskiego w budynku, w którym obecnie znajduje się stacja transformatorowa i szalet miejski. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego pl. Ignacego Daszyńskiego w Opolu kontynuuje przeznaczenia terenu, określone w planie Śródmieście III w Opolu, dopuszczając jedynie usługi gastronomii jako przeznaczenie uzupełniające. Można stwierdzić, iż wprowadzone zmiany nie mają wpływu na środowisko przyrodnicze. Teren opracowania, ze względu na swoje usytuowanie w śródmieściu, jest już zurbanizowany, układ urbanistyczny kształtował się tu przez wieki. Nie ma potrzeby budowania tu nowej infrastruktury komunikacyjnej, technicznej, czy wprowadzania nowych publicznych terenów zieleni. Można zatem stwierdzić, iż nie przewiduje się tu istotnych skutków finansowych, obciążających budżet gminy. Miasto będzie ponosiło wydatki związane z bieżącym utrzymaniem terenów. Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 3
Struktura własnościowa terenu jest w pełni uporządkowana, ponieważ w całości należy on do gminy Opole. Biorąc pod uwagę, iż jest to obszar przestrzeni publicznej, plac ani jego część nie może być sprzedana. Analizując skutki uchwalenia planu należy podkreślić, że zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wszystkie tereny mogą być wykorzystywane w sposób dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z tym planem. 6. Źródła finansowania Przyjęcie projektu planu nie jest tożsame z natychmiastową realizacją wszystkich jego ustaleń, a realizacja poszczególnych inwestycji wymaga odpowiednich przygotowań. Część inwestycji, które stanowią zadania własne gminy wiąże się z zarezerwowaniem środków finansowych w budżecie miasta. W projekcie planu nie określa się jednak ani terminu realizacji jego ustaleń, ani nie sporządza harmonogramu wydatków, zatem realizacja może być odsunięta w czasie. W Wieloletniej Prognozie Finansowej Miasta Opola obecnie nie ma zarezerwowanych środków na realizację ustaleń planu, ale w momencie podjęcia decyzji o ich realizacji wydziały i jednostki merytorycznie odpowiedzialne powinny zarezerwować środki finansowe. Środki na realizację tych zadań mogą pochodzić z budżetu miasta (również poprzez współfinansowanie środkami zewnętrznymi m.in. w ramach dotacji, pożyczek, kredytów oraz innych środków zewnętrznych), z udziału inwestorów i właścicieli nieruchomości w finansowaniu inwestycji w ramach porozumień o charakterze cywilno-prawnym oraz z realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego. 7. Wyniki przeprowadzonych badań i konsultacji oraz informacja o opiniach i uzgodnieniach Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego opracowywany jest zgodnie z procedurą określoną w art. 17 ustawy. Opracowując projekt planu na każdym etapie zapewniono jawność i przejrzystość procedur planistycznych. Procedurę można śledzić na bieżąco, zapoznając się z dokumentami zarówno w siedzibie Urzędu Miasta Opola, jak i poprzez Biuletyn Informacji Publicznej. Do projektu planu wniesiono 17 wniosków, z których 10 uwzględniono, 1 uwzględniono w części, a 6 pozostawiono bez rozstrzygnięcia, ponieważ wykraczały poza zakres merytoryczny lub nie zawierały w treści określonych wniosków. Na etapie wyłożenie projektu planu do publicznego wglądu wpłynęła tylko 1 uwaga i została uwzględniona, ponieważ dotyczyła niewielkich korekt zapisów odnoszących się do wskaźników zagospodarowania terenu. Id: 88E0EC12-DA1D-4463-827F-E74502C1BB54. Projekt Strona 4